標籤: 頭條新聞

　　文化和旅遊部、國家衛生健康委4月13日聯合印發了《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》，嚴格規範解禁后旅遊景區管理，確保旅遊景區安全有序開放。圍繞通知印發的背景和主要內容，文化和旅遊部有關負責人回答了記者提問。

　　問：請介紹一下通知起草的背景，主要目的是什麼?

　　答：當前，全國疫情防控取得重要階段性成效，各地在做好疫情精準防控的同時，积極有序推動復工復產。文化和旅遊部認真貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要指示精神，积極指導各地認真做好旅遊景區的疫情防控和有序開放工作。

　　旅遊景區在做好疫情防控工作前提下有序恢復開放，對於滿足群眾戶外休閑需求、提振消費信心、促進消費潛力釋放、助推地方恢復生產生活秩序等具有积極意義。同時，旅遊景區具有人員聚集性強、流動性大的特點，也是疫情防控的重點和難點。總體來看，全國景區恢復開放工作穩步有序。但近期個別旅遊景區在恢復開放期間，對大眾出遊熱情預估不足，防控應對力度不夠，發生了大量遊客短時聚集擁擠現象，帶來了安全隱患，增加了疫情傳播風險，社會各界也對此高度關注。

　　文化和旅遊部、國家衛生健康委聯合印發通知，就是要深入貫徹落實中央關於統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列決策部署，按照《關於在有效防控疫情的同時积極有序推進復工復產的指導意見》和《全國不同風險地區企事業單位復工復產疫情防控措施指南》有關要求，指導各地進一步落實落細各項措施，實現旅遊景區限量開放、安全開放、有序開放。

　　問：各地在推動旅遊景區的疫情防控和恢復開放工作中要遵循哪些原則?

　　答：2月25日，文化和旅遊部印發了《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》。這次兩部門聯合印發通知，進一步明確了各地要在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下，堅持分區分級原則，嚴格落實指南要求，做到限量、有序開放，嚴防無序開放。同時，強調只開放室外區域，室內場所暫不開放，接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，收費景區在實施臨時性優惠政策前要做好評估，防止客流量超限。

　　景區恢復運營應當從大局出發，堅持防控疫情，嚴格防控要求，細化管理措施，避免人員聚集，增加疫情防控風險。各地要按照通知強調的原則，做好預案，加強監管，確保旅遊景區安全平穩有序開放。

　　問：旅遊景區是容易形成人員聚集的場所，通知對旅遊景區疫情防控工作有哪些具體要求?

　　答：通知對旅遊景區控流量、防聚集、嚴防護等方面都提出了明確、具體的要求。

　　在強化流量管理方面，要求旅遊景區要建立和完善預約制度，推行分時段遊覽預約，做到旅遊景區流量管理關口前置，變被動的現場分流管理為主動的行前預約管理。

　　在防止人員聚集方面，要求旅遊景區要引導遊客間隔入園、錯峰旅遊，要優化遊覽線路，在旅遊景區出入口、重要参觀點等容易形成人員聚集的區域配備必要的人員設備，及時做好現場遊客疏導，規範景區遊覽秩序。

　　在安全防護方面，要求旅遊景區嚴格落實體溫篩檢等防控措施，加強各類旅遊設備設施和消防裝備器材安全隱患排查治理等。

　　這些具體要求和細化措施，有利於推動旅遊景區貫徹落實好中央有關疫情防控的決策部署，繼續做好防控各項工作，營造安全有序的遊覽環境。

　　問：在景區疫情防控和安全有序開放中，遊客如何配合景區做好工作?

　　答：疫情防控，人人有責。營造安全有序的旅遊環境，離不開每位遊客的全力配合和主動參与。

　　首先，遊客要增強防疫意識，积極培養分時段預約参觀的習慣，根據自身實際科學規劃遊覽路線和遊覽時長。提前登記聯絡方式、來往交通等信息。

　　其次，积極做好個人防護，配合景區測量體溫，出現身體不適等情況應第一時間告知景區工作人員。

　　最後，要遵守公共秩序和安全警示規定，尤其在景區購票點、出入口、重要参觀點、休息、餐飲等區域，自覺與其他遊客保持間距，踐行文明旅遊理念，做一個文明的旅遊者。

　　問：通知對各地旅遊景區開放疫情防控工作提出了很多具體要求，如何推進落實?

　　答：各地要對旅遊景區開放負主體責任，要健全部門聯動機制，建立督導機制，加強旅遊景區開放和旅遊安全檢查工作。

　　要加強應急管理，指導景區健全應急機制，分類完善應急預案，提高應急處置能力。

　　要藉助信息科技，有條件的地區要利用好本地“互聯網+旅遊”服務平台，推動“智慧旅遊”，充分發揮現代科技在景區預約服務、信息發布、流量管控、分流疏導、安全巡查等方面的作用。

　　推動落實還要強化協同合作，文化和旅遊部將會同國家衛生健康委等相關部門，按照通知要求，积極發揮職能作用，協同各方共同做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)4月16日，山東省濟南市中級人民法院發布2019年濟南法院十大知識產權典型案件。其中，小鴨頂呱呱公司在明知小鴨品牌知名度的情況下，使用“小鴨頂呱呱”企業字號從事同業經營一案被通報。

　　小鴨集團成立於1994年8月25日，擁有小鴨商標的使用權。1999年，小鴨商標被認定為馳名商標。2001年至2015年期間，小鴨集團先後獲得多項榮譽。“小鴨小鴨頂呱呱”是小鴨牌洗衣機20世紀80年代起開始使用的廣告宣傳語。2014年以來，小鴨集團繼續對小鴨品牌進行宣傳，在媒體上刊登《“小鴨”依舊頂呱呱》《甩掉包袱，“小鴨”又要頂呱呱》等宣傳報道，並在央視及樓體上宣傳“小鴨小鴨頂呱呱”廣告標語。

　　被告小鴨頂呱呱公司、小鴨頂呱呱品牌公司分別於2017年9月、2016年10月變更企業名稱，使用“小鴨頂呱呱”作為企業字號。兩被告授權慈溪市可意電器有限公司生產的脫水機外包裝及機身上標註了小鴨頂呱呱公司的企業名稱。小鴨集團主張兩被告使用現有企業名稱從事經營的行為構成不正當競爭，起訴要求兩被告停止使用其企業名稱並賠償損失。

　　法院經審理認為，原告的小鴨商標具有較高的知名度和影響力，該商標的主要識別部分為“小鴨”文字，該文字同時又是小鴨集團的字號，在小鴨商標具有較高知名度和影響力的前提下，小鴨字號也在全國範圍內具有一定的市場知名度，為相關公眾所知悉，應當作為反不正當競爭法規定的“企業名稱”進行保護。兩被告變更后的企業字號為“小鴨頂呱呱”，包含了原告小鴨集團的字號及商標主要部分，加之“小鴨小鴨頂呱呱”作為原告的宣傳用語產生的知名度和影響力，被告的企業字號在使用過程中容易導致相關公眾產生混淆或誤認。並且兩被告公司的法定代表人曾長期在濟南洗衣機廠及山東小鴨電器有限公司任職，對於小鴨品牌知名度屬於明知的情況下，使用“小鴨頂呱呱”的企業字號從事同業經營，主觀上明顯具有攀附原告小鴨集團品牌商譽的惡意。被告的行為破壞了公平競爭的市場秩序，損害了原告的合法權益，構成不正當競爭，依法應予制止。法院判決被告立即停止使用帶有“小鴨”字樣的企業名稱，並賠償原告經濟損失包括合理費用共計20萬元。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報杭州訊(鄭靜 記者 鄭鐵峰)什麼是伴手禮?什麼伴手禮最浙江?近日，一條短視頻在浙江省消保委官方抖音上線，短短几十秒就形象生動的描述了消保委正在開展的2020年浙江特色產品伴手禮評測活動，一時間引來網友的紛紛討論。

　　官方入駐抖音成為趨勢，抖音已經成為浙江省消保委又一重要宣傳窗口。

　　浙江省消保委秘書長崔礪金表示，消費者在哪，消保委的關注和聲音就在哪。浙江省消保委一直注重對消費者的消費教育，隨着消費者關注平台的變化，也在更新消費教育宣傳的窗口和平台，力求覆蓋更多消費者。現在，隨着抖音平台被消費者普遍接受，浙江省消保委也通過在抖音上發布短視頻，使消費教育更好地觸達消費者。

　　據介紹，自從抖音號開通以來，浙江省消保委攜手支付寶開展了一系列的宣傳教育活動。春運前夕推出“神曲”《好運disco》，將防騙說教改編成當下熱門的說唱形式，方便消費者理解晦澀難懂的防騙說教知識。在3.15消費者權益日前夕，浙江省消保委又與支付寶主動出擊，推出《防騙知識手冊》，將假口罩、假客服、假特效葯等新型高發騙局逐個拆解，拍成生活化的小情景劇，給消費者送上七個“一律”的防騙攻略，以消費者喜聞樂見的方式，在娛樂的同時提升其自我保護意識，保障其財產安全。

　　值得一提的是，浙江省消保委和支付寶聯合推出的《好運disco》，在抖音、微博等各大網絡平台重點曝光，還在全國80%的高鐵上滾動播放，覆蓋消費者達1.2億人次。同時，學習強國app也收錄這一短視頻，使防騙知識觸達到更多消費者。

　　《防騙知識手冊》系列短視頻在抖音上發起“拆局挑戰”，邀請網絡紅人接力發布教育短視頻，引領消費教育新風潮。疫情期間，還通過餓了么騎手送外賣的方式，將手冊送給消費者。同時，浙江省消保委通過郵寄方式發送手冊到11地市消保委，由當地消保委分發宣傳，通過各種線下渠道，將防騙知識送進千家萬戶。

　　據悉，浙江省消保委今後將在國民消費教育上持續發力，針對提升消費者自我保護意識問題做有效傳播和推廣，一如既往的引導消費者科學、合理消費。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南寧訊(李舒雯 秦堯 記者 顧艷偉)近日，經廣西藥監局同意，由廣西藥師協會、廣西醫藥商會和廣西零售藥店協會制定出台《廣西藥品零售企業遠程藥學服務規範(試行)》(以下簡稱《服務規範》)發布，做為廣西藥品零售企業開展執業藥師遠程處方審核和合理用藥指導等藥學服務活動的指導意見。

　　據了解，廣西現有零售藥店約1.8萬家，申請註冊在零售藥店的執業藥師約1.1萬人，面臨着執業藥師缺口大、藥品處方來源難等現狀。《服務規範》發布正是為了緩解上述難題，推進“互聯網+藥品流通”改革。

　　《服務規範》中明確廣西行政區域內依法取得《藥品經營許可證》，並正常營業的藥品零售連鎖企業，按照自願原則，均可設置執業藥師遠程藥學服務中心，開展執業藥師遠程藥學服務。

　　根據《服務規範》要求，開展遠程藥學服務中心的藥品零售連鎖企業門店數應不少於10家，50家以下連鎖門店遠程服務執業藥師按門店數20%配備，超過50家門店的藥品零售連鎖企業每增加15個門店(不足15個按15個計)至少配備1名執業藥師，其中執業中藥師配備數量不少於執業藥師總數的20%。

　　對配備執業藥師的單體藥店及規模較小的藥品零售連鎖企業則鼓勵以購買服務或委託的方式，加入藥品零售連鎖企業設置的遠程藥學服務中心或具備遠程審方資質的第三方藥學服務平台，實現執業藥師不在崗的情況下，由遠程藥學服務中心(平台)的執業藥師為顧客提供處方審核、合理用藥指導等藥學服務。

　　從事遠程藥學服務的執業藥師需註冊在藥品零售連鎖企業總部並在遠程服務系統中保存執業藥師註冊證書、聯繫方式、人臉識別或指紋信息，保證遠程執業藥師登錄的唯一性。遠程藥學服務中心執業藥師工作時間須與門店營業時間同步，保證在崗履職。

　　《服務規範》還從遠程藥學服務中心設施設備及功能設置、藥品零售連鎖企業門店設施設備等硬件方面提出了具體要求，以保障數據及網絡安全與滿足藥品監管部門的監管需要。

　　據悉，《服務規範》的出台還將在一定程度上緩解廣西零售藥店執業藥師全天候在職在崗有困難，以及農村、邊遠地區執業藥師配備困難的問題。

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)為應對疫情對消費民生的衝擊，改善消費環境，提振消費信心。四川省市場監管局日前出台《營造放心舒心消費環境促進消費擴容提質實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，並強調推動政府主導，強化工作保障，加大宣傳力度，營造“人人關心消費環境建設、人人參與消費環境建設”的濃厚氛圍。

　　《實施方案》以“美麗誠信四川、放心舒心消費”為總體目標，着眼民生服務業消費關鍵領域關鍵堵點，擴容提質服務消費，通過標準、評價、維權、監管等手段，提高全省消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度。強調以推進消費環境建設為抓手，加強消費維權領域監管執法，持續優化消費環境，擴大消費需求，保障民生改善。“制定本《實施方案》，目的是指導各地充分運用市場監管‘工具箱’‘組合拳’，打造全鏈條閉環的監管和維權模式，進一步在原工商創建放心舒心消費城市的基礎上拓展創建的重點、廣度和深度，以此促進消費升級。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者。

　　《實施方案》具體提出了以下9項重點任務：

　　加強標準體系建設。開展放心舒心消費城市創建標準和驗收指標體系研究，研究探索四川省汽車、家裝等部分行業放心舒心服務標準，加大對涉及放心舒心消費環境的省級地方標準的制修訂力度，积極開展養老、健康、家政、文化和旅遊等領域服務標準化示範試點建設，推動眉山蘇小妹家政等10個服務標準化示範試點建設。督促市州建立健全消費環境示範創建標準。

　　完善消費評價。編製四川省消費者滿意度指數。通過比較試驗、體驗式調查等形式，客觀真實評價並向消費者推介商品和旅遊、文化等服務。以互聯網“一店一碼”“一碼通”等各種快捷維權平台信用約束、投訴處理公開及消費體驗評價等功能為載體，健全消費后評價機制。通過各類電商企業、平台企業的消費者評價制度進行社會監督。

　　強化制度機制維權。堅持問題導向，推進《四川省消費者權益保護條例》修訂。完善廳際聯席會議制度機制。制定12315舉報工作規則，實施12315考核評價。加強12315投訴舉報數據深度挖掘運用，開展動態風險監測和常態趨勢研判。建立消費投訴信息公示制度。推進消費民事公益訴訟工作，強化消費者整體利益的保護。

　　升級“互聯網+快捷維權”。探索創新互聯網、大數據、人工智能等新技術應用，延伸企業信用信息公示系統功能，保障消費者知情權和選擇權，倒逼經營者誠信經營。升級“一店一碼”在聚合支付、文字+語音處理方式和三方在線語音調解的功能，持續提升快速維權效能。积極引導經營者成為在線消費糾紛解決企業，加大ODR企業入駐全國12315平台，推動消費糾紛在線和解，便利消費者隨時隨地在線投訴舉報，及時化解消費糾紛。

　　推動文旅消費提質升級。推動全域旅遊放心舒心消費創建，實施文化旅遊產業商標品牌建設，培育鄉村旅遊示範點，促進全域旅遊、紅色旅遊、鄉村旅遊、文化服務等領域提升服務品質。支持成都從消費場景打造、消費制度創新、消費環境優化等方面打造國際消費中心城市。推動成都、樂山、甘孜、阿壩等旅遊重點地區以“一店一碼”等平台為載體，對“吃住行游購娛”旅遊信息進行精準分類推送。強化旅遊市場食品和商品質量安全監管，落實文化旅遊價格政策和商品、服務明碼標價制度，加大文化旅遊市場亂象和“霸王條款”整治力度。督促大型遊樂設施、客運索道使用單位建立“雙重預防”體系，推進隱患排查專項治理。

　　推動餐飲消費提質升級。落實穩定和促進服務業發展的指導意見，幫扶餐飲業走品牌化、連鎖化、規模化、標準化、工業化發展道路，支持餐飲企業發展“中央廚房+線下配送”等新業態新模式，線上線下融合發展;圍繞餐飲服務質量安全水平提升，利用互聯網+信息化手段，開展學校食堂、餐飲服務經營單位、農村集體聚餐在線監管及從業人員抽查考核，擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面;全面實施餐飲服務食品安全風險分級管理，建立風險分級規範;深入貫徹《四川省中小學校食品安全管理辦法》，強化學校食堂、校園周邊食品安全監管;完善網絡餐飲服務食品安全制度建設，網絡訂餐平台備案率達到100%，聯動開展在線監測和線下核查處置，推動網絡餐飲服務線上線下同標同質;出台農村集體聚餐食品安全管理辦法，提升農村地區餐飲服務安全水平。健全小作坊監管機制，持續推動小作坊治理提升。推進白酒質量管理體系認證建設，健全白酒質量追溯體系。加強特殊食品監管，開展嬰幼兒配方乳粉溯源核查。

　　推動質量提升行動。開展養老服務、家政服務、餐飲服務、旅遊服務等服務行業滿意度調查，建立服務質量監測指標體系。聚焦人民群眾高質量消費需求，加強消費品質量安全監管，加大對成品油、兒童學生用品、家裝材料等日常消費品的監督抽查力度，持續推進加油站油品質量抽檢和兒童學生用品專項守護行動，開展監督抽查及風險監測成品油3000餘批次、兒童和學生用品2000餘批次、家裝材料2000餘批次。

　　強化服務領域監管執法。強化對重點問題的處理解決，聚集重點服務領域消費維權，堅決破除群眾反映強烈的體制機制弊端，圍繞消費欺詐、預付卡跑路和汽車銷售服務等“痛點”問題，大力整治假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、侵害個人信息、不公平格式條款等各類侵害消費者權益的違法亂象，推進線上線下一體化監管，嚴厲查處各類侵害消費者權益的違法行為。圍繞民生等重點領域和重點行業“堵點”問題，開展行政約談，規範企業經營行為。

　　探索建立消費糾紛多元化解機制。進一步拓展放心舒心消費創建廣度和深度，加快培育一批示範街道(小鎮)、示範景區、示範商圈、示範餐飲、示範企業(商場)、示範行業，發揮示範引領作用，以12315“五進”、綠色通道等維權載體，便利群眾維權，讓消費糾紛不出景區、街區、店門，化解在源頭。進一步優化行政調解制度，健全與人民法院、仲裁機構、人民調解組織之間消費爭議多元化解機制，努力打通消費維權“最後一公里”，提升解決率和滿意率。

責任編輯：覃輝

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　　疫情之下，餐飲業成為受衝擊最嚴重的行業之一。隨着國內疫情防控向好態勢進一步鞏固，餐飲企業积極轉型應對危機，加快復工復產的步伐。然而消費者信心仍然有待恢復，行業復蘇困難重重。

　　不久前，廣東省餐飲服務行業協會與美團的一場“喊話”，再度折射出當下餐飲企業，尤其是中小微餐飲企業的生存困境。

　　140歲老字號擠上外賣“賽道”

　　一盅新鮮飽滿的蝦餃，一籠蒸汽騰騰的排骨，再配上一壺熱茶，和朋友閑談二三——融進“老廣”生活脈搏的“嘆早茶”，三個月前一度按下“暫停鍵”。

　　在餐飲寒冬里，食客們放緩了消費的腳步，但餐飲企業卻在想盡辦法走近食客。

　　已經140歲的陶陶居，第一次加入“外賣大軍”。這家老字號上線外賣平台後，迅速受到食客歡迎，新出菜品鹽焗雞更是成為“爆款”。

　　陶陶居總經理龐光勝說，他們還在嘗試升級外賣包裝，讓消費者在家也能吃到熱的鹽焗雞，“希望打造更年輕、更時尚的菜品，讓粵菜實現創新傳承。”

　　粵菜講究食材新鮮和賞味時限，所以粵菜餐廳注重堂食體驗。但受疫情影響，廣州酒家、陶陶居等廣東知名餐飲企業，以及眾多中小型餐飲商戶，紛紛轉戰線上，拓展外賣業務。

　　中國連鎖經營協會3月發布調研報告显示，疫情期間，91.6%的連鎖餐飲行業樣本企業發力外賣產品。

　　從堂食到外賣，既是轉型也是自救。孖記士多，廣州一家粵菜大排檔，開店20多年來一直只做堂食，疫情暴發后不得不開設外賣服務。

　　“堂食全停了，整個2月份只能依靠外賣來做。”孖記士多負責人李彩君說，上線美團外賣平台後，迅速增長的訂單量讓她有些意外，“現在堂食已經恢復，但外賣依然佔到一半的營業額。”

　　多地餐協“喊話”外賣平台降費

　　隨着疫情防控形勢趨於平穩，廣東餐飲行業正在有序復工。然而，恢復堂食以來，客流量、上座率普遍不太理想。

　　午餐時間，記者來到廣州天河區一家粥粉店。老闆龍利群一邊招呼店內的客人，一邊麻利地打包餐食交給外賣小哥。

　　“堂食生意不到以前的一半。”龍利群坦言，今年2月以來，他一直很發愁，為了盡量多攬訂單，已經上線兩個外賣平台，“房東不肯降租金，現在每天的營業額不夠開店的成本。”

　　截至目前，美團銷量佔據孖記士多外賣的八成以上，彌補了堂食不足，但李彩君高興不起來。美團平台每單要抽取16%的傭金，加上堂食客流下降，全部銷售額也只夠覆蓋成本。

　　李彩君認為，如果沒有外賣，自己的餐飲店難以生存下去，要是能進一步減低平台傭金，對於餐飲店的健康發展更有益處，也有益於外賣平台的持續運營。

　　當外賣成為主要營收來源，外賣平台的傭金率，自然就成為餐飲行業關注的焦點。

　　4月10日，廣東省餐飲服務行業協會向美團外賣發出交涉函，提出降低傭金費率和停止獨家平台限制兩大訴求，引起輿論關注。

　　事實上，疫情暴發后，河北、山東等地多個餐飲協會，也通過“公開喊話”的方式，呼籲美團、餓了么等外賣平台降低傭金費率，以緩解餐飲商戶的經營壓力。

　　佛山市南海區一家“桂林米粉”店負責人告訴記者，他們營業收入中，50%用於支付房租，20%用於支付原材料和人工成本。上線外賣平台後，抽取的傭金費率超過20%，自己的利潤相當微薄。

　　美團對部分商家加大返佣比例

　　儘管相關部門已出台多項扶持政策，但對部分餐飲企業來說，租金、人力等成本依然難以消化，消費者信心不足則影響市場整體復蘇。

　　根據國家統計局4月17日發布的數據，今年1月至3月，全國餐飲收入6026億元，同比下降44.3%。

　　壓力之下，有的餐飲企業通過漲價等方式自救，但效果並不理想。近日，西貝莜面村和海底撈上調菜品價格，引發消費者不滿。兩家企業隨即致歉，表示將把價格恢復到門店停業前的標準。

　　在與美團的交涉中，廣東省餐飲服務行業協會提出，在美團外賣平台上，部分商戶被抽取的傭金率達到26%，超過企業承受範圍。呼籲美團減免整個疫情期間，廣東省內所有餐飲商戶外賣服務傭金5%或以上。

　　無獨有偶，日前，浙江溫州、江蘇淮安等餐飲商戶反映，其入駐的餓了么外賣平台，要求“獨家”簽約，否則將傭金上調至27%。

　　廣東省餐飲服務行業協會表示，傭金高是一直存在的情況，此前餐飲企業對此並未十分在意。這次疫情讓餐飲業受到衝擊，外賣成為主要營收來源，餐飲企業經營外賣只為穩崗就業、保障民生，而外賣平台未有實質性的改變。

　　美團方面回應，“傭金是一個浮動值，普遍在10%-20%之間”。美團高級副總裁王莆中解釋稱，外賣平台的傭金由三項資費組成，分別為平台使用費、技術服務費和配送服務費。2019年美團外賣傭金收入為496億元，其中超過400億元用於支付騎手的費用。

　　“這意味着，美團外賣平台傭金超八成用在了騎手上。在美團平台，近400萬騎手獲得了收入，降低傭金勢必對騎手的收入造成影響，直接影響就業民生。”王莆中說。

　　經過交涉，4月18日，廣東省餐飲服務行業協會和美團外賣達成共識：美團尊重餐飲商戶自主選擇線上各類平台，支持餐飲商家自主運營私域流量的多渠道發展，全面開放配送平台服務予以對接;對廣東地區優質餐飲外賣商戶加大返佣比例至3%-6%，擴大覆蓋範圍，返佣時間至少延長2個月。

　　王莆中表示，特殊時期自身也面臨經營困難，但仍將繼續對優質餐飲商戶提供返佣扶持，加大補貼投入，希望帶動商戶訂單恢復，提升消費信心，帶動行業復蘇。

　　“美團积極、及時傾聽商家聲音，及時推出一系列幫扶商家的切實有效舉措，態度和誠意值得肯定。”廣東省餐飲服務行業協會執行會長譚海城對這個結果表示滿意。他表示，雙方還將建立日常溝通機制，全力營造公平有序的市場環境。

　　疫情彰顯了外賣平台的價值，但未改變商戶和平台作為唇齒相依的命運共同體的事實。廣東省餐飲服務行業協會外賣專委會回複本報記者時表示，眾多餐飲企業掙扎在存亡線上，外賣平台幫助企業渡過難關，餐飲行業才有可能繼續支撐美團的長遠發展。

　　多措並舉助推市場整體復蘇

　　廣州吉目甜品店店主溫女士告訴記者，門店每月固定開支超過8萬元。過去只有10%左右的營業額依靠外賣，現在外賣成為主要來源。“即使外賣平台不收傭金，根據目前的訂單量，每天五六百元的營業額，也不夠各項成本支出。”

　　針對餐飲企業遇到的困難，業內專家呼籲繼續開源和引流。

　　提振消費信心。廣州酒家集團餐飲管理有限公司總經理何偉暉說，夜間消費本是重頭，但集團目前的夜間消費收入，還沒有達到預期值。消費者的信心還沒完全回來，餐廳客流量、上座率有待恢復。

　　加大減免力度。廣東3月出台政策，承租國有資產類經營用房的受疫情影響相關企業，可免收2020年第一個月租金，第二、三個月租金減半收取;北京、寧波等地也加大扶持力度，為部分中小企業減免房租。此外，萬達、龍湖、新城等民營企業，或為承租戶減免房租，或允許其緩交房租。

　　但對多數商家來說，短期的租金減免效果並不明顯。根據中國連鎖經營協會發布的報告，今年前兩個月，近7成樣本企業表示租金有所下降，但在這些租金下降的企業中，被減免金額普遍小於應付租金的20%。樣本企業中那些位於購物中心的店鋪，減免房租天數從7天到2個月不等，平均減免期為12天。

　　幫助企業“開源”。疫情期間，餓了么對商家推出傭金減免、資金支持、流量支持等優惠措施。美團推出商戶扶持、返還外賣傭金用以流量推廣等措施。

　　互聯網觀察人士尹生認為，單純依靠減免外賣平台傭金，對餐飲企業的幫助有限，核心在於幫助商家恢復經營和增加業務量。

　　疫情期間，一些餐飲企業為了自救，開始生產標準化食品或半成品對外零售。例如，針對一些熱銷菜系進行規模化生產，火鍋店拓展生產“半自熱火鍋”、銷售火鍋底料等，提升整體收入。

　　2月21日，北京市市場監管局出台相關指導意見，全市允許餐飲服務單位在保證食品安全的前提下，在線上和線下銷售本單位加工製作的半成品。

　　尹生建議，市場監管部門對於餐飲企業快速辦理食品生產許可證予以行政指導，幫助餐飲企業更快實現自我轉型。

　　發展多元線上渠道。中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林認為，“餐飲企業只有抱團才能與大平台博弈，單個餐飲企業議價力弱”。

　　廣東省餐飲服務行業協會表示，鼓勵餐飲企業多維度、多渠道獲取流量，建立運營私域流量池，樹立品牌IP影響力，切實降低流量獲取與運營成本。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(史曄 記者薛慶元)在實體商店購買商品出現問題想要退換貨，卻被商家告知不能無理由退貨，這種現象已然成為很多人心中“約定俗成”的存在。即使在網絡購物“7天無理由退貨”已經普及的消費環境下，線下無理由退貨依然是個難題，不僅遭到商家的拒絕，通常也會被消費者自身所忽視。

　　《中國消費者報》記者從4月26日召開的江蘇省蘇州市旅遊促進大會上獲悉，蘇州線下無理由退貨平台正式上線，線下購物無理由退貨政策服務也同步啟動。本次服務由政府設立“無理由退貨”資金池，意味着“無理由退貨”在江蘇正式由線上向線下延伸，為放心消費再添新保障。蘇州也正式成為全國唯一一個由政府先行墊付退付資金的城市。

　　線下無理由退貨為消費者賦權

　　商品類型實現“全覆蓋”

　　“無理由退貨”政策最早出現於網絡購物，藉助於電商平台的擔保機制，為消費者和經營者提供了雙重保障，而線下實體店由於消費模式、消費平台等差異性，推行難度較大。

　　3月19日，江蘇省市場監管局、江蘇省消保委聯合出台《江蘇省線下實體店購物無理由退貨指引(試行)》，在全省全面推動線下實體店無理由退貨承諾，優化市場流通環境。蘇州作為全省放心消費“先行軍”，打磨“安心舒心放心”蘇式服務品牌，率先啟動線下購物無理由退貨政策服務，為消費者賦權。

　　據了解，本次無理由退貨商品類型實現“全覆蓋”，除了散裝食品零售、黃金珠寶、奢侈品零售等七大類商品之外，都能無理由退貨，應退盡退。除直接到店和商家協商退貨外，消費者還可通過蘇州“智慧315”無理由退貨平台在線發起退貨申請，由平台審核后與商家協商退貨退款方式或由資金池先行退付。同時，線下還會布局一批無理由退貨管理服務站和退貨寄存點，讓消費者隨時隨地可以辦理退貨退款。

　　蘇州全市商家廣泛發動，承諾退貨時限不少於7天(含7天);商家在收到商品確認無誤后的24小時內，要直接將所退貨款返還給消費者。

　　蘇州市推出的無理由退貨工作以“政府大力鼓勵和倡導，企業自願承諾，承諾即受約束”為基本原則，不僅保證先行退款有效性和實效性，進一步提升消費投訴解決率和滿意率，還能引導行業自律，探索商戶信用評價體系，促進消費糾紛的快速解決，降低消費者維權成本，推動構建協同共治消費維權新機制。目前，蘇州市首批線下購物無理由退貨承諾商家2600餘家，線下服務站30個，退貨寄存點24個。

　　做優“掃碼退”做實“服務站”

　　政府先行墊付退付成亮點

　　全面提升放心消費，“創新”是關鍵詞。尤其是消費格局不斷變化的新時代下，創新消費制度才能提升消費“濃度”。本次推行“線下無理由退貨”頗受矚目，正是因為蘇州實現了兩個全國首創。

　　全國首創實現“線下購物線上退，本地消費異地退”。圍繞線上、線下聯動，把放心消費服務從線上“引流”到線下是“無理由退貨”的重中之重。為實現退貨問題最優解，蘇州市市場監管局在“蘇州智慧315消費維權綜合平台”基礎上新開發在線退貨模塊，建設“315-無理由退貨平台”，增加在線支付功能，實現線上快速辦理。同時，合理布局並再列一批負責無理由退貨日常管理的服務站，確定一批退貨寄存點，繪製承諾商家、管理服務站存點地圖，編製消費手冊，實現線下方便辦理。在線上做優“掃碼退”，線下做實“服務站”的基礎上，即使是異地消費者也可以通過退貨平台填寫退貨申請，郵寄商品至服務站便可進行退貨。

　　全國率先推出由政府先行墊付退付資金，全方位支撐無理由退貨工作。蘇州市無理由退貨實行先行退款，即管理方向消費者先行墊付貨款，再嚮應承擔實體義務的商家追債。各地由財政資金設立資金池，建立專戶，專款專用。“只要符合退貨條件的，就可以在線上由資金池向消費者先行支付退款。”蘇州市消費者權益保護委員會秘書長鬍震珉介紹說，有政府資金托底，“先退款再處理”讓消費者放心購物無憂退貨。

　　“無理由退貨”的根本在於誠信。蘇州推行線下無理由退貨服務的兩項首創，無疑為點燃消費引擎，讓企業商家迸發活力、提升經營水平，同時讓消費者消費安心、退貨放心打下兩劑強心劑。

　　助推古城旅遊“再復蘇”

　　線下無理由退貨成為全域推廣新政策

　　發展夜間經濟，是蘇州提振文旅消費信心的突破口。夜晚的七里山塘美輪美奐，移步換景，粉牆黛瓦、枕河人家，中西文化碰撞、相得益彰。在山塘街-石路觀光帶內，多數商家已經掛上了“無理由退貨承諾單位”統一標識，並且營業場所醒目位置放有“公示牌”，“公示牌”上標明了承諾內容、適用商品品種範圍、目錄、退貨流程、退貨點、受理人、聯繫方式等信息。

　　“姑蘇八點半”是蘇州發展夜間經濟領域創新實踐的新概念，“全天候”消費體驗環境把蘇州的旅遊資源開發到“白+黑”“5+2”的新極點。眾所周知，為消費者營造舒心消費環境一直都是經濟和旅遊行業發展的關鍵點，蘇州率先推出無理由退貨消費保障機製成為復蘇旅游業強有力的政策支撐，全方位優化配套保障在蘇夜遊最舒心，進一步夯實服務基礎保障在蘇“快行慢游”最舒心，大力發展智慧旅遊保障在蘇“一站式”服務最舒心，通過營造一流消費環境，打造最優旅遊服務，讓“游在蘇州、買在蘇州、放心在蘇州”家喻戶曉。

　　相關專家表示，無理由退貨是現代商業發展的趨勢，是商家對產品和服務自信的表現，推進線下無理由退貨不僅能改善消費體驗，更能激發消費潛力，降低消費者的購物風險，給商家贏得更多“回頭客”。目前，姑蘇區已有千餘家商戶承諾無理由退貨。蘇州市市場監管局副局長錢玲表示，蘇州市還將聚焦“小姑蘇”帶動“大姑蘇”，實現姑蘇、蘇州聯動，將線下無理由退貨政策向蘇州市其他重點商圈內推廣，並逐漸在全市各地全面實施，真正實現蘇州大市全域推行無理由退貨工作機制。

責任編輯：覃輝

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　　2020年的“五一”假期是近幾年來首個放假5天的“五一”，也是我國轉入常態化疫情防控階段后的首個小長假。

　　數據显示，目前全國已有5000多家景區開放，各地紛紛出台措施重啟旅遊、吸引遊客。“新華視點”記者在多地調查發現，降低承載量、預約、短途游成為“五一”旅遊關鍵詞。

　　各地景區逐步恢復開放 旅游業全面復工在即

　　27日，中宣部、文化和旅遊部召開的2020年“五一”假期旅遊景區開放管理工作電視電話會議指出，各地要切實做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作，把旅遊景區開放管理各項工作抓實抓細。

　　隨着疫情防控形勢持續好轉，各地景區已陸續開門迎客。多個旅遊平台的統計數據显示，目前全國景區開放數量超過5000家，主要為山嶽型景區、開放性景區和市民公園等室外旅遊場所。

　　山東省按照風險等級由低到高，分類分級開放等級旅遊景區500餘家;湖北省文化和旅遊廳數據显示，截至4月13日，全省共228家景區恢復開放，多以大空間、開放式街區、自然類景區為主。

　　記者調查發現，4月以來，部分景區遊客已逐漸增多。重慶“水上旅遊名片”——兩江遊船3月27日復航以來，遊客日接待量從復航之初的不到1000人次，增長到目前的2000人次以上，預計“五一”期間還會出現較大增長。山東台兒庄古城3月底恢復開放，目前景區98%的業態已復工運營，開放以來接待遊客近20萬人次，其中清明假期接待遊客約7萬人次。

　　不少地方通過發放消費券或現金紅包、提供住宿優惠等吸引遊客。比如，浙江發放10億元文旅消費券和1億元文旅消費紅包，號召“浙江人游浙江”。湖南鳳凰縣在景區開放3個月內，當地11家酒店、113家賓館客棧、55家民宿實行“住一晚送一晚”優惠。

　　公眾因疫情而暫停的旅遊需求正在恢復。中國旅遊研究院、攜程旅遊大數據聯合實驗室發布的《國人疫情后旅遊意願調查報告》显示，43%的被調查者有意願在今年上半年旅遊，其中，選擇5月出遊的比例達到16%，位居全年各月之首。在旅遊產品的選擇上，90%以上的受訪者傾向於國內游，國內中短程游、城市周邊游佔比分別為43%和24%。

　　關鍵詞：降低承載量、預約、短途游

　　中宣部、文化和旅遊部27日召開的電視電話會議指出，要堅持防控優先，確保有序開放;堅持客流管控，加強景區入口、重要遊覽點等重點區域和重要節點管理，嚴防人員瞬間聚集;要推動實施預約制度，引導遊客間隔入園，錯峰旅遊;要審慎評估收費景區開展優惠活動並加強應對調控力度等。

　　此前，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組明確，全國性文體活動及跨省跨境旅遊等暫不恢復。文化和旅遊部聯合衛生健康委印發通知，要求景區接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，建立完善預約制度，嚴格限制現場領票、購票遊客數量等。

　　根據這些規定，各地紛紛做出相應調整，降低景區承載量、預約旅遊、短途旅遊成為關鍵詞。

　　安徽黃山風景區原先晴好天氣時核定的日最大承載量為5萬人次，清明假期期間因疫情防控需要將景區日最大承載量壓縮至2萬人次，4月15日起進一步調整為1.5萬人次。

　　重慶洪崖洞景區管理公司總經理張奇說，洪崖洞單日最大承載量約為12萬人次。為做好疫情防控和有序接待遊客，“五一”期間單日接待遊客不超過3.5萬人次，並實行網上預約。

　　記者梳理髮現，目前，已經開放的景區大都推出了預約制，遊客可通過手機客戶端、微信、景區官網、電話等多種渠道預約。

　　一些景區的預約更加精細化。西安大唐芙蓉園每天限流1萬人次，遊客需提前預約。記者28日通過微信預約時發現，大唐芙蓉園將每天的預約分為10時至14時、14時至18時、18時至21時三個時段，目前“五一”期間門票均已預約完。

　　此外，由於大部分省區只鼓勵省內旅遊，短途游將成為“五一”旅遊的主要形式。記者發現，3月以來，各地短途旅遊恢復較快，近郊遊、踏青游、鄉村游成為許多遊客的第一選擇。在出遊方式上，在長時間居家“禁足”之後，遊客大多選擇家庭集體出遊，而且出於安全考慮多選擇自駕出遊，300公里以內的短途自駕“微旅遊”受到歡迎。

　　精細防控 確保旅遊安全

　　受疫情影響，旅游業損失嚴重，但各地依然堅持防控為先，限量開放、有序開放。

　　北京市明確，以室內遊覽為主的人文景觀類等級旅遊景區暫不恢復開放。截至27日，北京市等級旅遊景區有序恢復開放83家，開放率為35%。

　　上海規定，東方明珠、金茂大廈、上海中心等場所“五一”臨時閉館。廣州地標性建築廣州塔發布公告稱，室內觀光項目停止對外開放，但室外遊覽項目正常開放。

　　記者調查發現，各大景區嚴陣以待，但一些近郊遊項目存在疫情防控風險。濟南市一家旅行社的導遊張燕告訴記者，清明假期以來，城市近郊的果蔬採摘園、鄉村旅遊綜合體、農家樂等受到市民青睞，但這些大多是村民自主經營或村集體經營的，有的在衛生防疫物資準備、遊客健康管理監測等方面缺乏規範，安全隱患較大。各地在對等級景區做好監管的同時，也應加強對鄉村旅遊經營單位和個體戶的指導，督促各項防疫安全措施到位。

　　不少業內人士表示，“五一”假期大量市民自駕出遊，高速公路和景區道路交通管理壓力劇增，可能出現高速服務區擁堵、景區停車難等問題。安徽中青旅公司總經理助理沈宏文建議，交管部門和景區應提前分析研判，及時增設臨時性停車位、制定分流疏導方案，引導遊客合理選擇出行時間、線路和方式。

　　山東大學文化和旅遊研究中心主任王晨光表示，針對景區出入口、購票窗口、候車點等容易出現聚集等問題，要加強智慧旅遊建設，做到旅遊景區流量管理關口前置，例如推行無接觸服務，鼓勵採取網絡實名預約購票、現場掃碼購票等方式，避免人員密切接觸;充分利用5G技術和AR、VR技術，在景區推廣人臉識別入園、無人機掃碼付費、機器人檢票等應用，合理分流檢票人群。

　　多地景區提醒遊客，想要出遊務必提前預約，避免盲目出行。

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　　車市又迎來利好消息!日前，國家發改委、科技部、工業和信息化部等11部門聯合印發《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，提出調整國六排放標準實施、完善新能源汽車購置相關財稅支持政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融等5項工作，积極營造有利於汽車消費的市場環境，持續釋放汽車消費潛力。

　　專家指出，中國汽車消費潛力依然很大，汽車企業一定要練好內功，在政策激勵下，提高產品性價比，帶動汽車市場復蘇，推動經濟增長和社會發展。

　　環保升級帶動消費

　　“政策的核心是通過推動環保升級，改善環境，同時促進未來汽車消費市場的可持續發展，尤其是推動新能源車的可持續發展，促進汽車消費升級。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示。

　　《通知》明確，將新能源汽車購置補貼政策延續至2022年底，並平緩2020-2022年補貼退坡力度和節奏，加快補貼資金清算速度;加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用;將新能源汽車免徵車輛購置稅的優惠政策延續至2022年底。

　　商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對本報記者表示，新能源方面的一系列舉措是非常關鍵的。近年來，新能源汽車的產能上升較快，增長勢頭較猛，相關政策正是希望能夠幫助新能源汽車找到市場出口。

　　去年開始，大部分地區已經陸續實施“國六”標準。此次通知中，進一步調整了國六排放標準實施有關要求。中國汽車工業協會總工程師恭弘=叶 恭弘盛基指出，2019年國六排放標準提前實施是在原本就技術難度大、時間緊的排放升級基礎上，又提前了一年實施。汽車行業頂住壓力，行業企業紛紛調整計劃，加快產品的研發、生產準備，甚至兩步並成一步走，直接開發國六b產品。

　　“調整國六排放標準實施的有關要求，實際上有助於當前穩定市場、穩定供需關係，讓市場得以喘息，有利於汽車消費市場復蘇。”張建平表示。

　　依據《通知》，輕型汽車國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前;2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和註冊登記。

　　引導和激發潛在需求

　　當前，中國汽車消費處於轉型升級的過程中，新的消費需求更多地集中在附加值較高、技術含量較高的產品。如何有效地引導和激發潛在消費需求，就需要鼓勵汽車消費的政策來推一把，讓汽車市場加快復蘇。

　　《通知》提出，優化車輛交易登記等制度，落實全面取消二手車限遷政策，擴大二手車出口業務，修訂出台《二手車流通管理辦法》，發揮汽車維修电子檔案系統作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動新車消費。同時，加強二手車行業管理，規範二手車經銷企業行為，自2020年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業銷售舊車，減按銷售額的0.5%徵收增值稅。

　　《通知》還明確要用好汽車消費金融，鼓勵金融機構积極開展汽車消費信貸等金融業務，通過適當下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消費信貸支持力度，持續釋放汽車消費潛力。

　　在張建平看來，鼓勵二手車流通交易和用好汽車消費金融政策，這兩條實際上是在鼓勵大家換新車，促進汽車消費的升級換代。“目前，中國正處於消費升級的階段，在這個方面如果做好的話，對挖掘汽車市場潛力能夠發揮比較強的支撐作用。”

　　汽車產業練內功迎機遇

　　今年一季度，受疫情影響，汽車產銷同比均有所下降。

　　此次發布的五大舉措，有利於穩定汽車消費市場，適度擴大汽車銷量，讓汽車產業繼續在經濟增長和穩就業中扮演重要角色。

　　目前，汽車整車生產基地已基本全面復工，復產情況達到了去年同期水平的75%。但在張建平看來，下半年的壓力還是較大，競爭也會越來越激烈，例如行業的集中度、自主品牌以及關鍵零部件問題，一直沒有得到解決。“汽車消費是大件耐用品消費，與居民收入的預期以及經濟增長的預期密切相關。目前疫情雖然得到了有效控制，復工復產也在有序推進，但居民的預期在一定程度上受了影響，部分群體的收入水平也受到影響，這些都會影響汽車消費。”

　　在新形勢之下，新能源汽車朝着高技術含量的方向發展，消費者對中高端汽車的消費需求迅速上升，相比之下，供給側的產品供給能力目前還有一定欠缺。“汽車產業一定要練好內功，把汽車的品質、技術含量、售後服務等做得更好。在國家有關政策的激勵之下，性價比方面也要做到更優，這樣才能夠吸引消費者，推動市場復蘇。”張建平建議。

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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)為貫徹落實市場監管總局加強食品安全監管工作電視電話會議精神，天津市市場監管系統近日組織召開了2020年食品安全監管重點工作部署視頻會議。

　　會議通報了2019年度國務院對天津市食品安全工作考核結果，肯定了天津市市場監管系統去年以來特別是疫情防控期間食品安全工作成績，深入分析了天津市食品安全形勢，查找了存在的問題，並就貫徹落實黨中央、國務院和市場監管總局、天津市委市政府食品安全工作要求進行部署。

　　會議要求，2020年在新冠肺炎疫情防控衝擊和經濟下行的壓力下，市場監管系統面臨着前所未有的複雜局面。食品安全是重大的民生問題，中央提出了紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，這對食品安全監管工作提出了更高要求，保障食品安全責任更加重大。今年要突出做好8方面工作：一是盯緊疫情防控常態化下的民生需求。監管的重點要緊盯糧油菜、肉蛋奶，監督抽檢和風險監測要加強靶向性和精準度，為老百姓把好關口。二是盯緊企業主體責任的落實。總局部署“企業主體責任落實年”行動，在疫情防控下重點要加大經營場所環境衛生檢查，加大對餐飲單位、商場超市、農(集)貿市場等重點場所監督檢查力度，督促企業落實到位。三是盯緊學校複課期間食品安全。督促學校和供餐單位落實主體責任，一定要嚴防發生校園群體性食物中毒事件的發生。四是盯緊餐飲質量安全問題。隨着疫情好轉，百姓外出就餐越來越普遍，更多餐飲單位恢復營業，要及時掌握轄區內情況，結合當地餐飲特點和疫情防控要求，抓好餐飲質量安全。五是盯緊網絡餐飲食品安全問題。要落實網絡訂餐平台的責任，嚴查無證入網經營、線下餐飲店環境衛生髒亂差等問題。六是盯緊保健食品虛假宣傳問題。重點打擊以“抗疫”為噱頭，虛假宣稱保健功能等問題。七是堅決整改加大案件查辦力度。案件查辦要數量、質量並重，特別是要加大典型案例和重大案件的查辦力度，讓監管和執法“帶電”“長牙”，震懾違法違規行為。八是抓好年度重點工作任務的落實。要按照天津市委、市政府要求，在疫情防控常態化下抓好各項任務落實，特別是要盯緊盯住那些有硬性指標的任務，強化統籌協調，定期調度、有序推進，做到防控和監管兩手抓、兩手硬。

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