銀保監會推進意外險改革 清理整頓捆綁銷售等問題

  新華社北京3月5日電(記者李延霞)中國銀保監會5日對外發布文件,加快推進意外險改革,包括推進市場化定價改革、強化市場行為監管,針對搭售和捆綁銷售、手續費畸高等問題,組織開展意外險市場清理整頓等。

  銀保監會有關部門負責人表示,近年來,意外險作為保險的重要組成部分和經濟補償機制的一個重要方面,為提升全社會利用商業保險等市場化手段應對風險的意識、增強全社會風險抵禦能力作出了重要貢獻。但由於意外險市場基礎薄弱,意外險定價機制科學性不強,銷售行為不夠規範,功能和作用發揮不夠充分,與現代保險服務業的要求不相適應。

  《關於加快推進意外險改革的意見》提出,健全意外險精算體系,進一步完善意外險定價假設規定,強化法定責任準備金監管,切實防範風險;建立產品價格回溯調整機制,逐步淘汰賠付率過低、渠道費用過高、定價明顯不合理的產品;編製意外險發生率表,探索建立意外傷害發生率表動態修訂機制。

  強化市場行為監管方面,意見提出,針對搭售和捆綁銷售、手續費畸高、財務業務數據不真實等問題,組織開展意外險市場清理整頓;系統梳理意外險市場行為監管的政策規定,制定統一的意外險專項監管制度;建立健全信息披露機制,提高意外險市場透明度;建立健全意外險保單信息共享機制,研究制定“黑名單”“灰名單”標準,加強風險預警。

  意見提出,加快推進標準化建設,研究制定意外險風險等級和職業分類標準,完善保險業意外傷殘評定標準,努力爭取納入國家標準體系中;探索制定意外險基本條目示範寫法,推動產品條款標準化、簡單化、通俗化;建立反保險欺詐長效協作機制。

  意見明確,用兩年的時間扭轉意外險市場亂象叢生的局面,為建設格局規範有序、服務領域廣泛、社會普遍認可的意外險市場打下堅實的基礎。到2020年底,意外險費率市場化形成機制基本建立,發展環境持續優化,產品供給更加豐富。到2021年底,意外險費率市場化形成機制基本健全,標準化水平明顯提升,市場格局更加規範有序,服務領域更加廣泛,廣大群眾更加認可。

責任編輯:覃輝

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湖北警方公布五類疫期多發詐騙問題提醒公眾注意

  新華社武漢3月6日電(記者梁建強)湖北省公安廳6日通報疫情期間打擊電信網絡詐騙成果,並公布五類多發的詐騙問題,提醒群眾注意謹防上當受騙。

  通報稱,1月23日以來,湖北公安機關共破獲涉疫電信網絡詐騙案276起,抓獲嫌疑人56名,涉案金額2331萬元。

  湖北省公安廳反電信網絡詐騙中心統計發現,易發多發詐騙犯罪主要集中在以下五類:一是利用貸款詐騙,冒充銀行或者貸款公司工作人員,約佔發案總數33%;二是涉疫物資銷售詐騙,通過電話、短信、朋友圈發布虛假信息,自稱有防疫物品出售,約佔發案總數14%;三是兼職刷單詐騙,通過網頁、招聘平台、微信等渠道發布兼職廣告,約佔發案總數11%。

  此外,第四類是網絡投資理財詐騙,以證券或投資公司名義通過互聯網、電話、短信等方式散布虛假個股內幕信息及走勢,約佔發案總數7%;第五類是冒充熟人詐騙,如利用學校延期開學之機,冒充班主任,騙取家長繳納學雜費、培訓費等,約佔發案總數5%。

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法官解讀“李文亮”“鍾南山”為什麼不能被註冊為商標

  3月3日,國家知識產權局對首批63件進入實質審查階段的“鍾南山”等惡意商標註冊申請依法作出駁回決定。此前,因李文亮醫生姓名遭商標搶注,在社會上引發軒然大波,后以“李文亮”為商標的註冊申請亦被駁回。“李文亮”“鍾南山”為什麼不能被註冊為商標?朝陽區人民法院亞運村法庭法官助理徐川涵對此進行了法律解讀。

  “姓名權屬於人格權,但也包含經濟利益,名人姓名尤為突出。”徐川涵指出,公眾人物的姓名和公眾人物自身的商業價值聯繫緊密,社會公眾極容易將商品和該公眾人物聯繫起來。若公眾人物的姓名可以被隨便註冊為商標,將會產生搭“便車”的競爭行為,擾亂市場正常秩序。

  《中華人民共和國商標法》第十條規定了不得作為商標使用的幾種情形,並未明確人名是否可以作為商標,但在其第一款第(八)項明確“有害於社會主義道德風尚或者有其他不良影響的”不得作為商標使用。

  最高人民法院《關於審理商標授權確權行政案件若干問題的規定》第五條規定:商標標誌或者其構成要素可能對我國社會公共利益和公共秩序產生消極、負面影響的,人民法院可以認定其屬於商標法第十條第一款第(八)項規定的“其他不良影響”。而將政治、經濟、文化、宗教、民族等領域的公眾人物姓名等申請註冊為商標的行為,即屬於“其他不良影響”。

  徐川涵表示,能否以公眾人物的姓名註冊商標還需結合實際情況具體考慮,比如鍾南山院士的姓名就是在特定的時間節點和社會環境下,不僅具備了高辨識度,還應列入“政治、經濟、文化、宗教、民族等領域”範圍,屬於禁注範圍。而對於已經去世的名人,司法實踐通常從“是否會造成不良影響”的層面進行考量。

  至於普通人的姓名,《中華人民共和國商標法》第八條規定:任何能夠將自然人、法人或者其他組織的商品與他人的商品區別開的標誌,包括文字、圖形、字母、数字、三維標誌、顏色組合和聲音等,以及上述要素的組合,均可以作為商標申請註冊。

  根據這條規定,徐川涵解釋說,普通人姓名作為文字的一種,自然可以被註冊為商標,只要不違反禁注條款。

  此外,今年2月7日,國家知識產權局下發了《疫情防控相關商標審查指導意見》,明確與疫情相關人員姓名、含疫情病毒名或疾病名的相關標誌、疫情相關藥品標誌、防護產品相關標誌及其他疫情相關標誌等商標的審查指導意見,依法從嚴從快打擊與疫情相關的非正常商標註冊申請行為。

  因此,像“李文亮”“鍾南山”“火神山”“雷神山”“方艙”等商標註冊申請,均被國家知識產權局以易造成社會不良影響,適用商標法第十條第一款第(八)項依法予以駁回。

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四川醫用口罩企業增加一倍 日產普通口罩446萬隻

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)藥品、醫療器械是戰勝新冠肺炎疫情的重要武器。3月5日,記者從四川省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發布會(第十三場)上獲悉,目前全省涉及疫情防控的33家藥品生產企業、23家醫用防護用品生產企業已經全部復工復產;全省醫用口罩生產企業已由原有的9家增加至18家,增加了一倍;全省133家普通口罩生產企業能夠實現日產量446萬隻,隨着口罩產能的進一步釋放,普通口罩供應緊張情況有望得到逐步緩解。

  據四川省葯監局副局長陳永紅介紹,疫情發生以來,四川省葯監局在第一時間開闢應急審批綠色通道,积極支持醫藥企業復工復產,助力疫情防控藥品醫療器械供應保障。一是摸清家底,全面掌握全省相關藥品醫療器械的生產、庫存情況,建立重點生產經營企業清單,主動上門、專人服務、現場指導,協調解決企業在原料供應和運輸等方面的具體困難,幫助企業復工復產;二是加快審批,擴大生產,對疫情防控急需藥品、醫療器械實行容缺受理、過程補充、特事特辦。應急審批新增醫用口罩生產企業9家,新增醫用防護服生產企業4家,口罩、防護服等醫用防護產品審批註冊的時間只需要1-2天;應急批准了4个中葯製劑,指導企業復產擴產急救藥品;三是減免費用,減輕負擔,對進入醫療器械應急審批程序,並且與疫情防控相關的產品,免收醫療器械註冊費。對進入藥品特別審批程序,與治療和預防新冠肺炎有關的藥品,免收藥品註冊費;四是強化監管,保證質量,將防控藥品分為血液製品、中藥注射劑、化葯製劑、中藥製劑、中藥飲片5個類別,對所涉及的33家藥品生產企業開展監督檢查;針對社會關注的口罩等防護產品,組織省市縣三級聯動、精準檢查、嚴懲違法,保證質量安全。

  據介紹,為了保障一線醫護人員的醫用口罩使用,四川省葯監局除了引導原有企業全面復工復產,還千方百計支持其他有條件的企業轉產擴能。對轉產醫用口罩的生產企業,簡化審批流程,加快辦理應急註冊和生產許可。同時,強化質量監管,確保醫用口罩質量安全。截至3月5日,全省醫用口罩生產企業,已由原有的9家增加至18家,醫用口罩日產量73萬隻,增加了一倍,基本能夠滿足全省醫療機構的需求。同時還按照國家的統籌安排,每天還調配一部分支援其他省市。此外,在普通口罩生產保供方面,四川省市場監管局採取一對一的服務,幫助企業快速轉產。

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測溫計不靈、收銀區域人員聚集…天津多家超市被通報

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)近期,天津市市場監管委疫情防控暗訪督查組對轄區內部分商場、超市、菜市場落實《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》情況進行了明查暗訪,並將發現的一批典型問題進行通報。

  南開區興南順菜市場主辦方疫情防範意識不強,菜市場出入口測溫計不靈敏,多次測溫才显示溫度,多數攤位前人員比較密集,達不到顧客間隔1米以上距離要求,場內大多數垃圾桶敞蓋擺放,垃圾清理不及時。該市場在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間菜市場衛生防護指南》中個人健康防護、顧客流量控制和垃圾處理的規定,存在較大風險。

  河東區沃爾瑪超市河東店沒有制訂控制顧客流量相關制度和預案,收銀台結賬顧客較多。該超市在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》中關於顧客流量控制的規定,存在較大風險。

  和平區華潤萬家西康路店對6名加盟商員工體溫監測不到位,該店營業面積700平方米,靠近裏面的風扇達不到自然通風效果。該超市在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》中人員體溫監測和加強通風的規定,存在較大風險。

  東麗區大潤發超市多來發合作店收銀區域人員聚集,現場無工作人員疏導,1100平方米的賣場只有一個通風口,衛生間沒有配備消毒洗手劑,部分理貨員沒有戴手套。該超市在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》中關於控制顧客流量、加強通風和重點人群防護的規定,存在較大風險。

  紅橋區物美超市咸陽北路水木天成店內3名理貨員沒有戴手套,且僅在入口旁空閑區域上圈出部分地面作為應急隔離區,達不到隔離要求。該超市營業面積5843平方米,人流量較大,在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》中關於應急區域設置和重點人群防護的規定,存在較大風險。

  河西區大潤發超市紫金山路店自助收銀快速結賬區域出現人員聚集情況,現場沒有超市工作人員協助結賬和維持秩序,出現人員擁擠現象。該超市在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》中關於嚴格控制顧客流量的規定,存在較大風險。

  南開區物美超市黃河道店自助結賬和人工結賬區域顧客聚集,沒有達到間隔1米以上的距離要求。應急隔離區存放食品和其他雜物,存在交叉污染的風險。該超市在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》中關於嚴格控制顧客流量、設置應急區域的規定,存在防控風險。

  河北區地利生鮮超市獅子林大街店進口處體溫監測沒有做到應測必測,暗訪組工作人員進入該店只要求掃碼,沒有測量體溫。店內收銀區域人員聚集,現場未看到工作人員進行疏散引導。該超市在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》中關於人員體溫監測、控制顧客流量的規定,存在防控風險。

  西青區永旺超市西青道店疫情防控應急預案沒有細化責任分工,應急隔離區設置不規範,店內3名理貨員沒有佩戴手套。該超市在疫情防控一級響應期間,沒有嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎流行期間超市衛生防護指南》中關於設置應急區域、重點人群防護的規定,存在防控風險。

  針對上述問題,疫情防控暗訪督查組要求以上企業立即整改,並督促企業落實主體責任,下一步將對整改落實情況開展跟蹤檢查。

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北京昌平市場監管助力首個京產新冠肺炎病毒檢測試劑盒上市

         

       新冠肺炎疫情爆發后,如何快速準確確診陽性病例成為一線救治最關鍵的步驟之一,而體外診斷試劑尤其是業界公認的核酸檢測試劑成為這個時期最急需的應急物資。位於北京市昌平區的北京卓誠惠生生物科技股份有限公司是一家專註於病原微生物檢測的國家高新技術企業,一直致力於為醫療衛生機構提供病原微生物分子診斷解決方案。新冠肺炎疫情發生后,企業利用現有技術優勢立刻緊急啟動了新冠病毒核酸檢測試劑產品開發立項,全體工作人員日夜奮戰,為產品儘快上市服務於疫情一線拼盡了全力。

  北京市昌平區市場監管局醫療器械監管科了解情況后,立即安排專人對接服務,全程助跑,傾盡全力,為產品的儘快上市提供了有力支持。

  在應急產品申報環節,醫療器械監管科協助企業完成信息填報、審評自查、臨床評價自查等資料的上報工作,並對上報材料進行初步審核;對該企業近兩年的監督檢查以及產品抽驗情況進行匯總分析,得出企業質量管理體系運行良好的結論並上報市局,為企業通過初步篩選奠定了基礎。

  在產品註冊的體系核查環節,醫療器械監管科积極協調工作任務,安排科室GMP檢查員參与歷時两天的現場核查,並對檢查中發現的一般缺陷項進行跟蹤複查,確保企業整改到位,同時也為下一步生產許可變更時免於現場檢查提供有力依據。

  在各方努力下,企業申報的“新型冠狀病毒2019-nCoV核酸檢測試劑盒(熒光PCR法)”正式通過國家葯監局應急審批,取得了第三類醫療器械註冊證。該產品用於體外定性檢測新型冠狀病毒,取樣后90分鐘內可出檢驗結果,為新冠肺炎篩查手段再添生力軍。

  劉穩國消費者報記者董芳忠攝影報道

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江西優化審批服務模式 市場審批跑出“加速度”

  中國消費者報報道 (王濤 記者朱海) 新冠肺炎疫情發生以來,江西省市場監管局聞令而動,主動作為,結合疫情防控新情況,多措並舉,及時優化行政審批新模式,切實服務企業復工復產,积極為“戰疫”助力。

  優化推進“網上辦、不見面、快遞送”服務模式

  為解決疫情防控期間,企業出門辦事不便問題,江西省市場監管局進一步升級“網上辦”服務, 积極對接“贛服通”“江西政務服務網”,充分利用“江西省企業登記網絡服務平台”“企業信用公示系統”等網絡平台,結合企業需求,更新服務指南,提供大廳在線服務、預約服務,正式上線行政許可審批系統,實現了註冊登記、行政審批、信用監管等各類事項網上辦、網上批,做到“不見面”審批。同時,积極推廣證照电子化,使用“电子證照”,對確需紙質證書的,在省局本級對行政許可證書和檢驗檢測證書快遞免費寄送的基礎上,鼓勵支持全省各地市場監管部門提供快遞免費寄送服務,實現紙質證書“快遞送”。2月份以來,該局網上受理企業各類申請57家,“快遞送”紙質證書230多家。

  高效啟動 “急事辦,就近辦”審批模式

  為解決省內企業 “急需辦”問題,江西省市場監管局採取了“急事辦,就近辦”模式。一方面,主動向上爭取支持。2月6日,通過向市場監管總局請示報告,爭取支持,獲准器械產品檢測資質在省局審批發證,在保證審批質量的前提上,組織各方力量,開闢“急事辦”應急審批通道,僅用4天時間,幫助省醫療器械中心取得資質,及時為省內口罩、防護服等抗疫器械產品檢測提供了新的技術力量。另一方面,切實向下委託。進一步加大“放、管、服”力度,积極為企業創造“就近辦”“家門口服務”條件。2月1日起,省局將省級權限實施的計量標準器具核准、承擔國家法定計量檢定機構任務授權、檢驗檢測機構資質認定(首次申請除外)、移動式壓力容器充裝單位資格許可、權限內特種設備生產單位許可(設計、製造單位除外)的受理、審查、法制審核、決定、變更、延續、補領、撤回、撤銷、證書送達等工作,委託各設區市和省直管試點縣(市)市場監管部門辦理,有效降低外地企業辦證往返成本,提高行政審批效率。日前,贛州市市場監管局為南康區汽車綜合性能檢測站就近辦理擴項業務時,縮減受理、評審時間7個工作日。

  切實開啟“特事特辦” “戰疫”模式

  根據“戰疫”需要,企業復工復產需求,江西省市場監管局主動採取多項措施,啟動“戰疫”模式。一是對疫情防控重點物資及生活必需品生產企業的營業執照、生產經營許可等證照審批,口罩、醫用防護服等急需物品上市審批,啟動應急快速審批程序,在確保產品安全、有效、質量可控的前提下,力爭相關產品儘早投產。二是創新現場核查方式。疫情防控期間,在行政審批等業務辦理過程中,除涉及安全、環保等重點領域、重點產品外,對確需現場檢查、現場確認的,可先採取自我聲明承諾、告知承諾、遠程視頻評審等方式申報,疫情結束后再行補充,不因疫情而耽誤企業復工復產。三是採取特事特辦方式。對因疫情影響無法按期申請辦理複查、換證等業務的,可延期至疫情解除后辦理。對因疫情影響未能按時辦理特種設備生產等許可證換證,導致許可證書過期的,可在疫情解除后的3個月內重新申請換證,並順延期間各企業切實承擔起主體責任,確保持續符合許可、認證等狀態。據悉,2月份,省局先後對食品生產、檢驗檢測機構資質認定等領域11家企業進行特事特辦,积極為企業復產復工和“戰疫”助力。

  江西省市場監管局行改審批處負責人介紹說,下一步,江西省局還將結合“戰疫”新要求,积極推進新舉措,加快“以照含證、集約辦理”改革,對市場監管部門承擔的營業執照和食品經營許可等事項,進行流程整合再造,實行一次申請、信息共享、同步審批。審批通過後,只發放一張同時加載許可證二維碼信息的營業執照,切實簡化申報程序,降低制度性交易成本,為企業復工復產,釋放疫后產能創造新條件。

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疫情讓零售商兩極分化 五成對未來樂觀

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,調查公司尼爾森公布的零售市場報告显示,新冠肺炎疫情對我國零售業,尤其是實體零售業造成衝擊,零售商出現兩極分化現象,有44%的零售商表示銷售增長,其中28%表示增長明顯。

  疫情造成零售商兩極分化

  這份名為《尼爾森深度解析疫情下中國零售業的變革與機遇》的報告調研全國重點零售企業以及逾一萬家傳統渠道食雜店店主,研究显示,新冠肺炎疫情對零售商春節期間的經營影響呈兩極分化現象。受訪的零售企業中,42%的表示銷售對比去年同期下滑,其中29%下滑顯著。相比之下,44%的零售商表示銷售增長,其中28%表示增長明顯。

  分業態來看,大業態如大賣場、標準超市大部分表示銷售增長較好,頭部零售商依靠強大供應鏈表現不俗。小業態尤其是便利店增長趨緩,個護化妝品店及母嬰類專營店受到較大影響,但部分母嬰店由於积極拓展線上及社群營銷等滿足消費者疫情期間的需求,仍有明顯增長。

  尼爾森研究显示,疫情下,部分品類備貨不足、物流配送困難和線上訂單配送人力不足是零售商遇到的三大主要挑戰。受訪的零售企業中,有62%認為其前期部分品類備貨不夠充分、應急組織機制反應不夠及時;59%認為某些品類採購成本上漲,物流配送困難,供應鏈承壓大;48%認為門店線上訂單激增,到家配送人力不足。

  不過,也有部分零售商快速組織,积極應對,推出組合拳幫助企業轉危為機。這些舉措包括供應鏈靈活協同,保證商品供應效率,合理調配人手,調整門店運營時間,大力開發線上及社區購業務,以及加強企業品牌營銷以提升購物者對其信任度和好感度等。

  近五成零售商對未來樂觀

  以非典時期的零售變化為參考,新冠肺炎疫情過後很有可能會迎來一波消費反彈。經歷了疫情考驗的零售業也正醞釀着變革與機遇。

  尼爾森研究显示,展望未來半年的經營狀況,46%的零售商持樂觀態度,其中8%覺得未來半年經營狀況會非常好,此次疫情是挑戰也是機會,可以實現拐點超車。36%的零售商則對未來情況感到擔憂,認為存在較大經營壓力。

  對於未來一年零售行業的機遇及經營策略重點,67%的零售商表示將大力拓展線上渠道,加快到家業務、前置倉布局;53%表示將進行商品結構調整,加強健康、消毒、防護類產品的備貨和貨架佔比;43%表示將深耕供應鏈,尤其是生鮮供應鏈,強化與各品牌商的關係和溝通效率。

  尼爾森中國區總裁Justin Sargent表示:“突如其來的疫情給中國零售業帶來巨大的考驗,但零售商在動蕩的環境中仍展現出了很大的靈活性和韌性。不少零售商快速組織、积極應對迅速變化的形勢並調整經營策略。他們表示,在危機中看到了新的機遇,疫情將加速未來零售業的發展。”

  未來發展重點各不同

  尼爾森認為,除了多渠道加速融合、強化供應鏈等普遍關注的持續性趨勢外,不同零售業態在未來策略調整的側重點方面也各有差異。

  大賣場、標準超市未來的側重點在加速供應鏈布局規劃和自營能力建設,通過数字化轉型,在貨源保障、中台建設,物流時效等提升上中下游綜合能力;全渠道經營拓展零售業務寬度,到家與到店深度融合成為常態。

  小型超市、便利店以及社區生鮮小型超市將加快布局,便利店將持續精準匹配近場生活圈。60%受訪小業態零售商表示,疫情過後,將大力拓展線上渠道,到家服務、前置倉布局。便利店未來可望通過完善商品配置,加強便民服務,讓消費者感受到最後一公里的品牌溫度,以增強顧客粘度。

  對食雜店而言,側重點在於突破供應鏈瓶頸,發揮鄰里中心作用。疫情期間,全國逾500萬食雜店供應鏈接受了全面的考驗,60%的店鋪面臨缺貨,但僅有1.1%的店鋪從其它渠道或經銷商進貨,僅0.6%的店鋪轉為從新電商渠道進貨,因此食雜店很有必要通過拓展本地供應商、經銷商渠道,加強與大型、新型数字化供應平台合作等方式,來突破供應鏈瓶頸。

  對個護化妝品店及母嬰類專營店而言,側重點在於加速線上線下渠道融合,持續推進營銷創新和社群運營,實現私域流量變現。疫情期間,非剛需的個護品門店銷售受到衝擊,但通過站外引流、站內帶貨等多種線上創新方式,可實現線上流量變現;部分線上線下融合較好的母嬰店較好地應對了衝擊,未來OAO模式價值將進一步體現。

責任編輯:游婕

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維護權益 促進消費

  中國消費者報報道 (朱虹)歲末年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情給全國生活、生產與消費帶來了極大的影響。原本春節前後都是傳統消費旺季,但受疫情影響,今年1-2月大部分消費需求極度萎縮,如春節期間電影票房近乎顆粒無收,餐飲旅遊等預計也同比下降一半以上。可喜的是,經過全國上下艱苦努力,當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢,各類消費行為也已逐步復蘇。消費既是生產的目的和動力,也是人民追求美好生活的直接體現。

  每年一度的“3·15”即將到來,江西全省各級消保委組織應認真貫徹落實黨中央和省委的各項決策部署,統籌推進疫情防控和消費權益保護工作,积極營造更加安全放心的消費環境,讓廣大消費者安心消費、樂享消費,把被抑制、被凍結的消費釋放出來,將在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來,進一步推動潛在消費需求轉化為實際消費行為,為努力滿足全省人民群眾對美好生活的嚮往、實現江西經濟社會發展預期目標作出积極貢獻。

  由於種種原因,當前對外貿易受阻,投資總額下降,以刺激消費打造內需驅動型經濟成為推動經濟高質量發展的必經之路。2019年,江西全省社會消費品總額達到8421.6億元,同比增長11.3%,高於全國平均水平3.3個百分點,居全國第一。但與全國及中部省份相比,江西的消費對經濟增長貢獻率以及社會消費品總量還是偏低的。2018年,江西消費對經濟增長的貢獻率是51.2%,遠低於全國的76.2%;社會消費品總額居中部第5位,只佔河南的36.74%、湖北的41.27%、湖南的48.38%、安徽的62.53%。從長遠看,隨着江西經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,江西擴大消費規模、推動消費升級蘊含着巨大的發展潛力,空間無限,大有可為。為維護人民群眾的消費熱情,必須加大力度維護消費者的合法權益。

  維護權益,思想認識要到位。消費每天都在發生,群眾利益無小事。保護消費者合法權益涉及廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益,做好了就可以維護社會穩定,拉動江西的消費,支持江西的經濟發展。特別是在當前疫情期間,全省各級消保委組織要以“雄關漫道真如鐵”的意志,進一步增強消費者權益保護工作的責任感與使命感,督促廣大經營者嚴格落實疫情防控措施,對經營場地、設施設備、營業環境和商品進行徹底消毒,做到安全有序開業。通過消費引導、消費宣傳,提高廣大消費者的自身防護意識,做實做細防護措施,自覺選擇正規、滿足疫情防控條件的消費場所進行消費。推動城市消費與農村消費、傳統消費與新興消費同步,积極培育網絡消費、定製消費、智能消費等新消費熱點,倒推生產經營轉型升級,實現潛在需求向現實增長動力的有效轉換,發揮消費的促進作用,為經濟高質量發展提供新動力。

  維護權益,法律法規要先行。“立善法於天下,則天下治;立善法於一國,則一國治”。營造安全放心消費環境需要法律法規先行,要嚴格落實《中華人民共和國消費者權益保護法》《江西省實施<消費者權益保護法>辦法》,以及全國人民代表大會常務委員會《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等規定,加大對各類違法違規、侵害消費者權益違法行為的打擊力度,在法律框架內最大限度地營造良好的消費環境。為進一步滿足人民群眾日益增長的優質旅遊服務需求,加快旅遊產業高質量發展,保護旅遊者合法權益,2019年底江西制定出台了《江西省旅遊者權益保護條例》,決心通過法治方式,讓旅遊者在江西樂享旅遊、放心消費。這是全國第一部旅遊者權益保護的地方性法規,是江西省地方立法的一次創新性探索,《條例》創新設立旅遊先行賠付金、旅遊法庭、警務室以及旅遊調解委員會等一系列有特色、有亮點、走在全國前面的制度規定,同時針對各類侵犯旅遊者權益的行為,分別設立了相應的法律責任,並依法從嚴從緊要求把握。

  維護權益,消保組織要發力。自2017年江西省消保委成立以來,消費維權力度明顯提升,全省縣級以上消保委組織累計接待消費者來訪、來電、來信諮詢23.6萬人次,受理消費者投訴24839起,解決22707起,為消費者挽回經濟損失3439萬元,為營造安全放心消費環境作出了积極貢獻。同時,各地消保委組織仍還面臨機構缺失、人員老化、經費不足,公益訴訟維權方式有待突破,消費維權共治格局有待健全等困難與問題。面對消費新業態、新模式等挑戰,全省各級消保委組織要以“不破樓蘭終不還”的精神,進一步凸顯消費者權益保護工作的創新性與公益性,以“咬定青山不放鬆”的韌勁,進一步提升消費者權益保護工作的凝聚力與影響力,完善機構、人員、經費保障機制,發揮省消保委律師團、記者團、志願者團作用,在預付式消費欺詐、商品虛假宣傳、消費者信息泄露等熱點、難點問題上敢於“亮劍”,對侵害眾多消費者合法權益的行為採用發起公益訴訟或組織約談、對涉及商品和服務質量問題的投訴委託檢測、媒體曝光等多種手段,實現對侵權行為的源頭治理、系統治理、綜合治理,有效遏制涉及公眾利益的消費侵權行為,讓經營者不敢侵權、不能侵權、不想侵權,积極營造安全放心消費環境。

  維護權益,新聞媒體要監督。廣播、電視、報紙、網絡等媒體要积極做好保護消費者合法權益的公益宣傳,大力倡導文明、健康、節約資源和保護環境的消費理念,對制售假冒偽劣、侵害消費者合法權益等行為進行輿論監督,积極回應社會維權熱點,及時發布權威信息及消費提示警示,公布社會監督調查和比較試驗結果。以應用更加豐富便捷、信息更加全面準確、運行更加穩定高效為目標,积極將消保委放心消費微信公眾號打造成專註服務江西消費者的消費維權信息綜合平台,及時發布消費維權信息,實時更新市場監管、消保委、創建放心消費示範店、創建投訴和解單位、“五進”工作單位信息,進一步凈化消費環境、提振消費信心、挖掘消費潛能,提高消費品質,更好地滿足人民群眾樂享消費的迫切需求。

  (作者系江西省人大常委會黨組副書記、副主任,江西省消費者權益保護委員會主任)

責任編輯:游婕

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景區”重啟”,準備好了嗎? 這些舉措成”標配”

  核心閱讀

  “停擺”一月有餘后,全國多地旅遊景點近日陸續恢復開放。消毒防護、智慧引導、科學分流、“無接觸”購票等舉措為景區的安全運營保駕護航。

  雖然客流仍然處於低位,但這段特殊時期也為景區未來發展提供了思考的契機。拓寬思路、更新完善,用更好的狀態迎接遊客,尋找文旅產業的更大發展空間。

  雲岡之美,在於歷史和現在的遙相呼應。雁北之地,本就一片天蒼野茫,嫩芽尚在蓄力破土而出,些許溫和的暖風已輕輕拂過。靈岩寺旁的人工湖冰尚未解凍,已有鳥兒在嬉戲,曇曜廣場寬敞靜謐,禮佛大道寂靜肅穆。

  山西省大同市市民姚捷、趙旭舉起相機、按動快門,記錄眼前的一切。他們是雲岡景區重新開放之後,頭兩個進入景區的人。“以前也來過,但是人很多,”姚捷說,這回來感覺不一樣。

  消毒防護、科學分流,成為各地景區“標配”

  連日來,全國多地旅遊景點陸續恢復開放。“停擺”一月有餘,重新開門迎客的景區準備好了嗎?

  “請您下車,實名登記,檢測體溫。”在雲岡石窟入口處,工作人員在臨時設置的檢測點記錄遊客信息。一旁,便捷式廣播循環播放遊覽須知,提醒遊客“戴口罩、勿扎堆、不吐痰”。3月1日,雲岡石窟景區恢復開放,當天共接待遊客130人。

  雲岡石窟研究院副院長盧繼文介紹,雲岡景區管理部門提早入手,從實際出發認真細化服務流程,制訂景區恢復開放工作方案和應急預案,對工作人員進行防疫安全服務培訓,保證景區安全運營。

  “目前,景區暫不接待團隊遊客,封閉式場館暫不開放。”雲岡旅遊區管委會副主任、雲岡石窟研究院副院長何建國說。即便是“散客”,也盡量保持“無接觸”。遊客可通過現場掃碼的方式進行無接觸式購票,必須佩戴口罩、填寫《遊客情況登記表》,接受體溫檢測無異常後方可進入景區。同時,景區講解採用自助語音講解,車輛隔位停放,電瓶遊覽車隔位就座。

  重新開放以來,位於晉東南的皇城相府景區對景區售票大廳、遊客服務中心等公共區域及基礎設施實行一日三次的環境衛生消毒制度,在各景點均設置體溫檢測點和臨時隔離點,遊客需實行分時段、間隔性入園,一批不超過30人,進行分散式遊覽。開園第一天,他們接待遊客93人。

  1000多公里以外的安徽,“蟄伏”了一個月的天柱山景區,於2月24日恢復對外開放,首日到山遊客為215人。

  余嵐是天柱山遊客中心的副主任,已經在這工作了19年,景區恢復開放后,她比以往更忙碌了。她感受最深的就是日常工作的流程增加了不少,尤其是消毒和防護工作。開園后至今,設備檢查、體溫測量、場所消毒,已經成了余嵐每天上班前的“三部曲”。雖然不用登山,但一天下來,她手機上显示的計步數都在1萬步以上。“雖然遊客不多,但景區已然開始復蘇,看到了久違的生機。”余嵐說。

  為了防止遊客扎堆,造成新的風險,文化和旅遊部資源開發司印發《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》,要求景區恢復開放不搞 “一刀切”,疫情高風險地區旅遊景區暫緩開放,疫情中風險和低風險地區旅遊景區開放工作由當地政府決定,同時,有效採取門票預約、智慧引導等手段,科學分流疏導遊客,做好遊客流量關口前置管控。

  研發產品、調整思路,增強自身復蘇能力

  開放一周多來,雲岡石窟和皇城相府景區的客流情況一直低位運行。“目前一季度景區預計損失3000多萬。”皇城相府文化旅遊公司網宣部經理張暉表示。儘管如此,他們還是积極開展“自救”,在公眾號上利用VR技術高清展示景區全景,供遊客線上體驗。“希望把遊客轉化為景區的‘粉絲’,增加‘回頭客’和‘二次營銷’。”張暉說。

  這也是許多其他景區正在嘗試的。自1月25日景區按下“暫停鍵”后,余嵐就一直在家,但她並沒有閑着,而是主動學習,並且與其他景區同行互相交流經驗,不斷充實自己。景區重啟后,余嵐主動要求當班。她說,平時工作太忙,很少有時間沉下心來學習,這次正好是一個機會,增長自己在文旅創意方面的新知識。

  其實,早在年前,天柱山景區就定好了新春的營銷計劃,但突如其來的“停滯”令他們不得不進行調整和思考,“一直以來,天柱山都屬於區域性旅遊,如何拓展輻射面,發展成全國游?”這一個月里,安徽天柱山旅遊發展有限公司董事長汪全海沒少琢磨這個問題。

  2月,天柱山發起“門票10元義售”活動,短短10天時間,累計義售門票超52萬張,籌集善款逾528萬元,全部捐出用於關愛在一線戰疫的醫護人員及子女。“疫情導致景區人流跌到谷底,線上義售門票卻人氣爆棚。”汪全海很感動,也很欣慰。通過大數據分析,此次購買義售門票的遊客中,距離景區300公里以內的遊客佔到78%;300至500公里的遊客佔到17%,500公里以外的僅佔到近5%。在汪全海看來,這樣的一手數據為景區今後的發展思路提供了參考,“主客源市場在景區周邊300公里,300至500公里範圍客流穩中有升,500公里以外將是下一步要致力突破的客源地。”

  景區积極“自救”之餘,各地的政府也在想辦法,幫助文旅企業渡過難關。山西省通過降低電水氣網固定費用、鼓勵優化產品供給、加大宣傳推介力度、支持研發文旅康養等特色線路等,重新激發三晉旅遊市場的活力。山西省文化和旅遊廳副廳長陳少卿介紹,這是針對當前山西省文旅產業的實際情況研究出台的,意在幫助文旅企業在繼續防控疫情的同時,克服疫情影響,增強復蘇能力。

  提升完善、苦練內功,尋找更大發展空間

  今年的特殊時期,線上瀏覽卻意外成了雲岡石窟旅遊的“主力”。

  曇曜廣場空曠整潔,高高低低的洞窟由遠而近,形態各異的造像清晰可見。觀賞者通過獨特視角,移步換景,雲岡石窟一切都近在眼前;還可根據自己的喜好近距離地觀看洞窟頂部及周邊角落的石雕人物造像,360度欣賞石雕藝術的魅力,並聆聽專業細緻的講解。而這一切,都可以在手機端、電腦端完成。

  雲岡石窟的数字化工作開展較早。“我們從2015年開始上線”,雲岡石窟研究院数字化研究室主任寧波介紹,“為了讓更多人看到雲岡、了解雲岡,我們當時先後7次去故宮博物院、敦煌研究院考察學習數據採集、彩色管理、網絡應用等內容,建立了自己的数字化建模團隊,因此‘網上雲岡’得以順利運行。”

  在雲岡石窟3D打印也已經技術輸出的現在,網上的“雲岡”是建模之後就可以實現的“基本操作”。“儘管眼前看沒有帶來實際性收入增長,但文物的意義本來就在於潛移默化和傳承。”盧繼文說。

  天柱山景區也在拓寬思路,探索景區的升級迭代。這些天,汪全海忙着和同事們商量“雲遊天柱”的想法。“通過線上觀景、在線聽講解和旅遊達人直播等形式,讓更多遊客能看到天柱山的風景。”這也是為了拓展遊覽體驗和樂趣,吸引更多人“身臨其境”。隨着景區的恢復開放,智慧景區建設也有序復工。汪全海說,不久之後,智慧旅遊將在這裏得以實現,“遊客從哪兒來、乘坐什麼交通工具、在景區停留了幾天、消費了什麼……大數據一目瞭然。”同時,還具備智慧停車、門票預定和景區防護等諸多功能。

  在汪全海看來,不管硬件還是軟件,都在利用這段特殊的時間逐步更新和完善,以期提升管理水平和服務質量。“苦練內功,提前做好準備,用更好的狀態迎接廣大遊客。”汪全海深信,疫情之後,景區旅遊的春暖花開就在眼前。

責任編輯:覃輝

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