2018年市場監管部門立案調查涉嫌壟斷案件32件

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,2018年市場監管部門立案調查涉嫌壟斷案件32件。

          張茅表示,今年是《反壟斷法》實施10周年,我國已經與美國、歐盟並列為全球三大反壟斷司法轄區。全國市場監管部門加大反壟斷執法力度,立案調查涉嫌壟斷協議和濫用市場支配地位案件32件,結案15件。開展原料葯領域反壟斷執法。加強經營者集中全鏈條反壟斷監管,審結441件,同比增長36%。積極查辦醫療、交通、建築、公章刻制等行業領域行政性壟斷案件,糾正和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為54起。

責任編輯:覃輝

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2018年召回缺陷汽車1205.7萬輛

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,今年以來已經召回缺陷汽車1205.7萬輛、缺陷消費品6858.6萬件。

  張茅表示,今年以來,全國市場監管部門加強質量安全風險和傷害監測,採集風險信息177.8萬條、產品傷害信息14.3萬例。推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化,完成監督抽查17.8萬批次,處理不合格產品1.2萬批次。嚴格證后監管,註銷撤銷2975家企業生產許可證。落實缺陷產品召回制度,召回缺陷汽車1205.7萬輛、缺陷消費品6858.6萬件,分別同比下降39.9%、35.6%。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局授權省級市場監管部門在本行政區內反壟斷執法

  中國消費者報北京訊(董雅婷)1月3日,市場監管總局發布《關於反壟斷執法授權的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》稱,按照《反壟斷法》有關規定,授權各省、自治區、直轄市人民政府市場監督管理部門,負責本行政區域內有關反壟斷執法工作。

  《通知》稱,省級市場監管部門負責本行政區域內壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭案件反壟斷執法工作,以本機關名義依法作出處理。市場監管總局在案件審查和調查過程中,可以委託省級市場監管部門開展相應的調查。省級市場監管部門在反壟斷執法過程中,可以委託其他省級市場監管部門或者下級市場監管部門開展調查。

  市場監管總局關於反壟斷執法授權的通知

  國市監反壟斷〔2018〕265號

  各省、自治區、直轄市市場監督管理局(廳、委):

  為了加強和優化政府反壟斷職能,充實反壟斷執法力量,有效維護市場公平競爭,促進全國統一開放、競爭有序市場體系建設,根據工作需要,按照《中華人民共和國反壟斷法》有關規定,現授權各省、自治區、直轄市人民政府市場監督管理部門(以下統稱省級市場監管部門),負責本行政區域內有關反壟斷執法工作,並就有關事宜通知如下:

  一、建立科學高效反壟斷執法機制

  (一)市場監管總局負責反壟斷統一執法,直接管轄或者授權有關省級市場監管部門管轄下列案件:

  1.跨省、自治區、直轄市的壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭案件,以及省級人民政府實施的濫用行政權力排除限制競爭行為。

  2.案情較為複雜或者在全國有重大影響的壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭案件。

  3.總局認為有必要直接管轄的壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭案件。

  (二)省級市場監管部門負責本行政區域內壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭案件反壟斷執法工作,以本機關名義依法作出處理。省級市場監管部門發現案件屬於總局管轄範圍的,要及時將案件移交總局。省級市場監管部門對屬於本機關管轄範圍的案件,認為有必要由總局管轄的,可以報請總局決定。

  (三)總局在案件審查和調查過程中,可以委託省級市場監管部門開展相應的調查。省級市場監管部門應當積極配合總局做好反壟斷執法工作。省級市場監管部門在反壟斷執法過程中,可以委託其他省級市場監管部門或者下級市場監管部門開展調查。受委託的市場監管部門在委託範圍內,以委託機關的名義實施調查,不得再委託其他行政機關、組織或者個人實施調查。

  (四)省級市場監管部門對案件管轄產生異議的,報請總局決定。

  二、嚴格依法履行法定職責

  (一)積極開展反壟斷執法。總局和省級市場監管部門要將執法作為推進反壟斷工作的主要內容,切實加強反壟斷案件查辦,着力預防和制止壟斷行為。省級市場監管部門要嚴格依法做好管轄範圍內反壟斷有關舉報受理、線索核查、立案調查和案件處理等工作,做到有案必查、違法必究, 堅決防止和克服地方保護主義和市場分割。對不依法行政、違反法律規定執法辦案的,總局將視情況改變授權方式或者撤銷授權。工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密的,要嚴肅追究法律責任。

  (二)統一執法尺度和標準。總局要加強對全國反壟斷工作的指導和協調。省級市場監管部門要嚴格依照法律規定和總局統一要求,按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的原則,開展反壟斷執法工作。省級市場監管部門要在立案后10個工作日內,將立案情況向總局備案;立案前可以就相關事宜與總局溝通。在擬作出銷案決定、行政處罰事先告知、行政處罰決定、中止調查、恢復調查和終止調查決定,以及擬對濫用行政權力排除限制競爭行為提出依法處理建議前,要將案件有關情況和文書草稿向總局報告,接受總局的指導和監督。案件調查和處理中的其他重大或者疑難事項,要及時向總局報告。

  (三)加強案件信息公開。總局和省級市場監管部門要按照有關規定要求,通過國家企業信用信息公示系統,做好相關涉企信息的公示工作。總局建設和進一步完善反壟斷執法信息發布平台。省級市場監管部門要在作出行政處罰決定、中止和終止調查決定以及對濫用行政權力排除限制競爭行為提出依法處理建議后5個工作日內,將有關文書報送總局。總局與省級市場監管部門同步向社會公布反壟斷執法信息。

  三、切實加強組織保障

  (一)加強對反壟斷工作的組織領導。反壟斷工作是優化營商環境的重要內容,是市場在資源配置中起決定性作用的重要保障。省級市場監管部門要充分認識反壟斷工作的重要意義,結合本地實際,研究採取切實有效的反壟斷工作舉措,當好市場公平競爭的維護者和消費者利益的保護者。每年年底前,省級市場監管部門要將當年反壟斷工作總體情況及時上報總局。

  (二)配備反壟斷專業執法資源。反壟斷執法任務繁重、專業性很強。省級市場監管部門要科學配置執法資源,明確專門負責反壟斷執法的機構和人員,為有效開展反壟斷執法工作提供有力的組織保障。建立健全反壟斷執法人才選拔和培養機制,逐步建立省級反壟斷執法人才庫,形成一支高素質、專業化、相對穩定的反壟斷執法隊伍。

  (三)不斷增強反壟斷執法能力。省級市場監管部門要在總局指導下,定期組織開展反壟斷執法人員培訓,通過專家授課、交流研討、案例剖析等多種方式,學習反壟斷有關法律規定、理論基礎、典型案例和執法經驗。加強與高等院校等科研機構的溝通交流,開展反壟斷立法執法重點難點問題研究,提升反壟斷執法能力和水平。

  (四)深入開展競爭宣傳倡導。省級市場監管部門要結合本地實際,切實做好本行政區域內的競爭宣傳倡導工作。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制要求,大力宣傳反壟斷法律法規和要求。建立行政執法人員以案釋法制度,充分發揮典型案例的引導、規範、預防與教育功能,增強市場主體和社會公眾的競爭法律意識,營造有利於公平競爭的社會氛圍。

  市場監管總局

  2018年12月28日

責任編輯:黃磊

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懲罰性賠償要成為公益訴訟利器

  中國消費者報報道(記者 任震宇

  新聞背景

  消協組織提起的消費公益訴訟在實踐中不斷拓展訴求範圍,但以賠償,甚至是懲罰性賠償為訴求的消費公益訴訟在實踐中依然存在着一些爭議。

  日前,在北京市消費者權益保護法學研究會舉行的“消費者權益保護組織與公益訴訟相關問題學術研討會”上,與會專家圍繞消費公益訴訟進行了深入研討,認為以“懲罰性賠償”為訴求的消費公益訴訟,於法有據,也合乎情理,但需要在實踐中進一步完善。

  消費公益訴訟正逐步完善

  2012年8月31日修訂通過的《民事訴訟法》第五十五條首度規定了消費公益訴訟制度。在2013年10月25日十二屆全國人大常委會第5次會議修訂通過的《消費者權益保護法》中,規定省級以上消協組織可對侵害眾多消費者合法權益的行為提起消費公益訴訟。

  自2014年3月15日修訂后的《消費者權益保護法》實施以來,中消協以及多地省級消協組織陸續提起14起消費公益訴訟,大多已經取得勝利,也有部分在審理中。

  中國人民大學法學院教授肖建國告訴記者,相比環境公益訴訟較為紮實的基礎和豐富實踐案例,消費公益訴訟的基礎則相對薄弱,在2012年修訂《民事訴訟法》的時候,有關消費公益訴訟的實踐基本上是空白。2016年最高人民法院頒布的《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》雖然借鑒了環境民事公益訴訟司法解釋的一些規定,但大部分內容,靠的是法理推演出具體的規則,缺乏司法實踐的檢驗,因此,難以真正解決公益訴訟實踐中的大量問題。但在其後的訴訟實踐中,消費公益訴訟得到了不斷地完善。三種類型的消費民事公益訴訟,我國都已經出現了。

  第一種是禁令型消費公益訴訟,是消費公益訴訟的傳統形態,以停止侵害、排除妨礙、消除危險等作為訴訟請求內容。這類消費公益訴訟原告的舉證責任比較輕,主張容易得到證明,勝訴可能性也比較大,判決的執行相對來說也比較簡單。上海市消保委針對手機預裝APP提起的訴訟就屬於這一類,這也是第一起消協組織提起並取得實質勝利的消費公益訴訟。

  第二種是示範確認型消費公益訴訟,最典型的就是中消協起訴雷諾重工的公益訴訟,要求確認被告行為構成了《消費者權益保護法》第五十五條規定的欺詐,這為以後消費者個人維權時援引這個判決提供了可能。所以,它是一種示範確認之訴,昭示了我國消費公益訴訟的新動向,目前該案還在審理中。

  第三種是賠償型消費公益訴訟,其訴求是要求侵權行為人進行賠償,包括懲罰性賠償。在廣東省消委會提起的假鹽案消費公益訴訟中,涉及到懲罰性賠償並取得勝利,意味着消費公益訴訟迎來制度創新。
        后兩種訴訟現行法律和司法解釋沒有明確規定,法院裁判時面臨很大的困惑和挑戰。
        北京市高級人民法院民一庭法官趙彤告訴記者,消費公益訴訟中被告承擔民事責任的方式,現行司法解釋主要規定的是禁令型的責任承擔方式,除此之外是否還包括賠償損失的責任承擔方式,特別是懲罰性賠償,沒有明文規定,但也沒有禁止。而如果要判決被告承擔懲罰性賠償責任,那就要解決賠償金額的確定以及賠償金額的管理和分配問題。

  公益訴訟應有懲罰性賠償

  對於懲罰性賠償消費公益訴訟的出現,與會的法律專家多表示歡迎,認為很有必要。

  北京市第三中級人民法院民三庭庭長侯軍告訴記者,由於消費者維權收益與付出成本不成比例,一般消費者較少採取訴訟手段進行維權。而行政監管部門依據現行的法律對違法經營者進行行政處罰,但行政罰款額度一般和懲罰性賠償的金額相比差距較大,單靠行政處罰在提高企業違法成本、凈化市場方面具有一定局限性。例如北京三中院曾審理的一起案件,行政機關認定經營者具有虛假宣傳行為,處以罰款7000元,而法院判決該經營者有欺詐行為,三倍賠償消費者合計6萬元。顯然,懲罰性賠償的力度遠大於行政罰款。

  侯軍認為,從實踐看,消費公益訴訟主要針對存在嚴重或潛在安全隱患的生產者,其具有明顯的主觀故意,侵犯了不特定多數人的利益,除承擔刑事責任、行政責任外,承擔懲罰性賠償的民事責任也是應有之義。其次,懲罰性賠償的立法本意之一就是讓侵權者受到嚴厲的經濟制裁,不能由於消費者不明確使侵權人免於承擔該項責任。針對眾多不特定性,難以確定具體消費者的特點,公益訴訟要發揮替代性的功能,才能更好保護公共利益。如果消協組織提起的消費公益訴訟缺少損失賠償請求權,消費公益訴訟只能制止涉案行為本身。但很多侵害眾多不特定消費者利益的案件往往通過刑事程序已實現禁止加害行為的目的,另行啟動複雜的民事公益訴訟如果只是為了要求違法經營者“賠禮道歉”,無疑浪費司法資源,不符合手段與目的相適應的比例原則。

  侯軍認為,最高人民法院頒布的《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款規定:“原告在消費民事公益訴訟案件中,請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任的,人民法院可予支持。”這其中雖然沒有列舉請求承擔賠償損失,而用列舉式的“等”字加以概括,為是否能夠擴張至懲罰性賠償請求權預留了空間。但從長遠來看,有必要通過立法對消費公益訴訟中的懲罰性賠償請求權提供更明確的法律依據。

  北京市消費者權益保護法學會常務副會長邱寶昌也同意這一觀點,他認為,賠償之訴雖然沒有被禁止,但法律也沒有明確規定,因此一般情況下消費者協會開展的公益訴訟都是禁止性訴訟。由於缺乏賠償訴訟的規定,在開展賠償訴訟的實踐中就遭遇了很多障礙,包括具體如何實施賠償訴訟,獲得的賠償如何分配等問題。很多改革試點都要突破現有法律,現在公益訴訟的框架已經存在,問題在於能否在實踐中對其進行豐富和發展。

  中央民族大學法學院副院長段威教授也認為,消費公益訴訟有很多優點,它契合了消費者權利意識覺醒的一個發展趨勢,有利於鼓勵人民參與執法與集體維權;而且也是一個比較簡單有效的解決具體爭議的方式,它能讓經營者真正地疼,禁止類的或者要求賠禮道歉的公益訴訟可能對經營者來說產生不了什麼大作用,最有效的方式就是通過懲罰性賠償真的讓經營者感覺到疼,才會真正警醒,簡單有效。

  亟待架構成熟的配套制度

  雖然認為懲罰性賠償消費公益訴訟很有必要,但與會專家也都認為,這一制度目前還存在很多問題,需要進一步完善。

  中國人民大學的肖建國教授指出,涉及賠償尤其是懲罰性賠償的消費公益訴訟面臨着一些法律爭議。比如,懲罰性賠償的請求權基礎是什麼?法律依據是什麼?懲罰性賠償金的計算標準是是什麼?其與行政罰款、刑事罰金之間是何關係?能否抵扣。消協組織提起的懲罰性賠償請求權與消費者私人損害賠償請求是何關係?另外,判決勝訴之後,懲罰性賠償金如何來進行管理?由誰來管理?是否要設立一個消費權益保護基金?消費者個人能否就賠償基金來主張個人權益等。這些都是賠償性,特別是懲罰性賠償型公益訴訟面臨的問題。

  中央民族大學法學院副院長段威教授也認為,懲罰性賠償確實存在一些爭議,比如傳統的民事法學理論會認為它違背民事訴訟中對損害一般採用的填平原則,如果普及了可能會導致濫訴的問題,造成結果失衡。

  中國消費者協會法律與理論事務部主任陳劍表示,解決懲罰性賠償金何處去的問題,最好的辦法應該是設立一個基金,這個基金是用於整體的消費者權益的維護,來幫助未來的公益訴訟的提起以及未來的消費者維權。

  中國政法大學的孫穎教授也表示,消費公益訴訟獲得的賠償不能都上交國家,目前一些訴訟實踐中將獲得的賠償金上繳國庫是沒有其他更好的選擇。因此,與懲罰性賠償公益訴訟配套的制度應該儘快的完善,明確賠償金到底應該歸誰管。比如可以規定賠償金設立基金,由消協組織管理,單獨使用,只用於未來公益訴訟的開支等。

  北京市第四中級人民法院民庭庭長馬軍則建議,現在司法解釋當中,有規定在原告起訴不足以彌補社會公共利益損失的情況下,法院可以要求增加變更訴訟請求,那麼是否有可能在不增加不變更訴訟請求的情況下,法院依照職權進行裁判的可能。這就突破了傳統的訴審合一和整個的民訴構架, 在這種情況下,就需要立法和司法解釋來做出規定。

責任編輯:邊靜

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中消協公布2019年消費維權年主題:信用讓消費更放心

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月17日,中國消費者協會公布了2019年消費維權年主題:“信用讓消費更放心”,同時還公布了年主題海報。

  近年來,我國消費市場規模不斷擴大,消費水平日益提升,消費結構日漸改善,消費成為經濟發展最強勁的推動力,基礎性作用日漸突出。與此同時,消費領域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風險、信息泄露、霸王條款等損害消費者權益的情況仍時有發生,經營者信用現狀依然不容樂觀,消費者的安全權、知情權、公平交易權、監督權等還得不到充分實現,在很大程度上影響着消費者滿意度和消費信心,制約着消費潛力的進一步擴大。中消協表示,2019年消費維權年主題“信用讓消費更放心”,是對消費領域信用體系的呼喚,也是對放心消費環境的期盼。

  據悉,中消協將圍繞年主題開展一系列活動,希望通過發揮消費者組織在信用建設和信用約束中的積極作用,推動行業自律,在全社會營造重視企業信用、打造企業信用、提升企業信用的良好風尚。

  2019年消費維權年主題海報整體以中國消費者協會logo標準字的綠色為主,中心圖標為兩個指紋合成的心,指紋象徵信用、承諾,心代表信心、放心,詮釋“信用讓消費更放心”年主題。

責任編輯:黃磊

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中消協呼籲防止青少年沉迷網游

中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月21日,中國消費者協會發布觀點,呼籲全社會關注青少年用眼健康,共築網游防沉迷屏障。

中消協指出,網絡遊戲及相關电子產品的普及,一方面為青少年學習和生活休閑提供了便利,另一方面也給青少年視力下降埋下隱患。更重要的是,由於青少年辨識能力有限、自制力相對較差,對網絡遊戲和充值花費缺乏足夠的認識,往往在家長或監護人不知情的情況下,大量充值或付費購買遊戲道具,造成財產損失。

寒假期間,青少年將有更多的時間和機會接觸網絡遊戲,為了營造安全放心的網游環境,共同呵護青少年的健康成長,中國消費者協會呼籲:

家庭和學校要引導和培養青少年樹立正確的網游消費觀。網絡技術的進步是為便利生活、輔助工作和學習,適度娛樂有助於放鬆身心、增長見識,但是過度沉迷遊戲則會導致身心更加疲憊;部分網絡遊戲故事情節內容因與歷史人物形象或史實不完全相符,也會給青少年帶來困惑。家長和教師有必要加強教育引導,及時糾正青少年用眼過度和網游沉迷行為:首先,要培養青少年正確的網游消費觀,強化遊戲自控能力,引導青少年自覺過濾和抵制不良遊戲、不實網絡信息。其次,家長要為青少年做好遊戲賬號管理和內容把關,注重正向引導,盡量根據不同年齡階段選取休閑益智類的正版遊戲,適當陪同遊戲,培養良好的親子關係。其三,家長要定期對電腦或手機進行病毒查殺和賬號保護,實時關聯網游賬號財務支出情況,減少不必要的網絡遊戲開支。

青少年要樹立法律和規則意識,自覺遠離網游中消費安全隱患。首先,要使用正版遊戲軟件或從正規平台下載遊戲程序,註冊和登陸遊戲賬號前,在家長的協助下,認真閱讀註冊協議和隱私條款,詳細了解權利義務約定及注意事項等。其次,在遊戲過程中,要遵守法律規定要求和相關遊戲規則,避免出現因違反遊戲服務協議及相關條例規則的操作而導致消費者個人利益受損的狀況。再次,盡量選用技術質量好、舒適度更好、視力友好型的遊戲設備,盡量選擇護眼模式或兒童模式進行遊戲操作;要避免長時間、近距離、高強度屏幕遊戲,堅持健康用眼,切勿沉迷於網游。第四,要定期對電腦或手機進行病毒查殺和賬號保護,網游中如需要支付相關費用,要及時向家長提出申請,切勿進行大額網游消費。

在公共場合進行遊戲時,還要注意個人賬戶安全和支付安全。牢記“三要三不”:各種賬戶要安全規範操作、各種密碼要安全保管、各種漏洞病毒要及時清理查殺;不點擊身份來路不明的彈窗、不瀏覽有安全隱患的鏈接、不告知他人支付密碼或驗證碼。

全社會要共同關注青少年用眼衛生和身心健康,築牢網游防沉迷屏障。青少年沉迷網游這一問題的跟進和處理,離不開社會各界的共同參與和支持。網游平台及相關企業要自覺遵守相關法律要求,落實遊戲開發審核責任,做好網游實名制認證,強化網游防沉迷技術應用,努力為青少年提供健康向上、寓教於樂的網游產品;在遊戲進程中特別是消費環節應當盡到顯著告知和提示義務,採取必要的技術防護措施,避免疲勞用眼、遊戲無度,避免遭受不良信息困擾。相關監管部門要完善網游分級管理制度,建立網游信用評價機制,強化版權授權、內容審查、技術監測等監管力度,打造公平競爭的市場環境;相關行業組織要通過完善行業標準、強化企業自律、開展信用信息公示等措施,積極促進安全放心的網游環境建設。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的導向作用,積極推廣優秀遊戲、抵制惡俗遊戲,大力倡導適度遊戲、反對遊戲沉迷,營造積極健康的網絡遊戲氛圍。

中消協將按照《消費者權益保護法》賦予的公益性職責,密切關注青少年用眼健康,加強對近視產品和網游產品的社會監督,適時組織開展相關測試評價活動,助力廣大青少年的健康成長。

責任編輯:黃磊

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企業未依法公示信息被罰2萬元

  中國消費者報合肥訊(記者洪敬譜)1月20日,《中國消費者報》記者從安徽省淮北市工商局獲悉,該局近日對蚌埠紅杉电子科技有限公司淮北分公司違反《电子商務法》相關規定,未依法在網上公示企業相關信息進行了立案查處,決定責令當事人限期改正違法行為,並處以2萬元的罰款。據悉,這是《电子商務法》實施后,安徽省依據該法處理的首起案件。

  1月20日,淮北市工商局網監局副局長王勇接受記者採訪時介紹說,《电子商務法》規定,电子商務經營者應當在經營主頁面顯著位置公示營業執照等信息,电子商務平台應當對未公示行為採取必要措施。1月2日,執法人員在進行網絡定向監測時發現,一團購平台淮北市本地餐飲商戶的網頁沒有公示營業執照信息和餐飲許可信息。

  執法人員在調查中了解到,該團購平台早已將餐飲商戶的營業執照錄入端口分發給了當事人,要求當事人負責錄入和維護線上商戶的營業執照等信息,並承擔不錄入所產生的法律後果。截至案發時止,當事人未按照法律規定及時錄入和維護上述信息,導致大量淮北本地商戶經營的主頁面未能公示經營資質信息。其行為違反了《电子商務法》的規定,構成了沒有採取必要措施確保平台內的商戶公示主體資質信息行為。

  對此,淮北市工商局於1月18日正式對蚌埠紅杉电子科技有限公司淮北分公司下達了處罰決定書,責令該公司限期改正違法行為,並處以2萬元的罰款。

  據悉,目前淮北各網絡訂餐平台、團購平台,均已開始採取積極措施主動自查整改,努力貫徹落實《电子商務法》的各項規定要求。

  據了解,安徽省市場監管系統通過廣泛宣傳、優化服務、強化監管等措施,引導全系統工作人員和各類电子商務主體準確界定电子商務監管職責的邊界、把握电子商務主體需規範的內容,積極為各類电子商務主體健康發展提供政策輔導、諮詢建議,引導电子商務經營者守法經營,同時,加大對各類網絡違法案件的查處力度。

責任編輯:邊靜

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北京市場監管局集體告誡保健食品企業及網絡平台

  中國消費者報北京訊(記者 賈珺)1月23日,北京市市場監督管理局聯合北京市公安部門對該市保健食品生產企業及大型網絡第三方平台開展了一次集體告誡,要求各相關企業嚴格按照各項法律法規合法開展生產經營活動,堅決杜絕一切違法行為;要求電商平台落實實名制管理制度,履行經營主體審查責任,建立保健食品風險警示制度。

  告誡會上,北京市市場監管局要求各相關企業嚴格按照《北京市整治保健食品市場百日行動方案》的要求逐個產品開展自查。生產企業要對生產管理體系開展自查,建立完善全過程監管體系,嚴控產品質量,建立有效地消費爭議解決制度,全面建立產品追溯制度;要求電商平台落實實名制管理制度,履行經營主體審查責任,建立保健食品風險警示制度,嚴控保健食品廣告宣傳,全面落實電商平台產品可追溯。

  北京市公安部門告誡各相關單位作為企業生產經營的主體,要加強自我約束與管理,不斷強化自身法律意識和社會責任帶領企業在法制軌道內良性運轉,建議各相關單位積極提供有價值的涉案線索,保障自身合法權益。北京市公安部門也將以此次百日行動作為契機,與市場監管部門密切協作加大打擊保健食品領域違法犯罪行為。

  據了解,為貫徹落實國家市場監督管理總局等13部門的要求,北京市市場監督管理局開展了為期百天的整治保健食品市場專項行動,重點對北京市行政區域內的所有保健食品生產企業,委託生產保健食品的經營企業,以直銷、會議營銷和電話營銷方式銷售保健食品的企業,網絡第三方平台以及近三年發生過違法違規行為的保健食品經營企業,經營聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、增強免疫力、改善睡眠、輔助降血壓、輔助降血脂等可能非法添加非食用物質的保健食品經營企業等開展整頓。重點檢查是否存在違法開展生產經營行為、虛假誇大宣傳行為、違法發布廣告行為以及未按要求處理消費者合法訴求等。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局徵求意見:保健食品須標註“本品不能代替藥物”

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者1月30日從國家市場監督管理總局網站獲悉,市場監管總局日前發布公告,對《市場監管總局關於保健食品標籤管理相關規定的公告(徵求意見稿)》(以下簡稱《相關規定》)公開徵求意見,擬規定“保健食品不具有疾病預防、治療功能”“本品不能代替藥物”。

  根據《相關規定》,保健食品的標籤內容應當與保健食品註冊證書或者備案憑證載明的相應內容一致;保健食品生產經營者對其生產經營保健食品標籤的真實性、完整性、規範性負責,接受社會監督,承擔食品安全責任。

  《相關規定》還要求,保健食品標籤上應當設置特別提醒區及特別提醒。特別提醒區應當位於最小銷售包裝包裝物(容器)主要展示版面,所佔面積不應小於其所在面的30%。特別提醒區內文字與特別提醒區背景應當有明顯色差。特別提醒應當使用黑體字印刷,包括以下內容:保健食品不具有疾病預防、治療功能。本品不能代替藥物。當主要展示版面的表面積大於或等於100平方厘米時,字體高度應當不小於6.0毫米。當主要展示版面的表面積小於100平方厘米時,警示語字體最小高度按照上述規定等比例變化。

  保健食品標籤應當設置投訴服務電話信息區,標註投訴服務電話、服務時段等信息。投訴服務電話字體不應小於“保健功能”的字體大小。註冊或備案的同一保健食品的投訴服務電話應當唯一。保健食品生產經營企業應當保證在承諾的服務時段內接聽、處理消費者投訴、舉報,並記錄、保存相關服務信息至少兩年。

  《相關規定》擬於2020年1月1日起生效。2020年1月1日前生產的保健食品可以銷售至保質期結束。2020年1月1日起生產的保健食品,凡標籤不符合本公告要求的,依照《食品安全法》第一百二十四、第一百二十五條有關規定處罰。

  市場監管總局正在就該規定公開徵求意見,有關單位和個人可以在2019年2月28日之前,通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

責任編輯:邊靜

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同志婚姻從來就不是救贖人生一切的幸福終點

文:王尚智

同性婚姻專法通過之後,勢必將迎來許多「希望」與「絕望」。真正的「希望」,這是一部「終將逐漸抹去集體歧視」的法律,同志們有同樣站在法律與社會位階上的「平等抉擇」。歲月繼續變遷,當今20來歲早就習慣同性戀關係在身旁周遭的年輕人到了40歲,台灣差不多就再也沒有任何「普遍性的歧視」了,但依舊會讓人「絕望」的是,今後雖不是與法律或歧視相關,而是「婚姻」本身,從來就不是「救贖人生一切的幸福終點」,完全可以想見,今後關於同志配偶之間同樣的各種「婚姻衝突、金錢債務、外遇抓姦、法律訴訟」,也將一如異性配偶那般的頻繁在生活周遭、出現在媒體報導版面上了呢!

我認識的同志朋友當中,不得不說,感情關係中涉及金錢糾紛的真的很多很多,基於更為艱難的伴侶關係,同志伴侶往往很快就以「金錢互通」作為「情感親密或奉獻付出的自我證明」!而在兩人關係中,社會經濟收入狀況較佳的,經常情不自禁在金錢上過度傾斜,對於另一半常有勉強自己的金錢支持,就我自己長期私下追蹤統計身旁周遭,超過一半以上的同志,都有「出借」自己1/3以上資產,並且最後也因為金錢的關係原因而被欠、被甩、被騙、被背棄的情感傷痕經驗。

今後雖然走入「婚姻關係」狀似是一個法律設定的門檻位階,可以堂而皇之的追訴並釐清許多涉及的爭議,然而說到底,婚姻的法律保障終究無法改變「人性欺凌」以及尤其在金錢上的錯解與爭議!無論異性或同性,合法婚姻嚴格來說,只提供了正常、穩定的配偶伴侶關係在法律上的保障適用,那些情感圈子的「浪子、騙子」依然將大肆穿梭在「渴望、想像」的多情族群之中,尋找吞噬的對象,同志朋友絕對不能因為現在可以「結婚」,而誤以為就此增加上茫茫人海中找到知心伴侶的「機率」。

說了那麼多,我只想表達的是,我並沒有那麼樂意受邀參加今後的「同志婚禮」。

過了四十歲之後,看了太多婚姻中的起伏、偽裝與滄桑,對照於最初參加某些婚禮時,就有看見了許多本質與眺望的「預感」,有些「瞎了狗眼、認賊做夫(婦)」的好朋友,之後一直跑來找我嚷嚷訴苦婚姻,這一切實在是「多輸」的局面,也因此,我後來幾乎不再多參加婚禮了!
婚禮對於所有「單身主義」、「無性主義」、「離性主義」者而言,其實也都是一場花錢傷身的勉強。

唯獨只有我認為婚禮雙方確實「此生為對方而來」的佳偶,在我的「法眼」檢視之下狀似信守通暢到老,我或許才會歡喜出席,給予由衷的祝福,這在今年五月,同性婚姻勢必一下子熱鬧展開之餘,我也不打算改變這樣輾轉至今的立場。

同志婚姻入法,在「配偶」與「伴侶」中有許多爭議,許多同志反對自己被界定在「伴侶」的層面,認為這不夠敘述或貼近真正親暱的關係,但人生一路走走看看到後來,最終動人且恆遠的名詞,其實就是「伴侶」!兩人能一生相行,始終能「同伴共行」,始終能「如侶在側」;不相欺騙、不相傷害,沒有厭棄、沒有枯竭,於我而言,這其實是才是最為艱難、最為珍貴、最為飽滿的境界。

今後與異性婚姻的處境一樣,同性婚姻裡關於另一半的「情感身心出軌、現實金錢糾葛」,並不會讓同志的情慾和愛情,有任何單純化的可能,我也提前宣告,絕對不接聽今後任何同性婚姻(異性婚姻)的抱怨與苦水啦!

關係夠好的朋友,只接受一頓飯局,以交換「婚前檢視諮商預測」,生命時光短暫珍貴,我終究是所有「伴侶」的支持者,婚姻與否反而完全不是重點。當然,一心奢望我會包「紅包」給你們的同志婚禮,就死了這條心吧!我的錢要過晚年,拿來佈施僧人與貧困,以及遊山玩水。

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