標籤: 公關案例

　　媒體融合不斷加深的同時，新聞媒體版權問題也日益凸顯。12月15日，在2018年第三屆中國產經媒體融合發展高峰論壇上，中華全國新聞工作者協會黨組成員、書記處書記張百新，中宣部版權管理局副局長段玉萍，中國行業報協會會長姚軍等出席並發表講話。會議期間，由中國行業報協會召集，《傳媒茶話會》與各主流財經媒體共同發起成立了“中國財經媒體版權保護聯盟”(以下簡稱聯盟)。

　　據了解，聯盟旨在將各財經媒體聯合起來，共同抵制未經授權擅自轉載新聞作品的行為，保護財經媒體版權。同時提高各財經媒體對其作品轉載體的議價能力，努力實現常態化監控和維權、市場化交易等，從而推動整個新聞版權市場的健康發展。

　　段玉萍說：“中宣部版權管理局鼓勵媒體行業協會開展版權保護工作，在探索合理授權體系、完善授權交易機制、加強行業版權自律、開展行業版權合作等方面提供更多更好的探索。”

　　據了解，中國財經媒體版權保護聯盟的發起單位有《經濟參考報》《國際金融報》《金融時報》《中國經營報》《北京商報》《每日經濟新聞》《中國新聞周刊》《中華工商時報》《法制日報》《中國新聞出版廣電報》等30多家主流財經媒體。

　　中華全國新聞工作者協會原黨組書記兼常務副主席翟惠生表示：“記者和報社都應該樹立版權意識，通過技術等手段解決版權保護方面的普遍問題，同時積極與相關技術團隊進行溝通，從而達到保護原創保護版權的目的。”

　　中國行業報協會執行秘書長、《傳媒茶話會》創始人劉燦國表示：“目前傳統媒體的版權現狀是版權保護缺乏資金，沒有技術支持，甚至以犧牲版權為代價換取網絡傳播量;維權也是耗時長、成本高、收益少;版權收入也少，有的幾乎為零，議價能力也不高。”

　　中國財經媒體版權保護聯盟應運而生，基本將所有重要財經媒體納入，將從法律、技術、市場交易、機構設置等方面為財經媒體版權保護做好保障。

　　據了解，聯盟將通過簽訂“版權保護合作協議”“戰略合作協議”等方式，明確各財經媒體、聯盟以及技術合作方的權利和義務，形成媒體自律、相互監督的良好局面。

　　技術支持方面，聯盟採用區塊鏈、公鑰加密和可信時間戳等技術，為原創作品提供原創認證、版權保護。區塊鏈技術會在文章中嵌入具有唯一性的標識“DNA”，嵌入此“DNA”后，只要文章保持70%的相似度，無論文章被轉到微博、微信還是各個網站，都可以通過這個“DNA”進行溯源和追溯，一旦發現侵權行為，技術平台便會立即取證存證。

　　目前，《每日經濟新聞》《北京商報》《中國教育報》《金融時報》《中國經濟周刊》、華龍網等多家媒體已與聯盟完成了技術接入，實現了原創內容認證，實時監測文章被侵權情況。此外，為了簡化維權流程，降低維權成本，聯盟還與杭州互聯網法院進行了技術接入，與北京互聯網法院的接入也正在推進中。

　　市場交易方面，聯盟將努力提高成員單位對其作品轉載體的議價能力，探索出一套合理的授權價格體系，實現有序的市場化交易。聯盟成立后，將安排技術團隊與成員單位進行技術對接，協助核定版權價格。版權交易分為報社自行銷售和聯盟代理銷售，報社自行銷售需遵循聯盟提出的版權指導價，對外不得低於此價格進行銷售，由監督委員會進行監督。聯盟代為銷售時，版權價格需由報社與聯盟秘書處核定后委託聯盟銷售。聯盟內部將採取“積分”管理辦法，內部交易享受一定折扣。

　　據了解，聯盟將開設維權辦公室，協調各成員單位之間以及對外的版權保護、維權及交易協助工作。此外，還將組織專門技術支撐方，對相關技術程序進行專業維護與迭代;定期對各財經媒體開展相關知識培訓;負責市場化項目的開發及智能合約的制定等。

　　實際上，面對融媒體環境下侵權行為愈演愈烈、愈加複雜的形勢，越來越多的媒體選擇主動維權，並取得了成功。去年，“新聞的搬運工”《今日頭條》被推上風口浪尖，先後遭到《南方日報》《現代快報》等多家媒體起訴侵權，經過法院判決，多數媒體均獲得賠償。如今，《今日頭條》仍身處各種版權糾紛中。同樣是在去年，作為“中國財經媒體版權保護聯盟”的推動者，《傳媒茶話會》的《九寨溝7.0級地震，機器人記者25秒540字配4圖!人類記者你顫抖了嗎?》等兩篇被侵權，文章維權(訴中和解)獲賠1萬多元……

　　近年來國家越來越重視版權保護。黨的十九大報告指出，要“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”。2017年1月，國務院印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。2017年2月，國家版權局正式印發《版權工作“十三五”規劃》，指出“十三五”時期，版權工作要堅持實施版權嚴格保護、推動版權產業發展、健全版權工作體系三大基本原則。版權作為知識產權的重要部分，被提上建設版權強國的重要日程。

　　據國家版權局網絡版權產業研究基地今年4月發布的《中國網絡版權產業發展報告(2018)》显示，2017年中國網絡版權產業的市場規模為6364.5億，同比增長27%，其中，中國網絡版權產業用戶付費規模為3184億元，佔比規模突破50%。

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　　中國消費者報廣州訊 12月10日-13日，市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏率領總局第三調研組，到廣東省開展特種設備和危險化學品及包裝物、電線電纜、兒童用品質量安全監管工作調研。

　　調研期間，第三調研組分批走訪了17家企業，在東莞市召開了工業產品質量安全工作座談會，聽取了大家對質量安全監管工作的意見和建議。田世宏指出，要充分認識質量安全的重要性，學習貫徹習近平總書記關於質量安全工作的重要指示批示，以黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神為指引，堅持質量第一、效益優先，以高度的政治站位和強烈的責任擔當，守護質量安全，推動高質量發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。他強調，保障產品質量安全需要監管部門、企業、行業協會和檢驗檢測機構等多方努力，企業要切實履行質量安全主體責任，堅持發展與安全并行;監管部門要認真履行質量安全監管責任，堅持“守底線”和“拉高線”并行;檢驗檢測機構要承擔客觀公正的第三方責任，堅持檢測和監測并行;行業協會要紮實履行行業自律責任，堅持服務與自律并行，社會各方應齊心協力抓好質量安全工作。進入新時代，要加快推動產業邁向中高端，特別是要在發揮標準引領、優化營商環境和落實各方責任上下功夫，為經濟高質量發展注入活力和動力。(鞠聞)

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中國消費者報北京訊（記者任震宇）慶祝改革開放40周年大會12月18日上午在北京人民大會堂隆重舉行。國家市場監督管理總局廣大黨員幹部在各辦公區集中收看了大會直播，反響熱烈、倍受鼓舞。總局黨組中心組當天下午進行集體學習，深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神。總局黨組書記、局長張茅主持學習會並做總結講話。總局領導馬正其、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、陳鋼、申長雨、李利、焦紅參加集體學習，結合各自分管工作暢談了學習體會。

        在交流發言中，大家一致認為，習近平總書記發表的重要講話全面回顧了改革開放40年的光輝歷程，深刻總結了改革開放以來黨領導全國人民以“十個始終堅持”取得的偉大成就和“九個必須堅持”的寶貴經驗，明確提出了把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深刻、內涵豐富，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是新時代改革開放再出發的動員令，是將改革開放進行到底的宣言書，對於鼓舞和激勵全黨、全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進具有重要的指導意義。

       大家表示，四十年來市場監管事業與改革開放同行、與時代發展同步。全國市場監管部門廣大黨員幹部服務大局、無私奉獻，不斷加強自身建設，充分發揮職能作用，在激發市場活力、維護市場秩序、促進經濟發展方面取得了輝煌成就，為改革開放作出了積極貢獻，得到了黨和人民的充分肯定。改革開放走進新的歷史進程，黨中央、國務院對市場監管工作提出了新的更高要求，市場監管隊伍責任重大、使命光榮。全體幹部要統一思想、凝心聚力，全面完成肩負的職責任務，不辜負黨和人民寄予的期望，在新時代新起點不斷把改革開放推向深入。

       張茅就學習貫徹習近平總書記重要講話精神提出四方面要求：一是深入學習領會習近平總書記重要講話的內涵實質，總局黨組成員、各級領導幹部要着力組織、帶頭學習，機關黨委要安排組織好廣大黨員幹部學深學透，充分把握改革開放以“十個始終堅持”取得的偉大成就和“九個必須堅持”寶貴經驗的重要意義，統一思想，明確目標，振奮精神，用改革統領全局，以改革促進發展。二是要以改革的精神面對挑戰、克服困難，提高政治站位，強化大局意識，圍繞職能轉變，強化職能整合，不斷完善市場監管體制，持續推進市場監管事業改革發展。三是以改革開放四十周年為新起點，全面完成好各項改革任務，確保黨中央的各項決策部署落到實處，要持續深化“放管服”改革，以商事制度改革為重點，積極營造寬鬆便捷的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。四是要按照“四個最嚴”要求，牢牢守住安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，努力開創市場監管事業改革發展新局面。

 

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月18日，2018滿意中國年會暨全國市場質量信用體系建設交流大會在海南海口召開，會上透露全國市場質量信用等級評價工作正在開展。

　　據了解，全國市場質量信用等級評價工作，是2018年中國質量協會實施全國用戶滿意工程活動中開展的一項新舉措。評價在企業自願申請的基礎上，經過市場用戶評價、有關機構推薦、第三方信用評價機構評價和專家評審等多個環節。市場質量信用等級評價，按類別同分為企業、產品、工程和服務四類，等級劃分為AAA、AA、A、B、C、D四等六級。

　　公示名單將根據社會反饋和大數據監測動態調整，“全國用戶滿意企業信用服務平台”內“中質通”大數據系統，可以實時查詢企業在市場監管、稅務、法院、檢察院、環保、衛生等多個系統公示的信息。對經核實存在失信行為的，撤銷公示資格，將信息載入企業信用數據庫，成為保護誠信、懲戒失信的有效“緊箍咒”。

　　會上，珠海格力、山東高速、珠海羅西尼表業等交流了質量信用建設方面的實踐與心得，廣西柳工机械、東方雨虹、大連出版社等與代表們分享了各自用戶滿意理論與實踐。

　　為了倡導質量誠信，引導企業追求用戶滿意，中國質協發揮質量領域專業優勢，科學評價並完善數據庫，公示企業信用信息，開展企業信用和市場質量信用評價工作。通過搭建中國質協特色的協會組織、企業參與、第三方評價、社會監督、媒體宣傳五位一體質量信用體系建設模式，建立起“一組一庫”(社會信用體系建設領導小組和信用專家庫)的組織保障體系，搭建起“一平台一體系”(全國用戶滿意企業信用服務平台和市場質量信用等級評價體系)的工作運行機制，不斷完善信用信息記錄、健全信息公開共享機制、整合信息系統，大力推進信用平台建設，擴大企業參與範圍，構建企業信用數據庫，將企業信用評級結果定期對外公開發布，同時建立並實現信用數據庫動態更新機制。目前，質量檔案庫中已累積了2104家企業、7021個品牌、500萬餘條質量信息。

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　　中國消費者報報道（記者任震宇 李方）根據汽車銷售業界通行的行規，新車在PDI(Pre Delivery Inspection出廠前檢查)程序下的修復被視為生產商分廠或車間的行為，經銷商在銷售時無需作特別說明和提醒。中國汽車流通協會頒布的《乘用車新車售前檢查服務指引（試行）》（以下簡稱《指引》）規定，修復率達到乘用車新車指導價的5%以上需向消費者告知。換而言之，如果修復率不到新車購買價的5%，則無需向消費者告知。

　　12月16日，中國法學會消費者權益保護法學研究會在京召開“首屆3·15汽車消費論壇暨侵犯汽車消費者知情權與銷售欺詐研討會”。研討會上，汽車銷售業界通行的PDI規則受到專家質疑。多位專家指出，消費者對汽車真實情況享有知情權，汽車銷售企業“修復率達到新車購買價5%以上才需告知”的所謂業內通行PDI規則，並無法律依據。

　　法律圓桌

　　侵犯消費者知情權

　　中國法學會消費者權益保護法學研究會常務副會長曹三明表示，行業規則不宜作為判斷是否侵犯知情權，或者是否存在欺詐行為的依據。而行業規則規定的“修復率達到新車購買價5%以上才需告知消費者”也沒有法律依據，其本身也有侵犯消費者知情權的嫌疑。

　　中國消費者協會法律部主任陳劍認為，《消費者權益保護法》第二十條第一款規定：“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”根據這一條款，經營者向消費者提供商品和服務的過程中，應當把可能影響購買決策的信息都告知消費者。而影響購買決策的信息的範圍不應該是由企業或行業組織單方規定的，它們都無權判定哪些信息可能影響消費者的決策。因為《消費者權益保護法》是全國人大制定的，只有全國人大有解釋權。如果由行業組織來規定影響購買決策的信息的範圍，等於是由行業組織在解釋法律了。行業規定應用於自律，不應以此對抗消費者的實體權利，也不能約束消費者的行為。如果允許企業或者行業組織以行業規則自行解釋應當對消費者告知哪些信息，或者不需要對消費者告知哪些信息，將侵犯消費者的知情權。

　　中國政法大學副教授吳景明向記者表示，“可能影響購買決策的信息”既包括正面信息，也包括負面信息。正面信息包括商品的價格、產地、生產地、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限等。負面信息則是商品的缺陷和瑕疵。也就是說，經營者不僅要告知消費者商品或服務表現出的性能、規格，還要告訴消費者存在哪些問題，這些問題是否致害。而且相比正面信息，負面信息對消費者來說更重要。因為決定消費者是否購買某種商品，購買以後安全性能是否有保障的，往往是負面信息。

　　並非國際通行規則

　　支持PDI規則的一個理由是“這是國際通行規則”“與國際接軌”。然而，“修復率達到新車購買價5%以上才需告知”的業內通行PDI規則，真的是國際通行規則嗎？

　　南京大學法學院教授李友根告訴記者，確實有知名國際汽車品牌有類似的規定，但這不等於是國際通行規則，因為這種PDI規則在國外也有爭議，甚至有對其進行懲罰的司法判例。

　　李友根向記者介紹了一個發生在美國的案例。1996年，美國阿拉巴馬州的一名消費者購買了一輛售價4萬美元的寶馬汽車，開了一段時間后發現，這輛車在賣給他之前曾做過烤漆。消費者認為自己受到了欺騙，將寶馬公司和銷售商起訴至法院。法院調查發現，這輛寶馬汽車在運輸到美國的過程中，因為酸雨的影響導致車身表面腐蝕，銷售商在銷售前重新做了烤漆。而寶馬公司在北美的一個銷售政策是，如果重新維修的費用低於汽車零售價的3%，則不告訴經銷商，所以消費者不知情。如果超過3%，則把這輛車在倉庫里放一段時間，然後作為舊車對外銷售。法院對消費者的寶馬車進行了鑒定，鑒定認為重新烤漆導致貶值4%，即4000美元。但陪審團認為寶馬公司給車重新烤漆卻沒有告知消費者的行為屬於欺詐，需要懲罰性賠償。法院以該款車型在美國銷售出的總數（1000多輛）為基數，乘以因維修烤漆而貶值的4000美元，判令寶馬公司賠償消費者400萬美元。后經過寶馬公司幾次上訴，最後法院改判以該款車在阿拉巴馬州的銷售數額為計算基數，賠償消費者5萬美元。寶馬公司還自覺地修改了在美國的銷售政策，新車只要有過維修，都應告知消費者。

　　李友根向記者表示，從此案可以看出，所謂的PDI規則實際上並非真的是國際通行。

　　中消協法律部主任陳劍則進一步指出，引用國際慣例也是有前提的。首先，必須是長期普遍實踐而成為通例，應當在各國普遍使用，而不是某個國家或者某些國家某些地區的做法、規定；其次，必須是國家或者當事人所接受的，利益相關人自覺自願約定俗成的交易規則，很多消費者根本不知道PDI規則，更談不上接受；第三，國際慣例不能與我國現行的法律相抵觸；第四，引入的國際慣例應當符合中國的國情；最後，引入國際慣例不能只引用對經營者有利的，不引用對消費者有利的。

　　瑕疵缺陷均應告知

　　在很多汽車經營者看來，PDI規則的合理性在於，它在售前通過檢測發現一般瑕疵和缺陷並予以校正、修補，實際上是保護了消費者利益。如果它涉及的只是一般瑕疵和缺陷，而不是危及消費者人身安全的重大缺陷，不必向消費者告知。

　　中國政法大學副教授吳景明告訴記者，經營者履行對產品瑕疵和缺陷的告知義務是消費者知情權得以實現的前提，是消費者意向消費即決定消費與否的前提，也是安全權得以實現的保障。

　　產品的缺陷通常指嚴重的質量問題，指產品存在不合理的危險。產品瑕疵指一般性的質量上的、非危險性的問題。總之，兩者是以產品是否存在不合理的危險為界限，判斷產品存在質量問題的嚴重程度。

　　《消費者權益保護法》第十九條規定：“經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，並採取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。採取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。”

　　吳景明說，該條款明確規定了對缺陷產品必須報告行政部門並告知消費者，同時還要做到不再生產、不再銷售，已經銷售的必須同時採取警示、召回、無害化處理和銷毀等措施。如果經營者發現缺陷拒不告知消費者也不採取上述措施，消費者購買使用后造成的人身財產損失，經營者應當承擔《侵權責任法》規定的侵權責任。

　　而對於商品的瑕疵，《消費者權益保護法》第二十條也作出了規定，如前所述，該條款要求經營者真實、全面地將商品的瑕疵告知消費者。這個規定的目的就是要保證消費者在知情的情況下作出買還是不買的判斷。瑕疵的告知是單獨一層，如果經營者向消費者的告知不全面即構成了隱瞞，消費者在此情形下購買則受到了經營者欺詐。如果告知不真實，消費者在此情形下購買也受到了經營者欺詐，經營者將承擔因欺詐而導致的“退一賠三”責任。所以，缺陷告知和瑕疵告知各有各的屬性，各有各的適用範圍，會產生性質不同的法律後果，二者不能互相替代也不能互相否定。

　　相關鏈接

　　PDI，即Pre delivery Inspection，又叫交付前檢查作業程序，即由汽車生產廠家授權經銷商向用戶交付車輛前對車輛進行最後檢測，對發現的一般瑕疵和缺陷及時予以校正、修補及更換原廠配件，使得所交付車輛達到生產廠家的新車出廠標準。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報福州訊(記者任震宇)12月22日，第七屆全國合格評定機構認可工作會議在福建廈門召開，國家市場監督管理總局副局長唐軍出席會議。

　　唐軍指出，認證認可工作的生命力在於傳遞信任，要準確把握新時代新形勢新要求，堅持服務經濟發展大局，堅持大力推進改革，繼續推動認證認可事業健康發展、高質量發展。

　　唐軍對下一步認可工作提出4點希望：一是要推進改革，提升認可約束效果。要加大處理力度，加強日常認可評審，加強認可專項監督，強化退出機制。二是要增加認可供給，提升服務發展能力。要按照政府、市場、行業等多元化需求優化認可制度頂層設計，加快新制度實施步伐。三是要推進國際合作，提升認可互認水平。要進一步深化雙多邊國際合作，進一步提升我國認可的話語權。四是要加強隊伍建設，提升行業能力素質。要高度重視認可隊伍建設，加大對獲認可機構相關人員的培訓引導力度，加強政策宣傳。

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中國消費者報北京訊（記者
任震宇 王照重）12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露，2018年有48個國內外臨床急需新葯獲批上市。

          張茅表示，市場監管部門今年加快食品生產和經營許可改革，穩步推進特殊食品註冊備案制度改革。推進藥品醫療器械審評審批制度改革，簡化境外上市新葯審批程序，新葯上市速度顯著加快，48個國內外臨床急需新葯、50餘個創新醫療器械獲批上市。待審評藥品註冊申請由2015年的2.2萬件降至3000件以內。

責任編輯：覃輝

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