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　　中國消費者報上海訊(陳文蓉 記者劉浩) 6月20日，上海市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議召開，標志著上海市消費者權益保護工作聯席會議制度正式運轉。會議審議通過了上海市工商局、上海市發展改革委員會等32個部門和單位擬定的《關於深入開展“誠信興商　品質消費”放心消費創建活動的指導意見》（簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》提出，上海市各部門將在电子商務、旅遊、交通、金融、快遞等15個重點行業和領域部署開展放心消費創建活動，着力營造安全放心的品質消費環境。同時，加強各部門間消費維權工作的協作，為解決消費者關心、關注的突出問題提供製度保障。

　　聯席會議召集人、上海市工商局局長陳學軍表示，上海放心消費創建活動將圍繞消費者訴求熱點和社會關心的消費維權領域存在的問題開展消費監管和消費創建，密切關注時尚消費、服務消費、品質消費等消費新增長點。

　　《指導意見》明確，上海市放心消費創建活動將從質量管控、电子商務、旅遊行業、快遞行業和美容美髮、運動健身等行業落實營造品質消費環境；加強生產加工環節產品質量、流通環節商品質量全流程監管，嚴格生產者、經營者主體責任，建立健全相關質量管控制度；指導電商企業自覺履行經營者首問和賠償先付制度，落實七日無理由退貨規定，支持、督促電商平台做好質量管控、售後服務、消費者個人信息保護等工作，強化對網絡商標侵權、虛假宣傳和違法廣告等行為的監管；着手解決低價誘騙旅遊者、擅自變更旅遊行程安排、虛假宣傳、價格欺詐、霸王條款等侵害旅遊消費者合法權益的行為，整治規範“一日游”等旅遊市場亂象；以大型快遞企業為重點，培育一批放心消費示範快遞企業；強化對消費者投訴相對集中的美容美髮、運動健身等行業的監督管理，引導相關經營者誠信經營，加強對預付卡的科學有效整治。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報杭州訊(記者任震宇 鄭鐵峰)6月22日，由中國消費者報社主辦，杭州微眾电子商務有限公司協辦的“消費維權對話會”(第四期)暨大數據時代消費維權研討會在杭州舉行。來自全國部分省、直轄市、自治區的市場監管部門和消協組織的負責人、專家學者、企業代表參加了本次會議，並就“大數據時代如何開展消費維權”這一主題開展了深入研討。

　　國家市場監督管理總局消費者權益保護局負責人劉敏、中國消費者報副總編張建、中國消費者協會投訴部主任張德志參加此次維權對話會並發表講話。浙江省工商局副局長張雪林在會上介紹了浙江省工商局、浙江省消保委推進“1+4+X”年度重點工作和“放心消費在浙江”的工作，並表示浙江的放心消費建設將向多個領域延伸，朝着全域放心的目標邁進。中國消費者報發布了中國網民消費滿意度分析報告。

　　在主題發言環節，杭州市市場監督管理局副局長馮世聯、湖北省工商局巡視員王道佑、廣東省工商局消保處處長陳業懷、中國社會科學院大學教授張嚴方圍繞大數據時代消費者權益保護所面臨的新問題以及解決措施，各抒己見，分享了精彩的觀點。

　　在座談研討環節，來自北京、河北等地的市場監管部門和消協組織工作人員，圍繞着近年來在網絡消費維權中遇到的新問題、新趨勢，如何運用大數據技術，通過社會協同共治的方式解決這些問題進行了深入探討，並提出了相關建議。

　　阿里巴巴集團、杭州微眾电子商務有限公司的企業代表在會上介紹了利用先進的AI、雲計算等科技，提升消費者體驗，維護消費者權益的經驗與做法。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)7月10日，國家市場監管總局、認監委召開新聞發布會，發布了2017年度全國認證認可檢驗檢測服務業統計信息和認證認可強國建設有關情況。

　　截至2017年底，全國認證認可檢驗檢測機構達到36797家，數量較2016年底增長9.44%;認證認可檢驗檢測機構實現營業收入共計2632.52億元，較上年增長13.51%;全年吸納就業人口121.3萬人，較上年增長8.69%;全員勞動生產率達到21.70萬元/人。

　　統計數據表明，2017年我國認證認可檢驗檢測服務業繼續保持較強增長態勢，從業機構數量和營業收入快速增長，科研投入顯著加大，高新技術企業數量持續增加，為加強全面質量管理、推動企業產品和服務質量提升、擴大就業容量、服務經濟發展作出了积極貢獻。

　　一是“放管服”改革成效明顯，認證認可檢驗檢測市場活力不斷增強，高技術服務業的行業屬性日益凸顯;二是認證認可檢驗檢測供給資源保持快速增長，服務質量提升、保障產品安全方面效果明顯;三是認證認可檢驗檢測產業結構進一步優化，產業布局更趨合理。

　　據認監委副主任董樂群介紹，依託認證認可檢驗檢測國家統計制度，國家認監委自2016年起開展認證認可強國指標體系建設和測評工作。最新測評結果表明，我國認證認可發展水平逐年提升，特別是在制度建設、服務發展、產業實力等方面具有相對優勢，國際影響提升較為明顯，創新驅動和基礎能力等方面有待進一步提升，整體發展水平與發達國家之間的差距逐漸縮小，目前正處於全球認證認可發展的第二陣營，僅次於主要發達國家，正在加速邁入世界認證認可強國行列。

　　在制度建設方面，我國建立了相對完備的中國特色認證認可制度體系，涵蓋法律、制度、組織、監管、標準及國際合作等組成要素。在服務發展方面，服務範圍不斷擴大;助推質量提升措施有力;促進貿易便利化效果顯著。在產業實力方面，我國認證認可行業的產業規模領先世界其他國家，居世界第一。在創新驅動方面，我國的創新驅動能力進一步提升。在國際影響方面，參加諸多國際組織，簽署雙邊、多邊互認協議，建立了認證認可固定合作機制或合作渠道，並已實質性參与到國際規則的制定中。在基礎能力方面，我國從業機構和人員隊伍不斷壯大，但機構能力和人員結構有待進一步優化。

　　認監委副主任董樂群告訴記者，從總體來看，我國要加快實現由認證認可大國向認證認可強國的轉變，還需要在深化認證認可制度改革、為企業提供更優服務、夯實創新能力、提高證書含金量和公信力、健全社會共治等方面下功夫，要不斷提高認證質量，努力實現“十三五”期間整體邁入世界認證認可強國之列的目標。

　　下一步，國家市場監管總局、認監委將認真貫徹落實剛剛召開的國務院深化“放管服”改革電視電話會議精神，深化認證認可檢驗檢測領域改革，營造良好的營商環境。同時繼續加強統計制度的實施，為科學決策與宏觀管理提供依據和支撐。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報長沙訊(記者 余知都)常德萬達廣場商業管理有限公司(以下簡稱常德萬達公司)在收地下車庫停車費時，拒收現金，並要求消費者下載“萬達”小程序關注後進行非現金移動支付。7月17日上午，常德萬達公司因涉嫌侵犯消費者的自主選擇權和無理由收集消費者個人信息，被湖南省常德市消費者委員會約談。

　　近期，常德市消委會收到多起消費者投訴，反映常德萬達公司在收取停車費時，拒絕消費者支付現金，要求消費者當場下載“萬達”小程序予以關注後進行非現金移動支付。部分消費者認為，常德萬達公司涉嫌強制推行企業互聯網入口，限制消費者選擇支付方式。

　　約談現場，常德萬達公司副總經理黃曉東稱，公司推行企業小程序推廣非現金支付的目的，是為了提高車輛通行效率，迎合當前微信掃碼等現代支付新方式。

　　常德市消委會秘書長張婕認為，常德萬達公司要求消費者下載公司小程序推行非現金支付的做法，雖然在一定程度上方便和滿足了部分消費者的交易需求和習慣，但從《消費者權益保護法》和《湖南省消費者權益保護條例》來看，該做法在一定程度上侵犯了消費者的權利。

　　張婕指出，首先，該做法侵犯了消費者自主選擇權。《消法》規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。同樣，消費者在購買商品或接受服務時，有選擇交易支付方式的權利，而現金支付是我國法律規定的交易方式之一，常德萬達公司拒絕收取現金，剝奪了消費者選擇現金支付的權利。隨着互聯網的快速發展，即便提倡“無現金交易”，商家也只能是提倡或鼓勵非現金支付方式，而不能完全拒絕現金交易這種傳統的支付方式。

　　其次，常德萬達公司涉嫌強制消費行為。推廣公司小程序可以說是企業搶佔互聯網入口的一種方式，也是企業展開自我宣傳和推廣的一種手段。要消費者安裝公司小程序，實際上是將消費者“綁定”為長期客戶，而且被動接受企業通過小程序發布的宣傳廣告。

　　第三，常德萬達公司要求消費者安裝企業小程序，間接收集和使用了消費者的個人信息，因為並非所有消費者主觀願意，因此其合法性、正當性和必要性缺乏依據。而且消費者個人信息也難以得到保障，涉嫌侵犯消費者個人信息受到保護的權利。

　　中國人民銀行常德市中心支行貨幣金銀科副科長楊華指出，選擇用什麼方式支付是消費者的權利，只要合理合法，均需要被平等對待和提供服務。拒收人民幣現金，既損害了人民幣的法定地位，又損害了消費者對支付方式的選擇權，違反了《中國人民銀行法》和《人民幣管理條例》等有關規定。發現拒收或者採取歧視性措施排斥現金的行為，可以通過消保委等渠道進行投訴，人民銀行將會同相關部門及時處理。楊華強調，商戶要在確保接受現金的基礎上，提供多元化支付方式，滿足消費者的需求。

　　《中國消費者報》記者注意到，今年7月13日，中國人民銀行發布(2018)第10號公告。該公告指出， 中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣(以下統稱現金)。任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現金，依法應當使用非現金支付工具的情形除外。在接受現金支付的前提下，鼓勵採用安全合法的非現金支付工具，保障人民群眾和消費者在支付方式上的選擇權。銀行業金融機構、非銀行支付機構不得要求或者誘導其他單位和個人拒收或者採取歧視性措施排斥現金。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南京訊(黃澤文 記者薛慶元)江蘇省消保委針對飛機票高價退改簽費問題的維權有了最新進展。7月19日，記者從江蘇省消保委獲悉，此項工作得到中國民用航空局、各航空公司、互聯網銷售平台(以下簡稱OTA平台)的积極回應與支持，機票退改簽消費維權成效顯著，階梯費率於30日內落地。

　　6月19日，江蘇省消保委向中國民用航空局代表——民航華東管理局、中國航空運輸協會，通報了業內存在的機票退改簽費率過高等侵犯消費者權益的問題，並提出“階梯化費率”、取消特價機票“三不得”等實質性建議。隨後，江蘇省消保委將專項建議通過正式函件送達至民航局。

　　針對江蘇省消保委專項建議，民航局正視問題，對江蘇省消保委提出的建議全部接受採納，並在廣泛徵求意見的基礎上，下發了《關於改進民航票務服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　民航局要求，各航空公司合理確定客票退改簽收費標準，退票費不得高於客票的實際銷售價格，並於30日之內製定機票退改簽收費“階梯費率”，即根據不同票價水平和時間節點等，設定合理的梯次收費標準，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽。

　　關於關於OTA平台(在線旅行社平台)和銷售代理企業，民航局要求其不得擅自更改航空公司的退改簽收費標準，不得加收額外費用，確保全渠道退改簽收費標準一致。售票時明示旅客退改簽收費標準等條件，對違規代理商堅決予以清退。

　　同時，民航局要求非錯購情形下為消費者退改提供便利，要求航空公司把握合理且包容原則，對於航空公司無法證明消費者非錯購情形的，均應視為錯購(例如姓名寫錯、重複購票等)提供免費補救措施，對於消費者因病無法乘機並要求退票的，按相關規定辦理退票手續，不得收取退票費。

　　此外，根據江蘇省消保委建議，民航局計劃將改進票務服務工作的要求納入正在修訂的《民航旅客國內運輸服務管理規定》中。該規定將於明年正式出台。

　　江蘇省消保委表示，此次專項行動充分說明，社會組織與行業主管部門通力協作、主動作為，能使維權效率顯著提高，消費者訴求能夠得到有效保障，為後續消費維權工作起到典範作用。

　　對於方案落實推進情況，江蘇省消保委將繼續保持高度關注，在中消協指導下，與民航局及中航協溝通，促進改革方案的儘早落實，確保消費者早日實現放心消費、退改無憂，有效提升民航業消費環境，促進民航服務水平不斷提高。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報合肥訊(徐琪琪 記者 洪敬譜)華帝“法國隊奪冠退全款”變退卡、線下門店設置限退條款，引發爭議。7月24日，《中國消費者報》記者從安徽省銅陵市消保委獲悉，該委成功調解一起因華帝品牌的“奪冠套餐”退款引起的糾紛。

　　6月29日，安徽省銅陵市消費者芮先生在該市一家電器商場門口看到了海報宣傳，海報稱3月29日至6月30日購買華帝品牌的油煙機和灶台，若世界杯法國隊奪冠，廠家全額返還貨款。芮先生說家中正巧需要油煙機和燃氣灶，就付了4900元購買了華帝品牌的“奪冠套餐”油煙機和燃氣灶。

　　世界杯決賽結束，法國隊真的奪冠了，芮先生來到電器賣場要求退款，誰知卻被拒絕了。

　　7月17日，芮先生向銅陵市消保委反映了自己的遭遇，銅陵市消保委工作人員隨即聯繫到電器賣場華帝品牌店的店長。該店長稱，芮先生購買的油煙機和灶台原價是4999元，由於消費者已經享受了99元的優惠，且沒有簽訂協議，因此不能參加華帝的退款活動。芮先生卻表示，其購買時導購員並未說明享受優惠就不能參加活動，簽協議的事情更是提都沒提。而該品牌店店長表示，賣場已經幫芮先生跟經銷商聯繫，但經銷商不同意退款，且表示這個活動是華帝廠家開展的，賣場無法處理。

　　銅陵市消保委認為，既然導購員當時確實沒有將活動介紹清楚，而且賣場也沒有任何證據能證明芮先生放棄參加活動，不管活動的舉辦方是誰，賣場都有責任幫助芮先生處理好問題。

　　7月20日，在銅陵市消保委的建議下，芮先生和華帝廠家相關負責人約到賣場內當面協商，最終華帝廠家贈與芮先生3000元抵用券，購買任何華帝品牌商品均可當現金使用，芮先生對這一結果表示認可，糾紛得到圓滿化解。

　　銅陵市消保委認為，類似於“華帝”這樣的大品牌廠家做活動時，不能忽略對導購員的培訓，向消費者把活動內容和程序介紹清楚是最起碼的要求，參不參加活動的選擇權應完全由消費者掌握。另外，品牌的廠家在家電賣場做活動時，賣場也有責任對活動進行監督，有了糾紛积極幫助消費者處理，不能推卸責任，保障消費者的合法權益，真正做到讓消費者放心消費。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)國家市場監督管理總局7月27日在其官方網站刊發文章表示，高通收購恩智浦的最新方案不能解決競爭關注，對高通公司放棄收購恩智浦表示遺憾。

　　市場監管總局稱，高通和恩智浦是全球知名半導體企業，高通收購恩智浦的交易將對全球半導體產業產生深遠影響。依據《反垄斷法》規定，市場監管總局對該交易進行了經營者集中反垄斷審查，與高通就如何消除交易對市場競爭產生的不利影響進行磋商。市場監管總局對高通最新提交的附加限制性條件方案進行了市場評估，以確定該方案能否有效減少集中對市場競爭產生的排除、限制競爭影響。評估結果表明，高通的最新方案不能解決競爭關注，市場監管總局已將評估結果通報高通，期望繼續與高通溝通，在審查期限內找到合適的能夠解決問題的方案。本次集中的進一步審查階段截止日是2018年8月15日，進一步審查階段延長期截止日是2018年10月14日。

　　市場監管總局注意到，高通和恩智浦因雙方約定的交易期限到期而決定放棄本次交易，對此表示遺憾。市場監管總局尊重交易雙方的選擇。審查過程中，市場監管總局與高通公司始終保持了良好溝通，對高通公司的积極配合予以讚賞。

　　市場監管總局還表示，將嚴格按照《反垄斷法》規定，公平公正對待國內外各類企業，保障各類市場主體公平參与競爭。歡迎包括高通、恩智浦在內的各國企業來華投資、做生意，也願為任何能為中國人民帶來福祉的企業營造國際化法治化便利化營商環境。

責任編輯：游婕

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