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　　　變革創新 進無止境

　　——2018年世界計量日致辭

　　國家市場監督管理總局局長 張 茅

　　計量是永恆的主題，源遠流長、歷久彌新。計量單位制是測量體系的基石，2018年世界計量日的主題確定為“國際單位制量子化演進”，蘊含着時代的變遷、計量的變革。1875年5月20日，法、俄、德等17個國家的代表在巴黎簽署“米制公約”，公認“米制”為國際通用的計量單位制，並確立以實物基準向各國傳遞量值的基本計量制度，包括時間、長度、質量、溫度、電流、發光強度和物質的量等7個基本單位的國際計量單位制逐步建立，為其後100多年世界各國測量量值的溯源和準確一致、科學技術快速發展和全球經濟一體化提供了可靠的計量保障。隨着量子理論和技術的發展，上世紀60年代以來，時間長度“秒”、長度單位“米”等逐步由實物基準轉變為量子基準，也帶動其他計量單位的量子化變革，不斷催生蓬勃的科技革命。當前，國際計量重大變革即將全面拉開帷幕，我們將迎來計量單位全面量子化新時代。

　　國際單位制量子化演進，是人類利用自然法則創建測量規則的又一次重大變革，由此帶來的影響廣泛而深刻。一是將改變國際計量體系和現有格局。新的計量體系不再只依賴於通過實物基準向各國傳遞量值，而國際計量基準的量子化、量值傳遞溯源的扁平化，將可形成先進的多級全球計量量值中心或區域計量中心開展量值傳遞溯源。二是將有力支撐新一輪工業革命。通過量子計量基準與信息技術的結合，使量值傳遞鏈條更短、速度更快、測量結果更准更穩，深度契合了以信息物理系統為基礎、智能製造為主要特徵的新一輪工業革命。三是將引發儀器儀錶產業的革命性創新發展。全新的量子計量技術、傳感技術與信息技術的高度融合，使所有的計量單位可以溯源至時間單位“秒”，集多參量、高精度的綜合測量，進而催生測量儀器儀錶形態的全面創新。從深層次講，國際單位制量子化演進更是一場從理念、制度到各領域的全方位變革。

　　經過多年努力，中國獲得國際互認的校準和測量能力已躍居全球第四、亞洲第一，在長度、溫度、電學等國際單位重新定義中作出了重要貢獻。當前，計量事業也像國際單位制量子化演進一樣，迎來了變革創新的新潮流。新的國際計量單位制使得計量基準可隨時隨地復現，將最准“標尺”直接應用於生產生活，這將推動以實物計量器具為主體的計量管理模式改革創新。同時，新組建的國家市場監督管理總局，在大市場、大監管、大質量理念的指導下，為中國計量制度體系的改革創新奠定了堅實基礎，並有利於計量基礎作用的進一步發揮，更好地支撐經濟社會高質量發展。

　　計量亘古至今、不斷演進，變革創新、方興未艾、大有可為。作為中國計量工作主管部門，我們深切認識到，計量發展“進”無止境。面向未來，必須激發潛力、釋放活力、培育動力。

　　要進一步利用市場機制，激發計量潛力。計量是保證國民經濟正常運行和公平貿易的重要基礎，也是國家核心競爭力的重要標誌。作為人類文明的產物之一，在確保國際單位制統一和量值準確可靠的基礎上，計量本身也應當遵循市場發展規律，符合市場發展方向。首先要符合供求機制，根據市場需求，不斷提高計量優質資源供給。當前，特別是要圍繞人民日益增長的美好生活需要，梳理計量發展不平衡不充分的問題，針對短板和瓶頸，精準推進，切實解決。其次要引入競爭機制，激發各個領域的計量潛力。計量是全社會的事情，需要各有關部門、地方、行業、企業和社會各界的共同參与。不管是計量發展、計量監管，還是計量服務，都應當充分利用市場競爭機制，激發各個領域的潛力，形成發展的動力，從而不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　要充分發揮市場主體作用，釋放計量活力。市場活力來自於人，特別是來自於企業家，來自於企業家精神。我們要充分發揮企業的市場主體作用，加快簡政放權、轉變職能，注重政府引導和政策支持，該制定的規則制定好，該營造的環境營造好，讓企業家有用武之地，鼓勵引導企業做大、做強、做優。無論是簡政放權，還是技術服務，計量都是重要的領域。既要履行好計量的政府監管職能，把該管的管住，該放的放開，又要利用好計量的技術優勢，正確引導和服務企業，為企業降本增效、優質生產提供高質量的計量測試技術服務。

　　要敏銳把握計量變革契機，培育新的發展動力。歷史上，每一次計量單位制演進，都直接或間接推動了經濟社會的發展。“米制公約”的簽署，有力支撐了工業化進程。“秒”和“米”的量子化變革，催生了激光測長技術，成就了數萬億美元的衛星導航定位市場，推動了信息技術、精密科技、納米材料、裝備製造、太空探測等領域的重大突破和發展。我們要緊緊抓住這次國際計量變革的重大機遇，加強面向國家戰略需求的計量基礎研究、前沿性研究，制定量子化時代的中國計量發展戰略，加快構建國家現代先進測量體系，為建設製造強國、質量強國提供強有力的支撐和保障，更好地發揮計量對提升國家核心競爭力的重要作用。

　　從歷史到現代，從中國到世界，從最初的實物到後來的量子，計量承載着千年的文明、承載着人類的希望!這既是客觀世界自然規律的演進，更是人類發現規律、遵循規律的主動變革。千百年來，計量在動態世界中不斷髮展變化，而始終不變的是對量值準確、測量精準的永恆追求。讓我們共同努力，更加重視計量，大力發展計量，不斷提升認知世界、改造世界的水平，迎接更加美好的未來!

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道 （記者 馮松齡）5月23日，國家市場監督管理總局舉辦新聞發布會，向社會公布今年第一季度原工商總局消保局部署北京、上海、廣東、浙江等4省（市）開展的網絡交易兒童用品質量專項抽檢有關情況。抽檢行動共購買樣品462組，總體不合格商品檢出率為28.9%。

　　會上，北京、上海、廣東、浙江等4省（市）市場監管部門的負責人，分別介紹了靶向抽檢、護航網購兒童用品的有關情況。

　　北京 主要抽檢兩類商品

　　北京市工商局副局長方葆青表示，該局主要抽檢了兒童鞋和兒童玩具，抽檢採取的是國標GB/T28863抽樣檢測程序，檢測項目為強制性標準規定的項目以及明示產品標準要求的重要項目。兒童鞋檢測項目主要包括標識、感官質量、剝離強度/鞋幫拉出強度、耐磨性能、耐折性能、外底硬度等。玩具檢測項目主要是基本規範（衛生要求）、增塑劑、机械與物理性能、易燃性能、特定元素的遷移、玩具使用說明、電性能等。

　　兒童鞋不合格項目涉及標識、感官質量、勾心彎曲性能、勾心長度下限值等。玩具不合格項目主要涉及標識和說明，以及用於包裝或玩具中的塑料袋或塑料薄膜。

　　對於不合格商品，根據不同的情況，北京市工商局分別進行了公告送達、停止銷售、立案查處和移轉所在地相關部門進行查處。

　　上海 約談網絡交易平台

　　上海市工商局副局長鬍浩表示，根據前期調研排摸情況，結合消費者投訴舉報的信息，該局對4家網絡平台上銷量較大的輪滑鞋、玩具滑板車、嬰幼兒背帶進行了集中抽檢。上海市工商局委託浙江方圓技術檢測服務公司、國家玩具質量監督檢驗中心、國家服裝質量監督檢測中心（上海中心），分別作為輪滑鞋、玩具滑板車、嬰幼兒背帶的承檢單位，進一步明確了每一項抽檢任務所採用的檢驗標準，同時從兒童用品的性能、安全、材質、標識等方面考量，確定了與消費者安全健康緊密相關的檢驗項目共計48個，同時全程公證抽檢情況。

　　輪滑鞋的主要不合格項目涉及制動器不合格、標識不合格，主要是生產企業對國家標準不了解，只是採購了零部件直接組裝，沒有驗證組裝后的產品是否符合標準要求。

　　嬰幼兒背帶不合格的主要項目涉及pH值超標，耐摩擦色牢度、材質不合格。產生這些問題的原因，主要是選購的染料質量較差或工藝流程欠缺，生產環節缺少監控，出廠檢驗缺乏把控和品質的管理。

　　根據抽檢結果發現的問題，上海市工商局已採取措施，行政約談相關網絡交易平台，責令網絡平台立即停止銷售不合格商品，积極配合市場監管部門做好不合格商品的後續處置工作。

　　廣東 抽檢樣品全部合格

　　廣東省工商局副局長章權介紹說，該局在今年2月到3月，對廣東省轄區內依法登記的網絡商品經營者經營的嬰幼兒紙尿褲商品進行了抽查檢驗。接到總局委託的專項檢測任務后，廣東省局迅速進行了工作部署，從6個方面做好了抽檢的前期工作。

　　定品種。參考消費者投訴舉報信息，往年的商品質量抽檢情況以及相關部門質量監管信息等，確定將嬰幼兒紙尿褲作為專項抽檢的商品品種。

　　定機構。根據確定的商品品種，從廣東省工商局招標的檢驗機構中，確定了深圳市計量質量檢測研究院為本次抽檢的承檢機構。

　　定平台。根據總局《關於加強和規範網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》管轄分工，確定廣東省經營者開辦的較大規模電商平台為本次抽查檢驗的電商平台。

　　定項目。根據嬰幼兒紙尿褲商品國家標準規定的主要質量項目，結合廣東省工商局往年抽檢發現的不合格項目情況，確定衛生要求等8個項目為本次抽檢的檢驗項目。

　　定程序。為加強對抽檢發現不合格商品的追溯，廣東省工商局在專項抽檢中使用商品質量監督抽樣檢驗程序相關國家標準，作為抽檢的程序標準。

　　定方案。抽檢前，廣東省工商局會同承擔檢驗任務的深圳市計量質量檢測研究院共同制定了實施方案，確保抽檢工作規範有序運行。

　　按照實施方案的要求，廣東省工商局於今年3月初完成了樣品的抽取和檢驗相關工作。本次在電商平台抽取的39組紙尿褲商品涉及20家生產單位，經過檢驗，全部樣品所檢驗項目均未發現不合格。

　　浙江 發布網購消費提示

　　浙江省工商局巡視員黃笑蘋介紹說，該局對位於浙江省的4家網購平台，即淘寶網、天貓商城、蘑菇街、貝貝網上銷售的兒童服裝進行抽檢，共對7大類11個項目進行檢測，合格商品109組，不合格商品55組。

　　針對本次抽檢不合格的商品，浙江省工商局已經責令網絡經營者和網絡交易平台立即停止銷售。消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。對於銷售不合格商品的違法行為，浙江省工商局已移交所在地市場監管部門立案查處，同時，將不合格的商品信息通報商品標稱生產者以及標識上註明的所在地有關部門。

　　根據抽檢結果，浙江省工商局建議消費者在網購兒童服裝的時候注意選擇規範的網絡交易平台，掌握網絡交易商品的相關信息，收到網購商品之後，消費者首先要充分利用《消費者權益保護法》七日無理由退貨之規定，發現問題及時退貨。
不合格兒童玩具樣品名單

部分不合格兒童鞋樣品名單

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報上海訊(陳文蓉 記者劉浩) 6月20日，上海市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議召開，標志著上海市消費者權益保護工作聯席會議制度正式運轉。會議審議通過了上海市工商局、上海市發展改革委員會等32個部門和單位擬定的《關於深入開展“誠信興商　品質消費”放心消費創建活動的指導意見》（簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》提出，上海市各部門將在电子商務、旅遊、交通、金融、快遞等15個重點行業和領域部署開展放心消費創建活動，着力營造安全放心的品質消費環境。同時，加強各部門間消費維權工作的協作，為解決消費者關心、關注的突出問題提供製度保障。

　　聯席會議召集人、上海市工商局局長陳學軍表示，上海放心消費創建活動將圍繞消費者訴求熱點和社會關心的消費維權領域存在的問題開展消費監管和消費創建，密切關注時尚消費、服務消費、品質消費等消費新增長點。

　　《指導意見》明確，上海市放心消費創建活動將從質量管控、电子商務、旅遊行業、快遞行業和美容美髮、運動健身等行業落實營造品質消費環境；加強生產加工環節產品質量、流通環節商品質量全流程監管，嚴格生產者、經營者主體責任，建立健全相關質量管控制度；指導電商企業自覺履行經營者首問和賠償先付制度，落實七日無理由退貨規定，支持、督促電商平台做好質量管控、售後服務、消費者個人信息保護等工作，強化對網絡商標侵權、虛假宣傳和違法廣告等行為的監管；着手解決低價誘騙旅遊者、擅自變更旅遊行程安排、虛假宣傳、價格欺詐、霸王條款等侵害旅遊消費者合法權益的行為，整治規範“一日游”等旅遊市場亂象；以大型快遞企業為重點，培育一批放心消費示範快遞企業；強化對消費者投訴相對集中的美容美髮、運動健身等行業的監督管理，引導相關經營者誠信經營，加強對預付卡的科學有效整治。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報杭州訊(記者任震宇 鄭鐵峰)6月22日，由中國消費者報社主辦，杭州微眾电子商務有限公司協辦的“消費維權對話會”(第四期)暨大數據時代消費維權研討會在杭州舉行。來自全國部分省、直轄市、自治區的市場監管部門和消協組織的負責人、專家學者、企業代表參加了本次會議，並就“大數據時代如何開展消費維權”這一主題開展了深入研討。

　　國家市場監督管理總局消費者權益保護局負責人劉敏、中國消費者報副總編張建、中國消費者協會投訴部主任張德志參加此次維權對話會並發表講話。浙江省工商局副局長張雪林在會上介紹了浙江省工商局、浙江省消保委推進“1+4+X”年度重點工作和“放心消費在浙江”的工作，並表示浙江的放心消費建設將向多個領域延伸，朝着全域放心的目標邁進。中國消費者報發布了中國網民消費滿意度分析報告。

　　在主題發言環節，杭州市市場監督管理局副局長馮世聯、湖北省工商局巡視員王道佑、廣東省工商局消保處處長陳業懷、中國社會科學院大學教授張嚴方圍繞大數據時代消費者權益保護所面臨的新問題以及解決措施，各抒己見，分享了精彩的觀點。

　　在座談研討環節，來自北京、河北等地的市場監管部門和消協組織工作人員，圍繞着近年來在網絡消費維權中遇到的新問題、新趨勢，如何運用大數據技術，通過社會協同共治的方式解決這些問題進行了深入探討，並提出了相關建議。

　　阿里巴巴集團、杭州微眾电子商務有限公司的企業代表在會上介紹了利用先進的AI、雲計算等科技，提升消費者體驗，維護消費者權益的經驗與做法。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)7月10日，國家市場監管總局、認監委召開新聞發布會，發布了2017年度全國認證認可檢驗檢測服務業統計信息和認證認可強國建設有關情況。

　　截至2017年底，全國認證認可檢驗檢測機構達到36797家，數量較2016年底增長9.44%;認證認可檢驗檢測機構實現營業收入共計2632.52億元，較上年增長13.51%;全年吸納就業人口121.3萬人，較上年增長8.69%;全員勞動生產率達到21.70萬元/人。

　　統計數據表明，2017年我國認證認可檢驗檢測服務業繼續保持較強增長態勢，從業機構數量和營業收入快速增長，科研投入顯著加大，高新技術企業數量持續增加，為加強全面質量管理、推動企業產品和服務質量提升、擴大就業容量、服務經濟發展作出了积極貢獻。

　　一是“放管服”改革成效明顯，認證認可檢驗檢測市場活力不斷增強，高技術服務業的行業屬性日益凸顯;二是認證認可檢驗檢測供給資源保持快速增長，服務質量提升、保障產品安全方面效果明顯;三是認證認可檢驗檢測產業結構進一步優化，產業布局更趨合理。

　　據認監委副主任董樂群介紹，依託認證認可檢驗檢測國家統計制度，國家認監委自2016年起開展認證認可強國指標體系建設和測評工作。最新測評結果表明，我國認證認可發展水平逐年提升，特別是在制度建設、服務發展、產業實力等方面具有相對優勢，國際影響提升較為明顯，創新驅動和基礎能力等方面有待進一步提升，整體發展水平與發達國家之間的差距逐漸縮小，目前正處於全球認證認可發展的第二陣營，僅次於主要發達國家，正在加速邁入世界認證認可強國行列。

　　在制度建設方面，我國建立了相對完備的中國特色認證認可制度體系，涵蓋法律、制度、組織、監管、標準及國際合作等組成要素。在服務發展方面，服務範圍不斷擴大;助推質量提升措施有力;促進貿易便利化效果顯著。在產業實力方面，我國認證認可行業的產業規模領先世界其他國家，居世界第一。在創新驅動方面，我國的創新驅動能力進一步提升。在國際影響方面，參加諸多國際組織，簽署雙邊、多邊互認協議，建立了認證認可固定合作機制或合作渠道，並已實質性參与到國際規則的制定中。在基礎能力方面，我國從業機構和人員隊伍不斷壯大，但機構能力和人員結構有待進一步優化。

　　認監委副主任董樂群告訴記者，從總體來看，我國要加快實現由認證認可大國向認證認可強國的轉變，還需要在深化認證認可制度改革、為企業提供更優服務、夯實創新能力、提高證書含金量和公信力、健全社會共治等方面下功夫，要不斷提高認證質量，努力實現“十三五”期間整體邁入世界認證認可強國之列的目標。

　　下一步，國家市場監管總局、認監委將認真貫徹落實剛剛召開的國務院深化“放管服”改革電視電話會議精神，深化認證認可檢驗檢測領域改革，營造良好的營商環境。同時繼續加強統計制度的實施，為科學決策與宏觀管理提供依據和支撐。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報長沙訊(記者 余知都)常德萬達廣場商業管理有限公司(以下簡稱常德萬達公司)在收地下車庫停車費時，拒收現金，並要求消費者下載“萬達”小程序關注後進行非現金移動支付。7月17日上午，常德萬達公司因涉嫌侵犯消費者的自主選擇權和無理由收集消費者個人信息，被湖南省常德市消費者委員會約談。

　　近期，常德市消委會收到多起消費者投訴，反映常德萬達公司在收取停車費時，拒絕消費者支付現金，要求消費者當場下載“萬達”小程序予以關注後進行非現金移動支付。部分消費者認為，常德萬達公司涉嫌強制推行企業互聯網入口，限制消費者選擇支付方式。

　　約談現場，常德萬達公司副總經理黃曉東稱，公司推行企業小程序推廣非現金支付的目的，是為了提高車輛通行效率，迎合當前微信掃碼等現代支付新方式。

　　常德市消委會秘書長張婕認為，常德萬達公司要求消費者下載公司小程序推行非現金支付的做法，雖然在一定程度上方便和滿足了部分消費者的交易需求和習慣，但從《消費者權益保護法》和《湖南省消費者權益保護條例》來看，該做法在一定程度上侵犯了消費者的權利。

　　張婕指出，首先，該做法侵犯了消費者自主選擇權。《消法》規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。同樣，消費者在購買商品或接受服務時，有選擇交易支付方式的權利，而現金支付是我國法律規定的交易方式之一，常德萬達公司拒絕收取現金，剝奪了消費者選擇現金支付的權利。隨着互聯網的快速發展，即便提倡“無現金交易”，商家也只能是提倡或鼓勵非現金支付方式，而不能完全拒絕現金交易這種傳統的支付方式。

　　其次，常德萬達公司涉嫌強制消費行為。推廣公司小程序可以說是企業搶佔互聯網入口的一種方式，也是企業展開自我宣傳和推廣的一種手段。要消費者安裝公司小程序，實際上是將消費者“綁定”為長期客戶，而且被動接受企業通過小程序發布的宣傳廣告。

　　第三，常德萬達公司要求消費者安裝企業小程序，間接收集和使用了消費者的個人信息，因為並非所有消費者主觀願意，因此其合法性、正當性和必要性缺乏依據。而且消費者個人信息也難以得到保障，涉嫌侵犯消費者個人信息受到保護的權利。

　　中國人民銀行常德市中心支行貨幣金銀科副科長楊華指出，選擇用什麼方式支付是消費者的權利，只要合理合法，均需要被平等對待和提供服務。拒收人民幣現金，既損害了人民幣的法定地位，又損害了消費者對支付方式的選擇權，違反了《中國人民銀行法》和《人民幣管理條例》等有關規定。發現拒收或者採取歧視性措施排斥現金的行為，可以通過消保委等渠道進行投訴，人民銀行將會同相關部門及時處理。楊華強調，商戶要在確保接受現金的基礎上，提供多元化支付方式，滿足消費者的需求。

　　《中國消費者報》記者注意到，今年7月13日，中國人民銀行發布(2018)第10號公告。該公告指出， 中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣(以下統稱現金)。任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現金，依法應當使用非現金支付工具的情形除外。在接受現金支付的前提下，鼓勵採用安全合法的非現金支付工具，保障人民群眾和消費者在支付方式上的選擇權。銀行業金融機構、非銀行支付機構不得要求或者誘導其他單位和個人拒收或者採取歧視性措施排斥現金。

責任編輯：游婕

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