標籤: 頭條新聞

　　中國消費者報報道（記者 任震宇）在過去的半年裡，市場監管總局以及地方市場監管部門不忘初心，牢記使命，認真貫徹落實中央決策部署，積極履行職能保護消費者權益，通過加強網絡市場監管，保護消費者個人信息，整合投訴渠道，打擊虛假廣告、打擊假冒偽劣、整治保健品市場等措施，促使消費環境穩中向好。

　　落實《電商法》加強網絡監管

　　今年1月1日，《电子商務法》開始實施，市場監管總局相關職能司局以及全國市場監管部門切實加強網絡市場監管，積極推動《电子商務法》落實。

　　春節前夕，針對去年雙11、雙12期間線上消費投訴舉報熱點情況，市場監管總局召集多家電商企業召開行政指導會，推動相關企業積極妥善處理消費糾紛，引導企業切實落實主體責任，並就完善在線糾紛調解機制，進一步規範春節前網絡市場秩序，進行了深入探討。

　　4月16日，網絡市場監管部際聯席會議召開第四次聯絡員會議，研究進一步貫徹落實《电子商務法》的具體措施辦法。6月17日，市場監管總局、國家發展改革委等八部委聯合印發通知，啟動了2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)，該項行動的目標是充分發揮網絡市場監管部際聯席會議作用，嚴格貫徹落實《电子商務法》有關規定，嚴厲打擊網絡市場突出違法行為，營造公平競爭的市場秩序，並確定了7項重點任務：着力規範电子商務主體資格;嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣葯;嚴厲打擊不正當競爭行為;深入開展互聯網廣告整治工作;依法打擊其他各類網絡交易違法行為;強化網絡交易信息監測和產品質量抽查;落實电子商務經營者責任。

　　為貫徹落實《电子商務法》要求，為市場主體公示營業執照提供便利的服務，市場監管總局還設計開發了电子營業執照亮照系統，並於6月10日正式上線運行。

　　打擊侵犯個人信息行為

　　針對市場上存在的侵害消費者個人信息違法行為，市場監管總局辦公廳印發通知，決定於今年4月1日至9月30日，在全國範圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動，重點打擊侵害消費者個人信息違法行為，營造安全放心消費環境。本次專項執法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發高發的重點行業和領域，聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為，重點查處未經消費者同意，收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息，以及未經同意發送商業性信息等違法行為。

　　各地市場監管部門也紛紛行動，對侵害消費者個人信息違法行為進行調查、處罰。

　　江蘇省常熟市市場監管局執法人員和當地公安幹警聯合行動，對一輛藏有大量消費者個人信息資料的車輛進行搜查，查明當地某不動產經紀服務部非法購買、獲得消費者個人信息並用於電話營銷的事實，對該服務部作出罰款5萬元，並將其違法行為記入信用檔案向社會公布。

　　長春市市場監管局查處吉林省某教育諮詢有限公司未經消費者同意擅自使用消費者個人信息進行商業性宣傳、某公務員教育培訓機構未經消費者同意擅自在其培訓教材中刊登消費者個人資料、深圳市美日輝煌商貿發展有限公司擅自使用消費者個人信息等3起案件，並對相關經營者進行約談，責令改正違法行為，處以罰款等處罰。

　　整合投訴渠道助力維權

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》，推進12315、12365、12331、12358、12330市場監管熱線和信息化平台整合，建立統一、權威、高效的12315行政執法體系，市場監管總局於2月25日下發了《關於整合建設12315行政執法體系 更好服務市場監管執法的意見》，要求整合原工商、質檢、食品藥品、物價、知識產權等投訴舉報熱線電話，統一為12315熱線，統一熱線號碼、運行平台、運行機構、制度規範、分析研判、績效評價，加強業務融合，提升服務效能，並提出了工作步驟和工作要求。

　　為方便廣大消費者維權，全國12315互聯網平台還上線了百度12315小程序入口，利用百度App和搜索引擎，為公眾提供更加直接的消費維權入口。

　　各地市場監管部門也積極推進五條熱線融合。從3月12日起，新疆維吾爾自治區市場監管局實現了五條熱線的併線，消費者在新疆區域內撥打涉及市場監管的這五條熱線，均由新疆自治區市場監管局12315投訴舉報指揮中心集中受理。吉林、甘肅、四川、安徽、廣西、山西、河南、黑龍江、雲南等地區也陸續實現“五線合一”。

　　重拳打擊假冒偽劣

　　為深入推進假冒偽劣重點領域治理，市場監管總局於1月3日發布了《假冒偽劣重點領域治理工作方案(2019-2021)》，要求堅持集中整治與日常監管相結合，強化對重點領域和重點市場的治理，嚴厲查處假冒偽劣違法行為，凈化生產源頭和流通網絡，有效遏制假冒偽劣高發多發勢頭，讓老百姓買得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

　　各地市場監管部門也紛紛開展打擊假冒偽劣以及侵犯知識產權行為。

　　浙江省市場監管局在全省範圍內開展“亮劍2019”打擊假冒偽劣綜合執法行動。此次專項行動圍繞美麗鄉村建設、區域支柱產業發展、保障百姓食品安全、工程領域產品質量安全、凈化电子商務發展環境、社會消費熱點問題、認證認可檢驗檢測市場公平競爭環境等重點領域開展。

　　“4·26世界知識產權日”當天，在全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室指導下，湖北省打擊侵權假冒工作領導小組在咸寧市現場集中銷毀假冒偽劣商品，涉及服飾、箱包、酒類、汽車配件、日化用品等15大類、近300個品種，共計60萬件，重量超過200噸，貨值5000萬餘元。

　　6月11日，市場監管總局又印發通知，要求根據《2019年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》，全面做好2019年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治的原則，開展跨部門、跨領域、跨區域聯合打假，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪。

　　重點整治網絡虛假廣告

　　為保持整治虛假違法互聯網廣告的高壓態勢，營造風清氣正的互聯網廣告市場環境，市場監管總局印發《關於深入開展互聯網廣告整治工作的通知》，部署各地市場監管部門深入開展互聯網廣告整治工作。

　　各地市場監管部門積極行動，貫徹落實通知要求，對轄區內虛假違法廣告進行治理。遼寧省市場監管局從5月起至10月底開展互聯網廣告整治工作，整治範圍涵蓋門戶網站、搜索引擎、电子商務平台、移動客戶端和新媒體賬戶等。執法檢查工作重點查處互聯網違法廣告，包括未經審查發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告。河南省市場監管局印發《深入開展互聯網廣告整治工作的實施方案》，從4月至年底在全省開展專項整治工作，着力去除互聯網廣告市場“頑疾”，保護消費者合法權益。在專項整治過程中，市場監管部門還通過多種形式和載體，向消費者普及鑒別互聯網違法廣告的知識。

　　市場監管總局還於5月9日公布了2019年第一批典型虛假違法廣告案件，北京京科肝泰醫院發布虛假違法醫療廣告案等30個侵害消費者權益的虛假違法廣告案件被公布。

　　強化措施保障食品安全

　　食品安全關係人民群眾獲得感、幸福感、安全感，關係社會大局穩定，黨中央、國務院高度重視食品安全問題。

　　1月24日，市場監管總局召開電視電話會議，就落實全國市場監管工作會議精神，做好2019年食品安全監管重點工作進行了部署。

　　3月16日，國務院食品安全辦召開全國校園食品安全工作電視電話會議，分析當前校園食品安全形勢，就貫徹落實黨中央、國務院要求和《政府工作報告》的工作任務，進一步明確責任、強化措施、排查風險，加強校園食品安全管理進行部署。

　　針對今年3月份以來各地發生的餐飲服務食品安全事件，市場監管總局專門召開加強餐飲服務食品安全監管座談會，專題研究進一步加強餐飲服務環境衛生監管長效機制。要求涉事地區市場監管部門對造成嚴重社會不良影響的餐飲企業依法從嚴從重查處。

　　相關地區也高度重視，嚴格落實屬地監管責任，開展餐飲服務食品安全風險隱患排查整治行動，約談相關餐飲服務企業負責人，督促落實食品安全主體責任，依法依規進行處置。哈爾濱市市場監管部門發現當地“領鮮水果”等外賣熱銷店存在超食品經營許可範圍從事加工制售，從業人員無健康證，經營場所環境衛生不潔凈等問題，根據《食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》《食品經營許可管理辦法》有關規定，視店鋪違法情節，對這些企業進行了罰款、責令整改、吊銷食品小經營核准證等處罰。南京市市場監管部門發現當地外婆家水平方店、西貝莜面村金鷹店存在招人不看健康證、洗菜池直接洗拖把、食品安全自查制度未嚴格落實、餐具未清洗乾淨，廚師未佩戴口罩等問題，視店鋪違法情節，對這些企業進行了警告、責令整改、罰款等處罰決定。南昌市市場監管部門發現當地錢氏華萊士炸雞漢堡店存在使用超保質期食品，部分食品採購索證索票台賬記錄不全等6類不符合食品安全的經營行為，要求其停業整頓，並處以罰款。

　　除了嚴格監管食品安全，市場監管總局以及各地市場監管部門也很重視食品安全教育宣傳工作，利用“食品安全宣傳周”等節點，開展食品安全宣傳進校園、進社區等豐富多彩的“五進”活動，通過現場授課、現場檢測、互動問答等形式幫助消費者掌握更多的食品安全知識，受到了消費者的歡迎。

　　百日行動整治保健市場

　　針對市場上存在的保健品亂象，自1月8日起，市場監管總局等13部門共同開展了為期100天的聯合整治“保健”市場亂象百日行動，集中整治社會關注度高、反映強烈的食品(保健食品)，宣稱具有“保健”功能的器材等重點行業及領域中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品、違規直銷和傳銷，以及以“保健”為名的各類違法違規行為。

　　為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確保“百日行動”取得實效，自2月18日起，13部門組成13個聯合督導組，赴全國進行督導。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況，進行檢查、督導。

　　截至3月10日，全國共出動執法人員117萬人次對重點行業、重點領域、重點商品進行檢查，共立案6535件，結案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機關案件174件。

　　為有效遏制“保健”市場亂象，形成持續整治違法行為的高壓態勢，“百日行動”聯合工作組於5月15日下發《關於認真做好“百日行動”有關工作的通知》，要求延續聯合治理工作機制，認真總結建立長效監管機制;持續加大監管執法和案件查辦力度;繼續抓好科普及普法工作。市場監管總局作為牽頭部門，向相關部委，以及全國市場監管系統發函徵求建立長效監管機制的意見，並以總局公告的形式，廣泛向全社會徵集相關意見，形成共建、共治、共享的全社會共同參與的局面。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)7月15日，國家統計局召開新聞發布會，公布了上半年經濟運行情況。數據显示，上半年社會消費品零售總額195210億元，扣除價格因素實際增長6.7%，人均消費支出10330元，比上年同期名義增長7.5%，扣除價格因素，實際增長5.2%。

　　初步核算，上半年國內生產總值450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%。社會消費品零售總額195210億元，同比增長8.4%，增速比一季度加快0.1個百分點。6月份，社會消費品零售總額33878億元，同比增長9.8%，比上月加快1.2個百分點，環比增長0.96%。消費升級類商品銷售增長較快，限額以上單位化妝品類同比增長13.2%，增速快於社會消費品零售總額4.8個百分點。上半年，全國網上零售額48161億元，同比增長17.8%，比一季度加快2.5個百分點。其中，實物商品網上零售額38165億元，增長21.6%，占社會消費品零售總額的比重為19.6%，比一季度提高1.4個百分點。

　　上半年，全國居民消費價格同比上漲2.2%，漲幅比一季度擴大0.4個百分點。其中，城市和農村均上漲2.2%。分類別看，食品煙酒價格同比上漲3.9%，衣着上漲1.8%，居住上漲2.0%，生活用品及服務上漲1.1%，交通和通信下降1.0%，教育文化和娛樂上漲2.5%，醫療保健上漲2.6%，其他用品和服務上漲2.2%。在食品煙酒價格中，糧食價格上漲0.5%，豬肉價格上漲7.7%，鮮菜價格上漲9.2%。扣除食品和能源價格后的核心CPI同比上漲1.8%，漲幅比一季度回落0.1個百分點。6月份，全國居民消費價格同比上漲2.7%，漲幅與上月持平，環比下降0.1%。

　　上半年，全國居民人均可支配收入15294元，同比名義增長8.8%，增速比一季度高0.1個百分點;扣除價格因素實際增長6.5%，比經濟增速高0.2個百分點。

　　國家統計局新聞發言人毛盛勇表示，消費的基礎性作用在繼續鞏固，從貢獻率的角度來看，上半年消費增長對經濟增長的貢獻率超過了60%，達到60.1%，消費內部的升級還在繼續推進。

　　毛盛勇還表示，社會消費品零售總額6月份增長了9.8%，比5月份回升了1.2個百分點，原因主要是兩個，一是汽車銷售比較好，好於預期。原因主要是國標由國5轉國6的切換，汽車銷售商在6月份加大了促銷的力度，限額以上單位汽車類銷售增長超過了17%，拉動了社會消費品零售總額增長約1.6個百分點。二是6月份網上零售表現比較好，網上的化妝品類、家電類的銷售增長速度比較快，這兩個因素共同推動6月份社會消費品零售總額的增長加快。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)7月22日，筆者從北京市消協獲悉，自7月16日起，北京市消協陸續接到多起因新浪微博明星停榜引發的退款投訴。對此，7月22日，北京市消協緊急約談新浪微博相關負責人，要求新浪微博重視消費者訴求，避免在公告中出現類似“本月為該明星購買鮮花的用戶將於近日收到退款”等模糊承諾，及時向消費者公布詳細的退款方案，明確退款期限、方式和流程。

　　據消費者反映，他們為參加新浪微博“明星勢力榜”的某明星“打榜”而購買虛擬鮮花，7月14日，主辦方發布公告暫停該明星的上榜資格，承諾對本月為該明星購買鮮花的用戶進行退款。但是多名消費者表示，主辦方存在退花不退款、拖延退款等行為。截至7月19日17點30分，96315投訴諮詢熱線已累計接到相關投訴69件。

　　為避免事態進一步發展，督促經營者切實維護消費者合法權益，7月22日，北京市消協聯合海淀區消協緊急約談新浪微博相關負責人，就有關投訴情況向新浪微博進行通報，並就消費者反映的問題和現階段的退款情況等事項進行查詢。北京市消協要求新浪微博重視消費者訴求，對相關投訴及時核實處理，並就採取措施和退款情況向北京市消協作出書面說明。

　　北京市消協表示，希望新浪微博吸取本次集中投訴的經驗教訓，避免在公告中出現類似“本月為該明星購買鮮花的用戶將於近日收到退款”等模糊承諾，發生退款情況應及時向消費者公布詳細的退款方案，明確退款期限、方式和流程。

　　北京市消協表示，將持續關注並進一步核實新浪微博反饋的有關情況，充分發揮社會監督作用，切實維護消費者合法權益。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報合肥訊(記者 洪敬譜)7月31日，《中國消費者報》記者從安徽省市場監管局了解到，日前，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市市場監管部門聯動，在生產企業、流通領域(電商平台)開展學生服質量監督抽查，這是長三角區域質量共治以來第一次聯動抽查。

　　此次抽查產品包含春夏秋冬四季的學生運動服、制服、禮儀服等，由安徽省產品質量監督檢驗研究院等10家承檢機構負責完成此次抽查任務。承檢機構將依據《國家紡織產品基本安全技術規範》《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規範》等標準，選擇部分大、中、小型企業，採用簡單隨機抽樣和系統抽樣方法，在企業成品倉庫內、生產線末端或市場上，抽取經企業檢測合格或以明示的方式表明合格的近期生產的產品，對學生服甲醛含量、pH值、纖維含量等共15個項目進行檢測。此次聯動抽查將抽取372批次樣品。屆時，抽查結果將在一市三省市場監管局網站上公布。

　　據悉，此次抽查是長三角區域建立產品質量共治機制的積極嘗試。聯動抽查由上海市、浙江省、江蘇省、安徽省市場監管局統一協調部署。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者 劉銘)四川省消委會發布鄉鎮快遞取件二次收費社會監督調查報告后(詳見《中國消費者報》7月29日1版《多家快遞公司被點名》)，國家郵政局8月1日表示，快遞取件二次收費的行為違反了郵政業法律法規和快遞服務標準，損害了用戶合法利益，增加了用戶負擔。國家郵政局將集中開展違規收費清理整頓工作。

　　國家郵政局要求，各快遞企業總部要尊重市場規律，不斷健全快遞末端服務網絡。在與電商合作中不得超越實際服務能力承諾派送範圍和深度，加強格式合同管理和價格管理。在末端投遞過程中，除經與收件人協商同意其他投遞方式外，應當依法將快件投遞到約定的收件地址。統籌地區差異、優化派費機制，降低快遞末端經營壓力，實現快遞末端可持續性運營。積極參與快遞郵政合作、快遞交通合作和快遞同業合作，因地制宜推動快遞服務“下鄉進村”。

　　國家郵政局還表示，要通過此次清理整頓工作，遏制和杜絕違規收費行為的發生。消費者遇到快遞末端違規收費的情況，可撥打所在省12305投訴，對事實清楚、證據充分的投訴，將以零容忍的態度堅決督促企業整改。

　　據了解，四川資陽、雅安等地市場監管局、消委會快速行動，聯合當地郵政管理部門約談快遞企業，督促整改。7月30，雅安市市場監管局、雅安市消委會、市郵政管理局聯合約談了圓通、申通、中通、韻達等17家快遞企業及分支機構負責人。三部門明確指出，消費者在寄件時已按快遞經營企業的資費標準足額繳納了費用，取件時再次被收費，實質上消費者的一次消費被快遞經營者分解並加收費用。快遞經營者的行為已違反了《消費者權益保護法》《四川省消費者權益保護條例》《快遞市場管理辦法》《快遞服務》郵政行業標準等相關法律、法規的有關規定，損害了消費者知情權、自主選擇權和公平交易權，要求儘快予以糾正。雅安市消委會將跟蹤回訪快遞行業整改效果，以維護農村消費者合法權益。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者洪敬譜）為了讓父母安心養老，安徽省蕪湖市三山區消費者謝先生購買了由蕪湖晉智房地產開發有限公司（以下簡稱蕪湖晉智公司）開發建設的天門煙波小區二期的商品房。今年4月底，謝先生收房后卻憂心忡忡。他發現房子正前方原本宣傳規劃的人工湖變成了一個污水處理站，持續不斷地產生低頻噪音，極易引發母親的抑鬱症，房子一直無法入住。據悉，與謝先生同樣深受低頻噪音困惱的共有兩棟約140戶業主。日前，記者對此展開調查。

　　投訴

　　污水處理站噪音擾民

　　據謝先生介紹，他買的商品房位於小區670棟2單元11樓。“這裏以前屬於繁昌縣中溝鄉盧灘村的土地，我從小在這長大。”謝先生說，2017年，他以110萬元的總價在小區購買了一套140平方米的商品房，為的是讓思鄉的父母找到歸屬感。

　　“我母親身體不好，醫生說需要在一個好的環境下生活。當初買房的時候，通過宣傳手冊看到這樣一棟觀景房，不遠處是龍窩湖，樓下是一片人工湖和十里荷花長廊，覺得不錯，就買了。”謝先生對記者說，今年4月底收房后發現原先宣傳規劃上的人工湖不見了，取而代之的是一個污水處理站。

　　“每天晚上都會持續24小時發出嗡嗡的低頻噪音，我根本不敢讓母親過來入住。”謝先生介紹說，他的母親患有高血壓和輕度抑鬱症，主治醫生建議，不能讓老人住在低頻噪音的環境中，否則有可能加重抑鬱症。

　　謝先生表示，發現問題后他找售樓人員討說法。對方稱不知道有污水處理站。“我們試圖找開發商要說法，開發商說這種小事沒有必要告知業主。”謝先生對此很氣憤。

　　滕女士是天門煙波小區二期670棟的業主。7月23日，滕女士向記者反映，為了改善住房條件，她把早期購買的房子賣掉后，2017年5月以7000多元每平方米的價格購買了這套商品房，總價103萬元。“與其他非湖景房比，每平方米貴500元左右。”滕女士說，買的時候就是看中了宣傳的居住環境，宣傳彩頁及銷售人員口頭介紹說的都是“人工湖”“十里荷花”等字眼，從未提及污水處理站。

　　今年4月30日，開發商通知滕女士交房。“5月1日，我搬到這裏住了一晚，聽到牆體傳來嗡嗡的聲音，持續了一整夜，吵得人無法入睡。”滕女士告訴記者，即便把門窗全部封閉，噪音仍然存在，感覺像是從牆體傳來的震動聲。滕女士擔心，隨着小區入住業主越來越多，污水處理廠工作的時間也會越來越長，由此持續產生的低頻噪音會讓人無法在這裏入住。

　　調查

　　鄰近居民樓影響生活

　　7月23日上午，記者來到蕪湖市三山區天門煙波小區探訪，發現距離該小區669、670兩棟樓房正前方不遠處，有一個綠色圍欄網圍起來的污水處理站。記者走近查看，發現裏面有一台機器正在運行，發出嗡嗡的聲音。目測該污水處理站的邊界護欄距該兩棟樓的直線距離僅40米左右，669、670兩棟觀景房共140戶左右的業主都不堪其擾。

　　記者在業主提供的開發商蕪湖晉智公司的宣傳彩頁上看到，觀瀾灣規劃示意圖显示，669、670兩棟樓的正前方為一片人工湖。而記者在現場並未看到。

　　污水處理站離樓房直線距離40米左右合規嗎？記者查閱了2017年1月住房和城鄉建設部批準的《城市排水工程規劃規範》（GB50318-2017），其中4.4.4條規定“污水處理廠應設置衛生防護用地，新建污水處理廠衛生防護距離，在沒有進行建設項目環境影響評價前，根據污水處理廠的規模，可按表4.4.4控制。衛生防護距離內宜種植高大喬木，不得安排住宅、學校、醫院等敏感性用途的建設用地”。表4.4.4明確寫着：“城市污水處理廠衛生防護距離（污水處理廠廠界至防護區外緣的最小距離）最近為150米。”

　　回應

　　正在商討解決方案

　　7月23日下午，記者來到蕪湖市三山區區委宣傳部反映情況。工作人員表示，會向有關部門了解並反饋結果。

　　7月24日下午，三山區委宣傳部答覆記者稱，該小區位於三山區龍湖街道，由蕪湖晉智公司於2007年開始開發建設，現已基本建成交付。小區污水處理及排放措施按規劃實施，於2009年至2017年陸續建成4座污水處理站。近期，小區觀瀾灣部分業主向三山區政府反映過污水處理站噪音，及衛生防護距離問題，雖然該污水處理站均按照小區規劃文本建設，但由於位置鄰近小區住宅樓，居民認為對其生活造成很大影響。因訴求涉及環境保護、市政、土地使用等多方面因素，三山區政府及相關職能部門正積極與市政府及相關部門溝通對接，商討解決方案，力求儘快解決。

　　7月31日，三山區住房與城市建設交通局相關負責人表示，該區負責人已經向蕪湖市政府彙報此事，以期早日得到解決。

　　近日，記者採訪了該小區項目組負責人王曉東，對方表示不對消費者投訴的問題作任何回應，但會積極配合政府部門進行整改。

　　針對該污水處理站的留存問題，《中國消費者報》將持續關注。

責任編輯：邊靜

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　　近日，因禁止遊客攜帶食品入園且要翻包檢查，上海迪士尼樂園(以下簡稱“上海迪士尼”)被一位法學專業的大學生告上法庭。上海迪士尼回應：外帶食品與飲料的規定，與中國大部分主題樂園以及迪士尼在亞洲的其他目的地一致。

　　經查，美國和法國的3家迪士尼樂園並沒有禁止消費者攜帶食物進園的規定。憑什麼歐美地區可以帶食物，亞洲就不讓帶?上海迪士尼禁帶食物的強制性規定是否侵犯遊客權益?翻包檢查的行為合法嗎?為此，人民網記者到上海迪士尼實地探訪，並採訪了遊客、中國消費者協會以及相關專家、律師等。

　　一問：憑什麼搞“雙標”， 歐美帶得亞洲就帶不得?

　　近日，“上海迪士尼禁止自帶飲食被告”一舉登上微博熱搜榜。

　　迪士尼在全球有六大園區。據媒體報道，歐美迪士尼並無禁帶食物的相關規定。上海迪士尼開園之初也沒有對自帶食物有嚴格規定。2017年11月15日，上海迪士尼才新增規定：“不得攜帶以下物品入園：食品;酒精飲料;超過600毫升的非酒精飲料……”

　　2019年年初，上海華東政法大學大三的學生小王攜帶零食進入上海迪士尼時被園方工作人員翻包檢查，並加以阻攔。小王認為園方制定的規則不合法，導致自己的合法權益受到侵犯，將上海迪士尼告上了法庭。

　　去年，迪士尼還因為兒童門票優惠政策搞“雙標”，被家長劉德敏告上了法庭。事情起因是剛滿10歲的女兒到上海迪士尼樂園遊玩，卻因為身高超過規定標準被要求補買門票。劉德敏認為，按照身高標準收取門票費用不合理，而且迪士尼在其他五家樂園採取兒童年齡為標準制定門票優惠政策，在上海樂園則採取身高標準，這是典型的“雙標”模式，屬於歧視性政策。

　　“這不是赤裸裸的歧視嗎?”有網友表示。小王的指導律師、上海市志君律師事務所律師袁麗也在接受媒體採訪時指出，迪士尼樂園的“雙標”做法，涉嫌對亞洲地區的歧視。

　　中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌律師接受人民網記者採訪時表示：“上海迪士尼引用的所謂國際慣例只是引用了對這企業有利的，而對消費者有利的沒了!選擇性的引用，這並不是國際慣例。”

　　北京紫乾律師事務所文體法律部主任危羿霖認為，上海迪士尼關於禁帶食物的規定，就是單方限制消費者權利的霸王條款。我國《消費者權益保護法保護法》明確規定，“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利”。

　　二問：憑什麼強制翻包，遊客隱私權如何保障?

　　13日上午，人民網記者在上海迪士尼實地探訪發現，遊客被強制翻包檢查的現象依然存在。

　　記者點擊進入上海迪士尼官網上的“行前須知”，並沒有看到任何關於禁止攜帶食品的說明提示。官網首頁最下方樂園須知中確實有相關禁帶食物的提示。在手機購票時，在頁面的最後才看到相關提醒。

　　記者在距離安檢約50米的售貨亭背面，發現一塊公示牌，繞過售貨亭，能看到不能攜帶入園物品的具體規定。如果是迎面走來或者離開，很難注意到該公示牌。

　　入園第一道關卡是檢查隨身攜帶的物品，每個安檢台都配備了1至3名工作人員，遊客依次將包包和物品放在檢查台上接受檢查。入園前，記者的包內放有一個麵包，一塊巧克力，半瓶礦泉水，工作人員單獨將麵包撿出，要求吃掉再行入園。

　　因隨身攜帶了一大袋包括壽司、麵包等食物，一家四口只能站在安檢邊上，狼吞虎咽吃掉盡可能多的食物。父親一邊吃一邊嘆息說，第一次來樂園，並不知道禁帶食物的規定。剛在地鐵口買的食物就這麼扔掉，太浪費了。

　　“你們憑什麼翻我包，這侵犯我個人隱私權。”因攜帶了好幾袋麵包無法進入下一個安檢環節，一名遊客表示強烈不滿。工作人員只是机械回復：這是我們的規定，請配合。另一名同行遊客拍攝下該畫面，被工作人員盯住並反覆強調侵犯了他的肖像權，要求遊客打開拍攝畫面，並刪除相關內容。

　　遊客張先生告訴記者：“我認為是對亞洲人的歧視，因為在歐美是不翻包的。”

　　危羿霖認為，經營者是沒有權利去對遊客做翻包檢查的。根據我國《侵權責任法》相關的規定，這是一種侵權行為。

　　邱寶昌認為，“上海迪士尼為了防止自帶食物而對遊客翻包檢查的做法涉嫌侵害了消費者的人格尊嚴和個人隱私權。”什麼情況下可以搜?“如果懷疑消費者包里有其他東西，首先可以報警，讓警察依職權來搜;第二，可以安檢。安檢是一種掃描，但不是搜查，不是把包打開。而上海迪斯尼是把遊客的包打開，一件一件地看。”

　　我國《消費者權益保護法》第二十七條規定：“經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。”

　　三問：禁帶食物是為園區衛生?園區出售的飲食就沒氣味?

　　4月23日，上海華東政法大學學生小王訴上海迪士尼案開庭審理。據媒體報道，在法庭上，被告辯稱消費者可能會攜帶氣味特殊或有安全隱患的食品入園，並且隨意丟棄垃圾。該條款是基於維護園內公共衛生安全而必須訂立的條款。

　　對此，邱寶昌認為，針對園區衛生，迪士尼可以多設置垃圾桶，對遊客進行引導等等。不能因為遊客增加了樂園的保潔負擔，就把條件強加在遊客身上。

　　有網友指出，“迪士尼堅持這個做法，恐怕不是所謂的衛生擔憂，而是謀求利益最大化。因為衛生擔憂根本不值一駁，迪士尼自己也賣飲食，一樣會產生垃圾”;“之所以不這麼做，最好的解釋是，在園內賣高價飲食掙錢更多。”

　　記者入園后發現，基本每隔幾米就有銷售食品飲料的餐車及店鋪，一瓶礦泉水標價10元，一瓶可樂20元，一支冰淇淋40元，爆米花35元一盒。

　　在園區餐廳，不少遊客正在用餐，一個麵包售價25元到35元不等、一個蝴蝶酥30元、一份三明治套餐80元到85元一份、慕斯蛋糕58元到108元不等。

　　“園區內餐飲是比較貴的，消費者應該有選擇是否要在園區內部進行消費的權利。”中國消費者協會法律與理論研究部主任陳劍向人民網記者表示，上海迪士尼作為中國內地唯一一家迪士尼樂園，利用了其在中國的特殊地位對消費者進行了限制。陳劍認為，企業自主經營權不能建立在剝奪消費者權利、限制公眾利益的基礎上來進行。制定格式條款時，要考慮經營者和消費者雙方利益的切分點到底落在哪兒才能公平合理，是否能符合社會對於公平合理的普遍認知。“明示的規定並不等於合理，若明示的內容影響了公共利益，顯然不合法。不能因為經營者的私利要求消費者讓渡相應的權利。”

　　對於消費者質疑上海迪士尼園區餐食定價偏高的問題，中國消費者協會副秘書長兼新聞發言人董祝禮認為，企業經營者有自主定價的權利，但經營者的自主權是有條件的。“有兩個維度需要考量。第一，定價和它的成本比例是否合理，是否有暴利成分?第二，自主定價是否影響到了公平公正的市場秩序。”

　　四問：誰來糾正迪士尼的“雙標”行為?誰來保障消費者權益?

　　上海迪士尼“禁止遊客攜帶食品入園且要翻包檢查”一事發酵數日，消費者呼籲相關監管部門調查回應。

　　13日下午，記者登錄上海市市場監督管理局，按其投訴舉報板塊提示撥打021-12315熱線。接線人員表示已記錄了情況，說7個工作日之內處理。

　　針對消費者維權，有律師建議，由於經營者損害眾多不特定消費者，不僅僅是小王一個人，可由相關的消費者保護組織發起公益訴訟。

　　危羿霖表示，2014年2月，最高人民法院明確認定“禁止自帶酒水、包間設置最低消費”這樣的條款是無效的。希望上海迪士尼被訴案能夠推動相關權威部門確認“禁止外帶食品與飲料的規定”此類條款的無效。

　　危羿霖指出，具體的監管細節，比如安保檢查，基本上各個地區針對這種公眾場所的活動，都有相應出台的監管規定。但是，在實施細則上，對於這種霸王條款或一些不合理的規定，行政處罰責任還有待進一步明確。

　　來源：人民網

責任編輯：覃輝

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