標籤: 頭條新聞

　　踐行“信用讓消費更放心”年主題，中國消費者保護事業的所有參與者都應使勁，但充分發揮消協組織的橋樑紐帶作用是關鍵。

　　消協組織是消費者利益的代言人。她是一年一度的消費維權年主題的設計制定者、宣傳推廣者、協調執行者。她站定消費者立場不含糊，反映消費者意見不猶豫，維護消費者權益不惜力，是黨和政府聯繫消費者的重要橋樑和紐帶。

　　消協組織手中有大把的信息。無論是誠實守信的正面典型還是姦猾失信的反面典型，在這些信息中總能篩有所獲。消協組織掌握的信息既可以做倡導誠信的旗幟航標也可以做鞭撻失信的投槍匕首。在一個信息生產泛濫和信息價值凸顯相互交織的時代，誰掌握了主流消費投訴渠道，誰就在消費維權的意見表達中得了先手、搶了先機。消協組織作為踐行消費維權年主題的信息橋頭堡應當充分發揮作用。

　　消協組織有強大的資源整合和協調動員能力。她可以圍繞年主題就消費維權問題與有關方面展開磋商，可以與檢測機構和行業組織進行合作，可以獲得各方專家的專業支持，可以提出立法建議、輔助行政決策、參與訴訟法活動。消協組織得天獨厚的資源整合和協調動員能力，可以把參與消費維權的各方力量積聚起來攥成一個拳頭，有效改善消費者相對於經營者的弱勢地位，讓消費者跟經營者的博弈成為營造安全放心消費環境的有生力量。

　　消協組織可以組織力量對消費維權熱點難點進行課題攻關。年主題宣傳提綱圈出的預付式消費、個人信息保護、懲罰性賠償公益訴訟等消費維權課題，確實需要在實踐中總結、從理論上破題。年主題宣傳提及的住房裝修、健康旅遊、網絡訂餐、教育培訓以及食品安全等重點行業企業，確實需要嚴格法規標準和強化監管，並在信用監管制度體系建設上取得突破。消協組織作為依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會組織，她完全能夠在消費維權尖端課題研究、法規標準建言以及推動信用制度建設方面有所建樹。

　　消費維權水平是一個國家經濟文明的重要體現，是市場經濟成熟發達的重要標誌。隨着社會治理方式的進一步變革，消費維權的社會監督將逐步做實做大做強，消協組織在中國消費者權益保護事業中的地位和作用將更加凸顯。

　　《消費者權益保護法》第三十七條賦予消協組織八項公益性職責，2019年消費維權年主題的工作安排充分體現這八項職責的基本要求。各級消協組織要圍繞年主題全面履行職責，強化消費者權益社會保護的力度，通過迎着困難上、創新思路干，在進一步明確定位和加強人員、經費保障等方面，取得有關方面的大力支持與配合，在不斷解決困擾消費者的重大問題中提升影響力和公信力，在不斷為消費者提供實用服務的過程中提升影響力和公信力，在不斷推進信用建設的進程中提升影響力和公信力，更好地發揮黨和政府聯繫消費者的橋樑和紐帶作用，做消費者可以依靠、可以信賴的的“娘家人”。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）1月31日，國家市場監督管理總局在其網站上公布了《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《規定》），並公開徵求意見。擬規定經營者進行抽獎式有獎銷售，最高獎的金額不得超過五萬元。

　　《規定》從充分保護消費者權益的角度，着眼於對有獎銷售的禁止性情形、欺騙性有獎銷售行為、抽獎式有獎銷售行為的禁止行為做了詳細規定。經修訂，《規定》名稱改為《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定》，修改條款內容4條，新增條款內容5條、刪除條款內容兩條，共計13條。

　　《規定》根據執法實踐和司法判例，列舉了目前經營者在從事抽獎式有獎銷售活動中存在的禁止性行為。特別對抽獎式有獎銷售違反法定最高限額行為進行的單獨列舉，擬規定經營者進行抽獎式有獎銷售，不得存在下列行為：最高獎的金額超過五萬元；最高獎設置多个中獎者的，其中任意一个中獎者最高獎獎金超過五萬元；同一獎券或者購買一次商品具有兩次或兩次以上獲獎機會的，累計獎獎金總額超過五萬元；以競技比賽、智力競猜等方式銷售商品的，獲獎者最高獎金額超過五萬元；以物品使用權、服務等非現金形式作為獎勵的，該物品使用權、服務等的市場價值超過五萬元；以虛擬物品為獎品進行抽獎式有獎銷售的，虛擬物品在網絡市場約定金額超過五萬元的；以其他形式進行抽獎式有獎銷售，最高獎金額超過五萬元的。

　　市場監管總局表示，作出該規定的目的是指導執法人員的執法實踐，明確《反不正當競爭法》規定抽獎式有獎銷售最高限額的立法精神，預防經營者採取巨獎抽獎銷售而激發消費者的博彩心理，導致消費者非理性消費，保護其他經營者的合法權益。尤其是規定了“以物品使用權、服務等非現金形式作為獎勵的，該物品使用權、服務等的市場價值超過五萬元”，即明確以物品使用權的“市場價值”來衡量最高獎金額，既能客觀真實地反映使用權當期的價值，以確定最高獎金額，同時預防經營者故意標低價格，規避有獎銷售最高獎限額規定。

　　《規定》對附贈式有獎銷售行為做了明確規定。附贈式有獎銷售中，有獎銷售的經營者是要附帶地向所有購買其商品或接受服務的消費者，提供物品、金錢或其他經濟上的利益。經營者應該對贈品的產品質量承擔相應的法律責任，以保護消費者的合法權利。《規定》對經營者不如實標示贈品的品名、數量，或者不標示或者含糊標示附加條件做了禁止性規定。經營者不得以不合格產品作為獎品和贈品，不得免除或減輕應當承擔的法律責任。

　　同時，還對網絡有獎銷售行為做了明確規定。擬規定從事網絡商品交易或者服務的經營者為推廣移動客戶端、招攬客戶、提高網站知名度、獲取流量、提高登錄者的點擊率等，在網站、微博、微信等網絡媒體上搞有獎競猜轉發抽獎、下載移動客戶端贈送彩票抽獎等活動，或者附帶性地提供物品、金錢、或者其他經濟上的利益行為，構成有獎銷售的，按照有獎銷售相關規定進行規制。

　　目前，市場監管總局正在就該《規定》公開徵求意見，有關單位和個人可以在3月2日之前，通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)2月13日，聯合整治“保健”市場亂象百日行動聯合工作組在市場監管總局召開工作組會議。市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話，市場監管總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、衛生健康委員會、廣播電視總局、中醫藥管理局、藥品監督管理局、網信辦等13部門成員單位負責人及聯絡員參加會議。

　　“百日行動”開展以來，各部門積極落實《關於開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》要求，立足自身職能，迅速部署落實，在相關領域和行業內開展行動。市場監管總局切實履行監管執法、聯絡調度、彙集信息、服務保障等職責，通過建立工作協調機制、建立工作台賬、召開調度會議、加強新聞宣傳等方式，組織各部門、全國市場監管系統迅速深入開展“百日行動”。

　　在各方共同努力下，“百日行動”取得階段性進展。截至1月30日，全國市場監管、工信、公安、民政、住建、農業農村、商務、文化和旅遊、衛生健康、廣播電視、中醫藥管理、藥品監管、網信13部門共出動執法人員28.8萬人次，對重點行業領域、重點領域進行監督檢查，其中檢查社區、公園、廣場等人員密集場所3.2萬個，檢查賓館、酒店等重點場所4萬個，檢查“保健”類店鋪8.9萬個，檢查旅遊景區、農村場鎮、農村集市、城鄉接合部等重點區域2.5萬個。開展行政指導、行政約談9128次，開展宣傳活動1.5萬次，開展協作執法4679次，受理消費者(關於“保健”市場的)申訴舉報5099次。為消費者挽回經濟損失2321.8萬元。清理虛假信息1287條，整改網站、App、公眾號170個，關閉網站、App、公眾號1799個，吊銷食品經營許可證6戶，吊銷營業執照43戶，搗毀制假售假窩點70個，移送司法機關55件。截至1月30日，全國共立案1298件，案值21.8億元，結案287件，罰沒款5666.6萬元。

　　甘霖對前期工作予以了肯定，強調要注意把握工作重點，梳理出共性、行業性、系統性的問題，集中優勢執法力量，提高行動的針對性;要注意延續工作節奏，避免出現工作懈怠;要確保工作平衡，協調配合、形成合力。甘霖對下一步工作提出4點要求：一是提高政治站位，進一步增強緊迫感、責任感、使命感;二是進一步加大力度、嚴格執法，形成對“保健”市場亂象治理的壓倒性態勢;三是堅持系統治理，源頭治理，創建長效監管體系;四是加強輿論引導、營造良好氛圍，充分發揮新聞宣傳的作用。

　　會議決定，自2月18日起，13部門將聯合組成13個督導組，赴全國開展督導，重點督導聯合整治“保健”市場亂象百日行動“六個整治重點”，整治“十項違法行為”，落實“十一項任務分工”等工作開展情況、違法行為懲處情況、綜合治理和社會共治工作情況。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)2月18日，記者從四川省市場監管局獲悉，“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動取得了階段性成效。截至2月1日，四川全省各級市場監管部門共受理消費者投訴舉報9368次，為消費者挽回經濟損失509.43萬元，共立案查處違法案件2934件，案值3542.24萬元。其中，整治“保健”市場亂象查案200件，案值1118.41萬元。

　　據“春雷行動2019”領導小組辦公室相關負責人介紹，自行動開展以來，各地在整治“保健”市場亂象、食品安全、藥品放心、質量安全以及市場治亂5個執法子行動基礎上，結合實際增加自選子行動。成都市將互聯網廣告治理作為自選動作，瀘州市將白酒質量安全、農村群體性自辦宴席管理納入整治範圍，遂寧市將網購市場和註冊商標專用權保護作為自選子行動，自貢市將掃黑除惡專項鬥爭與專項行動緊密結合。

　　截至2月1日，四川省市場監管部門共出動執法人員61034人次，檢查生產、經營企業和個體戶128947戶，檢查各類市場10354家，整治重點區域 1606處，取締無照經營139戶;開展協作執法682次，行政指導、行政約談690次;受理消費者投訴舉報9368次，為消費者挽回經濟損失509.43萬元;共立案查處違法案件2934件，案值3542.24萬元，罰沒996.80萬元。

　　行動中，各級市場監管部門與公安、民政、商務等部門聯合整治“保健”市場亂象，查處違法案件200件，案值1118.41萬元。其中，甘孜州瀘定縣食葯工質局查獲劉某涉嫌利用會銷形式銷售保健食品虛假宣傳案，截至案發共舉辦健康講座270餘場次，參與消費者逾7000人次。

　　食品安全子行動查處違法案件1086件。瀘州市瀘縣市場質監局查獲一家公司涉嫌在投標中提交偽造的營業執照、《產品檢測報告》，涉案金額249.70萬元。此外，藥品放心、質量安全以及市場治亂子行動，分別查處違法案件222件、614件、607件，查處無證無照經營案件125件，其他違法案件80件。

　　2月12日，四川省市場監管局召開“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動領導小組第一次全體會議，對專項行動進行再部署。相關負責人表示，專項行動將持續至4月30日，公眾發現違法行為可及時向當地市場監管部門舉報，全省市場監管系統將加強食品、藥品、特種設備安全監管，力求“查處一個案件、規範一個行業、凈化一片市場”。

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　　中國消費者報深圳訊（記者黃劼）一段時間以來，在一些大型商場，人們常常會見到一款橙汁自動販賣機，消費者付費后，幾個橙子自動落下，由機器操作立刻榨汁。2月19日，這款名為“天使之橙”的現榨橙汁機，因不符合食品安全國家標準，被深圳市市場稽查局罰款119萬元。

　　據了解，2018年1月，深圳市市場稽查局收到舉報，稱上海巨昂投資有限公司深圳分公司使用的“天使之橙”現榨橙汁自動販售機涉嫌不符合相關食品安全國家標準，要求查處。接到舉報后，該局立即展開調查，分別對“天使之橙”售賣網點、企業經營場所進行檢查，對相關負責人進行詢問調查，並委託技術機構對涉案設備進行了檢測，同時在企業經營場所進行了榨汁模擬實驗。

　　在案件辦理過程中，為論證現榨橙汁機設備的上下爪是否與橙汁相接觸，深圳市市場稽查局委託技術機構，在執法人員和經營者有關負責人的見證下，對“上下爪”部件進行了驗證。 在一台正常運行的橙汁機上榨取8杯橙汁，取下該橙汁機的“上下爪”，分別塗上“亮藍”着色劑，風乾后，重新裝到該橙汁機上；再次運行該橙汁機榨取8杯橙汁。對兩次榨取的橙汁進行成分分析和比對，在第二批橙汁中檢出“亮藍”着色劑成分。實驗結論為，現榨橙汁機設備的 “上下爪”與橙汁相接觸。

　　經調查，發現上海巨昂投資有限公司深圳分公司使用的“天使之橙”現榨橙汁自動販售機行為存有違法之處。主要表現有兩點：未按照許可範圍依法生產經營；使用不符合食品安全標準的食品相關產品。

　　據介紹，上海巨昂投資有限公司深圳分公司在深圳市僅申領了項目為“預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）”的《食品經營許可證》，其經營行為屬於未按照許可範圍依法生產經營違法行為。另外，“天使之橙”橙汁機用於壓榨橙汁的“上下爪”部件材質為鋁合金，且與橙汁相接觸，經營者確認，該鋁合金部件未覆有機塗層。因此，該橙汁機不符合《食品接觸用金屬材料及製品》（GB 4806.9-2016）的規定，屬於食品生產者使用不符合食品安全標準的食品相關產品的違法行為。

　　2月19日，深圳市市場稽查局責令上海巨昂投資有限公司深圳分公司改正違法行為,並處沒收違法所得1199070元。

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　　中國消費者報石家莊訊（記者李建）2月25日，河北省市場監督管理局為進一步深入推進全省“山寨”食品治理工作，組織召開“山寨”食品治理行政約談會。石家莊、保定、衡水、邢台、邯鄲、辛集市等6個設區市15個縣（市、區）40家食品生產企業負責人及相關市縣市場監管局分管食品生產安全監管工作負責人蔘會。

　　河北省市場監管局黨組成員、副局長貝軍就推進“山寨”食品治理提出要求，各級市場監管部門要切實依法履職，加大市場排查和監督檢查力度，打擊“山寨”食品違法行為。要從市場末端查起，一經發現涉嫌“山寨”食品線索，堅決追根溯源，全鏈條清查，一追到底。涉及哪個環節追溯到那個環節，涉及哪個地方追溯到哪個地方，涉及哪家企業追溯到哪家企業，全力以赴凈化市場，規範生產經營行為，保持治理“山寨”食品高壓態勢，力爭短期內抓出明顯成效。

　　貝軍強調，各級市場監管部門要發揮綜合監管優勢，密切協作配合，實施聯合懲戒，強化綜合治理，建立打擊治理“山寨”食品長效機制，保護消費者的合法權益，維護良好的市場秩序和經濟發展環境。

　　與會企業代表表示，一定要全面開展自查自糾，進一步規範標籤標識以及產品包裝裝潢的使用管理，嚴格依法經營，保障食品安全，不生產銷售“山寨”食品，併當場簽署了承諾書。

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　　中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)2月26日，山東省市場監管局介紹了2018年農村“山寨”食品整治等執法行動和消費者權益保護工作情況。

　　2018年12月，全國農村假冒偽劣食品專項整治工作部署后，山東省配合出台了聯合整治方案。截至目前，共收繳假冒偽劣食品6000餘公斤，各地共立案查處假冒偽劣食品案件279件，移送司法機關5件。行動期間，通過國家企業信用信息公示系統(山東)向社會公示作出行政處罰決定信息613條，其中食品類12條、商標及廣告類32條、無照經營類340條。

　　據山東省市場監督管理局公平交易局相關負責人介紹，2018年以來，為整治“山寨”食品，山東省組織開展了打擊市場混淆行為專項執法行動。2018年3月至11月，在全省範圍內對預包裝食品行業、生活用品領域、生產資料領域的商品名稱、包裝、裝潢等標識及使用他人企業名稱的市場混淆行為進行重點查處，共辦理相關案件172起，罰沒款金額581.60萬元，部署開展統一查處混淆百威集團、江中集團商品名稱、包裝、裝潢、企業名稱等違法行為專項行動。2018年3月起，按照市場監管總局要求，全省範圍內部署開展打擊涉嫌混淆“百威”啤酒、“貝克”啤酒、“科羅娜”啤酒、“哈爾濱”啤酒、“猴姑”餅乾，以及“百威”“百威英博”“江中”“初元”企業名稱等違法行為。專項行動期間，全省各級市場監管部門共檢查相關企業77家，由屬地市場監管部門予以行政處罰、責令變更企業名稱、移入企業經營異常名錄等處理。

　　2019年2月1日，央視曝光沂水縣金泳芳糖果廠生產的“小玉兔奶糖”涉嫌混淆“大白兔奶糖”問題，山東省市場監管局連夜成立專項調查督查組，於2月2日趕赴被曝光企業所在地進行調研和督查。經查，發現標註有“小玉兔”字樣的銷貨單20份及與報道相符的“小玉兔”糖果1塊。經調查企業台賬，該企業共生產“小玉兔”糖果580箱，貨值共計42920元，銷售區域涉及濟寧、哈爾濱、銀川等地。該廠生產的“小玉兔”奶味糖包裝膜正面圖案，與“大白兔”商標主體圖案相近，“金泳芳”果仁香糖果包裝與“不老林”糖果所使用的包裝相近似。目前，沂水縣市場監管局已對沂水縣金泳芳糖果廠立案調查。

　　據山東省市場監督管理局商標處工作人員介紹，當前，涉及商標侵權違法的農村“山寨”食品案件主要有以下幾種形態：一是假冒註冊商標，簡單粗暴地在相同產品上使用與被侵權註冊商標相同的商標;二是一般商標侵權，將與他人註冊商標相同或相近的標識在類似產品上使用等，如“小白兔”奶糖，“康帥傅”方便面;三是一般商標違法行為;四是傍名牌行為，如將“猴菇餅乾”作為商品名，冒充“猴姑”品牌。

　　山東省市場監督管理局消費者投訴中心負責人表示，目前，全省消費者組織已發布有關食品安全方面的消費警(提)示117次，積極組織開展消費教育進農村活動，在全省部署開展了“品質消費教育鄉村行”活動，宣傳食品安全消費知識，增強農村消費者的食品安全消費意識和維權能力。據統計，全省共展農村消費教育活動147次，印發宣傳資料16.9萬份。2018年，山東省消協共受理了食品類消費投訴565件，與2017年(470件)相比，增加了20.21%。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)3月4日，記者從市場監管總局官網獲悉，全國企業登記身份管理實名驗證系統已於3月1日在河南省率先上線服務，個人“被老闆”的問題將會得到解決。

　　近年來，有部分群眾遭遇怪事：從來沒有開過公司，可名下莫名其妙多了一家甚至幾家、幾十家公司，甚至還因為公司欠賬不還，被列入“老賴”黑名單，這種怪事被稱為“被老闆”。

　　為有效防控冒用他人身份騙取企業登記註冊的行為，去年以來，市場監管總局充分發揮國家政務服務平台建設試點示範單位優勢，在國務院辦公廳电子政務辦、公安部有關部門的大力支持下，積極推進全國企業登記身份管理實名驗證系統建設。目前，全國企業登記身份管理實名驗證系統完成開發工作，已接入國家政務服務平台統一身份認證系統並向地方開放。河南省市場監管部門在全國率先完成與市場監管總局的系統對接，並於3月1日起對線下申請辦理企業設立登記的法定代表人、股東、主要負責人、高管、經辦人等相關自然人實行實名驗證。

　　2016年以來，市場監管總局大力推進企業登記全程电子化，各地基本建立了線上身份驗證和电子簽名機制，在一定程度上防範了冒用身份虛假註冊問題。去年11月，市場監管總局協調公安部門為各省市場監管部門提供了可免費使用的“人臉識別身份驗證應用接口”,進一步豐富健全了各地線上企業登記實名驗證手段。今年初，海南省利用該接口開通了“全島通辦”的新版全程电子化登記系統。這次上線的全國企業登記身份管理實名驗證系統，包括企業登記相關自然人身份驗證App和企業登記註冊辦理聯網查驗兩大功能模塊，兼顧實名驗證和註冊便利兩個方面。至此，線上線下全方位實名驗證初步建立，為落實實名登記制度夯實了技術支撐，能夠更有效地防控冒用身份虛假註冊問題。

　　下一步，在河南省先行先試的基礎上，市場監管總局將會同相關部門，抓緊向全國推開，力爭2019年6月1日前，全國其他省(區、市)全部完成系統對接，開始實施線下企業設立登記實名驗證工作，有效防控冒用他人身份騙取企業登記註冊行為。同時，抓緊與相關業務主管部門對接，儘早實現在企業設立登記時對身份證件掛失情況的聯網查驗。

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