分類: 生活情報

房價在不斷上漲，但的貸款額度多年未變，購房人想多貸貸不了。不少購房人不得不選擇利息更高的商業貸款。這些因素使得住房公積金的效用打了折扣。據統計，截至去年年底，北京市住房公積金管理中心累計598.06億元的公積金貸出比例僅為64.2％（往年該比例都在80％左右），還有近40%的資金在“沉睡”。

一方面是大量貸款利率低的公積金處於閑置狀態，另一方面是不少購房人不得不選擇利息更高的商業貸款。住房公積金“叫好不叫座”，其不合理處顯而易見。理想的解決辦法之一當然是，當地住房公積金管理中心根據房價的變化情況，及時調整最高貸款額度。據報道，公積金貸款額不足的現象雖已引起主管部門的注意，但有關人士稱，公積金最高貸款額度的調整需要經過相關的調研以及有關部門的研究才能定。雖然，這種調研和研究都是必不可少的，調研需要時間，研究決定也需要時間，但問題並不是剛剛才出現的，所以人們就寄望這種調研和研究能抓緊進行，適時決定，而不是成為拖着不辦或緩辦的借口。其實，公積金的貸款額度增不增加，相對於公積金要解決的諸多難題來說，只是一個很小的問題，其意味深長之處僅僅在於，主管部門在諸多本應是“與民方便”的地方到底是“與民方便”還是“與管理部門方便”？

從大道理上講，公積金制度本意就是幫助繳存人購房，市場在變，政策理應相應地調整，以免那些有資格用公積金貸款的人因此多支付很多不必要的錢。另外，我國目前公積金的增值收益是用於的建設。據介紹，2006年全國當年實現住房公積金增值收益101.9億元，比上年增加40%；扣除相關費用，可用於建設廉租住房的補充資金約26億元，為歷年最多。顯然，公積金貸款按正常渠道出去越多，就越能給廉租房建設提供更多的資金。在公積金放貸方面，盡可能減少繁瑣的程序和條件，“與民方便”又何樂而不為？！

建設部的消息說，今年將着力強化對住房公積金個人住房貸款和提取使用的管理，嚴禁住房公積金貸款用於非自住住房消費。這樣的決定，可能對住房公積金資金安全有積極的作用，但會不會影響公積金的貸款額度？實際上，加大對中低收入職工住房消費的支持力度，保持住房公積金個人住房貸款發放戶數和數額持續穩定增長，本身就是保證住房公積金資金安全的一個重要組成部分。這，也是完善住房公積金繳存及管理使用制度的真正目的所在。

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　　 在遼陽市，餐飲娛樂服務業必須為員工繳納費，如未給工人繳納社會保險，經責令整改拒不改正，或者拒不履行行政部門的處理決定，用人單位將被處以最高２萬元的罰款。

　　昨日，記者從遼陽市勞動和監察支隊獲悉，遼陽市將於５月１８日開始，集中開展對餐飲娛樂服務行業的專項檢查，為期一個半月。

　　據介紹，遼陽市勞動和社會保障監察支隊將在一個月時間內對全市範圍內的餐飲、洗浴、娛樂企業、等用人單位進行摸底，對存在問題的用人單位依法下達限期整改指令書，督促用人單位依法簽訂勞動合同，依法參加社會保險並繳納社會保險費，參加培訓、辦理職業資格證書，支付勞動者延長工作時間的報酬。

　　如用人單位未按照規定參加社會保險和按規定繳納社會保險費的，有關部門將責令其限期整改，對於情節嚴重的單位要處以一定數額的罰款；經責令整改拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的處理決定，最高可以對用人單位處以２０００元以上２萬元以下的罰款。

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　　廣州的困難家庭有福了，本報昨天得到確切消息，多年的廣州最低生活保障標準將在下月中旬調整，可以肯定的是，標準會有所升高。
　　
　　據了解，廣州市從1995年7月起開始實施城鎮居民最低生活保障制度，是全國最早實施該制度的城市之一。不過，該標準自1997年以來一直未能進行相應的調整，在一定程度上影響了城市貧困家庭的基本生活。為解決這個問題，市民政局決定在下月中旬（16日左右），正式宣布提高最低生活保障金。至於提高的幅度，以及新標準的執行時間，民政局和有關部門仍在研討。
　　
　　目前，全市(廣州)的最低生活保障標準是：市區居民300元／人·月，農村則稍低。

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青島市局昨天發布信息稱，我市工作取得歷史性突破，截至今年11月底統計，全市企業養老保險參保人數突破100萬，成為全省第一個養老保險參保人數突破100萬人的城市。

據介紹，我市社會養老保險制度改革歷經10年。1994年，我市勞動保障部門積極適
應經濟發展需要，大膽推進社會養老保險制度改革，出台了《青島市城鎮企業從業人員養老保險制度暫行辦法》，開始實行統賬結合的養老保險制度，並逐步擴大社會保險覆蓋範圍。此後，我市又先後出台了《青島市城鎮個體業主及其從業人員和自由職業者社會養老保險暫行辦法》等政策措施，既適應了不同就業形式從業人員參加養老保險的需要，也使養老保險從制度上實現了廣覆蓋，為參保人員數量的迅速增長奠定了堅實基礎。

目前，我市企業養老保險已覆蓋城鎮各類企業、農村外商企業從業人員及城鎮和自由職業者。截至2004年11月底，全市參保單位已由1994年不到7000戶，上升到2.3萬多戶，10年增長了兩倍多；參保人員由1994年的70萬人，發展到目前的100.56萬人，10年凈增了30萬人；養老保險費年征繳總額由1994年的10億元，增加到今年的32億元。

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幾年來有了很大的發展，先只有、、，其中上海地方社保部門創新地將養老保險中一小部分資金划轉到，在全國首先建立了生育保險制度。前兩年，正式登場，而生育保險也從養老保險中脫離“轉正”，最初的“三金”，發展到了五種多方位的保障體系。

那“四金”是什麼呢？“四金”就是“三金”加上一個。它們在勞動部門裡被統稱為“五險一金”。

曾經聽過一名政府官員的演講。他說，社會上都把社會保險稱為“三金”，加個公積金叫“四金”，其實這是落後於時代的。我們的社會保障體系早就發展的，從最初的三個保險發展到如今的五個保險，加上個公積金都要“六金”了，怎麼能還稱為“三金”呢？而老百姓常常說是交幾金其實也不對，因為社會保險交的是“費”，養老保險費、醫療保險費，只有在領取的時候才叫“金”。當時聽之覺得很有道理，覺得平民百姓對政策就是不了解呀。

接觸了人力資源工作，經常需要與員工，尤其是層次低的員工面對面對話。阿克對普通員工的心理有了更多的了解，才恍然為什麼社會對於“三金”、“四金”的說法長盛不衰。

員工每個月面對自己的單，看見的是扣除的養老保險、醫療保險和失業保險，而生育保險和工傷保險個人並不扣繳，所以社會保險給大眾的最基本印象就是每月扣除的“三金”，加上公積金的個人扣繳比例，員工切切實實地感受到單位在為自己繳“四金”。社會大眾是很樸素的，他們不會花言巧語的粉飾，他們只會用最實在的詞語描述自己的感受。

而這些，善於發言的政府官員們，你們感受到了嗎？在嘲笑大眾知識匱乏的同時，您自己是否也缺乏了些什麼呢？

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　 問：聽說流動人員也能夠辦理“兩金”，那麼需要具備哪些條件、辦理哪些手續呢？

　　答：一、受理範圍：

　　人事檔案由市、區、縣政府人事部門所屬並從事自由職業的流動人員。

　　二、辦理程序：

1、出具《存檔憑證》。

2、提供有效經歷證明材料。

3、本人提出申請。

4、經受理單位審核同意后出具《工作經歷證明》。

5、流動人員對《工作經歷證明》認定並簽名。

6、受理單位集中送勞動職介所，由勞動職介所負責分送到所在人員的街道有關部門。

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提醒參保人，別不在乎你的繳費基數。

　　有讀者說，明知單位確定的繳費基數不對，但為了不被炒掉，也就只能算了；有年輕白領認為，社保繳費基數低也沒什麼呀，反正養老、失業甚至醫療問題離自己都還挺遠的，樂得少繳費。其實，這種觀點不對。要知道，和參保人員繳納的繳費基數，是計算參保人員享受社會保險的重要依據。總的來說，參保人員的繳費基數越高，其所享受的社會保險待遇也就越好。這是社會保障公平與效率、權利與義務相對等的充分體現。

　　社保繳費基數高，個人賬戶里的積累就多，反之則少。這是最顯而易見的了。而同時，繳費基數與生育期間的待遇、等都有着直接關係。

　　舉例來說，在某企業工作的王女士去年的平均月收入為4200元，單位為其確定的今年的繳費基數是2000元。王女士本月難產生下女兒，符合晚育條件的她，按規定可以享受4.5個月的生育生活津貼。月生育生活津貼標準為本人生產當月城鎮社會保險繳費基數，照此計算，因為單位違法降低了王女士的社保繳費基數，因此，王女士的生育生活津貼每月少了2200元，總計少收入9900元。

　　再舉例來說，某企業參保職工小林不久前發生工傷，假定醫療終結后，經勞動能力鑒定委員會鑒定后被定為三級傷殘。他本人上年度月平均為2000元，而單位今年為其所申報的社保繳費基數僅為1200元。按照今年1月1日開始實施的《》規定，小林從領取一次性傷殘補助金為20個月的他負傷前一月本人繳費工資，即1200（元）×20（個月）＝24000元；而如果按其實際工資來計算的話則是：2000元×20（個月）＝40000元。小林從工傷保險基金按月領取的傷殘津貼，為其負傷前一月本人繳費工資的80％，即1200（元）×80％＝960元；如果按小王的實際工資來計算則是：2000（元）×80％＝1600（元）。如此差距，對於一個傷殘人員的生活來說，可不是無所謂的小數目。

　　另外，社保繳費基數降低，還會直接影響到職工本人的公積金繳納，無形中又會損失一筆收入。

　　看過這幾筆賬，讀者朋友應該重視起自己的繳費基數了。據了解，用人單位為降低成本，故意漏報、瞞報社保繳費基數的現象並不少見。針對這種現象，市勞動和社會保障局在寄發給參保人的個人賬戶結算單上，明確告知參保人本年度的繳費基數，以便參保人自己核對。而本市還出台有關規定，對職工追討社保費爭議放寬了時效。

　　在政府部門通過各種途徑保護職工合法權益的同時，作為受益人的職工，更應該有較強的社保意識，關注自己的社保繳費基數，切實保障自身的合法權益。

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我國政府着力實施的計劃正以其明顯進展引起廣泛關注。最新統計資料显示，我國2800多萬國有企業下崗職工的基本生活得到保障，800多萬失業人員得到了失業救濟，2200多萬城市貧困人口享受了最低生活保障。社會保障覆蓋範圍不斷擴大。
　　與此同時，一些現實和深層問題也日漸進入有關方面視野。未來幾年，我國社會保障“防線”將面臨哪些挑戰？現行的社會保障制度將在哪些方面發生“漸變”？對這些社會關注的熱點問題，勞動和社會保障部副部長劉永富近日接受了新華社記者專訪。

　　人口加速老齡化加大社保資金需求

　　上個世紀末，以60歲以上人口比重超過10%為標誌，我國正式邁入老齡化社會。老齡化社會的迅速到來對中國究竟意味着什麼？

　　“同西方國家相比，中國工業化還沒有完成，老齡化就提前到來，規模大、速度快，是‘未富先老’。”劉永富說。

　　人口加速老齡化導致社會保障資金需求增大。“退休人員每年增加300萬人，繳費人員與退休人員之比，從上世紀90年代初的10：1上升到目前的3：1。”劉永富說。“預計到本世紀30年代，中國老齡化將達到高峰，城鎮的養老負擔係數將大幅提高，醫療費用也隨之大大加重。”

　　“這二三十年正是全面建設小康社會的關鍵時期。如果對這個問題沒有恰當的解決對策，不僅社會保障制度無法平穩運行，而且將影響社會經濟的可持續發展。”劉永富說。

　　1%遞增的城鎮化率提出嶄新課題

　　加快城鎮化進程是全面建設小康社會的必然要求，也是逐步改變城鄉二元經濟結構，解決三農問題的重要舉措。劉永富說：“未來十幾年，中國的城鎮化率將以每年1個百分點的速度提高。由此帶來社會保障方面的嚴峻課題。”

　　一是勞動力的就業和社會保障問題。現在進城務工的农民已達1億人，被征地农民有4000多萬，還有1.3億农民在鄉鎮企業從事二三產業。他們已成為產業大軍中的重要力量。“而我國原有的社會保障制度主要是針對城鎮人口設計實施的，如何適應城鎮化過程中數億農村勞動力轉移的需求是一個重大的理論和實踐課題。”

　　二是大量青壯年农民進入城市后，農村老弱人群的基本保障問題更加突出。因此迫切需要按照統籌城鄉發展的要求，探索建立健全農村的社會保障制度。

　　傳統保障體系無法適應新的就業格局

　　隨着經濟成分的變化，我國的就業已經出現了新格局。

　　劉永富說，非公有制經濟已成為吸納新生和存量勞動力的主渠道，大量勞動者以靈活方式就業。傳統的依託單位的社會保障體系不能適應這種分散化、流動性強的就業格局。目前，為數眾多的非公有制經濟從業人員、靈活就業人員尚未納入覆蓋範圍。

　　“如何適應所有制結構和就業形式變化的格局，把他們納入社會保障體系，是社會保障體系建設必須研究解決的重要問題。”劉永富說。

　　擴大覆蓋面

　　劉永富說，作為世界上人口最多的發展中國家，今後將把“讓更多的人享有保障”作為推進社會保障發展的目標，不斷擴大覆蓋範圍，使越來越多的百姓享有社會保障。

　　“今後將以混合所有制、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員為重點擴大社會保險覆蓋面。適時改革政府機關和事業單位的制度，形成既適合機關、企業、事業單位各自特點，又相互銜接，便於人才流動的社會保障制度體系。”劉永富說。

　　他同時明確表示，還將根據城鎮化的進程，對進城務工农民制訂更有針對性的政策措施，首先解決他們在工傷和大病醫療方面的突出問題，並在有條件的地方探索建立農村養老保障制度，開展新型合作醫療和农民最低生活保障的試點。

　　探索建立可持續發展的長效機制

　　逐步做實養老保險個人賬戶將成為實現制度創新的重點。劉永富說，我國早已確定了社會統籌與個人賬戶結合的模式，為養老保險資金的長期平衡，將逐步在全國做實個人賬戶，真正實現現收現付向部分積累的模式轉換。

　　在機制創新方面，劉永富說，國家在保障基本生活的同時，將更加註重勞動力資源開發、和公共就業服務，擴大就業，減少失業。他透露，將進一步改革計發辦法，把養老金水平與繳費年限和繳費多少更緊密地聯繫起來，鼓勵勞動者多工作，多創造財富，也為自己多積累。同時強化社會保險費征繳，繼續多渠道籌資，不斷探索建立資金收支的平衡機制。

　　“應當看到的是，我國的社會保障制度、政策仍處在逐步完善的過程中，隨着與經濟發展水平相適應的社會保障體系的建立和完善，不僅越來越多的人將沐浴社會保障的陽光，而且將享受更直接、更體貼的社會保障服務。”劉永富說。

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　　記者從有關部門了解到，今年青海省不斷擴大覆蓋面， 以養老、醫療和以及最低生活保障為重點的社會保障體系逐步完善。據統計，隨着全省邁入老年型社會行列，老年人口率上升，參加社會統籌的企業離退休人員每年都在新增。今年僅前三季度，全省參加的人數達到59萬人，比年初增加0.5萬人。其中，參保職工為42.2萬人，比年初增加0.2萬人；參加離退休養老保險的人員為16.8萬人，比年初增加0.3萬人。

　　在制度改革、發展方面，全省採取了一系列措施，就業難問題明顯改善，就業渠道日趨多元化，職業培訓工作不斷加強。今年前三季度，全省參加失業保險的職工人數為32.92萬人，比年初減少0.14萬人，全省領取失業保險金的人數比上年同期有所增加。

　　此外，全省、、城市居民最低生活保障都在逐步完善。截至三季度末，全省參加基本醫療保險的職工人數為60.1萬人，與年初持平；全省參加工傷保險的人數為20.4萬人，比年初增加4.4萬人；全省享受城市居民最低生活保障的人數為 20.26 萬人，比年初的 20.08 萬人增加 0.18 萬人。　

　　儘管今年全省的社會保障體系不斷完善，但社保擴面問題仍舊嚴峻。據了解，當前養老保險擴面重點是非公有制企業、、城鎮靈活就業人員、外來勞務人員及勞務派遣人員；醫療保險擴面重點是城鎮靈活就業人員，困難企業及大專院校、事業單位；失業保險擴面重點是學校、各工業園區中的新建企業、勞務派遣人員和委託職業介紹中心，人才交流中心承辦勞務代理的靈活就業人員，改制企業職工失業保險關係接續；工傷保險擴面重點是高風險企業。

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