中國消費者報北京訊(歐陽倩倩 記者任震宇)11月16日，國務院新聞辦就中國《反壟斷法》實施10周年有關情況及展望舉行新聞發布會，國家市場監督管理總局反壟斷局局長吳振國在會上表示，今年以來經營者集中申報同比增長超30%，反壟斷部門正在努力提升工作效率。
吳振國表示，目前中國已成為世界第二大經濟體，中國市場已經成為全球併購最活躍的市場之一。經營者集中申報的數量也呈現高速增長的態勢，2010年經營者集中申報的數量只有136件，到2017年已經達到了402件。同時，大案、疑難案件也不斷增多，案件越來越複雜。2017年附條件批准了7件經營者集中案件，創《反壟斷法》實施以來新高。今年以來，收到經營者集中申報437件，到11月9日共立案385件，審結380件，同比增長超過30%。
在本輪國務院機構改革中，對原來分屬國家發改委、商務部、原國家工商總局等反壟斷執法職責進行整合，新組建了國家市場監督管理總局負責反壟斷統一執法，新的反壟斷執法機構真正做到了黨中央要求的思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。為了提高案件的審查效率，採取了許多措施，包括：
優化辦案工作機制，面對案件數量高速增長和執法資源不足的矛盾，對辦案機制實行扁平化改革，將原來的立案審查分階段辦案機制改為按案件行業立案審查一條龍作業模式，減少了審查環節;實行簡易案件申報制度和全流程網上辦案等措施，對申報案件實行繁簡分流，簡易案件簡易辦，將更多的執法資源投入到重點難點案件上。
提高申報的便利化程度，接受企業諮詢，為企業提供立案前商談服務，實行电子化申報，切實做到收到申報材料5日內一次告知需要補充的材料，減少當事人等待的時間。
加強執法隊伍和能力建設，致力於打造學習型執法隊伍，堅持以熟悉宏觀經濟和產業經濟，掌握國內外市場發展動向，通曉法律和經貿規則為培養標準，通過干學相結合，不斷提高隊伍的執法能力和水平。執法人員的素質和專業化程度也得到了國際同行的廣泛認可。
加強反壟斷執法國際合作。加強執法國際合作，推進案件信息交流和執法合作機制建設，在已經簽訂的14個經營者集中領域雙邊反壟斷備忘錄中，納入個案執法合作條款，與美國、歐盟、德國、俄羅斯、南非、巴西等國家開展反壟斷案件執法合作。
吳振國還表示，規範審查程序是提高案件審查效率和質量的重要抓手和制度保障。10年來，反壟斷執法部門採取有效措施，不斷提高審查工作的規範化程度。一是健全法律規則體系，以《反壟斷法》為主體建立了較為完善的中國特色的經營者集中反壟斷審查規則體系，為法律的有效實施和依法行政提供了制度保障。從反壟斷法律規則體系來看，程序性規則佔到反壟斷配套規則體係數量的40%以上。二是完善程序規則。出台了《申報辦法》等4件部門規章和3件規範性文件，發布了7件辦事指南和指導意見，健全了程序規則，確保審查工作有法可依。三是健全內部工作制度，除了公開發布的規則外，為了更好的、有效的約束自由裁量權，還制定了案件審查工作規則等30餘件內部工作規則，嚴格按照規定程序執法，加強了各環節流程管理，保障當事方的合法權益，用制度管權管人管事。四是提高執法透明度。第一時間向社會公布案件公告和行政處罰決定，並說明事實和法律依據，經營者集中簡易案件信息全部上網公示，每個季度公布無條件批准案件的基本信息，實現了執法的公開透明。
下一步，市場監管總局將進一步貫徹落實好“放管服”改革要求，不斷提高審查工作的規範化水平和執法效率，當好市場公平競爭的維護者和消費者權益的保護者。
責任編輯：黃磊
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