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讓所有貧困人口患了常見病慢性病有地方看、看得起,不僅彰顯社會的文明程度,更體現醫療保障制度的公平性和可及性

生了大病,沒想到報銷后自己只花很少的錢;得了慢性病,今年慢病藥品門診也能報銷;腎衰竭需要長期血透,經過醫療救助后,錢花得少了,全家有了希望……最近,各地醫保扶貧政策落地,讓更多患大病、慢病、重病的貧困人口不再發愁。

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這一良好局面,源於基本醫療保障對貧困人口醫療需求進行特殊保障和傾斜支持。為避免貧困人口因病致貧返貧,2018年10月我國出台《醫療保障扶貧三年行動實施方案(2018—2020年)》,專門針對建檔立卡貧困人口、特困人員等農村貧困人口醫療保障工作提出解決方案。目前,農村貧困人口參保率達到99.8%,經基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障后,農村貧困人口醫療費用實際報銷比例超過80%。2018年“三區三州”因病致貧人口較上年減少16.3萬人,其他深度貧困地區因病致貧人口較上年減少109.3萬人。讓所有貧困人口患了常見病慢性病有地方看、看得起,不僅彰顯社會的文明程度,更體現醫療保障制度的公平性和可及性,使每個人都機會均等地擁有健康權益。

但實踐中,一些地方也出現了過度保障的情況,導致小病大治、“賴床不走”、爭當“偽患者”的現象,引起人們的普遍關注。這與“全免包干”的地方衝動有關,也與一些醫療機構小病大治、希望病人越治花費越多有關。如何規避醫療機構以此作為騙保手段,如何監控治療質量確保對症治療、合理施治,如何控制不合理費用的增長,探索建立區域內醫療衛生資源總量、醫療費用總量與經濟發展水平、醫保基金支付能力相適應的調控機制等,需要進一步探索和總結經驗。過度和不足都需要矯正觀念,沉下心做好細緻核算,以精準的思維做好扶貧工作,才能在費用和需求之間取得完美平衡,實現減貧目標。

實現精準脫貧需要進行精準識別、精準施策。根據世界衛生組織的定義,一個家庭在扣除基本生活費后,醫療支出超過剩餘收入的40%,就屬於“家庭災難性醫療支出”。據測算,我國的“家庭災難性醫療支出”大體上相當於城鎮居民年人均可支配收入、农民年人均純收入的水平,超過這個支出水平的人群屬於大病人群。在這些人群中,又區分大病患者和長期慢性病患者,他們當中一些人是因為長期缺醫少葯、飽受困擾導致身體積弱繼而帶來家庭貧困,還有一些人是因為患先天性疾病長期拖累而導致家庭貧弱,如何對他們進行精準施策以及建立長期慢性病的管理保障機制有待進一步探索。如今有了良好開頭,接下來需要更精確地瞄準貧困人口需求,結合個體、家庭、當地實際,建立精準脫貧長效機制,並與健康扶貧相結合,提高當地醫療服務水平,增強可及性,讓貧困人口不再因病致貧、因病返貧。

始終關注貧困群體,保障人人都能享有健康,是中國打造這張世界最大醫療保障網的出發點和重要使命。消除貧困人口因病致貧返貧現象,才能讓保障網越織越密,穩穩地托起每個人的健康中國夢。

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前不久,在江蘇省淮安市盱眙縣新時代文明實踐中心廣場,一場文明實踐志願接力主題活動,吸引來眾多目光。1000名縣直機關文明實踐志願者代表、255名各村文明實踐站站長、近百名縣優秀文明實踐志願者代表開展志願服務活動,成為一道最生動的風景。

去年8月,盱眙縣成為全國50個新時代文明實踐中心建設試點縣之一。豐富多樣的文明實踐活動,已經成為宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的重要舉措。

現有存量“化學融合”

“保健品推銷往往會抓住患者心理,功效被吹噓得幾近萬能,但部分保健品質量低劣、虛假誇大宣傳,已成為危及群眾身體健康的一大隱患……”

盱眙縣馬壩中心衛生院活動室舉辦的一場保健品防騙分享會,吸引了80多位患者和家屬參加。衛生院活動室,同時也是醫患交流的文明實踐點。當天的主持人、衛生院副院長吳仁君建議老人在購買保健品時多與家人商議,子女要常回家看看,以免陷入保健品消費陷阱。

盱眙縣委書記梁三元告訴記者,該縣不限定活動地點和場地,號召各地利用閑置的政府辦公房等作為新時代文明實踐陣地,不搞新增量的“物理整合”,抓好現有存量的“化學融合”,讓文明實踐活動得實效、順民心。

目前,盱眙在建立1個縣級新時代文明實踐中心、13個鎮街全部成立文明實踐所、255個村全部成立文明實踐站的基礎上,率先探索“一所多點”,不斷拓寬陣地、盤活資源、就近就地布局。

目前,黨建、教育、衛健、農業農村、司法、民政等部門的新時代文明實踐布點已全面推開,在關愛驛站、學校醫院、農家書屋、婦女兒童之家、景點景區、農貿市場等公共區域多點開花,形成一批獨具特色文明實踐點。

留守兒童有了“新家”

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盱眙縣文明實踐“共話祖國好,奮進新時代”活動現場,100對“山爸山媽”與100名“山娃”結對組成新的愛心家庭。至此,全縣已有1563名留守兒童有了“新家”。

2016年起,盱眙縣仇集中學開始推動“山爸山媽”關愛留守兒童項目,幾名老師承擔起代理家長的職責。3年以來,這一項目已形成經驗並向全社會推廣。“山爸山媽”通過每天一次看望問候、每周一次溝通交流、每月一次家庭聚餐、每學期一次親子遠足、每學年一次節日陪伴等“五個一”活動,做好對“山娃”的親情呵護。

據介紹,目前已有一大批個性化的志願服務項目應“需”而生,助推了鄉村振興:持續開展的文明大走訪和“陽光扶貧”幫扶活動,實現了精準幫扶困難群眾經濟發展;“愛心洗衣房”“愛心理發室”“智慧養老一網通”等特色服務打通了服務農村弱勢群體的最後一公里。

目前,盱眙縣已註冊新時代文明實踐志願者2萬多人,成立覆蓋縣鎮村三級的志願服務隊伍526支,開展個性化、常態化服務2890場。

廣場舞大媽變身“文明大使”

去年,當地文化部門組織文藝骨幹,精心創作志願者之歌《我來了》。伴隨歡快節奏,數百名廣場舞大媽化身“廣場舞大使”,來到街道村組、田間地頭,宣傳文明共建和投身志願服務。

“大使”張鳳介紹,她們將表現鄰里互助、孝老愛親的真人真事搬上了社區舞台,豐富多彩的節目活動將許多村民從麻將桌上拉到了廣場上,帶動了大批身邊人參與到文明行動中來。“有幾次表演歌舞劇《婆婆也是媽》,不少觀眾看得唏噓流淚,他們都說,在觀看中反思了自己的言行,以後要更加孝敬老人。” 張鳳說。

如今,盱眙积極創作、傳播以正能量為主題的通俗文藝作品,建立民間文藝團隊157支,民俗表演1000餘場,吸引10萬餘群眾積极參与。

文明實踐活動讓群眾坐得下來、聽得進去,興趣大了、收穫多了,黨的宣傳思想工作真正在基層實起來、強起來。

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新華社北京9月23日電 題:品味收穫的美好——各地歡度中國农民豐收節綜述

新華社記者

23日,黑龍江省方正縣,一片稻田已經成熟,稻穗顆粒飽滿。為了慶祝中國农民豐收節,這裏正在舉行水稻机械收割比賽。隨着裁判員一聲令下,14名收割機手站在操作台上,熟練地將一片片水稻收割完畢。

“參加這次比賽,收穫最大的是能與大家一起交流收割技藝。”黑龍江省大慶市肇源縣新站鎮安和村农民苗英傑獲得了二等獎,喜笑顏開。他是種田“老把式”了,使用的收割機換了三代。“最開始是用小型机械,到後來換的收割機效率越來越高,有的還有衛星定位模式。”

秋分時節,伴着濃濃的收穫喜悅,中國农民豐收節再次來臨。與去年相比,今年慶祝活動的重心進一步下沉到縣、鄉、村,提高农民的參与度和基層的覆蓋率。

豐收節,是屬於億萬农民的節日。各地正在舉辦豐富多彩的慶祝活動,充分展示豐收的成果,豐富农民的精神生活。

雲南省尋甸回族彝族自治縣七星鎮腊味村舉行摸魚節,來自各地的遊客和少數民族群眾一同在稻田裡進行摸魚比賽。百餘名參賽选手捲起褲腿、跳入稻田、徒手摸魚,稻田頓時成了歡樂的海洋。掰玉米、砍西藍花、挖雪蓮果等農事活動都成了一場場比賽。

安徽省黃山市徽州區呈坎千年古村,村民們以徽州傳統的“曬秋”方式,將收穫來的辣椒、玉米、南瓜、黃豆、稻穀、蕎麥和紅(黑)豆等色彩斑斕的果實,晾曬在村中曬場或房前屋后的曬架上,把千百年來古老徽州傳承下來特有的“曬秋”民俗,展現給來自各地的遊客。

湖南省常寧市羅橋鎮下沖村村民張燈結綵,用豐收的稻穀、玉米、蔬菜、瓜果擺放出“豐收中國”等字樣和圖案,慶祝中國农民豐收節。

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北京市順義區趙全營鎮的興農天力農業園內,有優質特色農產品現場品嘗、农民豐收文化展、“鄉村振興有‘京’彩”展覽、農業科技和農業机械化展覽展示等。豐收節期間,北京房山秋收節、通州农民豐收節和藝術節、京西稻開鐮節等33項基層慶祝活動,將陸續舉辦。

近年來我國深入推進農業供給側結構性改革,農業結構更優、生產更綠、質量更高,是豐收節的深厚底蘊。今年我國繼續實施輪作休耕3000萬畝,調優種植結構和農業投入品結構,有機肥使用量增加,化肥農藥使用量持續減少。豐收節慶祝活動上,各地紛紛展示了多種多樣的特色農產品,綠色品牌越發受到人們追捧。

豐收節不僅僅是农民的節日,同樣滋潤着老百姓對美好生活的嚮往。為了滿足居民休閑消費需求,河北省推出張家口葡萄採摘生態游、臨城賞紅恭弘=叶 恭弘採摘等“秋採摘”系列休閑農業與鄉村旅遊精品線路,為公眾體驗豐收喜悅、觀賞秋日美景提供絕佳去處。

各地還充分利用電商直播等互聯網營銷方式,推動農產品消費升級、拓展節日市場,拉動鄉村產業發展。

在黑龍江省的慶祝活動主會場,專門設有網絡直播區、龍江“開鐮米”拍賣區,將當地各類特產推廣到全國各地。

“3999元,成交!”隨着拍賣人的拍賣槌落下,黑龍江省秋然米業有限公司的一斗“開鐮米”成交,現場的一台磨米機當即磨出新鮮大米。

“人們對吃得好的追求越來越高,如今‘新鮮’也是一個重要賣點。”工作人員李春風介紹說,大米不僅要種得好,更要賣得好。豐收節就是一個難得的契機,可以把企業生產的優質有機米推廣出去。

這個秋天,阿里巴巴聯動全國1000個核心農產品產區、不少國家級貧困縣,打造了一個“火熱”的豐收節,助力福建鮑魚北上鄭州、廣西火龍果熱銷西安……

“手機變成了新農具,直播變成了新農活,數據變成了新農資。我們要打造永不落幕的豐收節。”阿里巴巴集團副總裁方建生說,目前阿里巴巴已銷售近8億件農產品,舉辦37萬場特色農產品直播,觀看人次超過7億。(記者胡璐、於文靜、楊喆、楊靜)

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本網訊:(袁亞東 楊煒)2019年1月14日下午,棗園街道辦張天河村村民石金明將一面印有“扶貧助困,大愛無疆”的錦旗送到延安雙豐集團有限公司。“感謝雙豐領導在自己最困難的時候得到雙豐集團的幫扶救助,才使自己能夠渡過難關,今年如期脫貧,太感謝你們的辛苦付出”石金明動情的說。
今年65歲的石金明,家裡有兩口人,妻子康如今年64歲,是棗園街道張天河村的村民,因為夫妻二人都患有慢性病因此不能上山勞動,於是成為因病致貧的貧困戶。

 
“一年來,雖然歷經各種困難和心酸,但是能得到貧困戶的認可是我們最大的欣慰,在接過錦旗的那一刻,所以的辛苦付出都值得”雙豐集團的領導激動的說。

     

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第二批主題教育開展以來,北京、福建、山東、寧夏等地把理論學習、發現問題、解決問題緊密結合,集中力量解決群眾反映強烈的問題,讓群眾感受到實實在在的獲得感。

北京:向問題“叫板”,讓群眾“叫好”

北京市委把開展好主題教育作為重要政治任務,組建16個巡迴指導組進駐49家區局級單位,將做好新中國成立70周年慶祝活動的籌備和服務保障作為主題教育的最生動實踐;同時聚焦人民群眾關切的問題,紮實整改落實,持續深化“吹哨報到”改革,集中力量解決群眾反映強烈的問題。

海淀區在制定全區開展主題教育實施方案的基礎上,分別制定國企、“兩新”組織等6個領域分方案,強化分級分類指導。為了有節奏有計劃地開展主題教育,海淀區亮出“組合拳”,精心設計了“我在基層·迎國慶”大調研、“我在基層·保民生”大整治、“我在基層·促發展”大提升三大主題。

北汽集團堅持調研查擺與經營發展深度融合,領導班子成員通過實地走訪、座談交流、個人訪談等形式,共開展調研87人次,召開座談會38次,實地調研73次,發現問題193個,現場解決問題120個,掛賬督辦問題73個。

福建:標準不降、力度不減

福建省委強調,搞好第二批主題教育,關鍵在於標準不降、力度不減。

9月16日以來,漳州三寶集團股份有限公司開展“崗前安全生產宣誓”活動、“比學趕超”消防技能競賽等,着力解決部分黨員參与黨的組織生活不积極、實際學習效果不明顯等問題,將主題教育融入企業安全生產過程中,以黨員實際行動帶動身邊職工,為企業安全生產保駕護航。

漳州成立“初心講堂下企業”宣講團,依託園區黨群活動服務中心和重點企業黨建陣地,分片區深入企業宣講。針對部分非公企業黨務工作者力量比較薄弱、部分黨組織軟弱渙散等問題,漳州實施“三培養”工程,把生產經營骨幹培養成為黨員、把黨員培養成為生產經營骨幹、把黨員中的優秀分子培養成為管理人員;選派黨建工作指導員以分類分片掛包、結對幫扶等方式,實現實地指導全覆蓋;組織15家涉企部門與企業開展“黨建強企”聯合行動,提出14條具體舉措,梳理48條服務清單,打通企業與部門間的“紅色通道”,及時幫助企業解決政策難落實、服務渠道不暢等問題。

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山東:確保責任壓力傳導到位

山東認真總結第一批主題教育經驗做法,着力在增加工作系統性、協調性上下功夫,確保兩個批次主題教育緊密銜接、有序聯動,增強整體效果。

煙台市芝罘區將64個區直部門黨組織按區域劃分成6個組,輪值開展主題黨日活動,確保主題教育由單兵作戰轉為協同聯動。龍口市建立領導幹部“晚自習”制度,採取“固定時間、固定人員、固定地點、固定內容”的方式,組織黨員領導幹部開展集中自學,堅持帶着責任學、帶着問題學,在學習中查擺問題。

9月19日,山東兗州天意机械有限公司黨支部召開了一場別開生面的“不忘初心、牢記使命”主題教育集中研討會。濟寧市在全市開展“思想境界大提升、紀律作風大整治、服務環境大優化”活動,組織黨員幹部以黨支部、車間班組、村民小組等為單位,進行思想、作風、工作“三個檢視”,開展點題式、互動式、辯論式“微討論”。

寧夏:解決群眾和企業急難愁盼問題

寧夏回族自治區黨委堅持學查改結合,分層分類指導各單位同步推動第二批主題教育紮實深入開展,要求各市縣(區)圍繞黨的建設面臨的緊迫問題、群眾和企業急難愁盼問題等開展主題教育。

銀川市西夏區北京西路街道把主題教育與推動工作有機結合,針對無物業小區紅雷商住樓基礎設施較差、衛生管理難等問題,社區黨支部建立居民協商議事機制,組織黨員代表和居民代表開展以“我的小區該如何治理”為主題的民主協商議事會議,通過民主自治管理的方式逐步解決。

吳忠市委常委會先後5次專題學習中央和自治區有關會議、文件精神,示範帶動各縣(市、區)和市直部門(單位)組織專題學習。市委組織部緊貼基層實際,制定“1+7”實施方案,即1個總體方案和農村、社區、中小學校、基層醫療衛生機構等7個行業領域子方案,突出分類要求,做到分類施策。

(本報記者趙兵、王昊男、鍾自煒、劉峰、肖家鑫、王沛)

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阜南縣隆重舉辦重陽節敬老愛老活動

歲歲重陽今又重陽,敬老愛老新風正揚。

2019年10月7日,街心公園熙熙攘攘,人潮湧動,阜南縣重陽節敬老愛老活動隆重舉行。此次活動由阜南縣老齡委和阜南縣衛健委主辦,縣民政局、數據資源局、老乾局、人社局、公安局、城管執法局、糧食商務局、工商聯、文旅體局、科技局、醫保局、團縣委、電視台、經開區、鹿城鎮協辦。縣老年協會、老年大學、各行業協會、大數據協會、義工協會、志願者協會對活動全程支持。

活動開幕式由阜南縣衛建委主任陳雷主持。縣委常委、縣委辦公室主任庄文普代表縣委縣政府致辭。

他首先代表縣委、縣政府向在座的各位老領導、老前輩,並通過你們向全縣廣大老年朋友們致以節日的問候和良好的祝願!向關心支持老齡工作的各級各部門和全縣老齡工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!    接着他說:在縣委、縣政府的強力推動下,在縣老齡委、衛健委、數據資源管理局、鹿城鎮政府等相關單位的共同努力下,鹿城鎮已建設成為智慧健康養老示範鄉鎮,並通過物聯網、雲計算、一站式服務,建立完善老人信息和健康管理檔案,應用老人呼叫救助終端智慧健康養老服務平台,實現老人健康動態數據庫,結合服務商、志願者服務記錄形成健康服務數據鏈條,實時行為軌跡監測,線上子女互通,構建起一站式緊急救援系統及智慧居家養老綜合服務。事實證明:阜南縣委、政府在經濟社會發展的同時,正在竭力為你們的幸福生活做好保障。

最後他倡議:要在全社會營造充分理解和尊重老年人的氛圍,發揚尊老、愛老、助老、敬老的優良傳統,熱情關心和照顧老年人,維護老年人的合法權益,切實為他們解決實際問題,為老同志創造“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的良好社會環境。

縣老年協會會長袁闖發表講話,他向全縣老年朋友致以節日問候,向老年朋友發出保養身體、開心樂觀、不斷學習、豐富生活的倡議。    縣政協副主席閆俊濤,老幹部李穎、孟獻申等參加了開幕式。

縣衛建委主任陳雷宣布“重陽節愛老敬老活動”開幕儀式結束,大型文體活動隨即拉開序幕。

文藝演出由縣老乾局組織,節目豐富,形式多樣。演出節目內容圍繞着敬老養老主題,歌舞戲劇,精彩紛呈,現場氣氛十分熱烈,掌聲、歡呼聲此起彼伏。

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活動現場還進行了健康講座,由醫療專家鞏東坤講解了糖尿病及老年病的治療和照料常識,受到老年群眾的歡迎。

活動設有助老義捐義賣環節,許多企業慷慨捐助資金,義賣現場也人頭攢動,非常熱鬧。

活動現場開設了展示區,展示了系列助老智慧產品,現場還推介養老助老平台,並65歲以上老人免費辦理養老一卡通。現場設有義診專區,有來自縣醫院、中山醫院的醫護人員現場開展基礎檢查,老人們踴躍就診。

活動開展中,阜南縣委書記崔黎親臨現場,他問候了老年朋友,隨後巡視了養老助老產品展示區,對參加義診的醫護人員表示感謝。他還聽取了參展企業介紹智慧養老平台運作情況的講解,臨行又去看望了參加義診及為活動服務的義工志願者們。

此次活動全面反映了我縣老年事業的發展和進步,展現了全縣老年人的精神面貌。同時,活動也必將促進阜南縣的養老事業在智慧化、規範化、平台化等方面實現突破。

鹿城鎮作為智慧健康養老示範鄉鎮,應該是什麼樣?

一、建立老人信息和健康管理檔案,應用老人呼叫救助終端及智慧健康養老服務平台;

二、以智慧阜南大數據為基礎,鎮為中心,構建起保障居家養老服務體系。

三、發揮市場主體作用,採用民辦公助、企業自營自建、公辦民營等多種運營模式,鼓勵社會資本投入。君鹿智能科技有限公司能做什麼?    智慧健康養老涉及面廣,需要方方面面的共同努力。但在具體實施中必須要機構對資源進行集約統合,構建起平台和體系,規範捋順線下的服務和經營。

安徽君鹿智能科技有限公司應運而生,它以創新、科技、惠民為主要特徵,通過物聯網、雲計算、一站式服務,建立全鎮老人家庭醫護服務包和老人健康動態數據庫,結合服務商及志願者服務記錄形成健康服務數據鏈條,達成實時行為軌跡監測,線上子女互通,打通一站式緊救救援系統,建設智慧居家養老服務綜合體,摸索出康復養老的綜合模式,實現我縣在醫改之後的又一次突破。安徽君鹿智能科技有限公司三大奮鬥目標:    1、打造面向全省的養老康復照護培訓基地。

2、打造醫連體醫共體+養老康復結合的全新模式(衛健委解決養老醫療兜底問題,社會企業解決養老建設服務問題),促進阜南縣向三產轉變升級,擴大服務業,增加勞動力就業,努力提高人均收入。    3、打造阜南康養照護品牌,形成具有阜南特色品牌化、系統化、標準化的模式,努力實現模式複製輸出。

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習近平總書記指出,“實現人民充分享有人權是人類社會的共同奮鬥目標。”免於貧困的權利是基本人權的一項重要內容。為了實現充分享有人權這一偉大目標,黨和政府勇敢面對“消除貧困”這一重大挑戰,賦權賦能脫貧攻堅,保障貧困人口尊嚴。

貧困使人無法獲得充分的尊嚴。貧困會威脅人的生存,成為實現生存權的重大障礙。貧困會限制個體實現個人意願的能力,成為人的全面發展的阻礙。貧困會衍生出飢餓、疾病、社會衝突等一系列難題,成為國家治理和發展的困擾。“對各國人民而言,發展寄託着生存和希望,象徵著尊嚴和權利。”要過上有尊嚴的生活,就必須保障每個人和每個國家的發展權,通過發展促進人權的實現。消除貧困,目的就是保障人的生存權、發展權,為人的各項權利的實現創造條件,在根本上維護每個人的尊嚴。

消除貧困的首要問題,是“識別”貧困。通常,人們以某個特定的絕對“收入”數為標準來識別和評估貧困。國際上通行的貧困標準即是以收入劃定貧困線。然而,收入既無法準確揭示貧困的本質,也無法有效反映造成貧困的制度原因。近年來,聯合國開發計劃署發布的年度《人類發展報告》已在很大程度上採用“可行能力”標準替代“收入”來評估貧困。在可行能力視角下,貧困在本質上是基本可行能力的剝奪。因此,可行能力視角對貧困的性質及原因進行了重新理解,引導人們把注意力從手段轉向目的,從關注收入轉向可行能力,在扶貧減貧方略上導向賦權賦能。

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賦權使貧困群體獲得充分享有尊嚴的資格。尊嚴來自於主體性,實現貧困者的權利,就是要在制度上賦予貧困者權利和機會,通過外在物質條件的改善,為實現個體各項權利奠定基礎和條件。賦權的目的,是通過各種制度手段包括法律手段,賦予貧困人口各項平等的權利,使其最終獲得自我維持和發展的能力。因此,扶貧不僅要使貧困者擺脫財富的匱乏狀態,在本質上更是要確立貧困者的主體性地位,以此增強貧困者脫貧致富的內生動力,最終激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力。全社會參与扶貧,關鍵是扶貧對象本身的參与和融入。中國構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局,即是通過外生力量發揮作用,從輸血到造血,扶貧又扶志,既調動扶貧對象的积極性,提高其發展能力,又發揮其主體作用,尊重其意願,維護其尊嚴。

賦能使貧困群體充分享有尊嚴得以實現。人力資本是生產力中最具創新性的要素。賦能正是在賦權的基礎上,使貧困者通過自身能力的提高和改善,真正地實現權利。中國的扶貧減貧,經歷了從顯性能力扶貧到隱性能力扶貧的轉型。改革開放之初,中國啟動有組織有計劃大規模的扶貧行動,扶貧政策上注重以資金支持、實物救濟為主,大力推進基礎設施建設、環境改造、基礎醫療資源建設投入等,注重提升貧困人口基本能力和稟賦能力。當前扶貧攻堅,中國把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容,扶貧政策上發揮貧困地區區位優勢、資源優勢、文化優勢和產業優勢,綜合運用實施重大生態工程建設、大力發展生態產業、整合教育資源、提供就業崗位和培訓、提高社會服務供給等方式,“注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力”。

習近平總書記指出:“我們用了30多年時間,使中國經濟總量躍居世界第二,13億多人擺脫了物質短缺,總體達到小康水平,享有前所未有的尊嚴和權利。”中國通過數代人的努力,扶貧減貧,賦權賦能,讓貧困人口共享改革發展成果,正在逐步建成一個人人享有人權、人人尊嚴得到維護的命運共同體。

(作者為重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心暨西南政法大學人權研究院副院長、副教授)

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 在剛剛落幕的中關村論壇上,習近平總書記的賀信提到:“當前,新一輪科技革命和產業變革正加速演進,創新發展、合作共贏是大勢所趨。”創新並不是偶然事件,而是需要創新環境持續不斷的烘托與培養。現下,我國科技園區的發展已經由1.0的招商引資階段到4.0的生態搭建、產業運營階段了。

 中關村作為我國創新發展的一面旗幟,集聚高新技術企業2.2萬多家,上市公司336家,獨角獸企業80家,形成了具有國際化水準的高精尖產業集群。

 40多年來中關村能在全國乃至全球走在前列。天津中關村運營公司的黃超群在接受記者採訪時總結表示,這主要得益於我國高效完善的創新創業生態;其次是高精尖產業集聚升溫形成,促進科技成果轉化升級;另外,是產業全生命周期服務體系的構建。

 天津濱海-中關村科技園是在國家京津冀協同發展大戰略下,由北京市和天津市、中關村與濱海新區合作共建的示範園區。園區主動承接北京非首都功能疏解,自揭牌以來,已聚集了1311家創新主體,註冊資金126.8億元,吸引北京企業280餘家。

 黃超群告訴記者,建設天津濱海-中關村科技園是寫到《京津冀協同發展規劃綱要》文件中的重要指示,是京津冀產業轉移承接重點平台“2+4+N”之一。作為園區的運營主體,我們按照“引高端、搭平台、強服務、做示範”的運營思路,做到了四個“協同”,也因此取得了些許成就。

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 四個協同中,一是機制協同。破除地區之間的利益藩籬,創新性建立了“共管共建共運營”的工作機制,京津兩市,北京中關村管委會和濱海新區共同負責園區管理,共同設立市場化運營平台,這在國內來說都是非常大膽的探索和嘗試,向改革創新要動力,從頂層設計層面保障了市場要素資源的有效配置。

 二是政策協同。濱海中關村积極探索將中關村與濱海新區先行先試政策的交叉疊加覆蓋,制定了支持園區創新發展的若干措施,包括加大財政支持、擴大對外開放、優化人才環境、強化科技金融等方面,為北京疏解的創新企業和創新人才引入提供了非常給力的條件與支持。

 三是產業協同。園區主動承接北京非首都功能疏解,重點承接科技創新和研發轉化,引入的280家北京企業中,聚集了中科院計算機所、京東、百度、威努特、信威集團、卡雷爾機器人、科芯科技、致導無人機等此類一批優質項目,這些項目為濱海新區高質量發展、動能轉換帶來了動力。

 四是服務協同。園區高質量發展離不開高質量的項目,高質量項目離不開是高質量的服務。園區以企業為本,搭建了服務企業發展的八大服務平台,包括科技服務平台、交流合作平台、展覽展示平台、政務服務平台、創新創業平台、人才服務平台、金融服務平台、市場服務平台等。在我們的平台上,深之藍水下機器人公司從原來默默無聞到現在估值30億元,成為下一個獨角獸企業的代表;北京上市企業信威集團在園區的全資子公司中創信測落地不到兩年,收入已近3000萬元;威努特持續獲得360融資等,企業在我們的平台上實現了快速成長。

 下一步天津濱海-中關村科技園將繼續支持以科技為本的好企業、好項目的發展,不斷完善創新生態體系,營造良好營商環境,讓企業真正能夠留得下、發展好。

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今年以來,面對國內外各種風險挑戰的複雜局面,我國經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢,經濟增速保持在合理區間,實現了穩就業、惠民生的預期目標。這一得之不易的成績表現在以下幾個指標上。一是新增就業繼續保持強勁。1至10月份,全國城鎮新增就業1193萬人,提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標;二是失業率保持低位。第三季度全國城鎮登記失業率3.6%,10月份全國城鎮調查失業率為5.1%,比上月下降0.1個百分點,低於5.5%的控制目標;三是100個城市公共就業服務機構市場求人倍率(用工需求人數與求職人數之比)為1.24,處於近年來的高水平。

在穩就業、惠民生方面取得的成績,根本在於我國經濟工作堅持穩中求進工作總基調,全面做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,經濟增長速度符合潛在增長率。特別是,今年以來在穩就業工作方面,形成一系列鮮明的亮點。

首先,黨的十八大提出實施就業優先戰略和更加积極的就業政策以來,就業在政府工作中被置於更高的優先序。在第十三屆全國人民代表大會上的《政府工作報告》首次提出,“將就業優先政策置於宏觀政策層面”。這主要表現在以就業狀況為依據確定宏觀經濟政策方向、力度,以及各項政策協同,實施綜合措施穩就業。作為“六穩”之首,穩就業目標的實現,就在於宏觀經濟政策方向和力度適當,與經濟形勢穩中有變的情況相適應,因而產生明顯的效果。

其次,實施減稅降費、放管服改革、改善營商環境等一系列舉措,不僅改善了企業經營環境,還保持了新創經營主體的持續生長,在穩定原有崗位的同時也不斷創造出新的崗位。服務業成為主要的就業吸納渠道,特別是其中的新業態和新就業模式,崗位的流動性明顯加大。由於“新增就業”是一個流量概念,新創崗位增多或者轉崗流量加大,都有助於該指標的完成。

再次,政府公共就業服務到位,特別是針對特定人群的輔助措施,縮短了摩擦性失業的時間。崗位培訓特別是失業保險金用於援企穩崗和技能提升等創新做法,一方面盡可能減少了企業解聘職工的意願,另一方面在局部出現下崗失業現象的情況下,縮短了轉崗工人處於結構性失業的時間。

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最後,人口結構變化趨勢也有助於緩解就業壓力。由於繼2011年15至59歲勞動年齡人口進入負增長后,2017年經濟活動人口也開始負增長,年度新成長勞動力繼續減少,勞動力短缺現象仍然存在。此外,由於年輕人在學時間增加、中年农民工返鄉,以及退休年齡人口就業意願降低等原因,近年來各年齡組人口的勞動參与率具有降低的趨勢。這些情況導致就業難與招工難現象並存,表現為結構性問題凸顯,而就業總量矛盾相對不那麼突出。

我國經濟發展仍將面對複雜多變的國際環境,經濟增長必然會遭遇需求側的衝擊;在轉向高質量發展過程中,發展方式轉變、產業結構調整和增長動能轉換,也不可避免地導致一些職工的轉崗。因此,繼續做好以穩就業為先的“六穩”工作,既十分重要也需要應對嚴峻的挑戰。

首先,在宏觀政策層面堅持和完善就業優先政策,適時適度地運用宏觀經濟政策,保持就業大局穩定。其次,把握好製造業和服務業的發展平衡,多渠道、可持續拓展就業空間。近年來服務業比重顯著提高,對於穩定增長速度和擴大就業做出了重要的貢獻。把保持我國產業結構升級優化與提高就業擴大的可持續性兩個目標綜合考慮,必須堅持改革開放和改善營商環境,創造更好的制度環境,穩定製造業在國民經濟中的比重。

最後,更多地運用普惠性社會保障和公共就業服務手段,把勞動力的載體即人作為保護對象,而盡可能少地以崗位為保護對象。在產業結構調整中以及應對衝擊過程中,保護崗位有時是必要的,但同時也會因此保護了過剩的或無效的產能,不利於新的就業崗位的創造。沒有創造性破壞就沒有創新,只有扎牢社會保障網絡,才能更加充分地擁抱優勝劣汰的競爭環境,全面實現“六穩”目標。

(作者:蔡昉,系中國社會科學院副院長)

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本報廣州11月21日電(中國青年報·中國青年網記者 林潔)記者今晚從廣東省信宜市公安局獲悉,11月21日凌晨,茂名、信宜兩級公安機關專案組民警經縝密偵查,抓獲性侵未成年智障女孩劉某的犯罪嫌疑人謝某某(男,54歲,信宜市東鎮街道人),“未成年智障女孩被性侵導致二次懷孕案”告破。

經審訊,謝某某對性侵未成年智障女孩劉某的犯罪事實供認不諱。

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10月25日下午,廣東省信宜市東鎮街道存在智力殘疾二級的12歲女孩劉某在親屬陪同下,到信宜婦女維權與信息服務站反映其今年3月第一次遭強姦並懷孕一事。事發后劉某家屬曾就此事報警。當地派出所立案后,曾確定3名嫌疑對象,拘留過其中1人。

據了解,目前該案正在進一步偵辦中。

來源:中國青年報

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