這些“吃住行”合同履行不了,消費者該怎麼辦?

  新冠肺炎疫情不僅給廣大人民的身心健康造成了侵害,也對正常的生產、生活產生了極大影響。為及時預判疫情及疫情防控對消費合同類糾紛涉及的消費者權益保護工作可能產生的影響,北京市一中院近日開展調研,以期為疫情防控期間消費合同糾紛化解提供法律指引,引導消費者理性消費,維護消費者合法權益。

  本次疫情暴發正值春節消費旺季,受疫情影響,全國各地相繼採取出行限制、聚集限制、旅行限制等疫情防控舉措,提前制定的聚餐、旅行計劃將主動或被動地做出變化,涉及的消費服務合同在履行上會客觀上存在一定障礙,這些都極大增加了產生消費合同糾紛的可能。

  針對這些涉服務合同領域易發生的消費合同糾紛,北京市一中院進行了法律分析和提示。

  焦點1:預定的酒店去不了,定金能要回來嗎?

  北京市一中院認為,受疫情及疫情防控措施的影響,消費者在疫情發生前與商家訂立餐飲住宿消費合同,但疫情發生后導致消費合同履行不能的,依法應認定發生不可抗力,消費者和經營者都有權依法解除合同。

  餐飲住宿的預訂一般情況下需要交付定金,在認定疫情及疫情防控舉措對該消費合同構成不可抗力時,消費者有權要求經營者返回其交付的定金。

  如果餐飲住宿合同的訂立發生在疫情及疫情防控期間,雙方對疫情及疫情防控舉措可能產生的影響應該有基本的把握,不屬於不能預見的情況,無其他正當理由,雙方不得援引不可抗力或情勢變更條款,消費者不得主張解除合同,返還定金;經營者不得以服務成本增加,主張增加服務價款。

  焦點2:旅遊無法成行,哪些費用屬“不可退”?

  因疫情及該防控措施導致旅遊合同不能履行的構成不可抗力。依據旅遊法第67條之規定,合同不能繼續履行的,旅行社和旅遊者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經向旅遊者作出說明,可以在合理範圍內變更合同;旅遊者不同意變更的,可以解除合同。合同解除的,組團社應當在扣除已向地接社支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。

  另外,關於旅遊合同解除后,在認定組團社扣除的費用是否屬於“不可退還”的費用時,強化組團社的舉證責任,同時本着誠實信用的原則和公平原則,平衡旅遊經營者和消費者雙方的合法權益。

  焦點3:出行受限,退票是否受阻?

  客運合同即旅客運輸合同。本次疫情發生前後,受疫情及疫情防控舉措的影響大量客運合同出現履行不能或履行障礙。為此,鐵路運輸部門5次出台相關免費退票措施。民航部門也先後下發免費退票通知,乘客在2020年1月28日0時前購買的機票,按相關要求,在飛機起飛前可免費辦理退票,不收取任何費用。鐵路運輸部門及民航部門接受符合按照其通知政策規定的消費者免費退票。

  北京市一中院法官表示,在法律上,這被視為雙方對客運合同的變更、解除達成一致,是雙方當事人的真實意思表示,法律予以尊重。另外關於並未包含在上述通知政策中的乘客或者上述政策出台前已辦理完退票的乘客能否要求承運人返還其退票費用,北京市一中院認為仍需要考察乘客變更、解除客運合同是否受到了疫情或疫情防控影響,是否導致了合同不能履行。若疫情或疫情防控對客運合同的履行構成了不可抗力,即使不在相關政策範圍內的乘客仍有權主張解除客運合同,不承擔退票費用。

責任編輯:覃輝

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在線教育平台怎麼選 浙江省消保委用數據告訴你

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)突如其來的疫情打亂了人們的生活節奏,其中對學生群體最大的影響莫過於寒假期間培訓補課和寒假后暫緩開學。在“停課不停學”的要求下,全國超過1億的學生上網學習,眾多在線教育平台抓住風口免費提供在校教育直播平台,免費或優惠提供在線教育課程,使在線教育蔚然成風。停課不停學,在線教育平台是否選對了呢?

  浙江省消保委於2020年2月下旬至3月上旬組織消費義工進行了一次在線教育消費體驗與網絡調查,並於3月23日上午發布了在線教育平台消費體驗及網絡問卷調查報告。

  據介紹,本次在線教育消費體驗涉及3個主要類型12家主要平台,均以課外輔導提升或興趣愛好類課程為主,包括中小學教育類的學而思網校、掌門一對一、猿輔導、作業幫和智學網,英語提升類的VIPKID英語、DaDa英語和新東方,綜合平台類的騰訊課堂、網易雲課堂、超星學習通和慕課。

  消費體驗從賬戶註冊、客服諮詢、選課下單、課程學習到售後服務貫穿在線教育消費全流程,共設置了“信息披露”“課程品質”“優質服務”三大評價維度和“證照資質”“課程介紹”“明碼標價”“用戶評價”“教師資質”“課程規範”“答疑解惑”“有否‘三超’”“合同簽訂”“課程退換”“發票開具”和“客服響應”12項測評指標。體驗過程綜合運用課程分段錄像、客服電話錄音和網頁錄屏截圖等方式留證。

  消費體驗反映,各在線教育平台運營普遍比較規範;各平台綜合平均分78.25分,其中有2家平台超過90分。從義工體驗評價看,12家平台中,VIPKID英語、DaDa英語、網易雲課堂和作業幫居第一層次,智學網、掌門一對一、猿輔導和學而思網校居第二層次,新東方、騰訊課堂、慕課和超星學習通居第三層次。

  本次消費體驗和網絡調查反映出來的主要有六大問題。

  部分平台證照資質公示不全。12家平台中,有2家(騰訊課堂和網易雲課堂)未發現《互聯網信息服務增值電信業務經營許可證》(ICP證);僅VIPKID英語、DaDa英語和新東方在網頁顯著位置公示了營業執照和ICP證,其他9家雖可通過國家信用信息公示系統查到營業執照且經營範圍內有相關培訓諮詢資質,但在其App和官網內均未發現營業執照和ICP證。

  半數平台評價機制不夠完善。消費體驗中發現,僅有半數平台設有課程評價板塊並公開評分及評語。學而思網校、智學網、慕課僅公開評分但未公示評語;掌門一對一和新東方未發現評分評語公示。

  一些平台師資信息不夠透明、課程介紹不夠詳細。學而思網校和智學網課程介紹僅為統一的宣傳海報,無針對本課程的教學內容;新東方課程介紹內容僅為開課時間和開課教師;掌門一對一、DaDa英語、新東方和騰訊課堂未公示中小學類課程授課教師的資格證編號;超星學習通的中小學課程未公示教師信息和資質,購買課程進入諮詢群后仍無法看到教師信息和資質。

  部分平台不能退換課或退換課渠道不暢。超星學習通客服明確表示不可以退換課;慕課、騰訊課堂、網易雲課堂和猿輔導4家平台在iOS App內購買課程需先充值到平台賬戶,充值方式為定額充值,不能自主選擇隨意充值金額,退課時相關費用退回到平台賬戶內,但平台賬戶內的餘額不能提現,只能在平台內繼續消費。

  過半平台簽訂合同或開具發票不夠規範。12家平台中只有5家(掌門一對一、智學網、VIPKID英語、DaDa英語和網易雲課堂)在購買課程前全渠道(網頁、安卓App和iOS App)都與消費者簽署相關協議;學而思網校、猿輔導、作業幫和超星學習通4家平台購買課程前全渠道都不與消費者簽署相關協議;其餘平台僅在網頁上購買課程前與消費者簽署相關協議,App內購買前不簽署;半數平台可當天開具發票;騰訊課堂無法聯繫平台客服,聯繫課程客服未響應,因此無法獲得發票;慕課暫不可開具發票;新東方和作業幫需等課程結束後方可開具發票;網易雲課堂發票需要7-15天才能發送至郵箱。

  部分平台客服響應不及時。智學網助教客服回復雖然比較及時,但平台QQ客服響應超過2小時;騰訊課堂網頁雖有課程客服,但未發現平台客服,體驗員3次問詢均未得到滿意答覆;超星學習通平台客服需等候300位以上,課程客服最長回復等候超過7小時;慕課轉接QQ客服,工作時間有時需要近半小時,有時根本不回復。

  據介紹,此次網絡調查显示,接近2/3的受訪者具有在線消費意願;教學硬實力是多數消費者選擇平台的首要因素;消費者的整體滿意率為61.29%,而收費合理的滿意率僅為36.83%。選課主要考慮因素前三位均與教學質量密切相關,依次為“教學成效”(66.67%)、“師資力量”(55.11%)、“教學口碑”(51.88%)。同時,受訪者對在線教育平台整體滿意率超過六成(61.29%)。

  浙江省消保委建議,消費者在選擇在線教育平台時應當仔細查閱課程、師資信息,要求審閱正式合同文本后再下單付款,特別要注意退換課程的約定限制,不明之處要及時與客服互動。有些需要在線輔導的課程更要測試在線交流是否及時暢通;各類在線教育平台經營主體要堅持用戶至上,重視用戶的細微感觸,特別要注意網頁版、iOS版和安卓版等不同終端頁面功能統一、表達規範、界面友好;有關部門要切實履職,督促在線教育平台依法依規經營。雖然消費義工體驗中未發現“三超”現象,但網絡調查中有1/5受訪者稱遇到過,應儘快組織審核,及時發現並修復可能的漏洞。

  據悉,3月25日、27日,浙江省消保委還將採用雲發布的形式發布“在線醫藥”和“在線生鮮”等消費調查結果,消費者屆時可以繼續通過浙廣直播、喜歡聽APP、新華社現場雲及各媒體平台來收看。

責任編輯:游婕

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防控前沿砥礪初心 執法一線踐行使命——北京市朝陽區市場監管局抗疫工作紀實

  中國消費者報報道(肖潔 黃敏 記者 賈珺)疫情防控阻擊戰打響后,北京市朝陽區市場監管局嚴格貫徹落實朝陽區委區政府的防疫要求和北京市市場監管局的抗擊疫情工作部署,以更堅定的信心、更頑強的意志、更精準的舉措,不折不扣落實“四方責任”要求,履職盡責,嚴管嚴控,勇擔使命,全力守護轄區市場秩序,為首都早日打贏抗疫阻擊戰貢獻力量。

  執法人員檢查疫情防控用品市場。 北京市朝陽區市場監管局供圖

  嚴格履職

  保障消費者合法權益

  哪裡有疫情,哪裡就是戰場。疫情暴發后,北京市朝陽區市場監管局迅速成立了以局黨委書記、局長劉立新為組長的新冠肺炎疫情防控工作領導小組,統一協調調度轄區市場監管領域疫情防控工作。領導小組下設辦公室(疫情防控專班)及穩定物價、食品經營防控、醫藥防控與物資保障、投訴舉報(接訴即辦)等12個工作組,每個工作組由一名副局長牽頭負責,充分履行職能,堅決落實各項防控任務,全力維護消費者權益。

  針對價格輿情和舉報多發的問題,朝陽區市場監管局及時調整全局執法力量工作重心,制定物價方面明碼標價、價格欺詐監督檢查工作指導,积極解決消費者訴求。疫情發生以來,朝陽區市場監管局解決涉及防護用品、生活必需品哄抬價格、退費等消費糾紛舉報投訴及輿情信息12302件;朝陽區消協成功調解多起因經營者拒絕退還預付費等引發的多起消費者投訴,切實保障了消費者的合法權益,受到消費者好評。

  重點摸排

  為疫情防控提供保障

  抗擊疫情工作開展后,朝陽區市場監管局多措並舉,重點做好轄區藥店實名制銷售退燒、止咳類藥物專項工作,並開發小程序,以藥店為基點,實現對此類消費者數據的動態收集,做到早排查、早預防。在此基礎上,做好日統日報,保障登記信息真實有效,確保每一位登記患者線索可追溯;與區社區防控組對接相關信息,並將相關人員納入社區防控排查範圍,切實發揮藥店“前沿哨點”的優勢。

  朝陽區市場監管局主動與朝陽區衛健委對接,對轄區內疫情防控一線地壇醫院等70家醫療機構開展醫用防護物資核查工作,確保醫療機構疫情防控醫療物資保障到位。在疫情防控的關鍵時期,朝陽區市場監管局先後兩次對北京地壇醫院30餘台新購置数字心電圖機(其中1台是新冠肺炎病區出區檢定)進行檢定,確保了心電圖機的準確性和有效性,為疫情防控提供堅實的計量保障。

  重拳執法

  嚴厲打擊違法行為

  戰疫開始后,疫情防護用品及食品價格成為市民極為關注的大事之一。朝陽區市場監管局积極履職,嚴格按照北京市局《疫情防控期間生活必需品和防護用品價格監測監管工作辦法》,每日對蔬菜、糧油、肉禽蛋,以及部分防護用品開展價格監測,並與朝陽區發改委溝通獲得其監測價格,對其中價格過快上漲行為進行查處。

  疫情暴發初期,口罩、消毒液等防護用品一度非常緊俏,北京百好堂醫藥經營有限公司第七分店為牟取暴利,趁機將進價為15元/只的進口N95口罩,提價到48元/只對外銷售。接到群眾舉報,朝陽區市場監管局立即對該藥店的違法行為展開調查,認定該藥店構成哄抬價格的違法行為,依據相關法律法規,迅速向當事人送達《行政處罰聽證告知書》,依法對其處以50萬元的罰款。

  截至目前,朝陽區市場監管局共立案查處與疫情相關案件136件,作出處罰決定70件,共涉及經濟制裁金額386萬餘元,其中罰款384.8萬餘元,沒收違法所得1.4萬元。

  優化服務

  助力企業復工復產

  為確保轄區內疫情防護物資供應充足,朝陽區市場監管局為疫情防控物資相關企業開通“綠色通道”,全面推行“不見面”審批,採用“容缺受理、即時辦理、即時取照”等方式辦理防疫物資供應相關業務,為轄區物美集團、京客隆集團等130餘家企業發放二類醫療器械備案憑證。

  同時,主動對接企業,深入現場,幫扶企業儘快投產運營,助力口罩、防護服、醫用酒精等防護物資迅速投入市場。配合北京市葯監局調撥口罩3.5萬隻,發放到轄區7家連鎖公司共50家門店,便於消費者購買。製作《疫情防控手冊》,涵蓋商務樓宇和餐飲服務單位疫情期間經營服務防控指引、2019年度代表機構公告、2019年度年報公示指南及提示、商標窗口服務內容等,為轄區內企業提供服務。

  為確保企業復工復產後食品安全,朝陽區市場監管局緊急對餐飲企業開展核查工作,確定了71家供餐單位名單並對外公示,方便復產復工企業選擇。同時,約談其中的連鎖餐飲單位及網絡餐飲平台,要求企業做好防控更好地保障送餐安全。积極組織開展對涉及百姓“米袋子”“菜籃子”的糧食加工品,食用油、油脂及其製品,乳製品,食用農產品4大類25個細類的重點食品開展專項抽檢,加強食品安全監測工作,確保消費者權益不受侵害。

  下沉街鄉

  投身疫情防控最前沿

  疫情防控開展以來,朝陽區市場監管局积極落實朝陽區委“1+1手拉手行動”,投身疫情防控最前沿,保障消費者權益“最後一公里”。全局22個黨支部派出黨員289人、入黨积極分子9人,下沉到望京、黑莊戶等街鄉的34個社區,開展入戶排查、小區站崗等社區防控工作,累計為街道社區支援服務800餘人次,服務時長6400餘小時;參与入戶4000餘家,發放出入證、完善信息近2萬份,發放張貼宣傳海報4000餘份。

  兩個月來,朝陽區市場監管局全面落實28個領域市場主體疫情防控各項工作,加大對與消費者關係密切的“七小門店”檢查力度,全局幹部職工連續50天奮戰在執法一線,共出動執法人員13000餘人次,檢查各類市場、商超8500餘次,檢查餐飲、食雜店9400餘戶次,有力地維護了轄區市場秩序。

  劉立新表示,將進一步堅定必勝信念,繼續投身疫情防控一線,以疫情防控工作成效來檢驗和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

責任編輯:游婕

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春暖花開疫情尚在 這些戰”疫”角落不可鬆懈

  編者按:這個春天隨着中國疫情的有效控制,不急不緩的來了。天藍水碧、桃花盛開、微風習習……全國各地春色漸濃,前往公園踏青的市民越來越多。但是,有人歲月靜好,就有人負重前行,這來之不易的花好月圓是許多白衣天使們奮鬥換來的,請珍惜……春來了疫情尚在,請在這些方面加強防範。

  游春拍照不扎堆 人多戴口罩

  隨着春天來臨,花兒綻放,全國各地公園遊園人數開始出現上漲。但在遊園過程中,總有個別遊客摘下了口罩,在拍照時一些遊客會不自覺聚集,並排行走並未保持安全距離。專家提醒,避免人員聚集,在人多的地方一定要戴好口罩。

  專家表示,市民想暢快遊園的急切心情可以理解,但疫情防控尚未結束,還不能掉以輕心,市民逛公園時仍需做好個人防護,口罩不能說摘就摘,尤其在門區排隊測溫、道路過窄等容易聚集的區域,仍需要配套口罩,並保持1米到1.5米的安全距離,最好不要在園內並排行走,減少近距離接觸。

  讓公筷公勺分餐成文明標配 阻斷病毒傳播溫床

  中國人的飲食文化發展,筷子從中起到了重要作用,它作為傳統飲食文化的另一個重要符號,逢年過節親朋好友聚會,許多人都習慣以彼此夾菜的方式表達情感。圍桌共食中來回“穿梭”着筷子,這種場景雖然傳遞着情誼,但卻極大增加了病菌傳播的風險。幽門螺旋桿菌、流感病毒、乙肝病毒、手足口病等,都能通過“口口相傳”的方式交叉感染。研究表明,家庭中如有乙肝病毒攜帶者,合餐導致的感染率高達42%,而分餐的感染率只有17%。

  “公筷公勺擺上桌,分餐進食好處多。”日前,首都文明辦聯合北京市衛健委發出使用公筷公勺、分餐進食文明生活倡議。

  使用公筷公勺、分餐進食,這些安全用餐舉措不是小事,而是降低公共衛生安全風險、提高食品安全治理能力的必要手段。

  多一雙公筷、一個公勺,多一份放心安心。公筷、公勺用起來,分餐進食搞起來,這些文明小節將為廣大市民的健康提供更全面的安全保障。每一位市民都可以從自己做起,通過每個人的努力,讓“公筷意識”深入人心,讓“分餐進食”成為文明標配,養成文明健康的生活習慣,徹底打贏這場抗疫阻擊戰。

  通勤坐公共交通 找個人少的安靜區域

  隨着復工潮的來臨,坐公共交通成為了絕大部分上班族通勤的必需,如何讓自己的通勤更放心?看看專家分析。

  地鐵。2018年,美國《環境健康雜誌》刊登一項研究發現,地鐵中越是擁擠的區域,感染率越高。專家建議,乘坐地鐵或長途旅行者應避開高峰期,以降低感染風險。乘車期間,盡量不觸摸扶手、把手、座椅等表面。乘坐地鐵或火車后,應及時洗手或使用免洗酒精消毒液。乘車期間不要觸摸臉部或咬指甲。

  公共汽車。《英國醫學會委員會·傳染病》雜誌刊登一項新研究發現,流感暴發期間,乘坐公共汽車或電車的人群,發生急性呼吸道感染的風險增加。《結核病雜誌》一項公交線路與傳染病研究發現,每天乘坐公交車至少1小時的人群,感染結核病的幾率也增加。專家表示,乘坐公交車時,應盡量坐到人少的安靜區域,如果觸摸過公交設施表面及把手,下車時,應及時洗手或使用免洗消毒酒精洗手。

  出租車。很多人認為出租車相對安全,但其也是密閉空間,而且多人乘坐。安全專家建議,選擇出租司機正後方的座位最安全。即便司機咳嗽或打噴嚏,也不會直接殃及乘客。

  健康專家表示,通勤時,防控病毒的最好辦法是步行或騎自行車。每周應保證150分鐘的中等強度鍛煉,有利增強免疫力,降低感染風險。(人民健康網綜合自北京日報、生命時報)

責任編輯:覃輝

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廣東出台23條措施助力個體工商戶復工復產復市

  中國消費者報報道(陳曉瑩 記者 李青山)3月25日,廣東省人民政府辦公室召開新聞發布會,廣東省市場監管局黨組書記、局長麥教猛出席會議並介紹為推動廣東個體工商戶加快復工復產復市,該局牽頭會同廣東省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省國資委,省稅務局,以及人民銀行廣州分行、廣東銀保監局等9部門制定了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》,從降低經營成本、加大資金紓困力度、實行包容審慎監管、加強服務保障4個方面提出了23條措施,幫助個體工商戶應對疫情影響。

  降低經營成本

  包括減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、降低線上經營成本、加大對“個轉企”支持力度等多項措施,統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。在減免場地租金方面,對承租國有資產類經營用房的個體工商戶,受疫情影響較大的,免收第一個月租金,減半收取第二、三個月租金。在減輕稅收負擔方面,3月1日至5月31日,將小規模納稅人增值稅徵收率由3%下調至1%。對個體工商戶提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

  加大資金紓困力度

  包括允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業幫扶帶動作用等措施,全力幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現經營困難的,對1月25日以來到期的貸款本金和1月25日至6月30日需支付的貸款利息,可向銀行申請延期還本付息。針對個體工商戶貸款難問題,地方法人銀行也將增加專項信貸額度,向個體工商戶發放優惠利率貸款,做到應貸盡貸快貸。廣東省中小企業融資平台設立了個體工商戶專窗,方便大家在網上申請貸款。

  實行包容審慎監管

  按照寬嚴相濟的原則,提出延長證照有效期、審慎異常名錄管理、維護納稅人權益、減少經營場所限制、依法豁免個體經營者登記等多項措施,切實為個體工商戶生產經營創造寬鬆的市場環境。本着急用先行的思路,個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業執照等各類行政許可變更、延期、年審的,可在疫情解除后30日內補辦相關手續,在此期間相關證照繼續有效,不影響生產經營。

  加強服務保障

  包括緩解用工難題、打通快遞投遞“最後一百米”、暢通訴求解決渠道、開展維權服務等,通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。例如在緩解用工難題方面,鼓勵行業協會、中介機構、交通運輸企業等組織“點對點”專車、專列幫助異地務工人員返粵返崗,各地可給予組織者一定補助。針對受疫情影響法律糾紛風險上升的情況,對個體工商戶在支付房租、履行合同、勞動用工等方面的糾紛,組建律師、公證、仲裁等專項服務隊伍提供法律服務,對部分業務緩收、減收甚至免收相關費用。

  同時,為了配套若干措施的實施,3月21日,廣東省市場監管局專門制定印發《關於全力推動市場主體復工復產復市的通知》,從分區分級分類加快復工復產復市、推動幫扶政策落實到位、嚴厲打擊擾亂市場秩序違法行為、便利市場主體准入准營、主動前移服務關口等9個方面提出多項細化措施,幫助包括個體工商戶在內的廣大市場主體復工復產復市。

責任編輯:覃輝

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入境時瞞報、入境后拒絕隔離或被追究刑責

  中國消費者報報道(記者任震宇)當前,防控境外疫情輸入已經成為影響國內疫情總體防控工作的關鍵。近期,北京、浙江、河南等地共十餘人因瞞報癥狀入境或入境后違反隔離相關規定被立案調查。近日,北京市第一中級人民法院刑一庭法官助理陳淼璐盤點了疫情期間入境人員可能涉嫌違法犯罪的“黑榜”行為。

  入境時瞞報可能涉嫌妨害國境衛生檢疫罪

  ●法律依據:依照《國境衛生檢疫法實施細則》第一百零九條第三項、第一百一十條第一款的規定,對拒絕接受出入境檢疫或者抵制衛生監督,拒不接受衛生處理的,處以警告或者一百元以上五千元以下的罰款。

  依照《刑法》第三百三十二條及2020年3月13日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署聯合下發的《關於進一步加強國境衛生檢疫工作依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》之規定,實施下列行為之一的,引起新冠肺炎傳播或者有傳播嚴重危險的,以妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰:(1)檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕配合海關依照國境衛生檢疫法等法律法規採取的健康申報、體溫監測、醫學巡查、流行病學調查、醫學排查、採樣等衛生檢疫措施,或者隔離、留驗、就地診驗、轉診等衛生處理措施的;(2)檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人採取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情,或者偽造、塗改檢疫單、證等方式偽造情節的;(3)知道或者應當知道實施審批管理的微生物、人體組織、生物製品、血液及其製品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播,未經審批仍逃避檢疫,攜運、寄遞出入境的;(4)出入境交通工具上發現有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人,交通工具負責人拒絕接受衛生檢疫或者拒不接受衛生處理的;(5)來自檢疫傳染病流行國家、地區的出入境交通工具上出現非意外傷害死亡且死因不明的人員,交通工具負責人故意隱瞞情況的;(6)其他拒絕執行海關依照國境衛生檢疫法等法律法規提出的檢疫措施的。

  ●法官提示:陳淼璐解釋稱,經國務院批准,新冠肺炎已被納入《國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播新冠肺炎的行李、貨物、郵包等物品,都應當接受檢疫,經國境衛生檢疫機關許可,方准入境或者出境。逃避檢疫,向國境衛生檢疫機關隱瞞真實情況,或未經國境衛生檢疫機關許可,擅自上下交通工具,或者裝卸行李、貨物、郵包等物品,不聽勸阻的,將依法受到行政或刑事法律處罰。

  入境后拒絕強制隔離可能涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪

  ●法律依據:依照《突發事件應對法》第六十六條的規定,單位或者個人違反本法規定,不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法採取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

  依照《治安管理處罰法》第五十條的規定,拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以並處五百元以下罰款。

  依照《刑法》第三百三十條及《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的規定,拒絕執行衛生防疫機構依照《傳染病防治法》提出的預防、控制措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

  依照《刑法》第一百一十五條第二款及《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條的規定,患有新冠肺炎或疑似新冠肺炎卻拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成新冠肺炎傳播,情節嚴重,危害公共安全的,以過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

  ●法官提示:陳淼璐表示,疫情防控期間,入境人員同其他在國內的公民一樣,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、採集樣本、隔離治療等預防、控制措施。如果拒不執行上述規定,必將受到相應的法律制裁。

  阻礙國家機關、紅十字會工作人員履職或涉嫌妨害公務罪

  ●法律依據:依照《治安管理處罰法》第五十條的規定,阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行職責的,處警告或者兩百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以並處五百元以下罰款。

  依照《刑法》第二百七十七條及《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的規定,以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情等災害而採取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的,構成妨害公務罪。暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的,以妨害公務罪定罪,從重處罰。

  ●法官提示:陳淼璐表示,在疫情防控期間,任何人均有義務配合醫療救護人員、疫情防疫人員、人民警察和其他相關部門工作人員開展預防、檢疫、強制隔離、就地檢驗、封鎖疫區等預防控制措施。若以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情等災害而採取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施,將可能涉嫌犯妨害公務罪,並將為此付出代價。

責任編輯:覃輝

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口罩諮詢答疑平台上線 深圳消委會幫你解答口罩選購難題

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)疫情當前,口罩需求持續增加,如何判斷進口口罩的真假?哪種口罩有效?選購口罩需要注意些什麼?針對消費者在購買和使用口罩過程中的諸多疑問,3月27日,深圳市消委會正式上線口罩諮詢答疑平台,成為國內首個由消費者組織發起開通的口罩諮詢答疑公益平台。

  據悉,從1月20日至3月25日,深圳市、區消委會共收到口罩相關投訴421件,而去年同期相關投訴僅1件。發貨、漲價、產品質量及虛假宣傳問題是投訴熱點。其中,海淘等渠道來源的國外生產的口罩,由於標籤標識和執行標準等的差異,消費者在購買和使用中遇到諸多問題,亟需消費指引。

  消費者選購口罩難題受到深圳市市場監管局高度重視,深圳市消委會在深圳市藥品檢驗研究院、深圳市計量質量檢測研究院等9家技術機構支持下,多方協調,克服困難,深圳市品質消費研究院僅用一天時間搭建出口罩諮詢答疑平台,並於3月27日正式上線。消費者可通過微信小程序就口罩問題進行線上諮詢。對於一般的諮詢,深圳市消委會將組織技術支持機構在一個工作日之內回復消費者,為消費者提供口罩諮詢答疑便民服務。

  據介紹,口罩諮詢答疑平台依託於深圳市消委會的315消費通,旨在為消費者提供口罩問題的答疑解惑。消費者可通過深圳市消委會官網、微信公眾號回復“口罩”二字、微博上的二維碼入口進入平台,上傳產品包裝的外觀、標籤標識信息、口罩正反面等圖片進行諮詢。9家分別提供專業技術支持的國內外知名機構是深圳市藥品檢驗研究院、深圳市計量質量檢測研究院、中國檢驗認證集團深圳有限公司、廣東產品質量監督檢驗研究院、威凱檢測技術有限公司、華測檢測認證集團股份有限公司、廣州檢驗檢測認證集團有限公司、天祥集團、深圳市品質消費研究院。

責任編輯:游婕

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廣東強化督辦打通優惠政策落實“最後一公里”

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)疫情發生以來,中央及廣東省出台了一系列政策措施支持市場主體復工復產復市,經調研,反映有部分個體工商戶對相關政策不了解,無法享受相關政策紅利、沒享受到應有優惠。為了打通政策落實“最後一公里”,廣東省市場監管局採取強化督辦、嚴打違法行為等一系列有力措施。

  “政策的生命在於落實,針對中央和省近期出台的系列措施,當務之急是要把這些政策措施及時足額送到個體工商戶手上。”廣東省市場監管局負責人表示,各地方政府要落實屬地責任,建立健全部門聯動機制,各職能部門要加大指導督促力度,主動擔責,靠前服務,推動各項政策措施落地落實見成效,確保政策紅利應享盡享。該局將加大督查督辦力度,逐一進行檢查落實,確保各項政策措施落實到位。

  突出問題導向,嚴厲打擊侵蝕政策紅利、發疫情財的“二房東”“中間商”“黑中介”,嚴厲打擊房屋租賃市場中合同欺詐、價格欺詐、哄抬價格、利用霸王條款侵害承租人權益等違法行為。聚焦民生熱點,重拳打擊不正當競爭等行為,強化收費監管,嚴厲查處搭車收費、轉嫁成本、強制購買服務等違法行為。加強用水、用電、用氣價格監管,嚴厲查處制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為,確保質量安全,全力維護市場秩序。

  個體工商戶可通過廣東政務服務網和“粵商通”,登錄企業訴求響應平台,及時反映生產經營過程中存在的問題和訴求,相關政府部門將第一時間推動解決。

  同時,廣東省市場監管局利用辦事窗口、政務微信微博、12315、12345投訴舉報熱線等,廣泛收集市場主體的意見建議,解答疑點、難點,幫助大家準確理解把握相關政策。此外,該局還將開展經常性的調研走訪、問卷調查和現場座談等,進一步強化與個體工商戶的聯通互動,积極反映其訴求與困難。

  全面收集、梳理疫情防控期間各項優惠政策,依託“粵商通”等線上平台,及時推送扶持政策、辦事指引,確保個體工商戶“找得到、看得懂、用得上”。充分利用新聞媒體、政府網站、新媒體平台等渠道,開展形式多樣的宣傳活動,不斷擴大政策知曉面、受益面。發揮各類協會、商會與個體工商戶緊密聯繫的優勢,通過微信工作圈、公眾號等廣泛宣傳各項政策措施。

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深入基層抓防疫 抓發展 抓民生——山東省市場監管局工作組赴萊西工作紀實

  中國消費者報報道(記者 尹訓銀)3月5日,春風獵獵,乍暖還寒,山東省委組織萬名幹部“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動,山東省市場監管局工作組趕赴萊西市投身基層一線,抓防疫抓發展抓民生,20多天里,他們滿懷豪情用汗水耕耘春天。

  抓重點 實施精準攻堅

  3月5日下午,山東省市場監管局工作組到達萊西后,立即與萊西市政府相關人員對接工作,對青島海諾公司、姜山鎮李家泊村、中德氫能源項目和濱河路社區4個服務對象展開實地調研。工作組每到一處,都耐心傾聽各單位防疫工作介紹,了解發展和民生保障情況。

  為突出重點,統籌推進,工作組在調研基礎上,確定“抓防疫、抓發展、抓民生”各環節工作重點。在抓防疫方面,落實“外防輸入”策略,突出抓好濱河路社區防疫工作。在抓發展方面,突出抓好青島海諾公司項目擴增審批和發展工作。在抓民生方面,突出抓好李家泊村民生髮展和保障工作。按照這“三個”重點,3月7日,制定了《省市場監管局萊西工作組“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動工作方案》,實施精準攻堅。

  “進企業” 助力擴大生產

  位於萊西市姜山鎮的青島海諾生物工程有限公司主營醫療器械產品。針對疫情防控帶來的機遇,工作組急企業所急,幫企業所需,幫助企業擴大項目、增加生產,對海諾公司提出的4項需求,逐一研究實現路徑和措施。

  海諾公司獲批醫用口罩生產資質后,根據市場需求积極擴大生產,但生產口罩的原料熔噴無紡布緊缺,影響企業的生產和發展。工作組了解到這一情況后,积極與省發改委等部門溝通協調,熔噴無紡布供應量由0.5噸增為每周1噸,據了解1噸熔噴無紡布可生產口罩100多萬隻,及時解決原料供應問題。據企業介紹,擴大產能后企業今年可實現產值增加兩倍以上。

  針對企業為擴大生產規模,申請增加一次性醫用口罩(非外科用)非無菌型號的需求,工作組在指導企業完善相關申報資料的基礎上,及時與省葯監局聯繫,協調加快審批流程,在省葯監局的支持下,加快了口罩註冊檢測,提前一周完成註冊審批。

  工作組除了對企業提出的需求积極服務外,還注意及時發現企業在生產經營中存在的問題,主動靠上服務。3月12日,在下沉工作中,發現企業職工食堂存在不規範問題后,及時給企業提出整改建議,被企業及時採納,隨後又發揮工作組中有餐飲服務監管人員的組成優勢,及時跟進指導,幫助企業開展食堂改造提升,消除職工食品安全隱患。

  “進社區” 鋪下身子真情服務

  在疫情防控工作中,萊西市濱河路社區是工作組的服務重點。3月9日,在萊西市濱河路社區,工作組自費購買了500隻防護口罩捐獻給居委會。並會同社區居委會細化防疫工作措施,指導社區進行摸排,掌握底數,以“外防輸入”為重點,密切關注境外返回人員隔離期間情況。同時,推動社區完善網格化管理服務措施,合理劃分網格,實施精準服務。

  工作組進駐以來,牢記服務為本原則,深入一線頂崗頂位,協助值崗執勤,指導執勤人員規範測溫操作。對社區內及周邊超市、餐館、藥店、理髮店等進行監督檢查,落實防控措施。加強宣傳引導,有序引導群眾在加強自我保護中恢復生產生活秩序。

  “進農村” 抓黨建服務民生髮展

  萊西市姜山鎮李家泊村是工作組服務對象之一。3月6日到村后,了解到村民們缺防疫口罩的情況后,工作組自費購買1000隻捐獻給村委會,並與該村村幹部深入座談交流,摸清該村概況和4項需求。

  工作組高度重視基層組織建設的引領作用,組織村黨員幹部學習中央和省委有關疫情防控精神、學習黨和政府在農村的方針政策,幫助完善基層組織各項工作制度。同時,與鎮政府進行溝通,就村委會辦公場所購置辦公桌椅、維修村監控設施設備等需求研究落實措施。會同村委會制定了村網格圖,對全村建房及土地使用情況進行摸底調查,確保符合要求。工作組還開展了送溫暖活動,購置牛奶等食品看望慰問4戶困難群眾。

  工作組在深入村民自辦企業——青島幸福老家生態農業開發有限公司進行調研時,對其在落實有機蔬菜認證方面存在的產品標識、隔離帶不規範等問題,及時指出幫助整改,提出發展建議。

  嚴紀律 完善工作機制

  山東省市場監管局萊西工作組在進駐萊西的22天里,迅速轉變工作角色,把萊西當家鄉,把群眾當親人,做到到位不越位,服務全天候。他們成立了臨時黨小組,完善工作機制,明確職責分工。他們堅持制度先行,嚴格落實派駐幹部“十不準”,建立每日“早碰頭、晚小結”制度,每日記錄“工作日誌”,及時總結工作、明確方向。他們的工作受到了服務對象的高度好評。青島海氏海諾集團生產總經理劉寶玉說:“工作組每次到我們企業來,都是帶着方法來,想方設法幫我們解決實際問題,每次都給我們帶來好消息。他們用紮實的工作助推企業展開飛翔的翅膀。”

  山東省市場監管局萊西工作組組長史亮峰說:“參加省委抗擊疫情、服務發展攻堅行動,是組織對我們的信任,也是人生難得的一次擔當。我們全組同志都以此為自豪。每個同志都想法設法多干工作,貢獻自己的力量和智慧。我相信,多年後回憶起這段時光也是人生難得的經歷。”

責任編輯:游婕

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精準施“測” 江西開展計量服務中小企業行活動

  中國消費者報南昌訊(周晟 記者 朱海)為進一步發揮計量服務中小企業創新發展的技術支撐和保障作用,精準施“測”推進企業復工復產,近日,江西省市場監管局下發通知,決定在全省市場監管系統開展2020年”計量服務中小企業行”活動。

  通知要求,各地要結合當前整體工作形勢和要求,深入企業開展調研,全面了解計量需求。通過組織專家和計量技術機構深入企業開展現場調研、問卷調查、專題座談等方式,全面了解企業在研發設計、工藝過程、質量控制、節能減排、安全生產、法律法規政策、人員培訓等方面的計量需求和困難問題,不斷探索和創新計量服務模式,通過“請進來培訓”“登上門服務”“計量專項小組、一對一幫扶”等多種方式提升服務的針對性和有效性。

  開展計量精準施“測”,提供差異化服務。全面調研了解中小企業在復工復產方面存在的突出計量困難和問題,以需求為導向,針對不同行業、不同企業的特點和需求, 制定個性化、差異化的服務解決方案。對測量基礎較弱的中小企業,提供培訓機會、暢通諮詢渠道、開展檢測服務;對具有一定基礎的中小企業,幫助完善測量管理體系、開展企業計量建標、加強質量控制;對中小企業產業聚集區,加強產業計量研究,着力解決“測不到、測不準、測不全”的問題。

  深化“放管服”改革,優化營商環境。按照 “網上辦、不見面、快遞送”的要求,推出包括計量行政審批、強制檢定以及公共技術服務方面的便企惠企措施,嚴格落實“服務承諾制、首問負責制、責任追究制和一次性告知制”等相關制度,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,更大激發市場活力和社會創造力。

  搭建公共服務平台,共享資源設施。通過開放計量實驗室、共享計量基礎設施等方式,讓中小企業實地了解計量設施、環境和儀器設備等情況,幫助中小企業解決研發、測試裝備不足和能力不夠等問題,大力服務企業的創新創業。

  加大培訓宣傳力度,增強社會計量意識。不斷加大對計量法律法規、政策和計量重要性方面的宣傳力度。結合“5.20世界計量日”和“計量進校園”以及日常監督檢查、投訴舉報等方式,积極開展計量法律、法規、檢定規程等方面宣傳。

責任編輯:游婕

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