標籤: 頭條新聞

　　國家市場監管總局高度重視定點扶貧工作。近日，受總局黨組書記、局長張茅同志指派，總局副局長唐軍一行深入定點扶貧縣同江、撫遠開展工作調研，資助1000萬元資金用於精準扶貧。強生(中國)投資有限公司、北京醋溜網絡科技有限公司(楚楚推)、奧克斯集團有限公司、寶潔(中國)有限公司等企業积極履行企業社會責任，通過捐贈資金、物資、設立助學金等形式助力推進同江、撫遠扶貧、脫貧工作。

　　同江市地處三江平原，是世界上僅存的三大黑土地之一，也是國家重點生態功能區，具有十分突出的土壤優勢、生態優勢。總局和同江市充分挖掘、發揮當地土壤、生態優勢，积極引導、推動綠色優質水稻生產、銷售。據悉，在此次企業捐贈扶貧儀式上，北京醋溜網絡科技有限公司與同江市簽訂了對口幫扶合作框架協議，開展線上線下“楚楚公益助農”行動。北京醋溜公司(楚楚推)董事長呂晉傑表示，經過前期對同江市的深入調研，楚楚推線上平台將在同江市農業局的配合下，銷售同江市黑土種植、江水灌溉並得到國家綠色食品認證的優質江水大米及雜糧，銷售所得利潤將全部返還同江市，用於當地建檔立卡貧困戶的兜底救助。同時，將积極配合總局開展電商培訓，幫助當地培養電商人才。

責任編輯：韓迎亞

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)10月11日，國際管理諮詢公司貝恩公司發布了《中國企業境外併購報告——在中國企業走出去的浪潮中，嚴格的併購規則預示着更好的結果》(以下簡稱《報告》)。報告显示，2015年至2017年，中國企業境外併購交易總額占亞太地區比例連續3年超過40%，但這一比例在2018年上半年卻大幅下降。儘管如此，現階段下，中國企業在巴西等國仍在不斷取得市場份額。

　　《報告》是貝恩公司繼2015年首期報告發布后，再一次就境外併購領域展開調研。《報告》認為，併購交易的減少受到諸多因素的影響，包括貨幣貶值、以及企業對於中美貿易摩擦可能會對國內企業盈利及其在美國市場發展機會產生不利影響的擔憂。此外，對美國、德國、澳大利亞和其他市場的投資限制以及中國政府對境外投資的嚴加管控，均對併購交易產生了不利影響。

　　《報告》同時指出，中國企業依然擁有大量的境外併購機會。2017年，中國僅將GDP的0.6%用於境外併購——以GDP佔比衡量，中國的海外併購支出僅為日本的一半。

　　另一個重要演變是私營企業境外併購交易數量的增長速度遠快於國有企業。《報告》預計，由獲得新能力來實現國內業務增長和進入全球市場兩大目的推動的境外併購交易數量將會有所增加。

　　“中國境外併購市場能否持續繁榮，取決於中國企業是否繼續渴望通過併購獲取新能力以強化他們在國內市場上的地位並在海外市場取得增長，從而確保在行業內的領先地位和競爭優勢。”貝恩公司全球合伙人、大中華區兼并購業務主席周浩表示，“在建立可複製模式的同時，中國企業還需着眼未來。無論在中國，還是其他地方，企業想要實現成功的境外併購，必須緊跟不斷變化的全球市場環境及時調整、改變自身的兼并購戰略。”

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)重陽節前夕，中國消費者協會發布消費提示，提醒老年消費者警惕集資型養老、消費返利收藏品等陷阱。

　　選擇養老機構要多方面考察，尤其警惕集資型養老“美麗謊言”。

　　據了解，目前，養老機構應當具有民政部門認證的“養老機構資質”和企業註冊登記部門發放的營業執照，同時具備消防和食葯監管部門的相關認證。養老機構內設立有醫療機構時，應當具有醫療機構執業許可證。此外，《養老機構服務質量基本規範》對養老機構的出入院服務、生活照料服務、膳食服務、清潔衛生服務等9方面的服務項目，進行了詳細規定，消費者選擇時可以對照參考。

　　中消協提醒，消費者要警惕養老機構的下列承諾：打着提供養老服務的幌子，以收取會員費、“保證金”，並承諾還本付息或給付回報等方式非法吸收公眾資金;以投資養老公寓或投資其他相關養老項目為名，承諾給予高額回報、或以提供養老服務為誘餌，引誘老年群眾“加盟投資”。

　　醫療保健需求要找正規醫院醫師，不要相信保健品是“靈丹妙藥”。

　　近年來，有關老年人遭遇保健品消費陷阱的問題層出不窮，最常見的是保健消費“被坑”。不法分子往往以“乾爹乾媽”相稱，用“免費贈禮”作餌、“健康專場”洗腦、“專家義診”推銷、“親情營銷”維繫四大套路，目標是老年人的錢包。為迎合老年消費者的保健消費需求，對普通商品進行功能化宣傳，對添加了所謂功能材料的商品進行療效化聲稱，甚至鼓吹治療效果的行為，屬於誇大宣傳或虛假宣傳，涉嫌欺詐消費者，類似“靈丹妙藥”的保健品往往價格畸高，建議消費者不要輕信，謹慎選購。

　　中消協提醒，老年消費者應理性看待自己的健康問題，不要盲目購買保健品，確有健康問題需要治療，應該去正規醫院診治，通過正規藥房、藥店購買健康產品，同時，多與家人溝通交流，不要輕信電視廣播廣告、健康講座等“假保健、真銷售”的信息。

　　理財消費要理性，警惕消費返利、高收益藏品等賺錢陷阱。

　　“消費返利”原本是一項常見的促銷手段，商家設定一個消費梯度，滿額有返利，如同打折。近年來，這一促銷手段卻被不法商家所利用，誘惑眾多老年消費者踏入“高額返現”的陷阱。老年消費者在進行消費、購買理財、收藏品時，一定要記住高收益必然對應高風險，投資理財不等於投機發財，不要貪圖一時的高利息，最終本金被騙。

　　旅遊出行要量力而行注意安全，不要單純以價格為導向。

　　老年消費者要根據自己的身體狀況和承受能力選擇旅遊線路，不要單純以價格為導向，要多關注旅遊產品的品質，選擇正規的旅行社，仔細了解旅遊行程安排，簽訂旅遊局統一制定的旅遊合同，特別注意違約條款。老年消費者在出行前應做好必要的準備工作，最好去醫院做相應體檢，開一些必備藥品，隨身攜帶，防患於未然。

　　老年消費者外出遊玩時應注意人身、財物、行車安全，避免到人流擁擠、購物不規範、存在安全隱患的景點景區，謹慎參加涉水、登山、騎馬等具有一定風險和需要一定體力和心理承受能力的旅遊項目。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(歐陽倩倩 記者 任震宇)記者10月19日從國家市場監督管理總局官網獲悉，日前國務院食品安全辦召開電視電話會議，就落實責任，強化措施，防控校園食品安全問題進行部署。

　　會議指出，校園食品安全關係青少年兒童的健康，務必嚴之又嚴、細之又細，確保安全。近年來各地在健全管理制度、落實主體責任、加大監管力度、強化宣傳教育、推動社會共治等方面出實招、求實效，积極推動落實學校的食品安全主體責任、教育部門的行業管理責任和食品安全監管部門的部門監管責任，但當前校園食品安全的形勢依然不容樂觀，食源性疾病事件時有發生。

　　會議要求，各級教育部門和食品安全監管部門要按照黨中央國務院的要求，提高政治站位，以高度的責任感和使命感，抓好校園食品安全工作。教育行政管理部門要嚴格落實校園食品安全校(園)長負責制，深入開展食品安全教育，督促學校食堂規範化管理，全方位強化校園食品安全督導檢查，嚴肅查處校園食品安全管理瀆職行為。食品安全監管部門要加強對學校食堂食品安全日常監督檢查，落實網絡訂餐平台責任，加強營養健康和食品安全知識科普宣傳，嚴懲重處違法違規行為。學校要切實擔負起校園食品安全主體責任，加強學校食堂從業人員食品安全知識培訓，嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規範》，對大宗食品實行公開招標、集中定點採購，建立穩定的供貨渠道;加強從業人員健康管理，鼓勵家長委員會參与食品安全監管，發揮社會監督作用。

　　會議強調，校園食品安全監管必須嚴字當頭，責任到位。各地要強化風險隱患排查，完善應急處置機制和制度，依法依規快速開展應急處置，及時妥善回應社會關切。對引發食源性疾病的供餐單位和承包公司實施聯合懲戒。

　　國務院食品安全辦副主任、市場監管總局副局長孫梅君出席會議並講話，教育部體育衛生藝術司、廣東省教育廳、山東省食品藥品監管局和大連輕工業學校負責人發言。各地食品安全辦、教育部門、食品藥品監管部門參加會議。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)5月14日，廣東省市場監管局聯合廣東省發展改革委、廣東省工業和信息化廳、廣東省公安廳、廣東省商務廳、海關總署廣東分署和廣東省葯監局等7部門召開全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動電視電話會議，在全省部署開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，進一步加強防疫物資監管，全面維護市場秩序，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅強保障。

　　會議指出，防疫物資產品質量事關人民群眾身體健康，事關國家品牌形象和國際聲譽，關係到防疫能否取得勝利。廣東作為防疫物資產品生產、流通、消費和出口大省，保障防疫物資質量更是責任艱巨。

　　會議強調，這次專項整治要在前期防疫物資監管各項工作基礎上，着力保障防疫物資產品質量安全，維護良好市場秩序。

　　全面排查防疫物資生產企業。廣東各地要組織全面梳理本區域口罩、防護服、額溫槍、呼吸機、檢測試劑等5類防疫物資，以及熔噴布等重要原輔材料生產企業清單，對沒有資質、資質不全，以及沒有建立健全產品質量管控體系、不符合生產條件的企業依法依規處理，把好市場准入關。

　　全面加強防疫物資產品質量抽檢。廣東各地要組織對本區域企業生產的防疫物資和重要原輔材料實施全覆蓋監督抽查，力求做到“應抽盡抽”，從源頭把好質量關。對本區域銷售的防疫物資，要開展監督檢查，嚴禁不符合質量標準的產品流入市場。對發現不合格的防疫物資，要全面排查其流向，對已流入市場的不合格產品依法追回處置，對違法生產經營主體依法查處並曝光。

　　全面查驗出口防疫物資。嚴把防疫物資出口質量關，嚴查企業資質。對醫用防疫物資，要嚴格按照商務部、海關總署、國家藥品監督管理局《關於有序開展醫療物資出口的公告》要求，必須取得我國醫療器械產品註冊證書，符合進口國(地區)質量標準要求。對不符合相關質量標準的出口產品，要追溯經銷商、生產企業、檢驗檢測認證、以及價格收費各個環節。

　　全面規範檢驗檢測認證行為。要及時向企業發放《廣東省防疫用品檢測認證服務指導手冊》，打通生產企業與檢驗檢測認證機構在信息和服務對接方面的“最後一公里”，引導企業選用正規機構、合法程序實施認證、檢測，以便捷高效的認證檢測供給擠壓虛假認證、虛假檢測的生存空間。要強化業務監管、行政執法與刑事司法的銜接，共同研究解決法律適用問題，突破查辦難點，從嚴從快依法處置，抓住典型案例及時開展反面警示，形成有效震懾。

　　全面查處各類違法違規行為。要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費等價格違法行為，嚴肅查處生產銷售不符合安全標準的產品，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好，生產銷售過期失效產品和“三無”產品等質量違法行為，依法從嚴從重從快處罰。

　　全面提升服務水平。要寓監管於服務，在服務中體現監管，积極主動靠前服務，深入了解企業生產經營面臨的實際困難和政策訴求。要加強質量幫扶，強化國內外標準比對和推動互認，促進企業提升產品質量。要加強企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護力度，保護企業正當權益。

　　同時，會議還要求，廣東各地要參照省的做法，迅速建立聯合工作機制，形成工作合力，建立高效協同的工作機制。及時發布整治成果，對重大、典型案例加大曝光力度，形成有力震懾。

責任編輯：游婕

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　　兒童看病該如何做?醫院何時恢復正常診療?新冠肺炎患者出院后該怎麼繼續康復?核酸檢測能力是否足夠?5月16日，圍繞着疫情防控常態化后社會大眾關心的就醫問題，在國務院聯防聯控機制召開的新聞發布會上，專家們給出了答案。

　　兒童就醫可選遠程會診、互聯網複診等

　　疫情防控進入常態化后，孩子生病了，父母該如何選擇醫院呢?針對這個問題，國家兒童醫學中心、北京兒童醫院院長倪鑫介紹，目前非高風險地區來京就醫不需隔離14天，到北京兒童醫院就診，孩子和家長只需健康碼显示無異常，再體溫監測，就可預診分診。“就診時，我們希望不要超過兩個人來陪護，就診過程中能夠保持一米線的距離。”

　　倪鑫同時表示，面對外傷、溺水這樣的急症，時間就是生命，應當就近選擇醫院、快速去急診看。而普通感冒發燒這樣的兒童常見病、多發病，建議還是就地就診。

　　據倪鑫介紹，目前北京天壇醫院、世紀壇醫院、清華長庚醫院以及石景山醫院和良鄉醫院都建立了北京兒童醫院相應的診療中心，這些醫院有北京兒童醫院的專家坐診。

　　除此之外，目前全國有34家省級兒童醫院都和北京兒童醫院實現了線上遠程會診，可以進行專家會診、查房等。對於兒童生長發育等需要定期複診開藥的慢性病，北京兒童醫院還開通了互聯網診療，這類慢性病可以通過互聯網在線複診，並且可選擇藥物配送到家。

　　對於一些疑難重症病人，倪鑫表示，除了通過醫聯體醫院進行綠色轉診外，家長還可通過北京兒童醫院的App、官方微信等約到7天之內的就診號源。

　　全國醫療服務已恢復到去年同期的85%

　　醫院什麼時候能恢復正常診療也是很多人關心的問題。國家衛生健康委醫政醫管局監察專員郭燕紅表示，國家衛生健康委在抓疫情防治的同時，也在全力推動，爭取儘快恢復正常醫療服務。

　　據她介紹，目前全國醫療服務已經恢復到去年同期的85%，部分地區已完全恢復。在恢復正常醫療服務過程中，還推出了很多創新的醫療服務方式。“例如全面實施預約診療、分時段就診，減少人員聚集，同時推行一站式服務。”郭燕紅說，“這些方式能夠減少患者流動，減少人員聚集，降低交叉感染的風險。”

　　那麼，目前的醫療機構是否能夠承擔起防治新冠肺炎和開展正常醫療服務這樣的雙重任務呢?郭燕紅表示：“現在部分醫院有發熱門診，同時各個省有新冠肺炎患者定點收治醫院。這些醫療機構在預檢分診和發熱門診篩查時，要求能夠及早發現可疑病例，進行檢測，最後將相關的病例閉環轉運到定點醫院進行收治。”

　　核酸檢測能力達到每日150萬份

　　核酸檢測作為病原學檢測方法，是新冠病毒感染確診的重要手段。足夠的核酸檢測能力，對於落實早發現、早報告、早隔離、早治療具有非常重要的意義。

　　那麼，目前我國新冠肺炎的檢測能力如何，是否滿足檢測需求?郭燕紅介紹，截止到目前，我國每天的檢測能力能夠達到150萬份。

　　她表示，隨着復工復產，檢測範圍進一步擴大，核酸檢測能力也需要進一步提高。因此，下一步將會加強二級以上醫療機構的實驗室建設，使它們具備開展核酸檢測的條件。同時，還會加強生物安全管理，進一步規範質量控制工作和醫務人員的操作，適應復工復產之後醫療服務和全社會對核酸檢測的需求。

　　重症、危重症患者康復后還需醫學隨訪

　　重症、危重症患者後續如何進行康復治療也是大家關心的問題。對此，北京大學第一醫院感染疾病科主任王貴強介紹，現在大部分病人都已康復出院。根據第七版診療方案，新出院的病人要居家隔離14天，並在第2周、第4周到醫院複診，進行影像學、肺功能檢查等常規檢測。

　　“輕型、普通型病人，大部分出院后都不需要特殊的康復，只是動態隨訪、觀察即可。”王貴強說，對於重症病人，則需要繼續開展一系列的隨訪。“這是因為重症、危重症患者本身肺功能恢復得比較慢，甚至有個別病人可能會有肺纖維化的情況，對這部分病人我們要進行系統的醫學觀察。”王貴強說。

　　他同時強調，除了醫療隨訪以外，還要重視對病人的心理疏導。“病人有時候心理有負擔，會有焦慮心理等，出院以後應該由心理醫生定期進行心理疏導和電話隨訪，保證患者能夠得到很好的心理恢復，這很重要。”

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南京訊(記者薛慶元)5月19日，由中國消費者協會、江蘇省市場監管局、江蘇省農業農村廳指導舉辦的“凝聚你我力量 助力舒心消費”江蘇省五湖大閘蟹品質生活峰會在江蘇南京召開。

　　中國消費者協會副秘書長栗元廣、江蘇省農業農村廳二級巡視員黃非、《中國消費者》雜誌社社長呂金波、江蘇省市場監管局網絡交易監管處處長邵德沖、江蘇省消保委秘書長陸惜春、淮安市洪澤區區長鄧勇、南京市高淳區副區長甘曉輝、泰州興化市副市長曹伯高、淮安市市場監管局副局長郭文昌、蘇州市相城區市場監管局副局長保仁貴、常州市金壇區市場監管局副局長張俊，以及江蘇省內消協組織、江蘇省內大閘蟹協會、水產電商企業代表共計120餘人參加了此次峰會活動。

　　隨着我國新冠肺炎疫情得到有效控制，企業生產與百姓生活正在迅速恢復，前期被抑制的居民生活消費即將迎來高峰，江蘇省市場監管局在全國率先制定了《江蘇省电子商務平台管理規範(試行)》，設立消費者權益保護專章，破除消費者在網絡購物消費維權中的堵點，积極協助消費者維權，切實為消費者把好線上消費維權關。為了提升消費者消費信心，展現江蘇省五大湖區原產大閘蟹的優良品質，本次會議积極提倡江蘇大閘蟹消費品領域高品質產品、原產地產品，開展質量分級試點，倡導優質優價，促進品質消費;加強江蘇省五大湖區大閘蟹自主品牌建設與聯動，深入實施優品種、優品質、優服務的“三優”戰略;积極推進五湖大閘蟹電商經營者、水產養殖戶信用體系建設與暢通消費者維權渠道，倡議企業誠信經營。

　　據介紹，江蘇省豐富的水資源孕育了全國知名的江蘇大閘蟹，形成了獨具特色的螃蟹經濟。一是養殖規模遙遙領先，二是口感品質廣受讚譽，三是品牌價值表現突出。

　　中國消費者協會副秘書長栗元廣表示，江蘇五湖大閘蟹品質生活活動，正是期待復工復產的大潮下，提前做好大閘蟹領域的消費教育工作，引導行業企業誠信經營，做好行業正向監督，保障產品好、質量高、服務優，激發市場主題活力，激活市場消費潛能，做好消費者權益保護工作，不斷滿足消費者對美好生活的追求，共同構建良好、和諧、穩定的消費市場，就是企業行動踐行紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務的具體體現。

　　江蘇省市場監管局網絡交易監管處處長邵德沖指出，未來將加大放心消費創建力度，加強線上線下交易管理，在省內积極推進線下無理由退換貨，目標在長三角地區也實現異地線下退換貨。江蘇大閘蟹生鮮市場要注重品質，練好內功;注重銷售，暢通渠道;注重監管，營造環境。

　　“作為大閘蟹生產經營者一定要守住誠信經營這條底線，积極履行主體責任，在產品質量、售後服務方式上做的更好，對違規經營、侵犯消費者合法權益的會員要及時進行處理，實現行業健康、協調、可持續發展。”江蘇省消費者權益保護委員會秘書長陸惜春強調。

　　當前新冠疫情之後的全面復工復產大潮中，如何重啟消費，如何激活市場，如何挖掘消費潛能，重塑新型消費關係是重中之重。此次舉辦的江蘇五湖大閘蟹品質生活峰會不僅讓消費者對大閘蟹有了更深認知，同時，大閘蟹行業也需要加強企業自身管理，共同構建良好的市場秩序，真正讓消費者放心消費。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南昌訊(蔣雅楠 記者朱海)為進一步加強防疫物資監管，江西省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省公安廳、省商務廳、南昌海關、江西省葯監局等7部門近日聯合印發《關於開展全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動的通知》，在江西省範圍內開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動。

　　據了解，此次專項整治重點對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新冠肺炎病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料實施全種類整治，監管鏈條貫穿有關防疫物資生產、流通、消費、出口等各個環節，針對防疫物資生產、產品質量、標準認證、檢驗檢測以及市場秩序等方面的突出問題，實施綜合整治。

　　江西省市場監管局價監競爭局負責人指出，全省各地各部門將加強組織領導，強化責任落實，強化協同監管，確保整治行動紮實開展、取得實效。重點圍繞“六個全面”實現工作目標。

　　全面排查防疫物資生產企業。全面梳理本區域內口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料生產企業清單，認真深入開展排查。督促企業落實產品質量安全主體責任，嚴格執行註冊檢驗、臨床試驗、技術審評、體系核查、行政審批等各項要求，從源頭上確保質量安全，切實把好市場准入關。

　　全面加強防疫物資產品質量抽檢。全面加強對生產銷售的防疫物資和重要原輔材料的質量監管。以問題為導向，突出抽檢工作的針對性和靶向性，加大對疫情發生以來新註冊產品、新批准企業以及信息提示風險較高產品的抽檢力度，做到關口前移，防止不符合質量標準的產品流入市場。全面排查已流入市場的不合格產品流向，嚴把產品質量關。

　　全面加強出口防疫物資監管。對不符合相關質量標準的出口產品，追溯經銷商、生產企業以及認證檢驗檢測、價格收費各個環節，全面核查投訴舉報較多的出口企業，嚴把五類防疫物資出口質量關，加大防疫物資查驗力度。

　　全面規範認證檢驗檢測行為。及時公布從事國內認證和主要國際轄區認證業務的機構名錄等信息，嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標誌及未經批准擅自在我國境內從事認證、檢驗檢測活動的違法行為。

　　全面查處各類違法犯罪行為。依法嚴厲打擊生產銷售和出口不符合相關標準的產品，在產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，生產銷售過期失效產品，生產銷售無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明等“三無”產品等質量違法行為。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費等價格違法行為。加強行刑銜接，實施聯合懲戒，形成打擊合力。

　　全面提升服務市場主體水平。深入了解企業生產經營面臨的實際困難和政策訴求，不斷完善相關政策法規，優化營商環境。強化防疫物資產能產量統籌調配，加強質量幫扶，強化國內外標準比對和推動互認，提升檢驗檢測服務能力，促進企業提升產品質量。加大企業商標、商業秘密等知識產權保護力度，維護企業正當權益。

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　　中國消費者報報道（記者任震宇）近日，最高人民法院印發《關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(二)》(以下簡稱《指導意見二》)，針對疫情期間涉及合同、金融、破產案件的審理出台指導意見。記者梳理髮現，其中涉及消費民事訴訟的主要是網游充值、教育培訓、醫療保險等內容，進一步明確了消費者利益。

　　在日前由國務院新聞辦公室舉行的“依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民商事案件營造法治化營商環境有關情況”新聞發布會上，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥對《指導意見(二)》進行了解讀。

　　教育培訓　解除合同要區分不同情況

　　當事人訂立的線下培訓合同，受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓，能夠通過線上培訓、變更培訓期限等方式實現合同目的，接受培訓方請求解除的，人民法院不予支持;當事人請求通過線上培訓、變更培訓期限、調整培訓費用等方式繼續履行合同的，人民法院應當結合案件的實際情況，根據公平原則變更合同。

　　受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓，通過線上培訓方式不能實現合同目的，或者案件實際情況表明不宜進行線上培訓，接受培訓方請求解除合同的，人民法院應予支持。具有時限性要求的培訓合同，變更培訓期限不能實現合同目的，接受培訓方請求解除合同的，人民法院應予支持。培訓合同解除后，已經預交的培訓費，應當根據接受培訓的課時等情況全部或者部分予以返還。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，許多家長在疫情發生之前可能就與培訓機構簽訂了相應的培訓合同，繳納了相應的培訓費。當突如其來的疫情發生后，在培訓合同還能不能履行、培訓還能不能進行等問題上，都可能發生糾紛。對這種情況，《指導意見(二)》區別不同情況，採取不同的處理方式。一般情況下，培訓合同簽訂之後，即使它不能通過線下面對面的培訓，但是可以通過線上培訓達到預期培訓效果，實現合同目的，這種情況下，如果一方主張解除合同的，法院是不予支持的。但是，也有特殊情況，如果是一些特殊的培訓班，通過線上培訓無法達到預期的培訓效果，比如藝術類培訓，必須面對面進行培訓，進行線上培訓難以達到培訓的目的，這種情況下，對於被培訓方請求解除合同的請求，法院予以支持。對於請求退還已經預繳的培訓費或者定金等，人民法院也要支持。

　　網游直播 未成年人擅自充值家長可要求退款

　　限制民事行為能力人未經其監護人同意，參与網絡付費遊戲或者網絡直播平台 “打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應的款項，監護人請求網絡服務提供者返還該款項的，人民法院應予支持。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，按照《民法總則》規定，8歲以下的未成年人是無民事行為能力人，無民事行為能力人進行的民事行為是無效的。8歲以上的未成年人是限制行為能力人，限制行為能力人如果進行與他的智力不相適應的民事行為，如果監護人不追認，也應該認定無效。司法實踐中涉及到的網絡打賞、網絡遊戲的糾紛，多數是限制行為能力人，也就是8歲以上的未成年人，他在網絡遊戲充值或者打賞時，拿着父母的支付寶、信用卡就可能刷了幾千、幾萬元，這顯然和他的年齡和他的智力水平不相適應。針對這種情況，如果家長不追認，就屬於無效的行為。基於此，家長請求網絡平台退還未成年人已經支付出去的相應費用，法院就應當予以支持。另外關於家長沒有盡到必要的監護作用，是不是也要負擔一定的費用的問題，在制定《指導意見(二)》時也有充分考慮。按照現有技術手段，網絡平台只要採取一定的人機驗證的技術手段，完全可以堵住未成年人打賞和玩遊戲充值的問題。所以《指導意見(二)》沒有對家長的監護責任作相應要求，考量更多的是保護未成年人的合法權益、強化網絡平台經營企業的社會責任。

　　醫療保險 非定點醫院看病也可報銷

　　在審理與疫情或者疫情防控措施相關的醫療保險合同糾紛案件時，對於保險人提出的該疾病不屬於商業醫療保險合同約定的重大疾病範圍或者保險事故的抗辯，人民法院不予支持。感染新冠肺炎的被保險人因疫情或者疫情防控措施未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療發生的約定費用，被保險人、受益人依據保險合同的約定向保險人請求賠付的，人民法院應予支持。被保險人因其他疾病在非保險合同約定的醫療服務機構接受治療發生的約定費用，確系疫情或者疫情防控措施等客觀原因造成，被保險人、受益人請求賠付的，人民法院應予支持。被保險人、受益人根據疫情防控期間保險公司贈與的醫療保險合同的約定請求賠付的，人民法院應予支持。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，醫療保險合同糾紛在《指導意見(二)》中主要涉及到3點：

　　一是一般簽訂醫療保險合同時都約定了具體的定點醫院看病，但是當疫情和疫情防控措施出來以後，有的醫院無法正常接診，出現被保險人看病的醫院與合同定點醫院不一致的問題，保險公司還應不應該承擔保險責任，支付相應的理賠金呢?《指導意見(二)》明確規定，應當支付。

　　二是有的保險合同約定的重大疾病保險範圍中不包括新冠肺炎，被保險人不幸感染，是不是可以根據重大疾病險等商業醫療保險合同主張理賠權利?《指導意見(二)》也明確規定，法院要支持該請求。

　　三是疫情期間許多保險公司出於社會責任，推出了一些贈與保險合同的活動，包括向醫療人員、參与疫情防控的人員等群體贈與保險合同。對此，《指導意見(二)》明確規定，支持被保險人依據贈與的保險合同，要求支付保險金的訴訟請求。

責任編輯：覃輝

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