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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)“孩子用父母賬戶給遊戲充值呈爆髮式增長。”12月6日，在中國消費者協會召開的消費維權新媒體研討會上，中消協公布了《2018網游及手游消費數據報告》(以下簡稱報告)，其中提到，未成年人的消費金額明顯與其年齡不相適應，孩子用父母賬戶給遊戲充值的現象呈爆髮式增長。

　　報告显示，中國遊戲用戶規模達到5.83億人，其中，青少年是遊戲用戶主力群體。如何讓未成年人放下手機遊戲，避免遊戲成癮，成為亟待解決的社會問題。

　　多起涉及未成年人網絡遊戲消費的典型案例显示，未成年人均是在家長不知情的情況下為遊戲充值，花費金額都上萬元，最高額甚至達到10萬元。家長訴求主要是希望遊戲公司能夠退還費用。

　　報告显示，未成年人遊戲充值相關投訴涉案金額在5000元以下的377起，佔68.87%;大於等於5000元小於1萬元之間的投訴84起，佔15.30%;1萬元及以上的投訴88起，佔16.03%。將近1/3的投訴金額超過5000元以上，未成年人的消費金額明顯與其年齡不相適應。

　　不少網游公司表示，通過調查取證了解事實真相后，給投訴者予以退款。但投訴案例显示，在549起投訴中，和解成功232起，佔42.26%，調解成功39起，佔7.10%，總體處理成功率49.36%。調解失敗202起，佔36.79%。有76起在處理中，佔13.84%。處理成功率偏低，反映未成年人網絡遊戲退費相當困難。

　　報告認為，未成年人網絡遊戲成癮主要有4個原因：

　　朋輩心理作祟。根據調查，不少學生反映，周圍的同學都在玩遊戲，如果自己不跟着進入遊戲世界，同學朋友之間沒有共同語言，而當自己進入以後，遊戲就是成就感的一大來源，誰的遊戲打得好，現實生活中也是被羡慕的角色。

　　不能自已使然。很多青少年把玩網游當成放鬆的借口，久而久之，不能自控。此外，現實生活虛擬化，學習生活遊戲化等現象，也會導致身心發育階段的孩子出現注意力不集中、厭學等情形。

　　守護缺位助長。很多家長沒有意識到遊戲成癮的危害，特別是常年在外、忙於工作、疏於監護，孩子脫離了家庭的有效守護，放養之下助長了孩子的遊戲成癮。

　　有效監管缺位。部分網絡遊戲開發商，以出租手機、出賣成年人身份證號等方式，在遊戲中有意添加暴力、情色等內容，誘導未成年人沉迷遊戲，非法牟利。

　　中消協副秘書長劉清在座談期間表示，以保障青少年身心健康為前提的合理適度網絡遊戲，有助於孩子的益智和創新思維，這不僅需要遊戲開發者和運營平台從源頭上把關，多提供健康益智的遊戲產品，還需要家長的廣泛參與，形成有效互補和監督，以確保上網有節制，遊戲不成癮。

　　中消協建議，解決青少年網游成癮的問題，首先要落實網游開發、運營者主體責任。提高網游開發商與運營商的自身素質，強化道德責任感。針對網絡遊戲產品市場良莠不齊的現象，教育引導消費者自覺抵制PK遊戲、暴力遊戲，以及夾雜有大量的淫穢、色情、愚昧等不健康內容的網游產品。應從源頭上規範網絡遊戲開發行為，推動商家多開發健康有益的網游產品，將優秀的中國傳統文化與網絡遊戲文化進行有機融合，達到健康益智的目的。堅持網游消費教育社會化原則，發揮網游服務平台和社會組織的優勢，推進網游消費教育，尤其是未成年人網游消費教育進校園、進社區、進家庭工作進程，特別是發揮好未成年人家長在青少年網絡遊戲守護方面的作用，積極倡導大手拉小手，共鑄網游安全新風尚。堅持綠色健康遊戲發展原則，提倡互助協作、利於人際交流的社交遊戲及健康益智、有利身心、提倡協作精神的網絡遊戲等。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道(記者任震宇)明年5月開始，人們熟悉的“千克”定義將發生改變。12月11日，市場監管總局在京召開國際單位制重大變革新聞發布會。總局計量司司長謝軍在發布會上透露，明年5月20日，中國將開始使用新修訂后的國際單位制，包括“千克”在內，7個國際計量單位制的基本單位全部實現由常數定義。

　　“千克”定義改變

　　據謝軍介紹，11月16日，第26屆國際計量大會(CGPM)在法國巴黎召開，在這次會議上，經包括中國在內的53個成員國集體表決，全票通過了關於“修訂國際單位制(SI)”的1號決議。根據決議，質量單位“千克”、電流單位“安培”、溫度單位“開爾文”、物質的量單位“摩爾”等4個SI基本單位的定義將由常數定義，於明年的世界計量日——5月20日正式生效。加上此前對時間單位“秒”、長度單位“米”和發光強度單位“坎德拉”的重新定義，至此，國際計量單位制的7個基本單位全部實現由常數定義。這是改變國際單位制採用實物計量的歷史性變革。

　　作為國際通用測量語言的SI國際單位制，幾乎是世界上所有國家的法定單位制。這次國際單位制的成功變革，實現了國際測量體系有史以來第一次全部建立在定義常數之上，將保證SI長期穩定性和環宇通用性，也將開啟任意時刻、任意地點、任意主體根據定義復現單位量值的大門。

　　中國計量科學研究院院長方向指出，新定義用自然界恆定不變的“常數”替代了實物原器，保障了國際單位制的長期穩定性;“定義常數”不受時空和人為因素的限制，保障了國際單位制的客觀通用性;新定義可在任意範圍復現，保障了國際單位制的全範圍準確性;新定義不受復現方法限制，保障了國際單位制的未來適用性。

　　將促進市場公平交易

　　謝軍表示，此次變革實際產生的變化很深遠這次SI重新定義生效后，對於大多數科研人員以及產業發展、人們日常生產生活不會直接造成大的改變，原有的測量結果仍將是連續的、穩定的。但從專業角度觀察，SI的重新定義，將改變國際計量體系和現有計量格局：一是重新定義將實現量值傳遞溯源鏈路扁平化，使量值溯源鏈條更短、速度更快、測量結果更准更穩;二是重新定義將催生新的測量原理、測量方法和測量儀器，集多參量、高精度為一體的芯片級綜合測量，不受環境干擾無需校準的實時測量，眾多物理量、化學量和生物量的極限測量等將成為可能，測量儀器儀錶形態將全面創新;三是重新定義和量子測量技術發展將使得計量基準可隨時隨地復現。通俗地說，就是在生產生活中都將能夠直接應用最準的“標尺”。無處不在的精準測量，將直接促進市場公平交易、實現精準醫療、改善環保節能等，進一步促進社會誠信建設、降低社會管理成本。

　　將制定計量發展新規劃

　　謝軍介紹說，我國目前獲得國際互認的校準和測量能力已躍居全球第三、亞洲第一。我國自主可控的國家時間基準、長度量子基準都躋身世界先進行列。在這次國際計量單位制重大變革中，中國計量科學研究院為SI溫度基本單位開爾文的修訂作出了重要貢獻。我國已獨立建立了基於新定義的千克複現裝置，並成功研製了真空質量測量和質量標準傳遞裝置，可以保障未來我國質量量值與國際等效一致。

　　謝軍透露，我國將努力抓住和用好變革帶來的歷史性機遇，從國家戰略的高度出發，統籌規劃、整體布局，加強面向國家戰略需求的計量基礎研究、前沿性研究，加速推進國家計量基標準質量提升工程，研製以量子傳感為基礎的量子計量標準，重塑量傳溯源體系，改革計量管理模式。為抓住此次變革帶來的歷史性機遇，我國將強化計量量子化戰略研究，加快構建國家現代先進測量體系，並制定量子化時代的中國計量發展新規劃(2020年-2035年)，持續推進《一帶一路計量合作願景與行動》，深入貫徹落實質量強國戰略、製造強國戰略等黨中央和國務院的重大決策部署，提升國家核心競爭力，充分發揮計量的國家戰略資源作用。

責任編輯：黃磊

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　　國家市場監管總局的正式組建，標志著統一市場監管新時代的到來。為深刻領會市場監管體制改革的重大意義，準確把握新時期市場監管的定位和方向，釐清市場監管職責，助力進一步深化市場監管體制機制改革，中國市場監督管理學會會同中國知網、喬丹體育股份有限公司聯合開展“新時代市場監管大討論”主題徵文活動。活動方案如下：

　　一、徵文內容

　　(一)1-3月，側重“如何正確認識和科學界定市場監管部門的工作目標和職責邊界”展開討論。圍繞市場監管部門在政府架構中的功能、定位、職責展開深入研討，為進一步釐清市場監管部門的工作目標和職責邊界建言獻策。

　　(二)4-6月，側重“如何實現市場監管部門職能、機構、人員的有機融合”展開討論。圍繞機構改革中，如何實現市場監管職能、法律法規、業務、文化和價值取向的有機融合展開深入研討，為重塑全國市場監管系統的體系架構，實現“七個統一”建言獻策。

　　(三)7-9月，側重“如何創新監管理念和方式，實現智慧監管”展開討論。圍繞智慧監管、審慎監管、“雙隨機 一公開”等新型監管理念和監管方式展開深入研討，為推進監管改革創新、建立新型監管體制機制建言獻策。

　　(四)10-12月，側重“如何落實‘四個誰’原則，實現盡職免責”展開討論。圍繞落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則、建立健全盡職免責機制等熱點議題展開深入研討，為科學界定市場監管部門和行業主管部門的監管職責邊界、降低基層履職風險，進而促進形成監管合力、實現協同監管建言獻策。

　　二、徵文對象範圍

　　本次徵文面向全國市場監管部門展開，同時也歡迎與市場監管領域有關的機關、企事業單位、高校研究院所和宣傳媒體，以及致力於研究市場監管相關領域的專家、學者和理論研究愛好者積極參與。

　　三、組織實施

　　1.徵稿時間：2019年1月-12月。

　　2.評選辦法：學會負責組織成立評審委員會，對作品進行初審及終審，最終評出徵文一、二、三等獎，發放獎金及獲獎證書。獲獎名單將在中國市場監督管理學會官方網站及微信公眾號、《中國市場監管研究》、中國知網及中國市場監管知識服務平台公布。獎金分別為一等獎5000元;二等獎3000元;三等獎2000元。

　　3.成果運用：文章擇優陸續刊登在《中國市場監管研究》、學會微信公眾號、中國市場監管知識服務平台，同時向相關媒體推薦。邀請部分作者參加相關主題的專題研討會及“2019市場監督管理論壇”活動。

　　四、來稿投寄方式

　　本次主題徵文活動只接收电子版來稿，格式以WORD文檔為準，參與者可通過E-mail方式提交作品。字數5000字左右。

　　投稿郵箱：xhyjzw@126.com

　　聯繫人：楊文 (010)82262280，13426355406

　　              張維 (010)82261902，18811314873

　　《中國市場監管研究》編輯部

　　2018年12月6日

責任編輯：韓迎亞

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　　媒體融合不斷加深的同時，新聞媒體版權問題也日益凸顯。12月15日，在2018年第三屆中國產經媒體融合發展高峰論壇上，中華全國新聞工作者協會黨組成員、書記處書記張百新，中宣部版權管理局副局長段玉萍，中國行業報協會會長姚軍等出席並發表講話。會議期間，由中國行業報協會召集，《傳媒茶話會》與各主流財經媒體共同發起成立了“中國財經媒體版權保護聯盟”(以下簡稱聯盟)。

　　據了解，聯盟旨在將各財經媒體聯合起來，共同抵制未經授權擅自轉載新聞作品的行為，保護財經媒體版權。同時提高各財經媒體對其作品轉載體的議價能力，努力實現常態化監控和維權、市場化交易等，從而推動整個新聞版權市場的健康發展。

　　段玉萍說：“中宣部版權管理局鼓勵媒體行業協會開展版權保護工作，在探索合理授權體系、完善授權交易機制、加強行業版權自律、開展行業版權合作等方面提供更多更好的探索。”

　　據了解，中國財經媒體版權保護聯盟的發起單位有《經濟參考報》《國際金融報》《金融時報》《中國經營報》《北京商報》《每日經濟新聞》《中國新聞周刊》《中華工商時報》《法制日報》《中國新聞出版廣電報》等30多家主流財經媒體。

　　中華全國新聞工作者協會原黨組書記兼常務副主席翟惠生表示：“記者和報社都應該樹立版權意識，通過技術等手段解決版權保護方面的普遍問題，同時積極與相關技術團隊進行溝通，從而達到保護原創保護版權的目的。”

　　中國行業報協會執行秘書長、《傳媒茶話會》創始人劉燦國表示：“目前傳統媒體的版權現狀是版權保護缺乏資金，沒有技術支持，甚至以犧牲版權為代價換取網絡傳播量;維權也是耗時長、成本高、收益少;版權收入也少，有的幾乎為零，議價能力也不高。”

　　中國財經媒體版權保護聯盟應運而生，基本將所有重要財經媒體納入，將從法律、技術、市場交易、機構設置等方面為財經媒體版權保護做好保障。

　　據了解，聯盟將通過簽訂“版權保護合作協議”“戰略合作協議”等方式，明確各財經媒體、聯盟以及技術合作方的權利和義務，形成媒體自律、相互監督的良好局面。

　　技術支持方面，聯盟採用區塊鏈、公鑰加密和可信時間戳等技術，為原創作品提供原創認證、版權保護。區塊鏈技術會在文章中嵌入具有唯一性的標識“DNA”，嵌入此“DNA”后，只要文章保持70%的相似度，無論文章被轉到微博、微信還是各個網站，都可以通過這個“DNA”進行溯源和追溯，一旦發現侵權行為，技術平台便會立即取證存證。

　　目前，《每日經濟新聞》《北京商報》《中國教育報》《金融時報》《中國經濟周刊》、華龍網等多家媒體已與聯盟完成了技術接入，實現了原創內容認證，實時監測文章被侵權情況。此外，為了簡化維權流程，降低維權成本，聯盟還與杭州互聯網法院進行了技術接入，與北京互聯網法院的接入也正在推進中。

　　市場交易方面，聯盟將努力提高成員單位對其作品轉載體的議價能力，探索出一套合理的授權價格體系，實現有序的市場化交易。聯盟成立后，將安排技術團隊與成員單位進行技術對接，協助核定版權價格。版權交易分為報社自行銷售和聯盟代理銷售，報社自行銷售需遵循聯盟提出的版權指導價，對外不得低於此價格進行銷售，由監督委員會進行監督。聯盟代為銷售時，版權價格需由報社與聯盟秘書處核定后委託聯盟銷售。聯盟內部將採取“積分”管理辦法，內部交易享受一定折扣。

　　據了解，聯盟將開設維權辦公室，協調各成員單位之間以及對外的版權保護、維權及交易協助工作。此外，還將組織專門技術支撐方，對相關技術程序進行專業維護與迭代;定期對各財經媒體開展相關知識培訓;負責市場化項目的開發及智能合約的制定等。

　　實際上，面對融媒體環境下侵權行為愈演愈烈、愈加複雜的形勢，越來越多的媒體選擇主動維權，並取得了成功。去年，“新聞的搬運工”《今日頭條》被推上風口浪尖，先後遭到《南方日報》《現代快報》等多家媒體起訴侵權，經過法院判決，多數媒體均獲得賠償。如今，《今日頭條》仍身處各種版權糾紛中。同樣是在去年，作為“中國財經媒體版權保護聯盟”的推動者，《傳媒茶話會》的《九寨溝7.0級地震，機器人記者25秒540字配4圖!人類記者你顫抖了嗎?》等兩篇被侵權，文章維權(訴中和解)獲賠1萬多元……

　　近年來國家越來越重視版權保護。黨的十九大報告指出，要“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”。2017年1月，國務院印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。2017年2月，國家版權局正式印發《版權工作“十三五”規劃》，指出“十三五”時期，版權工作要堅持實施版權嚴格保護、推動版權產業發展、健全版權工作體系三大基本原則。版權作為知識產權的重要部分，被提上建設版權強國的重要日程。

　　據國家版權局網絡版權產業研究基地今年4月發布的《中國網絡版權產業發展報告(2018)》显示，2017年中國網絡版權產業的市場規模為6364.5億，同比增長27%，其中，中國網絡版權產業用戶付費規模為3184億元，佔比規模突破50%。

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　　中國消費者報廣州訊 12月10日-13日，市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏率領總局第三調研組，到廣東省開展特種設備和危險化學品及包裝物、電線電纜、兒童用品質量安全監管工作調研。

　　調研期間，第三調研組分批走訪了17家企業，在東莞市召開了工業產品質量安全工作座談會，聽取了大家對質量安全監管工作的意見和建議。田世宏指出，要充分認識質量安全的重要性，學習貫徹習近平總書記關於質量安全工作的重要指示批示，以黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神為指引，堅持質量第一、效益優先，以高度的政治站位和強烈的責任擔當，守護質量安全，推動高質量發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。他強調，保障產品質量安全需要監管部門、企業、行業協會和檢驗檢測機構等多方努力，企業要切實履行質量安全主體責任，堅持發展與安全并行;監管部門要認真履行質量安全監管責任，堅持“守底線”和“拉高線”并行;檢驗檢測機構要承擔客觀公正的第三方責任，堅持檢測和監測并行;行業協會要紮實履行行業自律責任，堅持服務與自律并行，社會各方應齊心協力抓好質量安全工作。進入新時代，要加快推動產業邁向中高端，特別是要在發揮標準引領、優化營商環境和落實各方責任上下功夫，為經濟高質量發展注入活力和動力。(鞠聞)

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中國消費者報北京訊（記者任震宇）慶祝改革開放40周年大會12月18日上午在北京人民大會堂隆重舉行。國家市場監督管理總局廣大黨員幹部在各辦公區集中收看了大會直播，反響熱烈、倍受鼓舞。總局黨組中心組當天下午進行集體學習，深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神。總局黨組書記、局長張茅主持學習會並做總結講話。總局領導馬正其、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、陳鋼、申長雨、李利、焦紅參加集體學習，結合各自分管工作暢談了學習體會。

        在交流發言中，大家一致認為，習近平總書記發表的重要講話全面回顧了改革開放40年的光輝歷程，深刻總結了改革開放以來黨領導全國人民以“十個始終堅持”取得的偉大成就和“九個必須堅持”的寶貴經驗，明確提出了把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深刻、內涵豐富，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是新時代改革開放再出發的動員令，是將改革開放進行到底的宣言書，對於鼓舞和激勵全黨、全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進具有重要的指導意義。

       大家表示，四十年來市場監管事業與改革開放同行、與時代發展同步。全國市場監管部門廣大黨員幹部服務大局、無私奉獻，不斷加強自身建設，充分發揮職能作用，在激發市場活力、維護市場秩序、促進經濟發展方面取得了輝煌成就，為改革開放作出了積極貢獻，得到了黨和人民的充分肯定。改革開放走進新的歷史進程，黨中央、國務院對市場監管工作提出了新的更高要求，市場監管隊伍責任重大、使命光榮。全體幹部要統一思想、凝心聚力，全面完成肩負的職責任務，不辜負黨和人民寄予的期望，在新時代新起點不斷把改革開放推向深入。

       張茅就學習貫徹習近平總書記重要講話精神提出四方面要求：一是深入學習領會習近平總書記重要講話的內涵實質，總局黨組成員、各級領導幹部要着力組織、帶頭學習，機關黨委要安排組織好廣大黨員幹部學深學透，充分把握改革開放以“十個始終堅持”取得的偉大成就和“九個必須堅持”寶貴經驗的重要意義，統一思想，明確目標，振奮精神，用改革統領全局，以改革促進發展。二是要以改革的精神面對挑戰、克服困難，提高政治站位，強化大局意識，圍繞職能轉變，強化職能整合，不斷完善市場監管體制，持續推進市場監管事業改革發展。三是以改革開放四十周年為新起點，全面完成好各項改革任務，確保黨中央的各項決策部署落到實處，要持續深化“放管服”改革，以商事制度改革為重點，積極營造寬鬆便捷的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。四是要按照“四個最嚴”要求，牢牢守住安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，努力開創市場監管事業改革發展新局面。

 

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月18日，2018滿意中國年會暨全國市場質量信用體系建設交流大會在海南海口召開，會上透露全國市場質量信用等級評價工作正在開展。

　　據了解，全國市場質量信用等級評價工作，是2018年中國質量協會實施全國用戶滿意工程活動中開展的一項新舉措。評價在企業自願申請的基礎上，經過市場用戶評價、有關機構推薦、第三方信用評價機構評價和專家評審等多個環節。市場質量信用等級評價，按類別同分為企業、產品、工程和服務四類，等級劃分為AAA、AA、A、B、C、D四等六級。

　　公示名單將根據社會反饋和大數據監測動態調整，“全國用戶滿意企業信用服務平台”內“中質通”大數據系統，可以實時查詢企業在市場監管、稅務、法院、檢察院、環保、衛生等多個系統公示的信息。對經核實存在失信行為的，撤銷公示資格，將信息載入企業信用數據庫，成為保護誠信、懲戒失信的有效“緊箍咒”。

　　會上，珠海格力、山東高速、珠海羅西尼表業等交流了質量信用建設方面的實踐與心得，廣西柳工机械、東方雨虹、大連出版社等與代表們分享了各自用戶滿意理論與實踐。

　　為了倡導質量誠信，引導企業追求用戶滿意，中國質協發揮質量領域專業優勢，科學評價並完善數據庫，公示企業信用信息，開展企業信用和市場質量信用評價工作。通過搭建中國質協特色的協會組織、企業參與、第三方評價、社會監督、媒體宣傳五位一體質量信用體系建設模式，建立起“一組一庫”(社會信用體系建設領導小組和信用專家庫)的組織保障體系，搭建起“一平台一體系”(全國用戶滿意企業信用服務平台和市場質量信用等級評價體系)的工作運行機制，不斷完善信用信息記錄、健全信息公開共享機制、整合信息系統，大力推進信用平台建設，擴大企業參與範圍，構建企業信用數據庫，將企業信用評級結果定期對外公開發布，同時建立並實現信用數據庫動態更新機制。目前，質量檔案庫中已累積了2104家企業、7021個品牌、500萬餘條質量信息。

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　　中國消費者報報道（記者任震宇 李方）根據汽車銷售業界通行的行規，新車在PDI(Pre Delivery Inspection出廠前檢查)程序下的修復被視為生產商分廠或車間的行為，經銷商在銷售時無需作特別說明和提醒。中國汽車流通協會頒布的《乘用車新車售前檢查服務指引（試行）》（以下簡稱《指引》）規定，修復率達到乘用車新車指導價的5%以上需向消費者告知。換而言之，如果修復率不到新車購買價的5%，則無需向消費者告知。

　　12月16日，中國法學會消費者權益保護法學研究會在京召開“首屆3·15汽車消費論壇暨侵犯汽車消費者知情權與銷售欺詐研討會”。研討會上，汽車銷售業界通行的PDI規則受到專家質疑。多位專家指出，消費者對汽車真實情況享有知情權，汽車銷售企業“修復率達到新車購買價5%以上才需告知”的所謂業內通行PDI規則，並無法律依據。

　　法律圓桌

　　侵犯消費者知情權

　　中國法學會消費者權益保護法學研究會常務副會長曹三明表示，行業規則不宜作為判斷是否侵犯知情權，或者是否存在欺詐行為的依據。而行業規則規定的“修復率達到新車購買價5%以上才需告知消費者”也沒有法律依據，其本身也有侵犯消費者知情權的嫌疑。

　　中國消費者協會法律部主任陳劍認為，《消費者權益保護法》第二十條第一款規定：“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”根據這一條款，經營者向消費者提供商品和服務的過程中，應當把可能影響購買決策的信息都告知消費者。而影響購買決策的信息的範圍不應該是由企業或行業組織單方規定的，它們都無權判定哪些信息可能影響消費者的決策。因為《消費者權益保護法》是全國人大制定的，只有全國人大有解釋權。如果由行業組織來規定影響購買決策的信息的範圍，等於是由行業組織在解釋法律了。行業規定應用於自律，不應以此對抗消費者的實體權利，也不能約束消費者的行為。如果允許企業或者行業組織以行業規則自行解釋應當對消費者告知哪些信息，或者不需要對消費者告知哪些信息，將侵犯消費者的知情權。

　　中國政法大學副教授吳景明向記者表示，“可能影響購買決策的信息”既包括正面信息，也包括負面信息。正面信息包括商品的價格、產地、生產地、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限等。負面信息則是商品的缺陷和瑕疵。也就是說，經營者不僅要告知消費者商品或服務表現出的性能、規格，還要告訴消費者存在哪些問題，這些問題是否致害。而且相比正面信息，負面信息對消費者來說更重要。因為決定消費者是否購買某種商品，購買以後安全性能是否有保障的，往往是負面信息。

　　並非國際通行規則

　　支持PDI規則的一個理由是“這是國際通行規則”“與國際接軌”。然而，“修復率達到新車購買價5%以上才需告知”的業內通行PDI規則，真的是國際通行規則嗎？

　　南京大學法學院教授李友根告訴記者，確實有知名國際汽車品牌有類似的規定，但這不等於是國際通行規則，因為這種PDI規則在國外也有爭議，甚至有對其進行懲罰的司法判例。

　　李友根向記者介紹了一個發生在美國的案例。1996年，美國阿拉巴馬州的一名消費者購買了一輛售價4萬美元的寶馬汽車，開了一段時間后發現，這輛車在賣給他之前曾做過烤漆。消費者認為自己受到了欺騙，將寶馬公司和銷售商起訴至法院。法院調查發現，這輛寶馬汽車在運輸到美國的過程中，因為酸雨的影響導致車身表面腐蝕，銷售商在銷售前重新做了烤漆。而寶馬公司在北美的一個銷售政策是，如果重新維修的費用低於汽車零售價的3%，則不告訴經銷商，所以消費者不知情。如果超過3%，則把這輛車在倉庫里放一段時間，然後作為舊車對外銷售。法院對消費者的寶馬車進行了鑒定，鑒定認為重新烤漆導致貶值4%，即4000美元。但陪審團認為寶馬公司給車重新烤漆卻沒有告知消費者的行為屬於欺詐，需要懲罰性賠償。法院以該款車型在美國銷售出的總數（1000多輛）為基數，乘以因維修烤漆而貶值的4000美元，判令寶馬公司賠償消費者400萬美元。后經過寶馬公司幾次上訴，最後法院改判以該款車在阿拉巴馬州的銷售數額為計算基數，賠償消費者5萬美元。寶馬公司還自覺地修改了在美國的銷售政策，新車只要有過維修，都應告知消費者。

　　李友根向記者表示，從此案可以看出，所謂的PDI規則實際上並非真的是國際通行。

　　中消協法律部主任陳劍則進一步指出，引用國際慣例也是有前提的。首先，必須是長期普遍實踐而成為通例，應當在各國普遍使用，而不是某個國家或者某些國家某些地區的做法、規定；其次，必須是國家或者當事人所接受的，利益相關人自覺自願約定俗成的交易規則，很多消費者根本不知道PDI規則，更談不上接受；第三，國際慣例不能與我國現行的法律相抵觸；第四，引入的國際慣例應當符合中國的國情；最後，引入國際慣例不能只引用對經營者有利的，不引用對消費者有利的。

　　瑕疵缺陷均應告知

　　在很多汽車經營者看來，PDI規則的合理性在於，它在售前通過檢測發現一般瑕疵和缺陷並予以校正、修補，實際上是保護了消費者利益。如果它涉及的只是一般瑕疵和缺陷，而不是危及消費者人身安全的重大缺陷，不必向消費者告知。

　　中國政法大學副教授吳景明告訴記者，經營者履行對產品瑕疵和缺陷的告知義務是消費者知情權得以實現的前提，是消費者意向消費即決定消費與否的前提，也是安全權得以實現的保障。

　　產品的缺陷通常指嚴重的質量問題，指產品存在不合理的危險。產品瑕疵指一般性的質量上的、非危險性的問題。總之，兩者是以產品是否存在不合理的危險為界限，判斷產品存在質量問題的嚴重程度。

　　《消費者權益保護法》第十九條規定：“經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，並採取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。採取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。”

　　吳景明說，該條款明確規定了對缺陷產品必須報告行政部門並告知消費者，同時還要做到不再生產、不再銷售，已經銷售的必須同時採取警示、召回、無害化處理和銷毀等措施。如果經營者發現缺陷拒不告知消費者也不採取上述措施，消費者購買使用后造成的人身財產損失，經營者應當承擔《侵權責任法》規定的侵權責任。

　　而對於商品的瑕疵，《消費者權益保護法》第二十條也作出了規定，如前所述，該條款要求經營者真實、全面地將商品的瑕疵告知消費者。這個規定的目的就是要保證消費者在知情的情況下作出買還是不買的判斷。瑕疵的告知是單獨一層，如果經營者向消費者的告知不全面即構成了隱瞞，消費者在此情形下購買則受到了經營者欺詐。如果告知不真實，消費者在此情形下購買也受到了經營者欺詐，經營者將承擔因欺詐而導致的“退一賠三”責任。所以，缺陷告知和瑕疵告知各有各的屬性，各有各的適用範圍，會產生性質不同的法律後果，二者不能互相替代也不能互相否定。

　　相關鏈接

　　PDI，即Pre delivery Inspection，又叫交付前檢查作業程序，即由汽車生產廠家授權經銷商向用戶交付車輛前對車輛進行最後檢測，對發現的一般瑕疵和缺陷及時予以校正、修補及更換原廠配件，使得所交付車輛達到生產廠家的新車出廠標準。

責任編輯：邊靜

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