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　　中國消費者報南京訊(孫婉婉 記者 薛慶元)由江蘇省南京市消協指導、六合區消協支持訴訟的預付卡消費退費糾紛案有了最新進展。2月28日，南京市六合區人民法院公開開庭宣判，判決被告威康健身管理諮詢(上海)有限公司南京第五分公司(以下簡稱威康南京第五分公司)全額退款，並承擔案件訴訟費。相關人士指出，本案的判決是自《江蘇省消保條例》實施后，六合區消協乃至江蘇省消協組織向預付卡糾紛開出的“第一槍”，對解決類似的預付卡糾紛具有重要指導意義。

　　《中國消費者報》2月22日頭版曾以《劍指預付卡退費糾紛頑疾》為題，報道了南京一消費者想退健身卡被索千元違約金的案例。2018年11月10日，南京市六合區消費者苗女士在威康南京第五分公司辦理健身卡，現場繳納了5288元，當時未開卡，也未簽訂正式合同，只簽訂了一份定金合約。第二天，苗女士要求退卡，商家卻稱要支付1000多元違約金。苗女士遂向12315投訴。2018年11月26日，六合區消協依法組織苗女士和威康南京第五分公司進行調解，雙方仍未達成一致。六合區消協依據《消費者權益保護法》《江蘇省消保條例》等，支持苗女士提起訴訟，墊付訴訟費，並委託江蘇謝滿林律師事務所為苗女士提供法律服務。

　　2019年1月28日，六合區人民法院第一次公開開庭審理此案。庭審現場，苗女士代理人、江蘇謝滿林律師事務所律師錢宙指出，消費者與威康南京第五分公司簽訂的定金合約實質上是預約合同，消費者對正式合同條款並不知情，商家如果強行要求其履行合同或支付違約金，不僅違背公平、誠信原則，還違反了《江蘇省消保條例》第二十八條關於預付卡十五日內可無理由退款的規定。

　　2月28日，六合區人民法院再次開庭。法院經審理認為，雙方對解除定金合約及被告予以全額退款達成一致意見，鑒於該定金合約系原被告雙方自願訂立的，《江蘇省消保條例》第二十八條對該類型商品或服務的退款事宜已作出明確規定，經營者以發行單用途預付卡方式提供商品或者服務的，消費者有權自付款之日起十五日內無理由要求退款，經營者可以扣除其為提供商品或者服務已經產生的合理費用。最終，六合區人民法院判決解除原告苗女士與被告威康南京第五分公司的定金合約，威康第五公司於庭后當場返還全款，案件受理費由被告承擔。

　　六合區消協秘書長張明現場接受採訪時表示，從接到消費者投訴到案件作出判決長達幾個月的時間里，六合區消協積極維護消費者合法權益，依法履行法律賦予的職責。針對當前預付卡糾紛亂象，六合區消協還進行了梳理，並對本案中涉及的《江蘇省消保條例》第二十八條進行專業探討、研究。本案的判決是自《江蘇省消保條例》實施后，六合區消協乃至江蘇省消協組織向預付卡糾紛開出的“第一槍”，對解決類似的預付卡糾紛具有重要指導意義。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊 今年全國兩會上，“打假”再次成為熱門話題。李克強總理在政府工作報告中提出，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價。市場監督管理總局局長張茅在“部長通道”上回答記者提問時強調，要把查處的假冒偽劣產品依法全部銷毀。近日，廣東、甘肅、江蘇等地市場監管部門迅速響應，開展依法銷毀假冒偽劣產品行動。

　　日前，廣東省市場監管部門將貨值600萬元的假冒偽劣產品進行銷毀。廣東省市場監管局2018年共查處侵權假冒案件9575起，案值7839.27萬元，罰款5297.03萬元，移送司法機關案件122宗，搗毀窩點132個。該局制定下發開展打擊侵權假冒工作的通知，部署全面深入開展打擊侵權假冒工作;繼續推進區域、部門之間的重大案件及事項會商、信息通報、執法協作以及聯絡員等制度;對重大案件及工作實施指導、跟蹤、督辦、督查，把打擊侵權假冒工作落到實處。廣東省市場監管系統2018年共出動執法人員139574人次，立案查處案件7233宗，涉案貨值4834.7萬元，下達行政處罰11812.99萬元，實現了辦案數量和辦案質量“雙提升”。

　　甘肅省市場監管部門也將在執法行動中依法收繳的一批假冒偽劣商品進行集中公開銷毀。去年該省通過“紅盾使命”“質檢利劍”“藥品凈網”等一系列整治行動，圍繞學校食品、嬰幼兒食品等重點領域，開展了酒類、乳製品、嬰幼兒配方乳粉等專項整治，共計查處消費者權益保護案件782起、農資案件207起、商標侵權假冒案件382起、食品違法案件6224起，案值4861.39萬元，罰款金額4462.92萬元 。

　　連日來，江蘇省市場監管部門在各地開展銷毀假冒偽劣產品行動。該局去年開展兒童用品和家用電器為重點的消費品，化肥、農機及其配件為重點的農資產品，鋼材、電線電纜為重點的建材產品方面的專項整治行動。圍繞消費者反映強烈的兒童玩具、兒童遊樂設施、電動車等重點消費品，依法嚴查生產不符合國家強制性標準或明示標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或者冒用他人廠名廠址等違法行為。據不完全統計，去年以來，江蘇省共查處重點消費品類案件332件，貨值金額608.65萬元;以牆體材料、保溫材料、人造板、建築鋼筋、裝飾裝修材料、防水卷材等為重點產品，依法嚴查無證生產、不符合標準、以次充好等違法行為，共查處建材違法案件234起，貨值金額3520.19萬元。南京市質監局稽查分局查辦的假冒名牌管材系列案件，涉案貨值逾千萬元，刑事拘留12人，批捕4人。同時，江蘇市場監管部門還對涉嫌無證生產電動自行車的生產企業依法嚴厲懲戒，對產品質量不合格的生產企業，一律立案處罰。(鞠聞)

責任編輯：黃磊

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中國消費者報成都訊（記者
劉銘）據四川省市場監管局官方微信報道，3月14日上午，四川省市場監管局工作組再赴成都市指導成都七中實驗學校小學部食堂食品問題調查處置工作。工作組要求成都市市場監管局按照市委、市政府的部署要求，加強與教育等部門的密切配合，本着依法檢測、依法徹查、依法嚴處原則開展調查處置工作。 　　3月12日下午，部分學生家長反映成都七中實驗學校小學部食堂食品質量有關問題，引發社會關注。四川省市場監管局對此高度重視，3月13日上午、下午、晚上，先後3次召開專題會議安排部署調查處置工作，立即派工作組赴成都市了解情況、指導調查，依法約談供餐企業四川德羽後勤管理服務有限公司負責人，摸清其供貨渠道和網絡，並立即組織相關市州局對該公司所有供餐學校進行風險排查。 　　按照四川省委、省政府的要求和市場監管總局的部署，四川省市場監管局舉一反三，已組織10個檢查組，會同教育廳正在對全省學校食堂和學生集體用餐配送單位開展食品安全監督檢查。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊（王春艷 董雅婷）3月12日，市場監管總局法規司與中國市場監管報社聯合召開消費者權益保護普法宣傳研討會，圍繞《消費者權益保護法實施條例》修訂情況和典型消費維權案例，探討如何提升消費者權益保護普法宣傳力度。

　　近年來，市場監管總局積極配合立法機關做好相關法律法規修訂工作，相繼修訂了《消費者權益保護法》《食品安全法》《標準化法》《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》《电子商務法》等一系列與消費者權益保護相關的法律法規。據介紹，《消費者權益保護法實施條例》和《產品質量法》等一批法律法規正在制修訂過程中。此外，總局在2019年立法計劃中也將涉及消費者權益保護的規章列入其中，如網絡交易管理辦法、市場監督管理投訴舉報處理辦法、食品安全抽樣檢驗管理辦法、缺陷消費品召回管理規定。

　　市場監管總局法規司、信用監管司、廣告司等部門和北京市市場監管局有關負責人、中國消費者協會、中國保險業行業協會、北京市三中院代表，以及專家學者和企業代表共40餘人參加活動。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)3月16日，國務院食品安全辦在京召開全國校園食品安全工作電視電話會議，分析當前校園食品安全形勢，就貫徹落實黨中央、國務院要求和政府工作報告的工作任務，進一步明確責任、強化措施、排查風險，加強校園食品安全管理進行部署。國務院食品安全辦主任、市場監管總局局長張茅出席會議並講話。教育部副部長鍾登華、衛生健康委副主任李斌分別發言。

　　會議指出，學校食品安全事關學生身體健康，事關億萬家庭幸福，事關社會和諧穩定，一直是食品安全工作的重中之重。近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在制度建設、加強管理、隱患排查、督促檢查、監管執法等方面做了大量工作，校園食品安全狀況不斷好轉。但當前學校食品安全形勢依然複雜嚴峻，食品安全管理與人民群眾的熱切期盼仍有較大差距。

　　會議強調，各地區、各有關部門要切實把校園食品安全工作作為一項重大的政治任務來抓，真正把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，切實抓緊抓好各項工作。

　　會議要求，做好校園食品安全工作必須貫徹“四個最嚴”要求，嚴格落實學校食品安全主體責任、教育行政部門的管理責任、市場監管等部門的監管責任、地方黨委政府屬地管理責任，將《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》《學校食品安全與營養健康管理規定》等落到實處，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。教育部門要落實學校食品安全管理主體責任，切實規範食堂管理，加強學生食品安全教育，強化學校食品安全督導檢查，嚴肅食品安全管理問責。衛生健康部門要加強學校食源性疾病監測報告，做好食品安全事故流行病學調查和醫療救治，強化健康教育，引導學生養成健康的飲食習慣。各級食安辦要發揮協調牽頭作用，加強部門協同、社會共治，加大監管力度，推動監管創新，實施校園食品安全智慧監管，探索校園食品安全信用監管和聯合懲戒機制，形成工作合力，努力使校園食品安全保障水平顯著提升。近期，國務院食安辦將會同有關部門開展“校園食品安全守護行動”，建立健全長效機制，守護好校園食品安全，讓家長放心，讓社會滿意。

　　會議明確，2019年要完成三項“硬任務”：全年校園食物中毒事故控制在萬分之二以內，並比2018年有所下降;學校食堂推行“明廚亮灶”的比例要達到70%，讓群眾隨時可以進行“看得見”的監督;4月15日之前，各地食品安全辦等部門要組織全面排查校園食堂及周邊食品安全風險隱患，及時發現和解決問題，排查情況由各地食安辦負責人簽字上報。

　　會議還對央視3·15晚會報道的“辣條”生產經營問題作出工作部署，要求相關地區立即對涉事企業開展調查，對校園周邊銷售網點開展全覆蓋檢查。

　　會議由國務院食品安全辦副主任、市場監管總局副局長孫梅君主持。中宣部、教育部、衛生健康委、公安部、市場監管總局等成員單位有關負責同志在主會場參加會議，各省(區、市)及新疆生產建設兵團、有條件的市、縣食安辦設分會場。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報重慶訊 (記者 劉文新)3·15晚會曝光重慶和平、健之佳、萬鑫等多家藥店在執業藥師不在崗的情況下，非法銷售處方葯。《中國消費者報》記者暗訪發現，部分藥店在藥師不在崗的情況下，仍在銷售處方葯。重慶市市場監督管理局目前已開展執法行動。

　　3月16日上午，記者在重慶市南岸區一家“健之佳”藥店看到，櫃檯上放了一個提示牌：“藥師不在崗，暫停諮詢、銷售處方葯和甲類非處方葯。”銷售人員告訴記者，藥師沒有上班，藥店只能銷售非處方葯。記者提出想要購買一盒“白加黑”感冒葯(“白加黑”是處方葯)。銷售人員表示，記者如果能提供醫生處方，就可以買葯。而按《藥品流通監督管理辦法》規定，藥師不在崗，即使消費者能夠提供處方，藥店也不能銷售處方葯。

　　3月17日上午，記者在重慶市南岸區一家“和平”藥店暗訪得知，藥師當天沒有上班。記者同樣提出想要購買處方葯“白加黑”。銷售人員請記者出示身份證號或醫保卡號，並表示雖然藥師不在崗，但只要患者出示身份證號或醫保卡號，也可買到處方葯。

　　記者了解到，3·15晚會結束后，重慶市市場監管局召集葯監局等相關單位召開專題會，就調查處置工作作出安排布置：迅速採取執法行動，徹底查清違法事實，依法從重從快從嚴處理;舉一反三，深入排查，建立健全長效監管機制;邀請媒體跟蹤報道查處行動，加大對違法案件的曝光力度，正面回應社會關切。

　　目前，重慶市市場監管部門已開展相關執法行動。

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　　中國消費者報北京訊（記者 司宇萌）近日，“市場監管在線大講堂”微信小程序正式上線，第一期課程由中共中央黨校胡穎廉講授《市場監管的歷史和內涵》。

　　據了解，“市場監管在線大講堂”由中國市場監管學會聯合市場監管總局宣傳中心及中國市場監管報社、中國工商出版社有限公司、中國質量報刊社、中國消費者報社、中國知網等單位共同開設。北京拓普豐聯信息工程有限公司提供技術支持。

　　中國市場監管學會有關負責人表示，開設“市場監管在線大講堂”旨在助推學習型機關建設，引導系統幹部重視理論研究，加強理論學習，進而為自身業務能力的提升儲備兼具廣度和深度的理論知識，學以致用，更好地開展新形勢下的市場監管工作。

　　“市場監管在線大講堂”課程設置立足市場監管職能，關注市場監管理論發展與執法實踐需求，緊密圍繞市場監管工作重點、熱點、難點，着力為市場監管幹部加強理論學習奉獻精品課程。授課者主要為相關領域專家學者和系統業務骨幹。大講堂每月上線1-2期視頻課程，每期時長10分鐘至15分鐘。掃描相關二維碼或在微信小程序頁面搜索“市場監管在線大講堂”,即可進入主頁面，隨時隨地在線學習。

責任編輯：邊靜

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　　“法律規定成功的打假者有權主張懲罰性賠償金，表明法律鼓勵打假，打假是好事。打一次假是好事，打十次假不可能變成壞事。制假售假獲取的是非法利益，打假獲取的是合法利益，為了獲取合法利益打假，無可厚非。有些人把法律的槍口對準打假者，做出讓打假者痛、制假售假者快的事情，背離最基本的人民意志。打假也需要專業，如果多次打假可以定義為職業打假的話，那麼職業打假就是消費者的先驅，自然受《消費者權益保護法》的保護。”山東省青島市中級人民法院(2019)魯02民終263號民事判決書中的這些表述，道出了很多人的心聲。

　　此案是一起普通的購假索賠案。消費者韓某於2018年7月購買了12瓶進口紅酒，后以該紅酒無中文標籤系不符合食品安全標準為由將賣家起訴至法院要求退一賠十，一審敗訴，二審勝訴。

　　青島市中級人民法院的法官在終審判決書中就職業打假者是不是消費者、知假買假是否應當得到支持、沒有受到人身傷害能否主張懲罰性賠償金、紅酒沒中文標籤是否應當被判定為不安全食品等問題，進行了透徹的說法析理，做出了一個順應大勢民意、彰顯公平正義的經典判決，體現出了令人敬佩的專業水準和使命擔當。

　　受到欺詐或買到不安全的食品要求懲罰性賠償，是消費者行使求償權的重要表現，在倒逼經營者誠信經營、營造安全放心的消費環境方面發揮了不可替代的作用。但懲罰性賠償制度落地執行並不是一件容易的事，除非案件標的額明顯低微或者違法經營者良心發現，否則很難通過非訴手段達成合意。消費者為索懲罰性賠償與經營者對簿公堂很是常見，依靠司法判決更是消費者實現懲罰性索賠訴求的終極手段。

　　懲罰性賠償制度自從入法以來，執行過程一直有爭議，司法實踐中同案不同判的現象經常出現。青島紅酒一案的被告向一審法庭提供的證據表明，原告韓某以所購產品沒有中文標籤為由要求十倍賠償的訴訟請求，就被兩家法院的3份判決駁回。

　　儘管懲罰性賠償制度已經實施25年有餘，但判令違法經營者懲罰性賠償，對法官來說仍具挑戰性。主要不是因為無法可依，常常是因為有法難依甚至有法不依。面對同樣的事實和證據，面對同樣的法律規定，認知角度的不同有可能導致完全相反的判決。如何看待購買假貨索懲罰性賠償，在司法實踐層面的支持性共識有待進一步擴大。

　　用良法促善治，以善治普良法。踐行懲罰性賠償制度離不開公正的司法判決。法官對法條的理解是否到位、適法是否準確、裁判是否公正，不僅關係到消費者合法權益能否依法得到保護，對如何貫徹執行懲罰性賠償制度也是很重要的風向標。正如這份終審判決書所言，“法律的生命力在於實施，法律條文就是通過一件一件的案件逐步得以落實的，沒有案件就沒有法律的落實。要求法院支持制假、售假的利益否定打假的利益，是與制假、售假者一個立場的腔調”。用彰顯公平正義的判決守住懲罰性賠償的司法底線，是對懲罰性賠償的最有力護法，也是對最基本的人民意志的充分尊重。也正是基於這一點，我們必須為青島市中級人民法院的這一判決點贊。（高秀東）

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