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　　(抗擊新冠肺炎)成都市郫都區本起疫情累計報告確診病例13例 無癥狀感染者1例

　　中新網成都12月18日電 (記者 王鵬)據成都市衛健委18日通報，12月17日0時至24時，成都新增新冠肺炎本土確診病例1例，系此前確診患者的密切接觸者。截至17日24時，成都市郫都區本起疫情累計報告確診病例13例，無癥狀感染者1例。

　　新增的確診病例為49歲女性，居住於郫都區三道堰鎮八步橋社區八組安置點，系12月8日一確診病例的侄女。二人曾在前述病例確診前一起聊天，雙方均未戴口罩。12月8日該患者納入隔離管理，12月9日、12月11日連續兩次核酸檢測均為陰性，12月17日第三次核酸檢測陽性。因患者胸部CT檢查結果異常，診斷為確診病例，現已轉運至成都市公共衛生臨床醫療中心隔離治療。近14天內，患者未離開過三道堰鎮。患者隔離房間環境檢測樣均為陰性，並已完成終末消毒。

　　目前成都市中風險地區共5個，其中郫都區(4個)：郫都區郫筒街道太平村、郫都區唐昌鎮永安村8組、郫都區郫筒街道菠蘿社區中鐵奧維爾二期及三期、郫都區犀浦街道犀池社區二組；成華區(1個)：成華區崔家店華都雲景台小區。(完)

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　　銀保監會持續完善監管制度和風險監測體系——

　　影子銀行不能野蠻生長

　　本報記者 陸 敏

　　近日，中國銀保監會課題組首次發布《中國影子銀行報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示，截至2019年末，廣義影子銀行規模降至84.80萬億元，較2017年初100.4萬億元的歷史峰值縮減近16萬億元；風險較高的狹義影子銀行規模降至39.14萬億元，較歷史峰值縮減了12萬億元。其中，複雜結構的交叉金融業務大幅壓縮。

　　長期以來，影子銀行遊離於監管之外，風險隱蔽，交叉傳染，被認為是2008年國際金融危機的“罪魁禍首”之一。《報告》認為，影子銀行風險具有系統性風險特徵。我國影子銀行隱患一度非常嚴重，經過幾年努力，目前呈現根本性好轉勢頭。

　　影子銀行規模實現壓降，離不開近年來監管的持續發力。據介紹，從2017年起，銀保監會集中整治不規範的銀行同業業務、理財、表外業務，經過3年專項治理，取得明顯成效。銀保監會首席律師劉福壽介紹，我國近年來對影子銀行的監管得到國際組織和專業機構的高度評價，認為中國降低影子銀行風險從根本上維護了金融體系穩定。

　　在相關治理取得積極成效的同時，《報告》也提到，中國影子銀行積累時間長，存量風險較大，相當多金融機構仍然存在規模情結，各類隱性擔保和“剛性兌付”沒有被真正打破，“賣者盡責，買者自負”尚未真正建立，部分高風險影子銀行可能借不當創新卷土重來。

　　未來如何加強對影子銀行的監管？銀保監會有關部門負責人近日在接受記者採訪時表示，對影子銀行的監管需要抓住其“銀行中心化”這一特徵，未來要持續完善監管制度和風險監測體系。

　　銀保監會統計信息與風險監測部相關業務人員介紹，受金融體繫結構、金融深化程度以及監管政策取向等因素影響，我國影子銀行呈現出一些與其他經濟體不同的特點，即以銀行為核心，表現為“銀行的影子”。影子銀行資產端和負債端均與銀行密切相關。從負債端看，銀行是非銀行金融機構和影子銀行資金的主要提供方。舉例來看，基金公司私募資管業務一半資金來源於銀行，資金信託40%以上的資金完全依賴於銀行。從資產端看，影子銀行的客戶絕大部分是銀行的客戶。

　　作為我國金融系統的組成部分，影子銀行在一定程度上彌補了傳統金融服務的空白地帶。國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，影子銀行在客觀上滿足了部分特定群體的資金需求，不能將其簡單看作洪水猛獸，而要關注其對實體經濟的影響。

　　銀保監會有關部門負責人說，對影子銀行監管不是要消滅影子銀行，而是要讓其規範發展。影子銀行不會消失，將和傳統金融體系長期共存，不同類型的影子銀行的作用和風險水平差異較大，必須建立和完善對影子銀行的持續監管體系。

　　這位負責人表示，未來監管重點包括健全統計監測、嚴防反彈回潮、建立風險隔離、完善監管制度等方面。根據銀保監會課題組研究，影子銀行具有監管套利特點，其產品結構和組織形式始終在變化。由於影子銀行橫跨不同行業，數據不完整、口徑不一致和重複計算等問題依然存在，必須繼續大力完善統計監測，及時動態掌握影子銀行規模、種類，特別是風險演進路徑和風險水平變化情況。

　　本報記者 陸 敏

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　　“致敬城市英雄·2020武漢公益盛典”回顧溫暖瞬間

　　張伯禮李蘭娟視頻送祝福許“櫻花之約”

　　17日，作為長江日報報業集團打造的公益平台，長江公益特別攜手武漢市青少年發展基金會、阿里巴巴天天正能量、天柱山風景名勝區等單位，舉行“致敬城市英雄·2020武漢公益盛典”。那些溫暖瞬間的親歷者、為城市加油的愛心企業等，齊聚在新長江傳媒大廈雲端藝境，共同回顧這段驚心動魄的戰疫，致敬這座英雄的城市。

　　曾在武漢戰鬥數月的張伯禮、李蘭娟兩位院士，也特別送來了祝福視頻，並與武漢許下“櫻花之約”。

　　■ 明年櫻花盛開時，院士期待武漢見

　　戰疫打響時，鍾南山、張伯禮、陳薇、王辰、李蘭娟等多位院士逆行來漢，用自己的行動為這座城市注入了強心劑、正能量。他們堅守武漢，讓人們看到了何謂國士無雙、何謂國之大醫、何謂生命至上。闊別武漢多時，他們心中仍牽掛着這裏。

　　武漢戰疫期間，“人民英雄”國家榮譽稱號獲得者、中國工程院院士張伯禮主持研究制定中西醫結合救治方案，苦戰江城82天，其間進行了膽囊摘除手術。術后，張伯禮在病床上堅持工作，並寫下“肝膽相照真，割膽留決斷”的詩句。

　　得知“致敬城市英雄·2020武漢公益盛典”舉行，他特意從天津發來祝福視頻，說道：“我在武漢工作了幾個月，在偉大的抗疫鬥爭中，武漢人民是英雄的人民，武漢城市是英雄的城市。歷經風雨，武漢的明天會更加美好。明年春天櫻花盛開的時候，我們相聚在武漢。”

　　一張滿臉壓痕，也滿臉微笑的照片，讓無數人為中國工程院院士李蘭娟落淚。她主動請纓深入“紅區”，先後3次來武漢，只為“來當一個醫生”。在祝福視頻中，她說道：“武漢和武漢人民經受住了疫情的衝擊，用實際行動展現了中國力量和中國精神，武漢是英雄的城市，武漢人民是英雄的人民。向武漢和武漢人民致敬，祝願武漢的明天更美好，祝願武漢人民幸福安康。”

　　■ 發布年度溫暖瞬間，致敬英雄城市

　　這一年裡，有除夕夜解放軍醫療隊馳援武漢、數萬醫護人員逆行來漢、火神山雷神山拔地而起等令人震動的瞬間，也有一個個平凡人與武漢生死相依，為武漢披荊斬棘的溫暖一刻。

　　在“致敬城市英雄·2020武漢公益盛典”上，公布了“鍾南山逆行來漢”等“2020年度特別瞬間”，“醫生請戰”等“2020年度溫暖瞬間”，以及在武漢戰疫及疫后重振期間有突出作為的“2020年度公益企業”。天柱山風景名勝區曾在戰疫吃勁的時候啟動門票義售，並聯合長江日報長江公益和武漢市青少年發展基金會成立“天柱山關愛基金”為醫護人員子女圓夢，“天鵝之旅”更迎來數百位戰疫英雄及家屬療養，獲評“年度特別貢獻獎”。

　　在公益盛典上，這些溫暖瞬間的親歷者及愛心企業代表也來到現場。當熟悉的圖片亮起，熟悉的面孔出現時，現場掌聲連綿不斷。

　　戰疫期間唱哭無數人的歌曲《武漢伢》，也在現場重新響起，首唱者之一、2017中國新歌聲周杰倫戰隊學員朱文婷，和來自武漢音樂學院的“好聲音”劉謙、劉澤銳、劉曼唱出了屬於武漢的聲音。歌手馮翔與蔡林記熱乾麵製作技藝傳承人王永中共同登台，在熱乾麵的濃香中，音樂演繹出別樣的家鄉味。

　　■ 大家牽掛的他們，現在很好很振奮

　　《長江日報》發布的一段視頻曾讓數千萬網友感動，在為一位危重症患者成功撤下ECMO，看到病人緩緩睜開眼睛后，醫生興奮地大喊三聲“活過來了”。視頻中的同濟醫院護心小分隊隊員、心內科副主任醫師周寧來到公益盛典現場。醫者仁心，他仍記掛着病患們，“病人很不容易，一方面忍受着疾病帶來的痛苦，一方面遭受着救治中各種有創操作帶來的不適感，他們用鋼鐵般的意志挺了過來”。

　　病患同樣記掛着醫護。因為一張照片，原武漢愛樂樂團小提琴手王欣成了人們牽掛的“看夕陽老人”。因為年事已高，他未能來到現場，但通過視頻為大家演奏了一曲《牧歌》。回憶看夕陽的一幕，他說道：“是醫護人員從死神手裡把我救了回來。”

　　一張全身掛滿葯袋的照片，讓人們記住了江岸區后湖街道惠民苑社區網格員豐楓。憶及戰疫經歷，他振奮地說道：“如果你覺得社會有不足，就去建設它、改變它，做一個高尚的人感染它。”

　　武漢市第四十九中高三學生塗宇恆曾用15000個“中國加油”“武漢加油”拼繪出鍾南山院士頭像，公益盛典開幕前，他與老師第一個來到現場，並在展覽區久久停留，與自己的海報合影留念。“看到這麼多做公益事業的個人和企業，持續被感動着，我將繼續加油，希望自己將來也能成為他們當中的一分子，播撒真善美的種子，讓愛灑滿世界，人民生活更美好。”他的帶隊老師殷衛國亦十分有感觸：“我們將組織師生感受溫暖瞬間，學習各位最美家鄉人的感人事迹，以自己工作、學習實際行動向城市英雄致敬。”

　　長江日報記者萬旭明 晉曉慧 柯立

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　　多家順風車平台近日被約談

　　順風車怎樣搭得更順心？

　　本報記者 金 晨 林子涵

　　《人民日報海外版》( 2020年12月18日 第 08 版)

　　作為共享經濟的代表，順風車近年來依託環保節能、價格實惠等優勢迅速發展布局，但在實際運行中逐漸暴露出違規營運、安全風險等問題。

　　近日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室組織對嘀嗒、哈啰等順風車平台進行提醒式約談，要求修正順風車產品，不得以順風車名義提供非法網約車服務，切實消除安全風險隱患，讓順風車回歸共享經濟本質。

　　違規“順風”不順心

　　“司機說去接個人後立刻就走，結果繞了一大圈去接了和我完全不順路的兩個地點的兩個人，還等了好久。”家住東莞的翟女士近日乘坐順風車出行，體驗卻很不順心。“平台显示這單順路程度60%，但對繞路也沒有任何處理。”

　　翟女士遭遇的情況並不鮮見。近期有部分順風車平台開通了“附近訂單”“附近乘客”等功能，讓原本按既定線路順風搭客的車主可以中途增加線路和訂單。不少乘客在搭載順風車時，發現並不一定順路，還出現了亂收費和議價的情況。

　　“最近搭了幾次順風車，明顯覺得價格漲了不少。”家住上海的趙先生近日就順風車訂單致電平台客服詢問計費規制，卻沒有得到明確的答覆。“客服含糊地說按地圖显示距離計價，價格卻對不上里程數，我覺得順風車收費有‘貓膩’。”

　　順風車不同於網約車服務，不需要辦理網約車相關的車輛和人員營運許可，註冊門檻相對較低，但仍需要符合相關規定。交通運輸部此前對順風車提出4項要求：一是應以車主自身出行需求為前提、事先發布出行信息；二是由出行線路相同的人選擇合乘車輛；三是不以盈利為目的，分攤部分出行成本或免費互助；四是每車每日合乘次數應有一定限制。

　　然而，相關要求在順風車實際運營中並沒有得到有效落實，部分平台依然存在“黑車”借“殼”註冊、違規從事網約車營運的情況，部分聚合打車平台甚至公然“鑽空子”，一味向車主宣傳“私家車不用轉營運車”“低門檻快速接單”等觀念，卻弱化順風車必須遵守的法規，為乘客權益帶來隱患，嚴重影響到整個業態的發展。

　　“真順路”才能“非盈利”

　　在此次對順風車平台公司進行的提醒式約談中，“附近訂單”等臨時起、終點行程匹配功能成為監管部門關注的重點問題之一，相關功能設定一直以來也被外界質疑是變相開展網約車運營。

　　根據國務院辦公廳2016年發布的《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，順風車業務發展應做到“真順路”和“非盈利”兩個核心。然而部分平台推出的“附近訂單”功能在實際使用中往往並非以車主自身出行需求為前提，更沒有突出“事先發布出行信息”的環節，這也給個別“假順路、實盈利”的非法運營車輛提供了可乘之機。

　　作為此次被提醒約談的平台，哈啰回應稱將積極啟動對部分產品的優化工作；嘀嗒出行表示，平台已將“附近訂單”功能修正為更能精準反映順風車本質特徵的“臨時路線”功能，讓“臨時外出”的車主能夠基於自身出行需求、通過商圈提前發布出行信息、快捷匹配順路乘客態。

　　“我們現在可以從入口端規避‘假順路’。”嘀嗒出行相關負責人在受訪時表示，平台將限制車主的日接單次數，合乘價格也將被控制在當地運營車輛定價的一半左右，“相關定價只能抵消出行基本成本，若計入人工成本則絕無營利可能”。

　　在乘車安全方面，此次提醒約談也明確要求順風車平台落實企業主體責任，及時糾正不良苗頭，切實消除行車安全風險隱患。對此，嘀嗒出行表示已設定“凌晨時段停服”“長距離出行限制”“虛擬頭像不显示性別”等場景限制，同時依託技術手段構建起覆蓋車輛准入、行前預防、行程保護和行后監管的安全體系，進一步確保運營安全。

　　行業標準亟待完善

　　從各大順風車平台的及時反饋來看，有關部門的提醒約談起到了良好的監管和警示作用。不過有業內人士指出，僅靠提醒約談和外部監管難以做到標本兼治，建立完善的順風車行業標準和規範體系同樣不容忽視。

　　“順風車行程中的‘真順路’和乘客搭乘順風車出行的‘安全問題’表面上取決於車主行為，但其實只要行業體系內有環節存在漏洞，不穩定因素就有可乘之機。”城市智行研究院院長沈立軍在受訪時表示，如果相關法律法規不完善，那麼監管執法將無據可依，平台責任的界定和落實也難以實現，合規運營和安全保障更無從談起。

　　在順風車行業的運行鏈條中，平台方可通過日常大量訂單交易收集到第一手用戶反饋及使用數據，對順風車用戶的需求和實際運營中出現的問題最了解。部分順風車平台也依託這一優勢積極作為，通過多項舉措推動相關法律法規和行業內標準規範的建立與完善。

　　目前，由各大順風車平台聯合相關企業自發推動並參與的《西湖共識》《珠海行動計劃》《2014-2020中國順風車行業發展藍皮書》等一系列指導行業發展的綱領性文件和計劃已相繼推出，將從行為規範、法治建設等多個維度推動順風車行業持續健康發展。

　　從無序競爭到有序運營，每個行業都有相似的歷程。沈立軍說，希望順風車運營平台能夠積極落實社會責任，基於用戶的需求、存在的問題推動行業法律法規和標準規範體系不斷完善。

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　　夫妻協定出軌方賠50萬元，合法嗎？

　　協議條款有效 法院根據出軌方經濟收入、日常消費水平等判其賠5萬元

　　廣州日報訊 (全媒體記者章程 通訊員雲法宣)在廣州，一對夫妻約定：誰出軌造成離婚，就賠償對方50萬元。男方出軌被妻子發現，妻子告上法院起訴離婚，並要求丈夫賠償50萬元。法院會支持嗎？究竟“忠誠協議”有沒有法律效力呢？近日，這起離婚糾紛歷經一審、二審，有了判決結果。

　　約定出軌一方賠50萬元

　　2017年8月，鄭某和袁某登記結婚，婚後未生育子女。

　　2018年10月20日，兩人簽署《婚姻財產協議》，約定今後雙方因婚外情、與他人同居、家庭暴力或有關係曖昧的異性朋友，造成夫妻感情破裂而離婚的，過錯方應一次性賠償對方50萬元，夫妻共同財產平均分割。

　　2019年11月3日晚，袁某與婚外異性在一商務酒店有住宿記錄。

　　鄭某認為，袁某在婚姻關係存續期間，與其他異性多次保持不正當的男女關係，致夫妻感情徹底破裂，故訴請法院，請求判決准予離婚，依據《婚姻財產協議》袁某向其支付50萬元的損害賠償金。

　　訴訟中，袁某表示同意離婚，但其並不存在過錯，不同意支付50萬元損害賠償金，其作為一名貨車司機，巨額經濟賠償已遠超其支付能力，且《婚姻財產協議》的部分條款涉及限制離婚自由，該部分條款應屬無效。

　　法院認為，夫妻應當互相忠實，互相尊重，共同維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關係。鄭某、袁某感情基礎薄弱，婚後雙方因生活觀念、價值觀念存在差異，產生矛盾，現鄭某起訴離婚，袁某表示同意離婚，即雙方夫妻感情確已破裂，經法院調解無效，應准予離婚。

　　爭議焦點：協議中條款有效否？

　　本案中，鄭某、袁某在婚內自主簽署的《婚姻財產協議》中第三條、第四條的約定內容，是對夫妻之間互相負有忠實義務的約定，是對婚姻法第四條的具化。該“忠實條款”實際上是對無過錯方有權請求損害賠償的一種約定，對雙方均具有約束力。該約定內容沒有違反法律禁止性規定，沒有限制一方婚姻人身自由，不損害他人和社會公共利益，系雙方真實意思表示，不存在欺詐、脅迫、乘人之危等可撤銷的情形，屬於有效民事法律行為，符合婚姻法的原則和精神，對此予以認定。

　　現雖無直接證據證明袁某與他人發生性行為，但結合本案情況和袁某的陳述，足以認定袁某存在關係曖昧、影響婚姻家庭的異性朋友，並因此造成夫妻感情破裂，屬於過錯一方。考慮袁某是貨車司機，收入一般，故協議中約定50萬元的賠償數額不符合其實際經濟情況，明顯偏高，顯失公平，故法院根據袁某的經濟收入、日常消費水平及承受能力，結合本地生活水平，酌定袁某向鄭某支付賠償金5萬元。

　　宣判后，鄭某、袁某均不服判決，提起上訴。廣州中院經審理后認為，原審認定事實清楚，判決並無不當，故判決駁回上訴，維持原判。

　　民法典小課堂

　　“忠誠協議”有無法律效力？

　　經辦法官指出，公民對自己的身體享有支配權和處分權，可以根據自己的意願在法律許可的限度內自由處分自己的人身自由。“夫妻忠誠協議”正是已婚公民對自己的婚後行為自由進行自願限制和約束的體現，是夫妻雙方合意的結果，符合婚姻法的原則及公序良俗。

　　同時，將於明年1月1日實施的民法典第一千零四十三條規定：“家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設。夫妻應當互相忠實，互相尊重，互相關愛；家庭成員應當敬老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關係。”該條規定了夫妻之間互擔“忠實義務”。互相忠實是夫妻之間的法定義務，若違反該義務可能會引發一定的不利後果，而這種後果的量化與落實則可能體現在夫妻離婚之時。

　　“夫妻忠誠協議”的效力取決於其所約定“違約責任”的具體目的，若該“違約責任”本無意維持婚姻，而是指向離婚之時的過錯賠償，那麼忠誠協議實為夫妻雙方就特定婚內過錯行為在離婚之時的賠償方式、數額及標準的預先約定，在不存在瑕疵或違背法律、行政法規的禁止性規定的情況下，可作為夫妻離婚協議的組成部分獲得法律上的效力。

　　因此，夫妻雙方在締約過程中不能存在欺詐等情形，不能違背法律、行政法規的禁止性規定，不得以協議約定的形式剝奪和限制一方的人身權利，如必須離婚、放棄對孩子的監護權、不得探視小孩等，否則該協議可能會被認定為無效。

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　　中新網12月18日電 據山西省衛健委網站消息，2020年12月17日0-24時，山西省本地無新增新冠肺炎確診病例。累計報告確診病例134例，治癒出院134例。現有疑似病例0例。

　　2020年12月17日0-24時，山西省新增境外輸入確診病例1例(波蘭輸入)。累計報告境外輸入性確診病例89例，治癒出院86例，現有在院隔離治療病例3例。現有疑似病例0例。

　　2020年12月17日0-24時，山西省無新增無癥狀感染者。尚在醫學觀察的無癥狀感染者1例。

　　累計追蹤到密切接觸者5898人(含境外輸入病例密切接觸者),當日解除醫學觀察1例，尚在醫學觀察的密切接觸者43人。

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　　三大主要食用油價格全線上漲，專家表示——

　　我國有能力保障“油瓶子”安全

　　本報記者 劉 慧

　　今年，國內食用油價格持續上漲，“油瓶子”安全問題成為百姓關注的熱點。對此，專家表示，雖然我國食用油對外依賴程度較高，但我國油脂油料生產能力不斷提高，有完善的糧油儲備制度，也有多元化的油脂油料進口渠道。因此，我國有能力保障“油瓶子”安全。

　　今年以來，國內食用油價格持續上漲，從年初菜籽油價格大幅上漲，後來豆油追漲，再到現在棕櫚油被熱炒，三大主要食用油品種面臨價格全線上漲的態勢。食用油價格上漲的原因是什麼？我國食用油供應有保障嗎？一些權威專家接受記者採訪時表示，我國食用油對外依賴程度較高，但我國油脂油料生產能力不斷提高，有完善的糧油儲備制度，有多元化的油脂油料進口渠道，有能力保障“油瓶子”安全。

　　多因素推動菜籽油價格上漲

　　菜籽油是我國第二大食用油品種，也是今年以來第一個持續漲價的食用油品種。在期貨方面，鄭商所菜籽油期貨主力合約價格最高突破每噸10000元，比年初上漲近30%，比5月份的低點上漲50%左右，創2013年以來新高。在現貨方面，12月11日，沿海地區四級菜籽油批發報價為每噸9850元至10000元，比年初上漲1850元至2000元，比5月份低點上漲2850元至3000元。

　　國家糧油信息中心經濟師鄭祖庭認為，菜籽油價格上漲是各種因素疊加作用的結果。一是以棕櫚油為代表的全球食用油供需趨緊，全球主要油菜籽生產國(地區)因乾旱減產，帶動油菜籽、菜籽油報價持續上漲。美國農業部預計，2020年至2021年度全球油菜籽產量6917萬噸，同比減少5萬噸。二是受土地和勞動力等因素制約，國內油菜籽增產空間有限，而且以小油廠、小作坊生產濃香菜籽油為主。三是加拿大是我國最大的油菜籽進口來源地，由於其油菜籽中曾檢出有害物質，國內企業進口油菜籽較為謹慎，油菜籽進口量下降。中國海關數據显示，2020年1月份至10月份，我國油菜籽進口總量為243.4萬噸，處於歷史偏低水平。四是2015年以來我國取消油菜籽臨儲政策並推動菜籽油去庫存，現在菜籽油庫存消化完畢，市場供應總體偏緊。此外，美國、日本、歐盟等經濟體持續實行寬鬆貨幣政策造成流動性過剩，大量資本進入農產品期貨市場逐利，驅動菜籽油價格上漲。

　　菜籽油在我國食用油中的消費佔比為20%，明顯低於豆油45%的佔比，但是油品間具有很強的替代性，菜籽油價格上漲對居民生活消費影響不大。今年菜籽油價格大幅上漲后，豆油、葵花子油消費增加，菜籽油消費需求明顯受到抑制。國家糧油信息中心預計，2020年至2021年(10月份至次年9月份)菜籽油消費將達710萬噸，同比減少40萬噸。

　　構建多元化進口格局

　　我國食用油對外依存度超過60%，國內食用油市場與國外市場高度融合，油脂油料市場國內外價格聯動性比較強，內盤在很大程度上會跟着外盤走，使得我國食用油安全面臨巨大挑戰。

　　中國糧油學會首席專家、油脂分會名譽會長王瑞元表示，2019年，我國油菜籽、大豆、花生、棉籽、葵花子、芝麻、亞麻籽、油茶籽等八大油料作物總產量達到6666萬噸，創歷史最高紀錄。我國油料生產雖然發展迅速，但仍跟不上人民生活水平快速提高的需求。在國內油料無法滿足需求的情況下，不斷增加油脂油料進口數量就成為必然選擇。據中國海關統計，2019年，我國進口各類油料合計9330.8萬噸，進口各類食用植物油合計1152.7萬噸。隨着國產油脂油料和進口油脂油料數量的快速增加，我國人均食用油消費量已經從1996年的7.7公斤提高至2019年的28.4公斤，超過了2017年度世界人均水平的24.4公斤。

　　近年來，國際經貿摩擦加劇，為了保障食用油安全，我國積極推進油脂油料進口渠道多元化，優化與美洲大豆生產國、東南亞棕櫚油生產國的合作，拓展與歐洲、黑海和非洲等油料潛在生產區的合作。此外，我國應建立健全油脂油料貿易政策體系和進出口協調機制，鼓勵支持具有國際資源整合能力的企業(集團)赴境外開展油脂油料產業鏈上下游的併購，支持國內企業布局海外油脂油料種植、倉儲、物流市場等，打造中國自己的跨國大糧商，掌握更多油脂油料資源，提高國際貿易影響力。

　　提升食用油安全保障水平

　　油脂油料短缺是當前我國食用油產業發展的一個短板。湖北一位油菜籽加工企業負責人告訴記者，他們企業因為收購不到油菜籽而不得不停產。受耕地面積和淡水資源制約，未來國內油料種植面積和產量繼續增長的難度加大。專家認為，必須充分挖掘國內油脂油料增長潛力，在努力提高自給率的基礎上，充實完善油脂油料儲備，保障國家油脂油料安全。

　　首先，要在不與糧食爭地尤其是爭好地的前提下，採取多油並舉的發展方針，努力增加油料種植面積。繼續推進大豆振興計劃，穩定大豆種植面積；擴大油菜種植面積，鼓勵南方地區利用冬閑田增加油菜種植，穩定擴大北方春油菜種植面積；擴大黃淮海和南方地區適宜種植區的花生種植面積；繼續積極發展以油茶、核桃等為代表的木本油料生產，鼓勵利用荒山荒坡新造油茶林、核桃林；加快發展油葵、芝麻、油沙豆、油橄欖等特色油料生產；充分利用糧油加工的副產物如米糠、玉米胚芽、小麥胚芽等資源。

　　其次，支持國內油料企業做強做大。近年來，我國油脂加工企業不斷髮展壯大，形成了國有及國有控股企業、民營企業和港澳台及外商企業同台競爭的局面。要加快推動油料加工企業特別是中小企業更新設施設備、改進生產工藝、提高加工能力，推行“企業+基地+農戶”經營模式。進一步完善油料市場流通體系，積極發展电子商務、連鎖經營、物流配送等新業態，扶持一批有較大規模和實力的流通企業，培育食用油保供主渠道。

　　最後，加強儲備調節和應急管理。充裕的儲備是市場的“穩壓器”。要完善食用油儲備管理體系，發揮儲備吞吐調節功能。引導大型糧油加工經營企業合理安排商業周轉庫存。加強食用油市場供需信息分析和市場監測預警，加強食用油應急網絡體系建設，及時組織市場投放，確保不脫銷、不斷檔。

　　本報記者 劉 慧

【編輯:房家梁】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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