中國財經媒體版權保護聯盟在京成立

  媒體融合不斷加深的同時,新聞媒體版權問題也日益凸顯。12月15日,在2018年第三屆中國產經媒體融合發展高峰論壇上,中華全國新聞工作者協會黨組成員、書記處書記張百新,中宣部版權管理局副局長段玉萍,中國行業報協會會長姚軍等出席並發表講話。會議期間,由中國行業報協會召集,《傳媒茶話會》與各主流財經媒體共同發起成立了“中國財經媒體版權保護聯盟”(以下簡稱聯盟)。

  據了解,聯盟旨在將各財經媒體聯合起來,共同抵制未經授權擅自轉載新聞作品的行為,保護財經媒體版權。同時提高各財經媒體對其作品轉載體的議價能力,努力實現常態化監控和維權、市場化交易等,從而推動整個新聞版權市場的健康發展。

  段玉萍說:“中宣部版權管理局鼓勵媒體行業協會開展版權保護工作,在探索合理授權體系、完善授權交易機制、加強行業版權自律、開展行業版權合作等方面提供更多更好的探索。”

  據了解,中國財經媒體版權保護聯盟的發起單位有《經濟參考報》《國際金融報》《金融時報》《中國經營報》《北京商報》《每日經濟新聞》《中國新聞周刊》《中華工商時報》《法制日報》《中國新聞出版廣電報》等30多家主流財經媒體。

  中華全國新聞工作者協會原黨組書記兼常務副主席翟惠生表示:“記者和報社都應該樹立版權意識,通過技術等手段解決版權保護方面的普遍問題,同時積極與相關技術團隊進行溝通,從而達到保護原創保護版權的目的。”

  中國行業報協會執行秘書長、《傳媒茶話會》創始人劉燦國表示:“目前傳統媒體的版權現狀是版權保護缺乏資金,沒有技術支持,甚至以犧牲版權為代價換取網絡傳播量;維權也是耗時長、成本高、收益少;版權收入也少,有的幾乎為零,議價能力也不高。”

  中國財經媒體版權保護聯盟應運而生,基本將所有重要財經媒體納入,將從法律、技術、市場交易、機構設置等方面為財經媒體版權保護做好保障。

  據了解,聯盟將通過簽訂“版權保護合作協議”“戰略合作協議”等方式,明確各財經媒體、聯盟以及技術合作方的權利和義務,形成媒體自律、相互監督的良好局面。

  技術支持方面,聯盟採用區塊鏈、公鑰加密和可信時間戳等技術,為原創作品提供原創認證、版權保護。區塊鏈技術會在文章中嵌入具有唯一性的標識“DNA”,嵌入此“DNA”后,只要文章保持70%的相似度,無論文章被轉到微博、微信還是各個網站,都可以通過這個“DNA”進行溯源和追溯,一旦發現侵權行為,技術平台便會立即取證存證。

  目前,《每日經濟新聞》《北京商報》《中國教育報》《金融時報》《中國經濟周刊》、華龍網等多家媒體已與聯盟完成了技術接入,實現了原創內容認證,實時監測文章被侵權情況。此外,為了簡化維權流程,降低維權成本,聯盟還與杭州互聯網法院進行了技術接入,與北京互聯網法院的接入也正在推進中。

  市場交易方面,聯盟將努力提高成員單位對其作品轉載體的議價能力,探索出一套合理的授權價格體系,實現有序的市場化交易。聯盟成立后,將安排技術團隊與成員單位進行技術對接,協助核定版權價格。版權交易分為報社自行銷售和聯盟代理銷售,報社自行銷售需遵循聯盟提出的版權指導價,對外不得低於此價格進行銷售,由監督委員會進行監督。聯盟代為銷售時,版權價格需由報社與聯盟秘書處核定后委託聯盟銷售。聯盟內部將採取“積分”管理辦法,內部交易享受一定折扣。

  據了解,聯盟將開設維權辦公室,協調各成員單位之間以及對外的版權保護、維權及交易協助工作。此外,還將組織專門技術支撐方,對相關技術程序進行專業維護與迭代;定期對各財經媒體開展相關知識培訓;負責市場化項目的開發及智能合約的制定等。

  實際上,面對融媒體環境下侵權行為愈演愈烈、愈加複雜的形勢,越來越多的媒體選擇主動維權,並取得了成功。去年,“新聞的搬運工”《今日頭條》被推上風口浪尖,先後遭到《南方日報》《現代快報》等多家媒體起訴侵權,經過法院判決,多數媒體均獲得賠償。如今,《今日頭條》仍身處各種版權糾紛中。同樣是在去年,作為“中國財經媒體版權保護聯盟”的推動者,《傳媒茶話會》的《九寨溝7.0級地震,機器人記者25秒540字配4圖!人類記者你顫抖了嗎?》等兩篇被侵權,文章維權(訴中和解)獲賠1萬多元……

  近年來國家越來越重視版權保護。黨的十九大報告指出,要“倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用”。2017年1月,國務院印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》,這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。2017年2月,國家版權局正式印發《版權工作“十三五”規劃》,指出“十三五”時期,版權工作要堅持實施版權嚴格保護、推動版權產業發展、健全版權工作體系三大基本原則。版權作為知識產權的重要部分,被提上建設版權強國的重要日程。

  據國家版權局網絡版權產業研究基地今年4月發布的《中國網絡版權產業發展報告(2018)》显示,2017年中國網絡版權產業的市場規模為6364.5億,同比增長27%,其中,中國網絡版權產業用戶付費規模為3184億元,佔比規模突破50%。

責任編輯:黃磊

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慶祝改革開放40周年大會在京隆重舉行 習近平發表重要講話

12月18日,慶祝改革開放40周年大會在北京隆重舉行。  新華社記者王曄攝

  新華社北京12月18日電 慶祝改革開放40周年大會18日上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發表重要講話。

  習近平強調,40年的實踐充分證明,黨的十一屆三中全會以來我們黨團結帶領全國各族人民開闢的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是完全正確的,形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。

  習近平強調,40年的實踐充分證明,中國發展為廣大發展中國家走向現代化提供了成功經驗、展現了光明前景,是促進世界和平與發展的強大力量,是中華民族對人類文明進步作出的重大貢獻。

  習近平強調,40年的實踐充分證明,改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

  李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山出席大會。

  人民大會堂雄偉莊嚴,萬人大禮堂燈火輝煌、氣氛熱烈。主席台上方懸掛着“慶祝改革開放40周年大會”會標,后幕正中是中華人民共和國國徽和“1978-2018”字標,10面紅旗分列兩側。

  當習近平等領導同志進入會場,全場起立,熱烈鼓掌。

  10時,李克強宣布慶祝大會開始。全體起立,高唱國歌。

  王滬寧宣讀《中共中央 國務院關於表彰改革開放傑出貢獻人員的決定》。決定指出,黨中央、國務院決定,授予於敏等100名同志改革先鋒稱號,頒授改革先鋒獎章;為感謝國際社會對中國改革開放事業的支持和幫助,向阿蘭·梅里埃等10名國際友人頒授中國改革友誼獎章。大會宣讀了授予改革先鋒稱號、中國改革友誼獎章人員名單。

  在《春天的故事》樂曲聲中,習近平等為獲得改革先鋒稱號、中國改革友誼獎章人員代表頒獎。

  全體起立,熱烈鼓掌,向受表彰人員表示衷心祝賀和崇高敬意。少先隊員向他們獻上美麗的鮮花。

  在熱烈的掌聲中,習近平發表重要講話。他強調,我們黨作出實行改革開放的歷史性決策,是基於對黨和國家前途命運的深刻把握,是基於對社會主義革命和建設實踐的深刻總結,是基於對時代潮流的深刻洞察,是基於對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造。改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命,正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍。

  習近平指出,建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業,是五四運動以來我國發生的三大歷史性事件,是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人,完成了新民主主義革命,建立了中華人民共和國,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人,作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策,成功開創了中國特色社會主義。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人,確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架,開創全面改革開放新局面,成功把中國特色社會主義推向21世紀。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人,強調堅持以人為本、全面協調可持續發展,推進黨的執政能力建設和先進性建設,成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義。

  習近平強調,黨的十八大以來,黨中央團結帶領全黨全國各族人民,全面審視國際國內新的形勢,通過總結實踐、展望未來,深刻回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,形成了新時代中國特色社會主義思想,堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰略,推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就,中國特色社會主義進入了新時代。

  習近平指出,艱難困苦,玉汝於成。40年來,我們解放思想、實事求是,大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地。改革開放40年來,從開啟新時期到跨入新世紀,從站上新起點到進入新時代,40年風雨同舟,40年披荊斬棘,40年砥礪奮進,我們黨引領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷,譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮鬥讚歌。

  習近平從理論創新、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防和軍隊建設、祖國統一、外交工作、黨的建設等方面總結了改革開放的偉大成就。他強調,40年來取得的成就不是天上掉下來的,更不是別人恩賜施捨的,而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的。我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。在中國人民手中,不可能成為了可能。我們為創造了人間奇迹的中國人民感到無比自豪、無比驕傲。

  習近平指出,改革開放40年積累的寶貴經驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富,對新時代堅持和發展中國特色社會主義有着極為重要的指導意義,必須倍加珍惜、長期堅持,在實踐中不斷豐富和發展。一是必須堅持黨對一切工作的領導,不斷加強和改善黨的領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保改革開放這艘航船沿着正確航向破浪前行。二是必須堅持以人民為中心,不斷實現人民對美好生活的嚮往,順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生,讓人民共享改革開放成果,激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業。三是必須堅持馬克思主義指導地位,不斷推進實踐基礎上的理論創新,及時回答時代之問、人民之問,不斷開闢馬克思主義發展新境界。四是必須堅持走中國特色社會主義道路,不斷堅持和發展中國特色社會主義,牢牢把握改革開放的前進方向。五是必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度,不斷髮揮和增強我國制度優勢,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。六是必須堅持以發展為第一要務,不斷增強我國綜合國力,推動經濟社會持續健康發展,為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興奠定雄厚物質基礎。七是必須堅持擴大開放,不斷推動共建人類命運共同體,高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,維護國際公平正義,倡導國際關係民主化,積極參與全球治理體系改革和建設,促進貿易投資自由化便利化。八是必須堅持全面從嚴治黨,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,堅決清除一切腐敗分子,確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯繫。九是必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,堅持問題導向,正確處理改革發展穩定關係,既鼓勵大膽試、大膽闖,又堅持實事求是、善作善成,確保改革開放行穩致遠。

  習近平強調,我們要全面貫徹新時代黨的強軍思想,堅持黨對軍隊的絕對領導,堅持走中國特色強軍之路,全面深化國防和軍隊改革,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,努力建設世界一流軍隊,為維護國家主權、安全、發展利益,為維護世界和平穩定,為實現中華民族偉大復興提供堅強後盾。

  習近平指出,我們要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,支持和推動香港、澳門更好融入國家發展大局,讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同心愿,是中華民族根本利益所在。我們要堅持一个中國原則和“九二共識”,鞏固和發展兩岸關係和平發展的基礎,深化兩岸經濟文化交流合作,造福兩岸同胞。

  習近平強調,偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。我們現在所處的,是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候,是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。改革開放已走過千山萬水,但仍需跋山涉水,擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務更艱巨、挑戰更嚴峻、工作更偉大。在這個千帆競發、百舸爭流的時代,我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封,也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨,必須統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,勇立潮頭、奮勇搏擊。

  習近平指出,在近代以來漫長的歷史進程中,中國人民經歷了太多太多的磨難,付出了太多太多的犧牲,進行了太多太多的拼搏。現在,中國人民和中華民族在歷史進程中積累的強大能量已經充分爆發出來了,為實現中華民族偉大復興提供了勢不可擋的磅礴力量。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心,牢記使命,將改革開放進行到底,不斷實現人民對美好生活的嚮往,在新時代創造中華民族新的更大奇迹,創造讓世界刮目相看的新的更大奇迹。

  李克強在主持大會時說,習近平總書記的重要講話,深刻總結了改革開放40年來黨和國家事業取得的偉大成就和寶貴經驗,高度讚揚了中國人民為改革開放事業作出的傑出貢獻,鄭重宣示了改革開放只有進行時沒有完成時、改革開放永遠在路上、堅定不移將改革進行到底的信心和決心,明確提出了堅定不移全面深化改革、擴大對外開放、不斷把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,持續深入推進改革開放,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢,為維護世界和平、促進共同發展、推動構建人類命運共同體而不懈奮鬥。

  慶祝大會結束后,習近平等會見了受表彰人員及親屬代表,並同大家合影留念。

  在京中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會副委員長,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協副主席以及中央軍委委員出席大會。

  中央黨政軍群各部門和北京市主要負責同志,各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表,老黨員、老幹部代表,改革開放傑出貢獻受表彰人員及親屬代表,港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞及歸僑、僑眷代表,首都各界群眾代表,解放軍和武警部隊官兵代表,各國駐華使節、各國際組織駐華代表和在華工作的外國專家代表等約3000人參加大會。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局黨組中心組深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神

       
中國消費者報北京訊(記者任震宇)慶祝改革開放40周年大會12月18日上午在北京人民大會堂隆重舉行。國家市場監督管理總局廣大黨員幹部在各辦公區集中收看了大會直播,反響熱烈、倍受鼓舞。總局黨組中心組當天下午進行集體學習,深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神。總局黨組書記、局長張茅主持學習會並做總結講話。總局領導馬正其、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、陳鋼、申長雨、李利、焦紅參加集體學習,結合各自分管工作暢談了學習體會。

        在交流發言中,大家一致認為,習近平總書記發表的重要講話全面回顧了改革開放40年的光輝歷程,深刻總結了改革開放以來黨領導全國人民以“十個始終堅持”取得的偉大成就和“九個必須堅持”的寶貴經驗,明確提出了把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深刻、內涵豐富,是一篇馬克思主義的綱領性文獻,是新時代改革開放再出發的動員令,是將改革開放進行到底的宣言書,對於鼓舞和激勵全黨、全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進具有重要的指導意義。

       大家表示,四十年來市場監管事業與改革開放同行、與時代發展同步。全國市場監管部門廣大黨員幹部服務大局、無私奉獻,不斷加強自身建設,充分發揮職能作用,在激發市場活力、維護市場秩序、促進經濟發展方面取得了輝煌成就,為改革開放作出了積極貢獻,得到了黨和人民的充分肯定。改革開放走進新的歷史進程,黨中央、國務院對市場監管工作提出了新的更高要求,市場監管隊伍責任重大、使命光榮。全體幹部要統一思想、凝心聚力,全面完成肩負的職責任務,不辜負黨和人民寄予的期望,在新時代新起點不斷把改革開放推向深入。

       張茅就學習貫徹習近平總書記重要講話精神提出四方面要求:一是深入學習領會習近平總書記重要講話的內涵實質,總局黨組成員、各級領導幹部要着力組織、帶頭學習,機關黨委要安排組織好廣大黨員幹部學深學透,充分把握改革開放以“十個始終堅持”取得的偉大成就和“九個必須堅持”寶貴經驗的重要意義,統一思想,明確目標,振奮精神,用改革統領全局,以改革促進發展。二是要以改革的精神面對挑戰、克服困難,提高政治站位,強化大局意識,圍繞職能轉變,強化職能整合,不斷完善市場監管體制,持續推進市場監管事業改革發展。三是以改革開放四十周年為新起點,全面完成好各項改革任務,確保黨中央的各項決策部署落到實處,要持續深化“放管服”改革,以商事制度改革為重點,積極營造寬鬆便捷的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。四是要按照“四個最嚴”要求,牢牢守住安全底線,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,努力開創市場監管事業改革發展新局面。

 

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中法標準化合作委員會第三屆合作機制會議召開

  中國消費者北京報訊(董雅婷)近日,中法標準化合作委員會第三屆合作機制會議在深圳召開。國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏,深圳市副市長黃敏,法國國家標準化機構標準部主任阿蘭·考斯特出席會議並致辭。

  田世宏表示,中法兩國在標準化領域的合作空間廣闊,中法標準化合作得到兩國政府高度重視,對產業發展提供了服務和支撐,在參與國際標準化活動中取得了積極成效。希望雙方進一步加強標準化戰略合作,拓展新的合作領域,通過標準的互聯、互通、互認,助力產能合作和經貿發展,提升雙邊貿易便利化水平,同時更深層次參與國際標準組織治理,共同為國際標準化發展作出貢獻。

  會議雙方就兩國標準化戰略和標準聯通共建“一帶一路”進行了深入交流,一致同意加快推進國際標準化組織(ISO)电子商務技術委員會建設,加強老年經濟、綠色金融國際標準協調,在泡菜、水泥、瀝青等國際提案中爭取相互支持,共同研究ISO航空航天器材料分委員會後續合作模式,爭取對中方承擔ISO橡膠與塑料軟管分委員會秘書處給予支持等。來自中法兩國標準化管理機構、企業、科研院所的代表及一些行業領域專家共計百餘人蔘會。

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“新車售前少量修復無需告知”涉嫌侵權

  中國消費者報報道(記者任震宇 李方)根據汽車銷售業界通行的行規,新車在PDI(Pre Delivery Inspection出廠前檢查)程序下的修復被視為生產商分廠或車間的行為,經銷商在銷售時無需作特別說明和提醒。中國汽車流通協會頒布的《乘用車新車售前檢查服務指引(試行)》(以下簡稱《指引》)規定,修復率達到乘用車新車指導價的5%以上需向消費者告知。換而言之,如果修復率不到新車購買價的5%,則無需向消費者告知。

  12月16日,中國法學會消費者權益保護法學研究會在京召開“首屆3·15汽車消費論壇暨侵犯汽車消費者知情權與銷售欺詐研討會”。研討會上,汽車銷售業界通行的PDI規則受到專家質疑。多位專家指出,消費者對汽車真實情況享有知情權,汽車銷售企業“修復率達到新車購買價5%以上才需告知”的所謂業內通行PDI規則,並無法律依據。

  法律圓桌

  侵犯消費者知情權

  中國法學會消費者權益保護法學研究會常務副會長曹三明表示,行業規則不宜作為判斷是否侵犯知情權,或者是否存在欺詐行為的依據。而行業規則規定的“修復率達到新車購買價5%以上才需告知消費者”也沒有法律依據,其本身也有侵犯消費者知情權的嫌疑。

  中國消費者協會法律部主任陳劍認為,《消費者權益保護法》第二十條第一款規定:“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”根據這一條款,經營者向消費者提供商品和服務的過程中,應當把可能影響購買決策的信息都告知消費者。而影響購買決策的信息的範圍不應該是由企業或行業組織單方規定的,它們都無權判定哪些信息可能影響消費者的決策。因為《消費者權益保護法》是全國人大制定的,只有全國人大有解釋權。如果由行業組織來規定影響購買決策的信息的範圍,等於是由行業組織在解釋法律了。行業規定應用於自律,不應以此對抗消費者的實體權利,也不能約束消費者的行為。如果允許企業或者行業組織以行業規則自行解釋應當對消費者告知哪些信息,或者不需要對消費者告知哪些信息,將侵犯消費者的知情權。

  中國政法大學副教授吳景明向記者表示,“可能影響購買決策的信息”既包括正面信息,也包括負面信息。正面信息包括商品的價格、產地、生產地、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限等。負面信息則是商品的缺陷和瑕疵。也就是說,經營者不僅要告知消費者商品或服務表現出的性能、規格,還要告訴消費者存在哪些問題,這些問題是否致害。而且相比正面信息,負面信息對消費者來說更重要。因為決定消費者是否購買某種商品,購買以後安全性能是否有保障的,往往是負面信息。

  並非國際通行規則

  支持PDI規則的一個理由是“這是國際通行規則”“與國際接軌”。然而,“修復率達到新車購買價5%以上才需告知”的業內通行PDI規則,真的是國際通行規則嗎?

  南京大學法學院教授李友根告訴記者,確實有知名國際汽車品牌有類似的規定,但這不等於是國際通行規則,因為這種PDI規則在國外也有爭議,甚至有對其進行懲罰的司法判例。

  李友根向記者介紹了一個發生在美國的案例。1996年,美國阿拉巴馬州的一名消費者購買了一輛售價4萬美元的寶馬汽車,開了一段時間后發現,這輛車在賣給他之前曾做過烤漆。消費者認為自己受到了欺騙,將寶馬公司和銷售商起訴至法院。法院調查發現,這輛寶馬汽車在運輸到美國的過程中,因為酸雨的影響導致車身表面腐蝕,銷售商在銷售前重新做了烤漆。而寶馬公司在北美的一個銷售政策是,如果重新維修的費用低於汽車零售價的3%,則不告訴經銷商,所以消費者不知情。如果超過3%,則把這輛車在倉庫里放一段時間,然後作為舊車對外銷售。法院對消費者的寶馬車進行了鑒定,鑒定認為重新烤漆導致貶值4%,即4000美元。但陪審團認為寶馬公司給車重新烤漆卻沒有告知消費者的行為屬於欺詐,需要懲罰性賠償。法院以該款車型在美國銷售出的總數(1000多輛)為基數,乘以因維修烤漆而貶值的4000美元,判令寶馬公司賠償消費者400萬美元。后經過寶馬公司幾次上訴,最後法院改判以該款車在阿拉巴馬州的銷售數額為計算基數,賠償消費者5萬美元。寶馬公司還自覺地修改了在美國的銷售政策,新車只要有過維修,都應告知消費者。

  李友根向記者表示,從此案可以看出,所謂的PDI規則實際上並非真的是國際通行。

  中消協法律部主任陳劍則進一步指出,引用國際慣例也是有前提的。首先,必須是長期普遍實踐而成為通例,應當在各國普遍使用,而不是某個國家或者某些國家某些地區的做法、規定;其次,必須是國家或者當事人所接受的,利益相關人自覺自願約定俗成的交易規則,很多消費者根本不知道PDI規則,更談不上接受;第三,國際慣例不能與我國現行的法律相抵觸;第四,引入的國際慣例應當符合中國的國情;最後,引入國際慣例不能只引用對經營者有利的,不引用對消費者有利的。

  瑕疵缺陷均應告知

  在很多汽車經營者看來,PDI規則的合理性在於,它在售前通過檢測發現一般瑕疵和缺陷並予以校正、修補,實際上是保護了消費者利益。如果它涉及的只是一般瑕疵和缺陷,而不是危及消費者人身安全的重大缺陷,不必向消費者告知。

  中國政法大學副教授吳景明告訴記者,經營者履行對產品瑕疵和缺陷的告知義務是消費者知情權得以實現的前提,是消費者意向消費即決定消費與否的前提,也是安全權得以實現的保障。

  產品的缺陷通常指嚴重的質量問題,指產品存在不合理的危險。產品瑕疵指一般性的質量上的、非危險性的問題。總之,兩者是以產品是否存在不合理的危險為界限,判斷產品存在質量問題的嚴重程度。

  《消費者權益保護法》第十九條規定:“經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷,有危及人身、財產安全危險的,應當立即向有關行政部門報告和告知消費者,並採取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。採取召回措施的,經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。”

  吳景明說,該條款明確規定了對缺陷產品必須報告行政部門並告知消費者,同時還要做到不再生產、不再銷售,已經銷售的必須同時採取警示、召回、無害化處理和銷毀等措施。如果經營者發現缺陷拒不告知消費者也不採取上述措施,消費者購買使用后造成的人身財產損失,經營者應當承擔《侵權責任法》規定的侵權責任。

  而對於商品的瑕疵,《消費者權益保護法》第二十條也作出了規定,如前所述,該條款要求經營者真實、全面地將商品的瑕疵告知消費者。這個規定的目的就是要保證消費者在知情的情況下作出買還是不買的判斷。瑕疵的告知是單獨一層,如果經營者向消費者的告知不全面即構成了隱瞞,消費者在此情形下購買則受到了經營者欺詐。如果告知不真實,消費者在此情形下購買也受到了經營者欺詐,經營者將承擔因欺詐而導致的“退一賠三”責任。所以,缺陷告知和瑕疵告知各有各的屬性,各有各的適用範圍,會產生性質不同的法律後果,二者不能互相替代也不能互相否定。

  相關鏈接

  PDI,即Pre delivery Inspection,又叫交付前檢查作業程序,即由汽車生產廠家授權經銷商向用戶交付車輛前對車輛進行最後檢測,對發現的一般瑕疵和缺陷及時予以校正、修補及更換原廠配件,使得所交付車輛達到生產廠家的新車出廠標準。

責任編輯:邊靜

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新版市場准入負面清單發布 縮減177項事項

  中國消費者報北京訊(董雅婷)12月25日,國家發展改革委舉行新聞發布會,介紹了《市場准入負面清單(2018年版)》有關情況,並就負面清單事項的合法性、推動清單落地實施、處理好地區差異化等相關問題回答了記者提問。

  國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長徐善長介紹說,全面實施市場准入負面清單制度是黨中央部署的一項重大改革任務,國際上沒有可以參照的先例。按照黨中央、國務院的決策部署,國家發展改革委、商務部會同各地區各部門進行深入研究,主要從法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則5個方面確立了這項改革的原則。

  與《市場准入負面清單(試點版)》相比,《市場准入負面清單(2018年版)》增加了清單說明,優化了清單結構,主清單不再逐條列出法律法規明令禁止的事項,對《產業結構調整指導目錄》有修訂調整的7條措施作為附件列出,並在清單中增設“地方性許可措施”欄目,同時進一步規範和縮減了清單事項。《清單(2018年版)》共列禁止和許可類事項151項,總體上比《清單(試點版)》原有的328項減少了177項。

  針對市場准入負面清單如何協調區域間的差異性,徐善長表示,考慮到我國地區發展差異大,資源要素稟賦、主體功能定位等方面有很大不同,專門增設了“地方性許可措施”欄目,將少量全國性管理措施未涵蓋、符合清單定位且由省級人民政府根據《立法法》《行政許可法》,按照相關的立法程序制定的地方性市場准入管理措施,目前共33條,進一步體現地區差異性,提升清單的完備性。

  下一步,國家發展改革委、商務部將會同各地區各有關部門,進一步清理清單之外針對市場准入環節的審批事項。在市場准入負面清單之外,不得對民營企業設置不合理或歧視性的准入條件,不得採取額外的准入管制措施。對於清單內的管理措施,要進一步明確審批條件和流程,對所有市場主體公平公正、一視同仁,減少自由裁量權,在市場准入、審批許可、投資經營等方面,打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,營造穩定公平透明可預期的營商環境。

責任編輯:黃磊

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2018年認證檢測市場專項整治十大典型案例公布

  中國消費者報報道(董雅婷)12月25日,國家認證認可監督管理委員會官網發布了2018年認證檢測市場專項整治十大典型案例。

  全國認證服務(中國)有限公司非法開展認證活動案

  認監委收到實名舉報,反映全國認證服務(中國)有限公司在我國境內非法開展認證活動。經委託地方市場監管部門調查,核實了全國認證服務(中國)有限公司未在我國進行企業法人登記,未經認監委批准,為廈門康來得餐飲管理有限公司頒發管理體系認證證書的違法行為。

  為有效震懾違法行為,避免社會各方上當受騙,認監委向社會發布警示公告,曝光全國認證服務(中國)有限公司非法認證行為,同時宣告其頒發的證書在我國境內無效。

  認監委查處深圳中大國際認證有限公司出具虛假認證結論案

  認監委通過中國認證認可協會報送的信息,發現深圳中大國際認證有限公司存在虛假認證的違法線索。經調查發現,深圳中大國際認證有限公司對南充福誠勞務派遣有限公司和重慶藍軒清潔服務有限公司開展管理體系認證時,未派審核人員進行現場審核,法定代表人楊某授意公司工作人員編造虛假審核記錄,出具虛假的認證結論,並頒發了認證證書。

  深圳中大國際認證有限公司及其主要負責人楊某的上述行為嚴重違反《認證認可條例》第二十三條的規定。認監委依法對深圳中大國際認證有限公司作出了撤銷其認證機構批准書的行政處罰,對負有直接責任的楊某作出了撤銷其執業資格的行政處罰。

  認監委查處上海色瑞斯認證有限公司出具虛假認證結論案

  認監委在專項監督檢查時發現,上海色瑞斯認證有限公司在上海桃樂絲葡萄酒貿易有限公司等有機產品認證項目中,存在認證檢查人員未到現場的行為。經過進一步調查核實發現,上海色瑞斯認證有限公司在對上海桃樂絲葡萄酒貿易有限公司等7家企業實施有機產品認證時,在檢查組長未到現場實施檢查的情況下,出具了虛假的認證結論,為7家企業頒發了有機產品認證證書。

  上海色瑞斯認證有限公司的行為嚴重違反了《認證認可條例》第六十二條的規定。認監委依法對上海色瑞斯認證有限公司作出了撤銷其認證機構批准書的行政處罰,對負有直接責任的審核員虞某、高某作出了撤銷其執業資格的行政處罰。

  安徽省市場監管部門查處江蘇宏強電氣集團有限公司擅自出廠銷售未經認證的CCC目錄內產品案

  安徽省阜陽市潁州區市場監督管理局根據舉報,依法開展執法檢查,發現江蘇宏強電氣集團有限公司(以下簡稱宏強公司)擅自出廠銷售強制性產品認證(CCC認證)目錄內未通過認證的配電箱。經查實,該公司銷售的配電箱為雙電源配電箱PC級,沒有取得CCC認證,貨值金額44800元,違法所得2800元。

  安徽省阜陽市潁州區市場監督管理局依據《認證認可條例》第六十七條的規定,對江蘇宏強電氣集團有限公司處以罰款50000元、沒收違法所得2800元的處罰。

  浙江市場監管部門查處溫州市美瑞凱寵物用品有限公司擅自出廠銷售未經認證的CCC目錄內產品案

  浙江省溫州市市場監管部門根據舉報,對溫州市美瑞凱寵物用品有限公司開展檢查,發現該公司涉嫌擅自出廠銷售未經強制性產品認證(CCC認證)的寵物吹水機。經查實,該公司已經銷售的寵物吹水機屬於CCC認證目錄內的家用和類似用途電器的安全皮膚及毛髮護理器具類產品,涉案貨值金額為46928.5元,違法所得7038.9元。

  浙江省溫州市質量技術監督局依據《認證認可條例》第六十七條的規定,對溫州市美瑞凱寵物用品有限公司處以罰款50000元、沒收違法所得7038.9元的處罰。

  廣西市場監管部門撤銷南寧市傑鋒汽車檢測有限公司資質認定證書案

  廣西市場監管部門調查發現,南寧市傑鋒汽車檢測有限公司的綜檢系統具備通過人為操作自動生成合格檢測數據的功能,並由相關管理人員掌握該功能權限。2018年8月,該公司在未對車輛進行上線檢驗的情況下,通過系統自動生成了道路運輸車輛綜合性能檢驗報告單,出具了虛假的檢驗檢測數據、結果。

  依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定,廣西市場監管部門於2018年12月依法撤銷了該公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號172005023014),該公司3年內不得再次申請資質認定。

  江西市場監管部門撤銷江西歐蘭寶檢測技術有限公司資質認定證書案

  江西市場監管部門調查發現,江西歐蘭寶檢測技術有限公司弄虛作假,通過偽造監測數據的方式,為尋烏縣某單位出具垃圾填埋場滲濾液檢測報告、為彭澤縣某企業出具環保竣工驗收項目監測報告。

  依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定,江西市場監管部門於2018年6月依法撤銷了該公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號:161412340563),該公司3年內不得再次申請資質認定。

  山東市場監管部門撤銷濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢驗檢測機構資質認定證書案

  山東市場監管部門調查發現,濱州市通九州機動車檢測有限公司、濱州市達順昌機動車檢測有限公司、陽信縣順通機動車檢測有限公司和濱州市盛世順通機動車檢測有限公司4家機構,在申請資質認定許可時,偽造檢驗檢測報告授權簽字人的工作經歷證明,以騙取手段取得檢驗檢測機構資質認定證書。

  依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條之規定,山東市場監管部門於2018年10月依法撤銷了這4家公司的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號171505345431、171505025104、171505023479、171505024106),並且3年內不得再次申請資質認定。

  北京中鼎恆昌認證有限公司認證人員弄虛作假案

  中國認證認可協會對北京中鼎恆昌認證有限公司認證人員執業情況核查發現,該機構存在大量虛假認證、審核記錄造假、審核不到現場現象,違規人員涉及企業數量1400家左右,認證證書數量3000張左右。在協會展開調查過程中仍提供虛假證明材料,

  經中國認證認可協會調查確認,最終撤銷該認證機構74名認證人員註冊資格。

  青島歐檢認證檢驗有限公司認證人員弄虛作假案

  中國認證認可協會對青島歐檢認證檢驗有限公司認證人員執業情況核查發現,該機構存在大量涉嫌虛假認證、審核記錄造假、審核不到現場等違規行為,違規人員涉及企業數量1000家左右,認證證書數量2000張左右。在抽調審核認證案卷過程中,大量企業不能提供審核認證案卷。

  經中國認證認可協會調查確認,最終撤銷該認證機構53名認證人員註冊資格。

責任編輯:黃磊

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2018年48個國內外臨床急需新葯獲批上市

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,2018年有48個國內外臨床急需新葯獲批上市。

          張茅表示,市場監管部門今年加快食品生產和經營許可改革,穩步推進特殊食品註冊備案制度改革。推進藥品醫療器械審評審批制度改革,簡化境外上市新葯審批程序,新葯上市速度顯著加快,48個國內外臨床急需新葯、50餘個創新醫療器械獲批上市。待審評藥品註冊申請由2015年的2.2萬件降至3000件以內。

責任編輯:覃輝

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2018年市場監管部門查處價格違法案件1.8萬件

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,價格監管和反不正當競爭執法紮實推進,查處價格違法案件1.8萬件。

          張茅表示,今年全國市場監管部門開展涉企和民生領域價格收費專項檢查、進出口環節收費專項整治,治理整頓亂收費行為。加強電力、房地產、醫藥、新興行業等重點領域價格監管,查處案件1.8萬件。強化反不正當競爭執法,集中整治市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳等突出問題,查處案件1.1萬件。強化直銷市場專項執法,加大傳銷整治力度,查處案件2147件,同比增長1倍。

責任編輯:覃輝

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2018年消費維權水平不斷提升

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,2018年消費維權水平不斷提升。

  張茅表示,今年以來,全國市場監管部門和消費者組織積極開展放心消費創建活動和消費投訴公示試點,開展70個城市消費者滿意度測評,啟動12315等投訴諮詢熱線和平台整合工作,開展體驗式調查、商品比較試驗,推進公益性訴訟,消協組織作用進一步發揮。

責任編輯:黃磊

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