市場監管總局提醒:易敏人群選購月餅要留意配料表

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)臨近中秋,國家市場監督管理總局9月17日在其官網發布了月餅消費提示,提醒消費者通過月餅標籤來選購月餅,配料表中會標出可能導致過敏反應的物質的信息,消費者一定要仔細閱讀。

  據了解,按照《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》(GB 7718-2011)要求,直接向消費者提供的預包裝食品標籤標示應包括食品名稱、配料表、凈含量和規格、生產者和(或)經銷者的名稱、地址和聯繫方式、生產日期和保質期、貯存條件、食品生產許可證編號、產品標準代號等項目,及其他需要標示的內容。在超市、商店等正規食品銷售場所或渠道銷售的月餅,其標籤應包含上述信息。市場監管總局提醒消費者,不要購買或食用無標籤或標籤信息不全、內容不清晰,掩蓋、補印或篡改標示的產品。

  有的月餅還會提供食品營養標籤。營養標籤主要包括表格形式的“營養成分表”,以及解釋營養成分水平高低的“營養聲稱”和解釋健康作用的“營養成分功能聲稱”。其中,營養成分表至少應標出5個要素(能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉)的含量及其占每日所需營養素參考值(NRV)。消費者可根據營養素參考值和自己的身體狀況選擇食用。此外,多數月餅中的能量、脂肪和碳水化合物較高,不宜過量食用,否則容易引起腸胃不適,特別是老人、兒童、腸胃功能弱者。

  月餅是由小麥粉等穀物粉或植物粉、油、糖(或不加糖)等為主要原料製成餅皮,包裹各種餡料,經加工而成。由於月餅品種繁多,製作餅皮和餡料的配料種類不盡相同。按照相關國家標準要求,食品中使用的所有食品添加劑都必須在配料表中註明,並按製造或加工食品時的加入量,依從高到低順序逐一排列,加入量不超過2%的配料可不按照遞減順序排列。正規渠道銷售的食品,食品添加劑的使用種類和添加量均嚴格按照國家標準添加。

  此外,配料中若含有可能導致過敏反應的食品及其製品,如含有麩質的穀物及其製品、花生及其製品等,廠家可以(不是必須)在配料表中使用易辨識的名稱,或在配料表鄰近位置加以提示。易敏人群在挑選或食用月餅時需注意仔細查閱配料表,以及配料表鄰近位置是否有提示信息。

責任編輯:游婕

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護航校園食品安全


  工作人員檢查食堂操作間配料。


工作人員對食堂晨檢登記表格進行檢查。

  9月18日,北京市海淀區萬壽路食葯監所工作人員對北京市育英學校食堂開展食品安全專項檢查。工作人員按照“證件齊全、操作規範、管理到位”3項要求,對學校食堂的許可資質、從業人員健康狀況、食物採購存儲、索證索票、環境衛生以及加工操作關鍵環節、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物處置、食品留樣等情況進行檢查。同時,指導學校開展自查自糾,全面排查食品安全風險隱患,制定食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力,嚴防學校食堂食物中毒事故的發生。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

責任編輯:游婕

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“四大計劃”“八百工程”全面助力鄉村振興

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)9月21日,中國光大集團攜手旗下中青旅、中國光大銀行、光大永明人壽、中國光大實業等企業,在京召開“鄉村振興·旅遊先行”鄉村旅遊項目發布會,宣布為了助力鄉村振興,將實施“四大計劃、打造八百工程”鄉村振興方案。

  四大計劃包括:全面啟動鄉村旅遊計劃;致力推進“廁所革命”計劃;大力推廣先進垃圾焚燒發電計劃;加緊推進生態環保計劃。力爭未來5年內在光大旗下打造100個特色旅遊項目、建成400個生態廁所、建成200個“城鄉一體化”垃圾焚燒發電項目、打造100個污水治理、危廢處置、土壤修復項目,為國家推動鄉村旅遊、環保等大繁榮、大發展作出更突出的貢獻,為鄉村振興貢獻更大力量。

  發布會現場,來自中國光大銀行、光大永明人壽、光大實業生態技術公司、中青旅等企業,同時發布了包括“光大購精彩”電商助力鄉村振興方案、“惠農保險進鄉村·普惠金融惠民生”項目推介、光大生態農村廁所革命及污水一體化處理項目、上線中青旅鄉村旅遊網服務平台、發起“百鄉千村”鄉村旅遊微店店長徵集、“最美鄉村故事”圖文大賽、成立中青旅聯盟紅色旅遊委員會等項目。

  中國光大銀行电子銀行部總經理楊兵兵表示,光大購精彩電商平台將通過產融結合,切實助力鄉村“三個振興”,打造一鄉一品落實產業振興,推廣助農金融服務提升金融振興,加快鄉村繳費項目建設推進民生振興。同時,將與中青旅共同攜手,在鄉村旅遊路線所在地特產開發與銷售、多渠道導流、客戶畫像、商城互嵌、旅遊金融等方面共同合作,共繪鄉村振興新藍圖。

  光大永明人壽總經理助理、董事會秘書蘇揚介紹道,光大永明人壽本着“惠農保險進鄉村·普惠金融惠民生”理念,針對鄉村居民保險需求,推出各種新型保險形式,設計開發專屬產品。從試點到推廣,逐步擴大覆蓋範圍和銷售品種,為鄉村居民提供全方位的保險保障服務,全面助推中國鄉村振興。

  光大生態技術有限公司總經理沈揚則表示,光大生態整合了再生材料、海綿城市、一體化污水處理、微生物自分解、光觸媒除臭等軍民融合技術,實現了系統集成生態化,引領了廁所革命的浪潮。開發的農村戶廁無需上下水,微生物就地降解,液體可回用於灌溉,糞渣1-2年清理;裝配式農村公廁可實現生態化、無味化、智能化模塊全覆蓋,為鄉村增添靚麗風景點;基於生態廁所研發的模塊式一體化污水處理設備就地集中處理農村污水,全方位改善農村人居環境。

  中青旅首席品牌官徐曉磊則表示,作為光大集團大旅遊板塊的重要平台和中國旅遊行的領先品牌,中青旅將抓住鄉村振興為鄉村旅遊帶來巨大發展機遇,實施“一二三四五”的鄉村旅遊計劃,即建設一個鄉村旅遊網站(頻道)、服務兩類重點用戶、搭建三個合作平台、打造鄉村度假、鄉村主題線路、鄉村定製、鄉村文旅四類特色業務,從產品研發、機制平台、活動營銷和組織保障四大領域,同時依託在旅遊、健康方面的優勢,創新推出紅色旅遊、鄉村旅遊、會展旅遊、景區旅遊、康養旅遊五大產品線,助推中青旅鄉村旅遊整體方案落實推進,將中青旅發展成為中國鄉村旅遊的旗幟性力量。

責任編輯:游婕

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國家市場監督管理總局發布保健食品功能聲稱常見虛假宣傳表述

  
中國消費者報訊(記者
孟剛)為幫助廣大消費者理性選購保健食品,防範欺詐和虛假宣傳等違法違規行為誤導,國家市場監督管理總局9月27日發布了防範保健食品功能聲稱虛假宣傳的消費提示,整理歸納出目前市場上針對批準的27類保健食品功能的常見虛假宣傳表述,並與允許聲稱的保健功能進行了明顯對比,便於消費者理解確認。

  國家市場監督管理總局稱,保健食品是指聲稱具有保健功能或者以補充維生素、礦物質等營養物質為目的的食品。保健食品不是藥品,不以治療疾病為目的,可以調節機體的某些功能,適宜於特定人群食用。根據《食品安全法》規定,保健食品必須經過註冊或備案。目前,監管部門依法批准註冊的保健食品允許聲稱的保健功能主要有27類,依法備案的保健食品允許聲稱的保健功能為補充維生素、礦物質。保健食品生產經營者應嚴格按照註冊或備案的保健功能進行標籤標識和宣傳表述。凡有以下錶格中虛假宣傳表述的產品,無論是在商超等線下實體店銷售,還是通過網絡、會議、電視、廣播、電話和報刊等方式銷售,請消費者都不要購買,同時可以撥打熱線電話12331、12315進行投訴舉報。

  
附 表
常見的保健食品功能聲稱虛假宣傳表述

   允許聲稱的 
保健功能 
常見虛假宣傳表述 
增強免疫力  防癌;抗癌;對放化療有輔助作用等 
輔助降血脂  抗動脈粥樣硬化;保護心肌細胞;減肥;防止血液凝固;預防腦溢血、腦血栓;預防老年痴獃;降低血液黏度;促進血液循環及消除疲勞等 
輔助降血糖  可以替代胰島素等降糖類藥物;預防或治療糖尿病等 
抗氧化  治療腫瘤;預防治療心腦血管等疾病;預防老年痴獃;治療白內障;延年益壽等 
輔助改善記憶  提高智力;提高學習專註力;提高考試成績;緩解腦力疲勞、頭昏頭暈;預防老年痴獃等 
緩解視疲勞  治療近視;預防和治療白內障、青光眼等 
促進排鉛  吸附並排除各種對人體有害的毒素,如銨鹽、重金屬等;調節體內酸鹼度,恢復身體機能;對抗自由基侵害,排毒養顏等 
清咽  輔助戒煙;抗霧霾;緩解煙毒、霾毒;對疾病引起的咽喉腫痛有治療效果、治療慢性咽炎等 
輔助降血壓  治療高血壓;抗血栓;預防改善老年痴呆症等 
10  改善睡眠  緩解大腦衰老、神經損害;可替代安眠葯快速入睡;保持皮膚光澤等 
11  促進泌乳  治療乳房脹痛炎症等 
12  緩解體力疲勞  提高記憶或學習專註力;提高性功能;預防因疾病引起的身體疲勞;改善緩解腦力疲勞;壯陽等 
13  提高缺氧耐受力  可緩解因心腦血管系統障礙或呼吸系統障礙導致的供氧不足;治療腦缺氧;治療運動缺氧;補氧等 
14  對輻射危害有輔助保護功能  治療因輻射造成的損傷;抗手機、電腦等電磁輻射等 
15  減肥  無需保持健康合理膳食和運動等規律生活習慣,可達到快速減脂、減體重、塑形效果,體重不反彈;預防便秘;可完全替代正常飲食等 
16  改善生長發育  增高;改善食慾;促進二次發育;改善記憶等 
17  增加骨密度  增高;促進骨骼生長;治療骨損傷;增強身體強度等 
18  改善營養性貧血  調節內分泌失調;養顏美容等 
19  對化學性肝損傷有輔助保護功能  治療化學性肝損傷;酒前、酒後服用解酒;治療脂肪肝、肝硬化等 
20  祛痤瘡  修護受損肌膚;清除黑頭;預防長痘;改善各種面部肌膚問題等 
21  祛黃褐斑  可根除黃褐斑;提高肌膚自身養護能力;有效抑制並淡化黑色素等 
22  改善皮膚水分/油分  抗皮膚衰老、暗黃、色斑;延緩衰老;抑制黑色素等 
23 
24  調節腸道菌群  治療腸道功能紊亂;治療便秘、腹瀉;增強免疫力等 
25  促進消化  治療胃脹、胃痛等 
26  通便  治療便秘等 
27  對胃黏膜損傷有輔助保護功能  治療胃部疾病;對所有程度的胃黏膜損傷均有保護功能;酒前、酒後服用解酒等 

責任編輯:龐建新

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給百姓飲食用藥滿滿的安全感

  中國消費者報報道翟偉男 記者 萬曉東)今年以來,天津市北辰區市場監督管理局圍繞食品安全風險大排查大整治“百日行動”、打擊非法收售藥品等專項行動,強化隱患排查,突出精準執法,切實解決食品藥品各環節存在的重大風險隱患和突出問題,為北辰市民“舌尖上的安全”保駕護航。

  智慧監管

  讓百姓吃得放心

  “你好,這裡是雙街鎮市場監管所,我們通過遠程監控平台看到你餐館涼菜間廚師未配戴口罩,現提出警告。”不到1分鐘,廚師再次出現在監控畫面中時,已按要求規範着裝後上崗作業,杜絕了食品安全隱患。這是天津市北辰區雙街鎮市場監管所通過“明廚亮灶”遠程監控平台,實時對話督促餐飲單位規範經營的一幕。

  記者在該監管所看到,鋪滿一整面牆的遠程監控大屏幕格外顯眼,轄區內150餘家餐飲單位的后廚通過“九宮格”分屏欄盡收眼底,執法人員足不出戶便可實現“不見面”的遠程監管。

  近年來,天津市北辰區市場監管局將打造“明廚亮灶”作為保障群眾“舌尖安全”的一項重要民心工程,傾全局之力重點打造雙街食品餐飲安全示範鎮,對每家餐飲單位配備高清攝像頭和明廚亮灶显示屏,將原料清洗、切配、烹飪、專間、餐具消毒等五大重點環節加工操作過程納入全面監控,並把視頻同步輸送至監管後台和用餐場所电子屏幕,讓商家隨時接受監管部門和消費者的監督,打造放心消費、安全消費的“透明廚房”。

  據悉,北辰區“明廚亮灶”系統在常規動作的基礎上,又創造性地開發了新功能,除了能實時觀看后廚操作外,還能進一步查詢餐飲單位的經營資質、人員健康證、食材進貨渠道、索證索票和歷次抽樣檢測結果等信息。如果從業人員健康證臨期將會出現預警,提示監管人員及時督促經營者對健康證進行續期。該系統錄像可以保留30天,監管人員定期對監控錄像信息進行檢索和回放,實現對配餐過程的動態、靜態量化分析,在食物中毒等突發事件中及時取證調查。此外,雙街鎮市場監管所還進一步延伸監管觸角,在藥店、學校食堂等重點場所安裝攝像頭,確保全鏈條、無死角監管到位。

  今年,北辰區市場監管局在鞏固雙街鎮“明廚亮灶”建設成果的基礎上,在果園新村街、集賢里街繼續複製推廣該項工作。截至目前,已提升改造餐飲單位160餘家,視頻監控等硬件建設正在逐一安裝中,預計年底前完成兩街“明廚亮灶”推廣工作。

  重拳治理

  讓百姓用藥安心

  在北辰區一處隱蔽的出租屋前,天津市北辰區市場監管局執法人員推開門,陣陣藥味撲鼻而來,此起彼伏的犬吠聲不絕於耳。二三十平方米的出租屋內,雜亂地擺放着蜜丸機、水丸機、粉碎機等加工機器,各類成品和半成品中藥製品直接堆放在地上,現場無藥品生產資質,加工環境混亂不堪……這是執法人員現場查處的非法加工中藥“黑窩點”的場景。執法人員當場將256.8公斤各類中藥、7台機器設備及偽造的原西青區食品藥品監督管理局公章予以查扣,犯罪嫌疑人則被公安機關依法刑拘。

  今年以來,天津市北辰區市場監管局堅持將強化源頭管控、常態打擊、構建長效機制相結合,全面開展打擊非法收售藥品行為專項整治。與公安、衛計委等部門建立聯席會議制度和信息共享機制,成立了聯合執法微信群,有效整合了執法力量和信息資源,形成部門聯動、齊抓共管的強大合力,推動了綜合治理工作的順利開展。

  天津市北辰區市場監管局积極加大宣傳力度,通過張貼宣傳畫、懸挂條幅、發放宣傳材料、開展行政約談等形式,向醫療單位、藥品經營企業宣傳法律法規和安全用藥常識,告知非法收售藥品的嚴重後果及法律責任,提高藥品從業者的責任意識。發布《關於嚴厲打擊非法收售藥品違法行為有獎舉報公告》,公布舉報電話,根據舉報案情,設置最高10萬元的獎勵,營造了群防群治的社會氛圍。

  同時,天津市北辰區市場監管局結合北辰實際,把千里堤市場、醫療機構周邊、藥店、居民區、集貿市場作為重點區域,紮實開展執法檢查。各鎮街市場監管所與屬地政府密切配合,採取白加黑倒班作業、挂圖作戰、無人機空中執法等“人防+技防”手段,開展“地毯式”全面排查,形成“鎮不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”的嚴管高壓態勢,徹底將藥品安全隱患扼殺在萌芽中。

  截至目前,天津市北辰區市場監管局共出動執法人員6462人次,檢查涉藥單位1342家次,巡查市場、樓群2480處,取締攤點73個,收回藥品GSP證書2件,查扣違法藥品5462盒,立案4起,罰沒款10.6萬元,有力地保障了群眾用藥安全。

  擔當作為

  讓百姓滿意

  18600步,這是天津市北辰區普東街市場監管所食安辦主任張學軍公休日加班監管的足跡,轄區3.94平方公里的土地上,到處都有他和同事們灑下的汗水。早上8點30分上班,張學軍便帶領所內幹部深入田園市場、秋怡市場、宜夢道市場、均勝路等重點區域進行檢查,逐戶對食品餐飲單位防蠅、防鼠、防塵“三防”設施、食品安全信息公示欄、現場加工操作進行規範指導,並對前期部分經營戶整改情況進行“回頭看”,防止問題反彈回潮。

  普東街市場監管所執法人員的例子只是天津市北辰區市場監管局全體幹部的一個縮影。自2015年天津市區級工商、質監、食葯“三局合一”以來,天津市北辰區市場監管局主動進位,迅速整合職能、隊伍、機構,設立科室20個、組建專業稽查執法隊伍1支、鎮街基層監管所17個,在全市率先完成“一鎮一街一所”建設,選優配強基層領導班子,優化一線執法力量,有力地夯實了監管基礎。為進一步發揮基層所食葯監管“前沿哨兵”作用,天津市北辰區市場監管局合理劃分監管事權,實行“綜合+專業”執法模式,將藥品醫療器械生產、批發企業監管、保健食品生產企業監管等專業性強、風險等級高的監管任務保留在專業科室,其他監管任務下放到基層所,極大地提升了執法效能和質量。

  天津市北辰區市場監管局突出“以人民為中心”的發展理念,在監管人員總數有限的條件下,圍繞“職業化監管、專業化執法”的目標,通過持續加強幹部隊伍業務培訓、建立“跟班鍛煉”機制、充分輪崗交流等舉措,對現有人力資源進行盤活、優化和整合,使幹部廣泛參与到食品、藥品、特種設備、市場秩序等各領域的執法監管過程中,練就“一專多能”的全面技能。今年以來,天津市北辰區市場監管局辦結各類違法案件271件,罰沒款1075.74萬元,有效地凈化了全區市場環境。

  下一步,天津市北辰區市場監管局將以建強隊伍、服務發展為己任,努力打造一支思想過硬、作風過硬、能力過硬、業績過硬的“鋼班子、鐵隊伍”,以市場監管之力保障北辰群眾飲食用藥安全。

責任編輯:游婕

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個人信息泄露侵權糾紛適用舉證倒置

  中國消費者報報道記者 黃劼)消費者個人信息泄露被侵權現象嚴重,消費者往往無法舉證或舉證不足以證明經營者存在泄漏的事實而在官司中敗訴。近日,廣東省佛山市消委會發布《消費者個人信息民事糾紛舉證難問題研究報告》(以下簡稱 《報告》),提出在現有法律框架內突破舉證責任一般分配規則,以法律、最高人民法院的會議紀要和司法解釋等形式規定舉證責任倒置條款,即經營者負有其不存在泄露個人信息事實的舉證責任。據悉,該《報告》是全國首個以消費者的角度討論消費者個人隱私保護的報告。佛山市消委會表示,該《報告》將呈報全國人大常委會、最高人民法院等部門,為相應的立法和司法提供建議參考。

  多數案例判經營者不擔責

  中國銀聯今年5月發布的大數據統計分析結果显示,目前我國的電信詐騙依然形勢嚴峻,已成為電信詐騙、網絡消費詐騙等詐騙犯罪案件的主要來源,超過90%是由於個人信息泄露導致。

  中國消費者協會發布的2014年度消費者個人信息網絡安全報告显示,66%的受訪者在過去一年有個人信息曾被泄露或竊取的經歷,約80%的受訪者曾受廣告電話或短信的騷擾,33.14%受訪者甚至遭受經濟損失和人身損害。

  雖然信息泄露的受害者數量眾多,但卻少有人尋求司法救濟,而進行相關訴訟的消費者更是少之又少。《報告》指出,消費者不願意採取司法渠道維護自身隱私權的背後,是法院多數判決經營者無責任的現實。

  通過檢索中國裁判文書網和北大法寶司法判例數據庫可以發現,在消費者個人信息民事糾紛案件中,法院大多判決駁回消費者的訴訟請求。檢索關鍵詞“消費者個人信息”显示,消費者個人信息民事糾紛裁判文書僅有11份,其中,法院作出支持消費者提起的侵權或違約之訴求的裁判結果的案例僅兩起,所佔比例僅為18%。相反,駁回起訴或駁回上訴的案例有9起,比例高達82%。這充分表明,多數法院並不認為經營者的相關行為違反《消費者權益保護法》第二十九條“經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當採取技術措施和其他必要措施,確保信息安全,防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時,應當立即採取補救措施”的規定,從而判令經營者不承擔相關法律責任。

  消費者舉證不能處於弱勢

  《報告》指出,在消費者個人信息民事糾紛審判中適用“誰主張誰舉證”的一般舉證責任分配規則,消費者須對經營者泄露其個人信息的行為進行舉證,否則就要承擔舉證不能的法律後果。但實踐中,個人信息的掌握和泄露渠道具有明顯的非唯一性,除經營者以外,其他主體可能曾在不同的環節接觸或掌握了消費者的個人信息,使得消費者在客觀上存在極大的舉證難度,無法匹配或達到《民事訴訟法》及其司法解釋所規定的舉證要求或證明程度,最終導致消費者無法舉證或舉證不足以證明經營者存在泄漏的事實而最終敗訴。《報告》起草負責人之一、廣東睿廣律師事務所律師恭弘=叶 恭弘輝華認為,根據侵權責任構成要件相關理論,侵權行為是其與損害結果之間成立因果關係的前提要件,既然經營者無法被證明是唯一的信息泄露主體,實際上隔斷了消費者財產損失與經營者泄露信息之間的因果關係,致使消費者的損失賠償訴求被法院駁回,從而導致消費者最終敗訴。

  恭弘=叶 恭弘輝華指出,經營者承擔個人信息侵權責任必須先證明其泄露了消費者的個人信息,依照“誰主張誰舉證”的一般舉證規則,該舉證責任屬消費者獨有,但客觀上消費者又因遠離該證據而難以舉證。相反,經營者相對靠近卻無須舉證,所以舉證責任的分配規則的適用是消費者最終勝訴或敗訴的關鍵所在。因此,把現有的《民事訴訟法》及其司法解釋所確立的“誰主張誰舉證”的舉證責任分配規則嚴格刻板地適用於消費者個人信息侵權糾紛,忽略了經營者是個人信息泄露主體這一重要事實。

  相關訴訟應舉證責任倒置

  目前在個人信息侵權民事糾紛的司法實踐中,遇到的最大問題是消費者因遠離證據,無法舉證或證據不足以證明經營者泄露個人信息。對此,《報告》認為,為突破司法適用的困境,提高消費者勝訴的概率並落實《消法》及其他法律對個人信息受保護權的規定,可以司法解釋或會議紀要等形式對個人信息侵權民事糾紛進行舉證責任分配規則作適當調整,對某些本由消費者承擔舉證責任的事實轉而由經營者承擔舉證責任。從立法層面對此類案件直接規定適用舉證責任倒置,對部分消費者主張的事實,明文規定由經營者承擔舉證責任,這是具備法理基礎的,在立法實踐方面也是可行的。

  《報告》還指出了個人信息侵權民事糾紛可採用舉證責任倒置的法理基礎和立法要件,一是出於公平正義的考量,二是回應社會公眾的關切,都是保護社會公眾的多數利益。當前消費者個人信息泄露和侵權現象已損害大多數人的利益且愈發嚴重,社會公眾要求加強個人信息保護的呼聲不斷高漲,因此,通過立法規定個人信息民事糾紛適用舉證責任倒置既是回應社會公眾的強烈呼籲,也體現維護公眾利益的公平正義。

  佛山市消委會秘書長但唐勇告訴記者,消費者個人信息泄露和侵權現象呈嚴重化和普遍化趨勢。個人信息泄露具有兩個明顯特徵:一是結果不可逆,個人信息一旦泄露出去便無法收回;二是後果不確定,其危害程度可隨時於輕重間轉化。因此,重視並解決消費者個人信息泄露問題具有重大的現實意義。

  佛山市消委會指出,目前我國消費者個人信息民事司法救濟現狀不佳,主要表現為案件數量少、消費者勝訴率低,消費者民事救濟意願低。《消法》第二十九條第三款規定基本無法落實和實施,對消費者個人信息保護形同虛設,調適消費者個人信息民事糾紛審判的舉證責任規則適用具有必要性、合理性、合法性和可行性。建議對於消費者主張的部分相關事實,通過會議紀要、司法解釋和法律等形式直接規定舉證責任倒置條款,或法官在審判中直接適用高度蓋然的證明標準條款。

  據悉,目前,佛山市消委會已將《報告》以建議函形式分別呈報全國人大常委會、最高人民法院、中國消費者協會、廣東省人大常委會、廣東省高級人民法院、佛山市人大常委會和佛山市中級人民法院,為相應的立法和司法提供建議參考。

責任編輯:游婕

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報道追蹤:江蘇消保委啟動預包裝食品生產日期問題調查

  中國消費者報南京訊(葛紹剛 記者 薛慶元)為發現預包裝食品生產日期標註中存在的瑕疵和隱患,督促生產廠家改進生產工藝,提高產品包裝質量,江蘇省消保委近日在全省範圍內啟動“預包裝食品生產日期‘易塗抹、易脫落’,存‘被竄改’隱患問題”調查。同時,江蘇省消保委呼籲相關立法部門完善、細化法規和相關標準。此前,《中國消費者報》報道了部分品牌調味料產品的生產日期存在易塗抹、易脫落問題,給不法分子竄改生產日期開了“方便之門”(詳見《中國消費者報》8月3日3版《加加醬油“生日”難定存隱患》、8月13日3版 《執法檢查啟動 企業承諾整改》以及8月24日3版《專家建議立法堵住“生日”漏洞》、9月14日1版《部分“生日”易塗改醬油下架》)。

  據介紹,本次調查由《中國消費者報》江蘇消費網具體負責落實執行,選取蘇南、蘇中、蘇北的5個消費相對活躍的城市進行,調查區域場所包括大潤發、沃爾瑪、蘇果等連鎖賣場和旗下精品超市,以及各地具有代表性的地方超市、市民購物中心等,調查取樣的預包裝食品包裝形式分為瓶裝、袋裝、盒裝三大類,涵蓋糧油、醬菜調料、休閑食品、牛奶飲料等眾多與消費者日常生活密切相關的食品品類。

  江蘇省質量協會會長張前認為,過期食品一旦被竄改了生產日期,表面上是在保質期內,實際上是過期食品,應視為不合格食品。張前建議,在現有立法基礎上,由行業協會提出,在食品安全國家標準《預包裝食品標籤通則》中對食品標籤、標識外在形式的原有規定“食品標籤、標識應清晰、醒目、持久,不應與食品或者其包裝物(容器)分離”的基礎上,補充增加“不易被竄改”的條文,為行政執法部門提供辦案依據。

  江蘇省消保委秘書長陸惜春表示,啟動本次調查,主要目的有4個方面:积極響應市場監管總局質量月活動總體部署,規範預包裝食品生產日期標註存在的“易塗抹、易脫落”的質量瑕疵問題;督促預包裝食品生產企業、銷售企業加強日常管理,改進生產工藝,保證生產、銷售的食品符合國家相關質量安全標準,杜絕竄改日期等危害食品質量安全的行為;對生產日期標註存在風險的企業進行預警,幫助其改進,同時對生產日期標註規範清晰、標註措施有保障的做法進行推廣,進一步促進企業規範標註;建議立法部門修改相關法律法規、增加“生產日期應不易被擦除”“不易與產品主體相脫離”等細化條款,明確條款內容和標準,指導生產廠家進行改進,為執法部門提供執法依據。

  目前,調查人員已完成對蘇南城市的調查工作,通過現場觀察、對比試驗等方式對預包裝食品生產日期標註情況進行檢驗,並對存在問題的代表性食品進行採樣。國慶節后,調查人員將繼續對蘇中、蘇北地區的各大超市賣場進行調查取樣。

責任編輯:游婕

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騎行掃到故障車 你今天被ofo亂扣費了嗎?

  中國消費者報報道(董雅婷)在解決出行“最後一公里”的問題時,共享單車深受人們喜愛。近日,有消費者向《中國消費者報》反映,在湖南長沙騎行ofo單車時,多次遇到提交壞車報修申請后依然被自動扣費的情況。眼看着賬戶餘額都“貢獻”給了壞車,消費者卻束手無策。

  壞車報修仍被扣費

  長沙的鐘女士於今年8月購買了ofo單車95元福利包,成為免押金騎行用戶,每次騎行費用都會從這95元中自動扣除。但近期,鍾女士卻頻繁遭遇故障車報修之後仍被扣費的情況。

  據鍾女士介紹,她曾在長沙市嶽麓區阜埠河路準備使用一輛小黃車,掃碼完畢后卻發現單車缺失了一隻腳踏板,她立刻關鎖並提交了報修申請,但系統依然扣了一次騎行費用,且事後也未退款。

  這樣的遭遇不止一回。鍾女士說,最“倒霉”的一次,她在半天中連續遇到3輛壞車,原本只需支付1元騎行款的路程,最後花了4元。

  鍾女士記得,以前使用ofo單車,掃碼開鎖后如果發現單車存在鏈條脫落、車胎損壞、腳蹬缺失等故障,只要關上車鎖,並申報“故障車”,這筆訂單就不會被計費,但現在情況卻完全不同了。對此,她十分氣憤:“我買的95元錢的福利包不能退款,我只能不斷地騎小黃來‘消耗’這筆錢,但是又經常遇到故障車報修扣費的情況,錢都浪費在了故障車上。”

  鍾女士向ofo人工客服投訴,只收到自動回復:“系統確定報銷屬實后,此單為您免單,系統將在20分鐘內返還扣除的費用或用車券。”轉接人工服務時,系統則提醒她耐心等待,但電話一直無法接通。

  一邊是因回收、維修不及時造成消費者遇到壞車的頻率不斷提高;一邊是壞車報修后仍要扣費。面對這樣的困境,鍾女士表示,自己身邊很多朋友已經不再騎ofo單車,她本人騎行的次數也逐漸減少,“只能眼睜睜看着90多元錢打了水漂”。

  ofo稱退款存在時間差

  今年7月,央視新聞頻道《每周質量報告》欄目也曾曝光過共享單車行業的異常扣費問題。對此,ofo小黃車官方曾回應稱:“確有正常報扣費未獲返還的個別情況存在,比例不超過2%。”

  但是在社交平台上,關於“報修仍被扣費”的吐槽仍層出不窮。有網友調侃:“我就是那2%。”山東濟南一位消費者在新浪微博上稱,在提交報修申請后系統始終未結束計費,截至8月9日,显示騎行時間高達1238小時。北京、上海、浙江杭州、山東等地都有消費者表示遇到過類似問題。

  對此,筆者聯繫北京拜克洛克科技有限公司(ofo小黃車)了解情況。該公司相關工作人員表示,按照規定,用戶遇到故障車報修時需將故障車拍照上傳,後台核查通過後會自動退還相應費用,如未通過,用戶需重訴。該工作人員還稱,公司已有很長時間未接到過類似投訴。

  經過後台查詢,該名工作人員表示,鍾女士的近期交易均為正常,報修后的相關款項均已退還。由於退款存在時間差,可能是消費者事後沒有注意到退款信。由於鍾女士一直是通過支付寶掃碼,建議其下載ofo的APP核對報修情況。

  鍾女士表示,她只收到過部分退款,如她在9月28日提交的報修審核,截至10月11日,申請仍未通過,也未收到退款。另外,她還遇到過已提交故障車報修申請,行程頁面显示騎行距離為0,但後台卻显示屬於正常交易並進行了扣費的情況。

  經過溝通,截至發稿,鍾女士9月28日提交的報修申請显示已被處理,款項已退還相關賬戶。

  專家觀點:

  拍照報修應補償消費者流量費

  中消協律師團專家、北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌表示,《消費者權益保護法》第二十三條第一款規定:“經營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質量、性能、用途和有效期限;但消費者在購買該商品或者接受該服務前已經知道其存在瑕疵,且存在該瑕疵不違反法律強制性規定的除外。”第二十四條第一款規定:“經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的,消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨,或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的,消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日後符合法定解除合同條件的,消費者可以及時退貨,不符合法定解除合同條件的,可以要求經營者履行更換、修理等義務。”

  邱寶昌表示,互聯網單車租賃應該滿足消費者正常使用的需求,如無法滿足消費者需求,經營者不僅應該將相關款項退還給消費者,且不能在退費上設置任何障礙,還要因不能正常提供車輛而承擔一定的違約責任。另外,經營者在消費者退費過程中要求其提供故障車信息與圖片的行為,如對消費者手機流量以及時間成本造成了一定程度的消耗,經營者也應進行相應的補償或賠償。

責任編輯:黃磊

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“家有購物”承諾送贈品 左等右等不見影

  中國消費者報報道(董雅婷)“不按照短信中的承諾贈送禮品,還對我的3次來電,採取推諉、拖延、認錯但堅決不發禮品的辦法應對,真的讓我特別無奈。”10月11日,《中國消費者報》收到上海消費者范先生的來信,信中講述了他本應拿到電視購物平台“家有購物”贈送的一套夢想家床品,但在近3個月時間里,卻經歷了漫長的等待和商家的無限期拖延。

  據范先生介紹,今年7月11日,他收到“家有購物”平台發來的短信,稱7月在該平台消費兩次,且金額達到3275元的消費者,將獲贈一套夢想家床品。作為該平台的忠實用戶,范先生在7月分別購買了一套樟木柜子和一套茶具,消費近3800元,達到獲贈床品的標準。但直到8月中旬,贈品依然沒有按照約定送到范先生家中。

  “一般來說,當月購買的商品,‘家有購物’會在下月中旬前發貨完畢,但這次卻久等不來。”無奈之下,范先生撥通了客服電話。客服人員表示“該活動7月11日已經截止”。對於客服的回復,范先生覺得十分荒謬:“我7月11日才收到短信,對方卻說11日是活動截止日。”

  不會用微信,也不懂網上投訴的范先生無奈之下第二次撥通電話,客服人員回復稱“需要進一步了解情況,並向領導請示”。直至第三次投訴,客服人員才表示,范先生確實有資格獲得贈品,並稱向領導彙報後會解決相關問題。但在此後近兩個月時間里,該平台仍未履行諾言。

  10月11日,就範先生反映的問題,筆者撥通了“家有購物”客服電話。工號為9191的客服人員在查證后表示,范先生確實滿足贈送禮品的要求,他們與相關部門聯繫後會妥善解決此事,並在48小時內給予范先生回應。

  在筆者致電后,“家有購物”工作人員與范先生取得了聯繫,並表示將在5日內為其寄送贈品。截至發稿,范先生尚未收到贈品。

  范先生表示,他對於“家有購物”平台的商品質量和服務一直比較滿意,此次經歷,讓他最難過的不在於是否得到贈品,而是平台的失信行為。

  筆者查閱相關法律了解到,《合同法》規定,商家承諾購物送贈品實質上是一種要約行為,只要做出承諾,該合同即告成立,商家贈送物品就成為買賣合同中的一項條款,商家有義務按照與消費者的約定提供贈送的商品,併為贈品的瑕疵承擔完全責任。

  原國家工商總局2015年頒布實施的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條第六款規定“經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確,不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為……以虛假的有獎銷售、還本銷售、體驗銷售等方式銷售商品或者服務”,根據該辦法第十六條的規定,企業有上述行為的,“屬於欺詐行為”。

責任編輯:黃磊

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28部門出手:暴力傷醫、醫鬧將面臨聯合懲戒

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)10月17日,記者從國家發展和改革委獲悉,為加快推進醫療服務領域信用體系建設,打擊暴力殺醫傷醫以及在醫療機構尋釁滋事等嚴重危害正常醫療秩序的失信行為,建立健全失信聯合懲戒機制,國家發改委、人民銀行、衛生健康委、國家市場監督管理總局等28個部門聯合簽署並印發了《關於對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。今後,“醫鬧”或將面臨限制擔任國企高管、限制招錄為公務員等一系列綜合懲戒措施。

  據了解,《備忘錄》聯合懲戒的對象為因實施或參与涉醫違法犯罪活動,被公安機關處以行政拘留以上處罰,或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的自然人。《備忘錄》明確,嚴重危害正常醫療秩序的失信行為是指倒賣醫院號源等破壞、擾亂醫院正常診療秩序的涉醫違法犯罪活動,以及2014年4月28日由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛生計生委聯合印發的《關於依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫違法犯罪活動,包括在醫療機構內故意傷害醫務人員、損毀公私財物的;擾亂醫療秩序的;非法限制醫務人員人身自由的;侮辱恐嚇醫務人員的;非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫療機構的;教唆他人或以受他人委託為名實施涉醫違法犯罪行為的。

  根據《備忘錄》,跨部門懲戒措施涉及16項內容,包括限制補貼性資金支持,引導保險公司按照風險定價原則調整財產保險費率,將其嚴重危害正常醫療秩序的失信行為作為限制享受優惠性政策的重要參考因素,限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員,限制登記為事業單位法定代表人,限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員等。

  關於聯合懲戒的具體實施,《備忘錄》明確,公安部向衛生健康委提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。衛生健康委通過全國信用信息共享平台向參与聯合懲戒的部門提供該名單信息,相關部門收到相關名單后根據《備忘錄》約定的內容對其實施懲戒。

  同時,建立懲戒效果定期通報機制,相關部門定期將聯合懲戒措施的實施情況通過全國信用信息共享平台反饋至國家發改委和衛生健康委。涉及地方事權的,由地方公安機關定期向當地衛生健康行政部門提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。地方衛生健康行政部門將公安機關提供的嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單推送至其他部門,由其他部門按照本備忘錄採取懲戒措施。

  在建立聯合懲戒退出機制方面,《備忘錄》提出聯合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結束之日起計算,滿五年為止。期間再次發生嚴重危害正常醫療秩序的失信行為的,懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯合懲戒。

  此外,衛生健康委對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為等嚴重違法違規名單進行動態管理,及時補充、撤銷和更新相關信息,並及時推送至參与嚴重危害正常醫療秩序的失信行為聯合懲戒的相關部門,對於從該嚴重違法違規名單中撤銷的主體,相關部門應當及時停止實施懲戒措施。

責任編輯:邊靜

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