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　　中國消費者報北京訊 9月12日，市場監管總局黨組召開第三、四輪巡視工作動員暨培訓會議。總局黨組書記、局長肖亞慶作動員部署講話，總局黨組成員、副局長田世宏主持會議，中央紀委國家監委駐總局紀檢監察組組長、總局黨組成員劉實出席會議。

　　肖亞慶指出，巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排，開展好本輪巡視工作要深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述，深刻領會“五個持續”政治要求，聚焦“六個圍繞、一個加強”，督促各級黨組織真正把管黨治黨作為最根本的職責立起來，切實推進全面從嚴治黨向縱深發展；深刻領會刀刃向內的自我革命精神，發揚鬥爭精神，敢於較真碰硬，推動深化改革、完善體制機制，充分發揮巡視政治監督、政治導向作用，促進市場監管事業健康發展。

　　肖亞慶強調，根據當前總局直屬機關黨建實際情況，總局黨組把直屬單位作為本輪巡視的重點，這一安排完全符合十九屆中央第四輪巡視的判斷和做法，負責巡視直屬單位的巡視組要切實負起責任，提升巡視監管效能，高質量完成好本輪巡視任務。巡視要緊扣職能職責，突出政治監督作用，準確把握政治巡視的內涵和要求，重點監督檢查落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，落實全面從嚴治黨戰略部署情況，落實新時代黨的組織路線情況，落實巡視、審計、主題教育整改情況，把巡視納入“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進格局，直奔主題、直面問題，緊盯領導班子和關鍵少數，提高巡視質量和效率。

　　肖亞慶要求，要強化成果運用，紮實做好“後半篇文章”。作為總局黨組帶頭抓巡視整改的一項措施，今後總局黨組成員每人至少參加一個被巡視單位的反饋，提出有針對性的整改要求。這既表明了總局黨組堅持推進全面從嚴治黨的決心，也進一步壓實了被巡視黨組織巡視整改的主體責任。對於巡視發現的嚴重失職失責情形，總局黨組要按照新修訂的《問責條例》啟動問責，堅持全面從嚴、一嚴到底。打鐵還需自身硬，選調參加巡視工作是在巡視實踐中鍛煉幹部，巡視組成員要在思想上高度重視、政治上提高站位、行動上堅決落實，努力提高工作本領。

　　會上宣布了總局黨組關於第三、四輪巡視組長授權任職及任務分工，並進行了巡視工作培訓。巡視工作領導小組及辦公室全體成員，6個巡視組的全體成員，以及被巡視單位黨組織主要負責同志參加會議。（姜馨）

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)9月17日，上海市消費者權益保護委員會召開上海特色伴手禮公開評測會，經專家評委、消費者現場評分及網上消費者調查分值，25件2019上海優選特色伴手禮從50件候選名單中脫穎而出，開開香雲紗絲巾系列、大白兔卡通兔系列禮盒等產品榜上有名，另有25款產品被評為2019上海特色伴手禮。

　　據了解，為助力打響上海“四大品牌”，2019上海特色伴手禮測評活動在上海市商務委的支持下，上海市消保委聯手市老字號協會以及市博物館協會、市日化協會、市糖煙茶酒商業協會、市食品協會、市服裝鞋帽協會、市糖制協會、市都市食品專委會等行業協會，於今年5月啟動。

　　經過篩選，共有200件產品進入初評環節，其中食品類產品91件，非食品類產品109件。專家評委從地域特色、品牌文化、產品體驗等維度對產品進行初評，選出85件產品進入第二輪消費者網上評測環節。為廣泛徵求消費者意見，上海市消保委聯手阿里巴巴，面向國內外、長三角及上海本地消費者開展網上調查和評測，共計發送問卷480萬份，根據綜合評分，產生了50件產品2019上海特色伴手禮。

　　本次測評會邀請了廣告營銷、文化創意、商業經濟、社會法律等領域的國內外大咖作為專家評委，又通過自主報名、定向邀請等方式產生60位有代表性的消費者評委。根據專家評委和消費者現場評分，並綜合網上消費者調查分值，從50件上海特色伴手禮中甄選出25件2019上海優選特色伴手禮。如具有83年品牌歷史的開開香雲紗絲巾系列，每件香雲紗絲巾的誕生都歷經“三蒸九煮十八曬”，凝聚了匠人們對品質的追求，傳承了國家級非遺工藝。再如，龍鳳如意雲紋盤口書籤運用了非遺盤口技藝按不同圖形製成書籤，既富有中國特色，又寓意吉祥。

　　梅林八寶飯禮盒、回力致敬經典wb-1、紅寶石蝴蝶酥、老城隍廟梨膏露等25件產品入選2019上海特色伴手禮名錄。

　　據介紹，上海市消保委2018年首次通過上海伴手禮評測，讓具有上海特色的產品為廣大消費者所喜愛，並大大激發了企業熱情。2019年第二屆伴手禮評測活動，有96家企業的203件產品積極申報。其中，涉及41家“老字號”企業的79款產品，連續第二年報名參評的企業有33家。為進一步提高產品品質感，哈氏、瑪麗黛佳等不少品牌改良了製作工藝和產品包裝;英雄、森蜂園等品牌為伴手禮評測活動量身定製了新品;老城隍廟、美加凈等老字號嘗試跨界創新，將傳統特色與品質時尚相結合。

　　此外，伴手禮評測活動受到了社會的廣泛關注，第二屆進博會和老字號博覽會均發出邀請展示上海特色伴手禮;入圍的伴手禮也被甄選為進博會官方候選禮品;“上海伴手禮”還與阿里巴巴、唯品會等知名大平台對接，推動線上線下消費融合。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊（黃曉宇 記者 劉浩）近期，上海市市場監管局發布2019年第34期省級食品安全監督抽檢結果。經檢測，有5批次食用農產品不合格。其中，上海盒馬網絡科技有限公司靜安第二分公司銷售的皮皮蝦鎘(以Cd計)超標。

　　本次監督抽檢信息涉及八大類食品，包括：餐飲食品，蜂產品，酒類，肉製品，食糖，食用農產品，速凍食品，飲料等。抽檢樣品共計529批次，其中合格524批次、不合格5批次。

　　檢查結果显示，不合格產品標稱生產企業涉及裴頓食品（安徽）有限公司、南昌雙匯食品有限公司，銷售方涉及上海市普陀區甘泉路街道西鄉路75號甲新甘北生鮮市場、上海盒馬網絡科技有限公司靜安第二分公司、上海市崇明縣小李水產經營部、上海市寶山區茂海肉店。不合格項目為呋喃它酮代謝物、4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸計）、鎘（以Cd計）、氧氟沙星、磺胺類（總量）。

　　目前，上海市市場監管部門已對上述抽檢發現的不合格食品的相關當事人進行調查，依法查處，督促其履行法定義務，並將相關情況記入食品生產經營者食品安全信用檔案。

　　指標解讀

　　鎘（以Cd計）

　　鎘（以Cd計）是最常見的重金屬元素污染物之一。《食品安全國家標準 食品中污染物限量》（GB 2762—2017）中規定，鎘（以Cd計）在鮮、凍水產動物的甲殼類中限量為0.5mg/kg。水產品中鎘（以Cd計）超標可能是水產品養殖過程中對環境中鎘元素的富集。鎘對人體的危害主要是慢性蓄積性，長期大量攝入鎘含量超標的食品可能導致腎和骨骼損傷等。

　　呋喃它酮代謝物

　　硝基呋喃類藥物是一種化學合成的廣譜抗菌葯，包括呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃西林和呋喃妥因等，主要作用於微生物酶系統，抑制乙酰輔酶A，干擾微生物糖類的代謝，從而起到抑菌、殺菌的作用。硝基呋喃類藥物對多種革蘭氏陽性和陰性細菌、真菌和原蟲等病原體均有殺滅作用，長期以來被用於水產養殖業中。研究显示，長時間或大劑量應用硝基呋喃類藥物能對動物體產生毒性作用，其中呋喃唑酮為中等強度的致癌藥物，高劑量或長時間飼餵食用魚和觀賞魚，可誘導魚的肝髒髮生腫瘤。

　　4-氯苯氧乙酸鈉

　　4-氯苯氧乙酸鈉為白色針狀或棱狀結晶，略有酚味。易溶於水，性質穩定，長期存放不變質。酸化後生成對氯苯氧乙酸，溶於乙醚、乙醇等有機溶劑。4-氯苯氧乙酸鈉是中樞神經興奮葯甲氯芬酯的中間體，原用於植物生長調節。國內商品名為防落素、保果靈。4-氯苯氧乙酸可以促進植物體內的生物合成和生物轉移，不僅可防止落花落果、提高做果率、增進果實生長速度、促進提前成熟，還能達到改善植物品質之目的，同時它還有除草劑的作用。但由於其對人體有一定積累毒性，國標已取消其作為食品添加劑的生產許可申請。

　　磺胺類藥物

　　磺胺類藥物是合成的抑菌類獸葯，除了治療敏感菌所致傳染病外，通常情況下還用於治療傳染性腦膜炎、痢疾、弓形體病。養殖環節未嚴格控制休葯期或超量使用可能導致殘留超標。根據農業部公告第235號《動物性食品中獸葯最高殘留限量》規定，磺胺類（總量）在食品動物的肌肉中的最高殘留限量為100μg/kg。磺胺類藥物在體內作用和代謝時間較長，長期食用磺胺類藥物超標的動物性食品，可能引發泌尿系統、肝臟損傷。（劉浩）

不合格樣品名單                                                                                                                                               上海市市場監管局製表

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)記者從中國政府網了解到，近日，國務院印發《關於加強和規範事中事後監管的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深化“放管服”改革，堅持放管結合、並重，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管上來，加快構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事後監管體系，形成市場自律、政府監管、社會監督互為支撐的協同監管格局，切實管出公平、管出效率、管出活力，促進提高市場主體競爭力和市場效率，推動經濟社會持續健康發展。《意見》提出了5個方面政策措施。

　　一是夯實監管責任。嚴格按照法律法規和“三定”規定明確的監管職責和監管事項，依法對市場主體進行監管，做到監管全覆蓋，杜絕監管盲區和真空。釐清監管事權，各部門要發揮在規則和標準制定、統籌協調等方面的作用，指導本系統開展事中事後監管，地方政府要把主要精力放在加強公正監管上。

　　二是健全監管規則和標準。分領域制訂全國統一、簡明易行的監管規則和標準，並向社會公開。加強標準體系建設，加快建立完善各領域國家標準和行業標準，明確市場主體應當執行的管理標準、技術標準、安全標準、產品標準，嚴格依照標準開展監管。

　　三是創新和完善監管方式。原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管。深入推進“互聯網+監管”，提升監管精準化、智能化水平。推行信用分級分類監管，對失信主體在行業准入、項目審批等方面依法予以限制。對新興產業實施包容審慎監管。

　　四是構建協同監管格局。加強政府協同監管，建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制。強化市場主體責任，督促市場主體在安全生產、質量管理等方面加強自我監督、履行法定義務。推動行業協會商會建立健全行業經營自律規範、自律公約和職業道德準則，提升行業自治水平。發揮社會監督作用，暢通群眾監督渠道。

　　五是提升監管規範性和透明度。規範涉企行政檢查和處罰，壓減重複或不必要的檢查事項，禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鈎。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。健全盡職免責、失職問責辦法。

　　《意見》要求，各地區各部門要認真抓好責任落實，科學配置監管資源，鼓勵基層探索創新，加強法治保障和監管能力建設，切實維護公平競爭秩序。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨)由市場監管總局組織開展的全國市場監督管理法律知識競賽初賽於8月28日至9月10日成功舉行。全國市場監管系統共有32.28萬人參與，滬、贛、青、魯、粵、閩、蘇、浙代表隊脫穎而出，進入複賽。

　　作為市場監管機構改革后推動學法用法工作深入開展的重要舉措之一，此次競賽活動的目的是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動市場監管部門“七五”普法工作，切實提高市場監管人員依法行政能力和行政執法水平。

　　8月1日，總局下發了《市場監管總局辦公廳關於開展全國市場監督管理法律知識競賽活動的通知》，對競賽工作進行部署。初賽採用在線答題的形式，內容涵蓋憲法、黨內法規，以及市場監管領域40部常用法律法規。競賽以省(自治區、直轄市)為單位開展，成績包含在線答題和參與度兩部分。

　　各地市場監管部門高度重視，制定了競賽實施方案，精心組織落實。多個省級市場監管部門主要負責同志對工作任務分工及目標提出明確要求，要以在線答題為抓手，加強市場監管人員對有關法律法規知識的學習運用，培養和提升法治意識、法治思維，加深對市場監管各項法律法規的理解和掌握。競賽期間，各地通過專題討論、整理資料、輔導答疑等形式，開展學習交流，通過此活動推動了工作和隊伍的深度融合。

　　經過14天的激烈角逐，上海、江西、青海、山東、廣東、福建、江蘇、浙江獲得前八名，進入複賽。複賽和決賽近期將在總局舉行。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)9月20日，北京市市場監管局、市公安局、市教委、市農業農村局聯合多部門召開電視電話會議，部署開展聯合行動，進一步深入推進食品安全整治工作，會議通報了近期食品安全整治工作情況，部署了下一階段的重點任務。

　　前期，按照中央和北京市委“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要部署要求，北京市市場監管、公安、教育、農業農村等部門深入開展校園食品安全、食用農產品質量安全等多項整治工作，共監督檢查學校(含托幼機構)3600餘戶、學生餐供應集體用餐配送單位85戶、校園周邊餐飲單位3898戶;食品集中交易市場980餘家次;農資、食用農產品生產經營企業和種養殖戶8000餘家次，抽檢食品樣本近1萬件，查處了一批違法案件，有效凈化了首都食品市場環境。

　　為進一步推進整治工作向縱深開展，北京市市場監管局、市公安局、市教委、市農業農村局聯合市委宣傳部、市委網信辦、市經濟和信息化局、市民政局、市住房和城鄉建設委、市商務局、市文化和旅遊局、市衛生健康委、北京海關、市廣播電視局、市城市管理委等11個部門成立了聯合行動工作組，建立了組織協調機制，制定了深化整治方案，對專項整治期間的總體目標、重點任務及分工、時間安排等作出更加具體的安排。

　　此次聯合行動將緊緊圍繞人民群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，圍繞以下“四項任務”重點開展整治行動：一是嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。二是實施保健食品行業專項清理整治，嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題。三是解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題。四是整治農產品質量安全問題，重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品質量安全和農藥、獸葯添加禁用成分問題。

　　據悉，聯合行動工作組將圍繞“四項任務”重點開展整治行動。嚴厲打擊食品生產經營違法違規行為，嚴肅查處保健食品虛假宣傳、違規銷售，嚴防嚴管學校幼兒園食品安全風險，嚴查嚴控農產品農獸葯違禁超限問題。嚴格落實監管責任，堅持問題導向，切實解決群眾反映強烈的實際問題。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)記者近日獲悉，按照市場監管總局的統一部署，四川省市場監管局決定於2019年9月至2020年1月，在全省範圍內開展濫用行政權力排除、限制競爭行為專項執法行動。

　　據了解，此次行動旨在清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，推動統一開放、競爭有序的市場體系建設，維護公平競爭的市場秩序和消費者合法權益。此次行動包括多項重點任務。

　　制止醫藥領域濫用行政權力行為。重點查處違法為各級醫療機構指定藥品、醫療器械、耗材配送企業的行為，糾正在醫藥採購中實施地方保護、排斥外地經營者參與本地市場競爭、阻礙藥品自由流通等行為。

　　查處建築領域濫用行政權力做法。重點查處限定居民住宅小區和寫字樓供電、供氣、通信等配套設施由指定的施工企業安裝建設的做法，查處建築領域違規設置目錄庫、設置歧視性准入條件等行為。

　　規範交通領域濫用行政權力行為。重點查處道路運輸領域指定車載設備、監控平台和相關服務，對外地商品和服務實行歧視性待遇，強制經營者從事壟斷行為等問題。

　　糾正招投標和政府採購領域濫用行政權力現象。重點查處不依法發布信息、對不同供應商實施差別待遇、設置不合理限制和壁壘、違規設置項目庫與名錄庫、干預招標(採購)方自主選擇招標(採購)代理機構等問題。

　　整治公章刻制領域濫用行政權力情況。重點查處指定公章刻制企業、強制購買公章設備和章材等現象，糾正壟斷經營、強制換章、過高收費、搭售和附加不合理交易條件等做法。同時，對於與保障和改善民生、優化營商環境密切相關，濫用行政權力排除、限制競爭行為較為典型和多發的其他領域，也將進行重點查處。

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　　購物付款時，不用打開手機，只是看一眼支付設備，就能完成付款。今年以來，刷臉支付在大小商店、餐館逐漸鋪開，消費者和商家在感到新鮮、好奇的同時也發現，這一設備利用率較低，體驗也沒有二維碼支付好，此外還存在個人信息泄露的風險。刷臉支付未來如何?市場還在觀察和等待。

　　刷臉支付遍地開

　　在上海陸家嘴一棟寫字樓一層的快餐廳，白領胡曉璐用自助點餐機完成點餐，選擇支付方式時，屏幕上除了微信、支付寶二維碼付款等選項外，還有一個“刷臉”選項。“只用對着屏幕上方的攝像頭看一眼，然後再輸入綁定的電話號碼，就可以完成支付，感覺挺新鮮的。”胡曉璐說。

　　不只是連鎖餐廳，上海市民郭先生在一家服裝店購物付款時也發現，收銀台除了此前經常能見到的掃碼槍，還有一台類似於iPad的設備，通過攝像頭掃描面部信息，郭先生也快速完成支付。

　　消費者周小姐說，和掃二維碼支付相比，刷臉支付確實帶來一些便利。“比如付款時，剛好打着電話，掃二維碼就很麻煩，如果可以刷臉支付會方便很多。”

　　今年以來，刷臉支付迅速升溫。去年底，支付寶推出刷臉支付產品“蜻蜓”。今年3月，微信刷臉支付設備“青蛙”正式上線，刷臉支付進入大規模應用階段。

　　除了大超市、連鎖餐廳，不少中小商戶都收到了來自支付寶和微信兩家的“誠意邀請”。上海閔行區一家餐館負責人朱先生對記者說，最近一段時間，支付寶、微信兩家推廣刷臉支付的工作人員已多次上門推銷，“安裝設備的價格已經從最初的六七百元降到了現在的兩三百元。”隨着推廣力度不斷加大，市場上甚至已出現“零成本”安裝刷臉硬件設備的情況。

　　一家水果店店主祝女士則說，微信、支付寶兩家推銷人員均承諾，如果刷臉支付達到一定額度，還可以有現金返還獎勵，“感覺這力度就像幾年前推廣二維碼支付一樣。”

　　“每周可以鋪七八台設備。”刷臉支付設備代理商吳強說，一降再降的安裝成本，再加上1000多元的返還獎勵，讓更多中小商戶接受安裝刷臉支付設備。支付寶方面曾透露，未來三年將投入30億元支持商家完成刷臉支付硬件的数字化改造。

　　刷臉支付還需過三道關

　　儘管平台力推，消費者和商家也展現出足夠的好奇心，但記者在採訪中發現，刷臉這一新支付方式也暴露了利用率低、存在個人信息泄露風險等問題，能否被市場接受還有待檢驗。

　　——解決的痛點不夠“痛”。“掃碼支付很麻煩嗎?”在上海靜安區一家便利店，面對記者提出的刷臉支付的問題，剛剛買了一杯咖啡並掃碼完成支付的徐先生如此反問。徐先生說，他購買了該便利店的會員資格，付款時一方面需要掃描APP積分，另一方面，一些優惠券也需要掃碼才能使用，所以他並不會選擇刷臉方式進行支付。

　　一些中小商家也對這一支付方式的市場需求表示疑慮。一家餐館負責人丁先生說：“我還在猶豫到底要不要裝這個設備，怕裝了之後沒幾個人用。”而在相隔不遠的一家服裝店，負責人查詢后發現，安裝刷臉支付設備后第一周的流水只有320元，遠低於掃碼支付。“這和當初二維碼支付不一樣，二維碼一出來，大家可以不用帶現金了，刷臉支付再方便也不可能讓大家不帶手機。”該負責人表示。

　　——體驗尚不完善。在上海虹口的一家連鎖咖啡店，記者看到，收銀台上的刷臉支付設備黑着屏幕，無法正常使用。“壞了两天了，還沒有人來修。”收銀員說，和二維碼掃碼收款相比，刷臉收款設備故障率高。該收銀員還表示，高峰期，刷臉支付慢、效率低。“有刷臉支付的時間，三筆掃碼支付都完成了。”

　　——存在個人信息泄露風險。業內人士表示，刷臉相較於指紋、密碼，優勢在於去掉了手機這一介質，但介質的缺失，也意味着人臉信息利用變得更加容易。

　　“生物特徵識別技術應用在互聯網領域，並以此作為交易支付的認證，風險是有的。”上海市信息安全行業協會會長談劍峰表示，刷臉支付的基本原理是將終端服務器採集到的信息與雲端信息進行比對，看信息是否一致。如果雲端生物數據庫發生信息泄露，則不僅會給賬戶安全帶來風險，也會造成具有唯一性的個人生物信息外泄。

　　行業應自律 監管也應加強

　　針對刷臉支付，監管部門也在加快頂層設計。近日，中國人民銀行印發《金融科技(FinTech)發展規劃(2019-2021年)》提出，探索人臉識別線下支付安全應用，藉助密碼識別、隱私計算、數據標籤、模式識別等技術，利用專用口令、“無感”活體檢測等實現交易驗證，突破1：N人臉辨識支付應用性能瓶頸，由持牌金融機構構建以人臉特徵為路由標識的轉接清算模式，實現支付工具安全與便捷的統一。

　　“就個人信息保護來說，用戶的擔心是有道理的。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，儘管目前已有網絡安全法等法律法規，但關於個人敏感信息、生物信息等還沒有明確的法律界定，建議儘快通過立法予以明確。

　　談劍峰表示，任何一項技術都有它適合的應用場景，不能一味濫用科技。在用作支付認證時，不能僅僅憑藉面部信息等生物特徵進行單一驗證，而應結合著傳統密碼等方式，進行多重認證。

　　刷臉支付既要便利，更要安全。復旦大學金融研究中心主任孫立堅表示，這一方面需要行業自律，企業應該對採集到的個人信息進行加密存儲，也需要企業明確和規範用戶信息使用的目的和範圍，避免消費者信息被過度使用;另一方面也需要加強監管，“在金融科技領域，創新走在監管前面是常有的事，這需要監管部門及時跟蹤創新以及創新帶來的問題，對監管機制進行更新和強化。”

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