8部門共同規範教育APP:年底前完成備案

  新華社北京9月5日電(記者胡浩)記者5日從教育部了解到,為引導規範教育移動互聯網應用(教育APP)有序健康發展,教育部等8部門聯合印發有關意見,要求提高供給質量,規範應用管理,健全監管體系,2019年底完成教育APP備案工作。

  教育部科學技術司司長雷朝滋表示,近幾年,教育APP快速發展、廣泛應用,對“互聯網+教育”發展發揮了積極作用。但一些地方和學校出現了應用泛濫、平台壟斷等現象。一些教育APP存在有害信息傳播、廣告叢生等問題,給廣大師生帶來了困擾,增加了學生和家長的負擔。

  為此,意見要求建立備案制度,加強內容建設,規範數據管理,保障網絡安全。教育APP提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保障機制。按照“後台實名、前台自願”的原則,對註冊用戶進行身份信息認證。收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和範圍,並經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。

  意見明確,教育行政部門和學校應當制定教育APP的選用制度。選用應當充分尊重教職工、學生和家長的意見,並嚴格選用標準、控制數量,避免造成不必要的負擔。作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。推薦使用的教育APP應當遵循自願原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鈎。

責任編輯:覃輝

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北京市場月餅抽檢全部合格 可放心食用

  中國消費者報北京訊(記者 賈珺)在我國傳統節日“中秋節”來臨之際,北京市市場監管局對北京市大型商場、超市、小食雜店、批零市場、餐飲單位、生產企業、網絡平台等各環節生產、經營的月餅產品開展了抽檢監測。本次抽檢共監測213批次月餅樣品,全部合格。

  本次抽檢依據《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》等相關標準要求,對月餅中的食品添加劑(苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、脫氫乙酸及其鈉鹽、納他黴素、丙酸及其鈉鹽、鈣鹽、防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和、鋁的殘留量)、非食用物質(蘇丹紅Ⅰ、蘇丹紅Ⅱ、蘇丹紅Ⅲ、蘇丹紅Ⅳ、富馬酸二甲酯)、重金屬(鉛)、理化指標(酸價、過氧化值)、微生物(菌落總數、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、黴菌)等項目進行檢測。

  抽檢結果显示,本次抽檢監測213批次月餅樣品,其中,監督抽檢163批次,風險監測50批次,全部合格。表明北京市場月餅食品安全狀況總體穩定可控,節日期間市民可放心食用。

  北京市市場監管局提醒消費者,盡量選擇正規渠道購買月餅,並留存購物憑證。尤其是網絡平台選購時,由於無法親身感受到實物狀況,應盡量從具有正規運營資質、信用評價高的商家或網站購買,並與客服人員確認保質期與郵寄時間,以防過期。

  進行現場挑選時,首先要注意觀察包裝袋是否完整,有無破損、霉變、漏氣等現象。在預包裝的月餅產品包裝上,應標示食品名稱、配料表、凈含量和規格、生產者和(或)經銷者的名稱、地址、聯繫方式、生產日期、保質期、儲存條件、產品標準號等。切忌購買或食用無標籤或標籤信息不全、內容不清晰,掩蓋、補印或篡改標示的產品。由於配料中可能含有導致過敏反應的食品及其製品,如含有麩質的穀物及其製品、花生及其製品等,在挑選或食用月餅時需注意仔細查閱配料表,以及配料表鄰近位置是否有提示信息,確認食品中的致敏原。根據禮盒及單件食品包裝上的標示,要按照貯存條件在保質期內保存月餅,以保證其在保質期內的特有品質。另外,月餅不宜與其他食品、雜物一起存放。

  注意科學食用。月餅油多、糖多,以鴨蛋黃為餡的月餅膽固醇高,總體講是高熱量食品,食用前注意包裝上的營養標籤,糖尿病等患者根據營養成分和自己的身體條件選擇性食用且不宜多吃。老人、兒童、腸胃弱者、肥胖者也應控制食用量。

責任編輯:游婕

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中國標準化研究院舉辦“公眾開放日”活動

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)日前,根據市場監管總局“公眾開放日”活動的總體要求,中國標準化研究院舉辦了“公眾開放日”活動。

  整個開放日活動分為上下午兩場,上午的活動在中國標準化研究院本部舉行,通過展板、視頻、現場交流等方式,向公眾系統介紹了該院標準化科研工作取得的科技成果、開展的技術支撐工作以及開展的社會服務情況等。工作人員帶領公眾參觀了國家標準館,詳細介紹了我國標準化事業的發展史,展示了大量珍貴的國家級標準文獻、標準化圖書情報的館藏。

  下午昌平實驗中心的“公眾開放日”活動吸引了到場公眾的深度參與。在能效實驗室,公眾了解了能效標識的作用、價值和意義。在消費品缺陷工程分析實驗室,工作人員通過實物演示實驗讓公眾感受到了缺陷產品的危害。在人體測量實驗室,公眾積極站上測試台,測量自己的身體尺寸和各項生理指標,對比了解國家標準中的各項指標制定依據及其含義。在食品感官實驗室,大家通過“看、嗅、嘗”等方式了解到標準對食品及保障其安全、健康方面發揮着越來越重要的作用,還通過嗅聞不同樣品了解實驗室工作流程和程序。在生物力學實驗室,工作人員通過賽道小車的行進快慢讓大家認識到通過實驗量化腦電波控制的過程。在神經認知實驗室,運動軌跡捕獲和汽車模擬操控試驗台則讓大家實實在在地了解到了信息化手段對人的行為進行量化衡量、進而對標準的制定提供科學依據的重要性。

責任編輯:游婕

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海口市市場監督管理局約談商家 嚴防哄抬物價

  中國消費者報海口訊(記者黃劼)9月11日,記者從海南省海口市市場監管局獲悉,該局近日約談海口市蔬菜批發市場、各大商場、農貿市場經營者,要求不得在國慶中秋期間趁機哄抬價格等,促進豬肉、蔬菜等相關商品保供穩價工作。

  9月6日,海口市市場監管局召開會議,對全局近期保供穩價工作做出全面部署,要求各分局局長在節前要抓肉價、菜價監管工作,中秋、國慶兩節期間實行肉菜價格監管日報制。

  目前,海口市市場監管局及各分局,已約談海口羅牛山食品集團有限公司、椰海蔬菜綜合批發市場、鳳翔蔬菜批發市場、大潤發超市、家樂福超市等80多家企業和批發市場、農貿市場。市場監管部門要求商家不得在中秋、國慶期間,趁機哄抬價格、囤積漲價、不正當競爭、虛假宣傳、短斤缺兩、摻雜使假等行為,如有發現,一律頂格處罰。

  該局嚴格實行責任制,每個農貿市場由分局一名副局長負責,做到全市農貿市場全覆蓋監管。加大對肉類、蔬菜等相關商品市場監管和檢查力度,重點檢查明碼標價、哄抬物價等違法行為,確保肉類和蔬菜自由流通、價格平穩,市場規範有序。9月8日至9月11日,該局及各分局、基層所共出動執法人員441人次,檢查農貿市場(批發及零售)208個次,農貿市場攤位5016個次,快速調處肉類價格投訴12宗,對4家未明碼標價的肉菜經營攤位下達即時處罰通知書。

  下一步,該局將密切關注海口每日農貿市場價格走勢,重點關注國慶中秋前肉菜價格,妥善處置突發性價格事件;繼續加強轄區農貿市場進行檢查;與海口市商務部門組成聯合督查組對各項工作進行督查抓落實;強化價格舉報應急處理工作;對已經定點預營業居民小區內的蔬菜、肉類銷售網點及經營者,免於登記。

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凝聚合力促創建 打造“放心消費在江蘇”升級版

江蘇省放心消費創建活動辦公室在全省推廣普植“放心樹”,讓放心消費創建工作深入人心。薛慶元/攝

  中國消費者報報道(孫婉婉 記者 薛慶元)作為放心消費創建的發源地,江蘇再造放心消費發展新動力。9月3日,江蘇省市場監管局、省放心消費創建活動辦公室在南京召開全省消費環境建設暨放心消費創建工作會議。

  會上,江蘇省放心消費創建活動辦公室副主任、省市場監督管理局副局長王俊勝受朱勤虎局長委託發言。他說,根據2018年、2019年中國消費者協會發布的消費者滿意度測評結果,江蘇有3個城市(無錫、南通、南京)連續兩年位列前十,其中無錫市、南通市分列全國第一、第二位,這一成績的取得離不開江蘇省十幾年來持續深耕放心消費創建工作。接下來,省放心消費創建辦將在省委、省政府的領導下,特別是在長江三角洲區域一體化發展的大格局下,進一步深化和大力開展以提高消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和社會認同度為主要內容的放心消費創建活動,推動全省消費環境的優化升級。

  十年磨一劍 改革煥新機

  早在2007年3·15期間,放心消費創建活動在江蘇13個地級市同步推進,開創了全國放心消費創建的先河。自該項活動開展以來,江蘇省委、省政府每年都把放心消費創建列入全省年度重點工作,先後納入了省國民經濟和社會發展“十二五”與“十三五”規劃綱要,省政府先後3次發文並召開全省大會,部署推進放心消費創建工作。

  江蘇省徐州市連續7年將創建工作納入縣(市、區)政府目標管理考核體系,南通市連續5年對縣(市、區)採取百分制考核,蘇州市大力深化“誠信蘇州 消費天堂”品牌創建,常州、連雲港、鎮江等地把創建工作納入市政府重點工作進行督查考核,都取得了顯著成效。

  去年以來,政府機構改革結束后,江蘇省副省長馬秋林對全省消費環境建設和放心消費創建專門作出批示。省創建辦將成員單位由原來的34個調整為28個,而指導消費環境建設的職能則由江蘇省市場監管局承擔,具體工作由江蘇省市場監管局網絡交易監督管理處負責。隨着機構改革到位,各級創建辦設置更加科學合理,各級創建成員單位依法履職,放心消費創建工作合力進一步增強。

  在9月3日召開的工作會上,江蘇省市場監管局網監處處長邵德沖宣讀了調整后的省放心消費創建活動辦公室組成單位及領導成員名單,並指出,以政府機構改革為契機,放心消費創建的工作機制將不斷完善,消費環境將不斷升級,進一步助推江蘇經濟社會的高質量發展。

  今年以來,為全面貫徹習近平總書記關於長三角區域一體化發展戰略部署,江蘇和上海、浙江、安徽市場監管部門決定在長三角地區共同開展放心消費創建升級版,並於8月簽訂了“滿意消費長三角”行動方案。江蘇在此過程中牽頭制定和落實相關方案,提升了長三角區域的消費環境和品質。

  創優新舉措 惠民守初心

  營造良好的消費環境是改善民生的重要途徑。去年以來,圍繞消費發展的重點和難點,結合《關於進一步推進全省放心消費創建工作實施方案》,江蘇全省各地、各行業積極推進以網絡消費、服務消費、品牌消費等為重點的系列放心工程,消費環境建設工作再上新台階,消費環境提檔升級。

  截至2018年底,江蘇全省共創建食品安全示範店4萬多戶、放心藥品示範店6400多個,放心糧油示範店4300多個、放心食鹽示範店4.6萬多個、放心農資示範店2900多個。與群眾消費密切相關的企業參與放心消費創建數達24.7萬戶、行業參創數近40個。

  近年來,在原有的創建基礎上,江蘇省無錫市放心消費創建辦還不斷拓展新的創建領域,與市消保委、市保潔行業協會聯合制定《無錫市保潔行業放心消費創建先進示範標準》,推動消費環境滿意城建設。南京放心消費創建辦則結合當地特色,開展了夫子廟景區、新街口景區、老門東街區、牛首山、湖南路等商圈、品牌集聚區的創建工作。夫子廟景區還率先在全省推進實體商圈“先行賠付”。

  江蘇消費環境不斷優化還體現在為民辦實事上。2018年9月,省放心消費創建辦會同相關部門聯合組織開展了第二屆放心消費創建百件惠民實事徵集評選活動,評選出了包括無錫市建設“三心城市”、蘇州市食行生鮮社區智慧微菜場、南京市科學消費大講堂活動等百件惠民實事,助力江蘇高質量發展。

  江蘇省市場監管局網監處副處長劉宏躍表示,2019年要加強江蘇省放心消費創建先進示範單位申報與考核工作,培育30個省級放心消費創建示範街區,200家省級放心消費創建先進示範企業、行業(單位),100家省級电子商務放心消費創建示範平台和網店,為全省消費環境建設和放心消費創建拓展新的空間。

  建設維權網 打造新品牌

  為更好地服務8600萬江蘇消費者,進一步叫響江蘇放心消費創建品牌,2016年以來,江蘇省每年都舉辦315互聯網消費投訴諮詢服務日活動,吸引了258萬餘人次關注。徐州市推出了“淮海掌上315”微信平台,鎮江市建成了“智慧315”維權平台,實現了投訴更便捷、維權更有力、消費更放心。

  健全消費維權網絡,更要注重基層創建。截至2018年底,江蘇省在大型商場設置維權服務站824家、大型超市設置服務站2459家、大型市場設置服務站1498家,服務型企業設置維權服務站2493家,3A級以上景區設置維權服務站154家,並在全省建立消協“一會兩站”組織兩萬餘個,企業和服務窗口建立消費維權快速通道1.2萬餘個。

  今年,江蘇省放心消費創建辦將把創建工作從線下向線上拓展,指導淘寶、天貓、網易、蘇寧易購等長三角地區知名電商平台開展“放心消費電商平台”創建,依法落實平台責任,協助市場監管部門推進品質消費供給,通過“長三角實體店異地異店退還聯盟”,施行跨區異地異店退貨制度,營造“網絡購物、消費無憂”的良好環境。

  儘管取得很好的成績,但江蘇省消費環境建設和放心消費創建工作還有很大提升空間和發展潛力。江蘇省放心消費創建活動辦公室副主任、省市場監管局副局長王俊勝表示,下一階段,江蘇省放心消費創建辦將重點抓好五個方面工作,深化思想認識、深化載體建設、深化宣傳教育、深化消費維權、深化“滿意消費長三角”行動,努力讓“放心消費在江蘇”的金字招牌擦得更亮,助力“強富美高”新江蘇的高質量發展。

責任編輯:游婕

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喔喔佳佳奶糖被檢測出大腸菌群超標

  中國消費者報上海訊黃曉宇 記者 劉浩)近日,上海市市場監管局發布2019年第32期省級食品安全監督抽檢信息結果。經檢測,不合格樣品共計5批次,不合格項目涉及黴菌、大腸菌群等。其中,上海喔喔(集團)有限公司生產並銷售的喔喔佳佳奶糖大腸菌群檢出值超標。

  本次監督抽檢信息涉及七大類食品,包括:餅乾,糕點,罐頭,糧食加工品,食用農產品,薯類和膨化食品,糖果製品等。抽檢樣品共計531批次,其中合格526批次、不合格5批次。不合格產品生產企業涉及上海喔喔(集團)有限公司、上海珍尼花食品有限公司、上海越哲食品有限公司、上海旺泰食品有限公司等。不合格樣品為餅乾1批次,不合格項目為黴菌;糕點2批次,不合格項目為過氧化值(以脂肪計)和脫氫乙酸及其鈉鹽(以脫氫乙酸計);食用農產品1批次,不合格項目為恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計);糖果製品1批次,不合格項目為大腸菌群。

  目前,上海市市場監管部門已對上述抽檢發現的不合格食品的相關當事人進行調查,依法查處,督促其履行法定義務,並將相關情況記入食品生產經營者食品安全信用檔案。

不合格樣品名單                                                                                                                               上海市市場監管局製表

標稱生產企業名稱 標稱生產企業地址 被抽樣單位名稱 被抽樣單位地址 食品名稱 規格型號 商標 生產日期/批號 不合格項目║檢驗結果║標準值 分類 檢驗機構
上海喔喔(集團)有限公司 上海市浦東新區東川公路5535號 上海喔喔(集團)有限公司 上海市浦東新區東川公路5535號 佳佳奶糖 150g/包 喔喔 2019年6月1日 大腸菌群║630;980;270;460;430║n=5,c=2,m=10,M=102 糖果製品 上海出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢驗檢疫技術中心
進貨來源:上海市楊浦區友滿農產品經營部 上海市楊浦區軍工路2857號(國太市場22號) 徐春紅 上海市楊浦區軍工路2857號(國太綜合市場5-08) 豬後腿肉 散裝 2019/6/11 恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)║302║≤100 食用農產品 上海必諾檢測技術服務有限公司
上海越哲食品有限公司 上海市奉賢區金匯鎮金錢公路365號8、9幢 上海聯家超市有限公司徐涇店 上海市青浦區徐涇鎮滬青平公路1829號一至三層 木糖醇螺旋藻沙琪瑪(提子味) 計量稱重 谷悅園+圖案 2019/01/11 過氧化值(以脂肪計) ║2.1g/100g ║≤0.25g/100g 糕點 上海華測品標檢測技術有限公司
上海旺泰食品有限公司 上海市奉賢區四團鎮海衡路88號 上海市崇明縣百運百貨商店 上海市崇明區陳家鎮裕民路13號1室 開心一族蛋糕 散裝稱重 / 2019/04/11 脫氫乙酸及其鈉鹽(以脫氫乙酸計)║0.748g/kg ║ ≤0.5g/kg 糕點 上海華測品標檢測技術有限公司
上海珍尼花食品有限公司 上海市嘉定區金婁路15號4幢一層、二層 上海珍尼花食品有限公司 上海市嘉定區金婁路15號4幢一層、二層 珍尼花曲奇餅乾鍾情原味 268克/盒 珍尼花 2019/6/12 黴菌║220 CFU/g║≤50 CFU/g(ml) 餅乾 上海出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢驗檢疫技術中心

責任編輯:邊靜

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福建公開招募缺陷產品召回專家

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)9月23日,福建省市場監管局發布公告,面向社會招募汽車產品及消費品等產品召回專家,以便建立完善本省產品召回專家庫,為福建市場監管系統及有關召回技術機構提供相關技術支撐和諮詢服務。

  據介紹,缺陷產品召回是國際通行的安全管理措施。我國實施缺陷產品召回15年來,在各方共同努力下,缺陷產品召回制度在維護公共安全、保護消費者合法權益、促進行業質量提升等方面發揮了重要作用。為進一步加強產品召回管理的技術支撐,按照國家市場監督管理總局質量發展局《關於建立完善產品召回專家庫的通知》要求,福建省市場監管局現面向社會招募產品召回專家。

  此次招募專業範圍主要是汽車產品和消費品領域專家,主要包括汽車功能安全、汽車主被動安全、汽車軟件與信息安全、电子電器、汽車排放、新能源汽車、智能網聯汽車、汽車輪胎、汽車結構與材料等,專家主要從事設計、製造、工藝、試驗、質量管理、科研、檢測、維修、事故調查與鑒定、失效分析、產品傷害分析等相關工作;兒童用品、电子電器類產品、日用紡織品和服裝、傢具、家用日用品、文教體育用品、除汽車產品外的交通運輸設備、食品相關產品、五金建材等的設計、製造、檢測、科研、維修、網絡銷售、安全管理等領域。根據缺陷產品召回管理工作需要,受招募專家職責主要是為市場監管系統及有關召回技術機構提供產品安全與召回有關的技術諮詢;對產品缺陷進行調查、論證和危害識別;受市場監管系統及有關召回技術機構委託開展缺陷風險評估;參與缺陷工程分析試驗。

  據介紹,符合條件的專家,可由各科研院所、檢測機構、行業協會、生產企業等推薦申報,也可自薦申報。申報的專家按專業分別自行登錄“汽車產品召回專家資源管理系統”或 “消費品召回專家資源管理系統”進行申報。各推薦單位將本單位推薦專家的《專家推薦表》紙質件於10月31日之前報送至福建省工業產品許可證審查中心(國家市場監管總局缺陷產品管理中心福建分中心)。福建省市場監管局將遴選符合招募條件的專家作為本省產品召回專家。9月30日之前報送申請材料的將優先向國家市場監督管理總局推薦納入產品召回專家庫。

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購買前不知曉產品價值 警惕盲盒“潘多拉”誘惑

  最近,一种放在盲盒裡的玩偶開始流行起來,在受到人們追捧的同時也備受爭議。有媒體報道稱,一對來自北京的夫婦4個月花了20萬元在盲盒潮玩上;還有一位60歲的玩家一年花費70多萬元購買盲盒。有些受到追捧的盲盒價格甚至在短暫的時間內上漲了數十倍。

  盲盒到底是什麼?它有什麼樣的“魔力”?購買盲盒是否存在相關的法律風險?《法制日報》記者近日對這些問題進行了採訪。

  盲盒玩法深諳人性

  商家炒作暗藏風險

  據《法制日報》記者了解,盲盒是指裝有玩偶或手辦的盒子,外包裝不显示玩偶外觀。購買者在拆封前永遠不知道裏面是什麼,何時集齊全套完全靠運氣。

  “簡單來說,盲盒就是在買的時候不知道是什麼,只能買完拆開后才能‘一睹芳容’的盒子。”北京市京鼎律師事務所主任張星水直言。

  根據某二手購物平台今年年中公布的數據,過去一年,這個交易平台共成交30萬個盲盒,每個月發布閑置的盲盒數量相比前一年增長了320%,其中最受追捧的盲盒價格狂漲了幾十倍。

  在這些盲盒品牌中間,泡泡瑪特(Pop Mart)無疑是最火熱的一個。

  從泡泡瑪特官方提供的用戶數據來看,在年齡方面,18歲至24歲的佔32%,25歲至29歲的佔26%,30歲至34歲的佔20%,其他年齡段的佔22%;在性別方面,女性佔75%,男性佔25%;在職業方面,白領佔33.2%,學生佔25.2%,個體經營戶佔8.7%,教職人員佔12%,其他的佔20.9%;在收入方面,8000元至20000元的佔90%,其他的佔10%。

  《法制日報》記者了解到,盲盒與其裏面裝着的玩偶看起來無公害,幾十元錢就能輕鬆拿下,卻有人在初玩階段就一個月花費1萬元,甚至有人一年花出10多萬元。上至60歲大爺,下至10歲小弟,都是盲盒的追捧者。

  張星水認為,盲盒是一個滿足了公眾好奇心和收藏愛好的新鮮玩意兒,並且商家進行飢餓營銷,推出限定版。

  “盲盒之所以火爆離不開它的產品設計以及玩法本身的深諳人性。”張星水說,首先利用玩家的獵奇心態和賭徒心理;其次按季度推出新系列,產品設計有套路;第三,打造情感承載物,是當代年輕人的解壓方式;第四,年輕人新興社交貨幣,潮玩會友;第五,測評視頻,玩家直呼過癮;最後花式玩法,線上獲得同樣體驗。

  在中國傳媒大學文法學部法律系副主任鄭寧看來,不確定的刺激會加強重複決策,讓人上癮。正是因為充滿不確定性,所以加強了人們對購買盲盒結果的預期心理以及可能會獲得的驚喜感。

  鄭寧說,售賣盲盒的商家可能存在虛假宣傳,盲盒產品可能是盜版產品。盲盒的受眾很多是未成年人,他們對市場風險的識別能力相對較低,可能成為利益受損害的當事人。

  “盲盒炒作到幾十倍的價格針對的主要是其他某些特殊款式,這種炒作行為雖然並不違法,但是否真的有那麼高的價值卻要打個問號。這種人為炒作起來的高價存在泡沫,如果以此為投資工具,可能風險會比較大。”中國政法大學知識產權研究中心特約研究員趙佔領說。

  公眾質疑有獎銷售

  是否合規眾說紛紜

  有人質疑稱,盲盒、扭蛋類產品或應被定為“有獎銷售”的類別。據《法制日報》記者了解,《中華人民共和國反不正當競爭法》中規定設置獎品最高獎的金額不得超過五萬元。日前,國家市場監督管理總局發布的《規範有獎銷售等促銷行為暫行規定(徵求意見稿)》也對有獎銷售作了規定。那麼,盲盒是否算“有獎銷售”呢?

  對此,鄭寧說,根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第十條規定,經營者進行有獎銷售不得存在下列情形:所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎;採用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元。

  此外,《規範有獎銷售等促銷行為暫行規定(徵求意見稿)》第十條規定,有獎銷售是指經營者以銷售商品、提供服務(以下所稱商品包括提供服務)或者獲取競爭優勢為目的,向消費者或者相關公眾(以下所稱消費者包括相關公眾)提供獎金、物品或者其他利益的行為,包括抽獎式和附贈式等有獎銷售。第十二條規定,在有獎銷售前,應當明確公布獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯繫方式等信息,不得變更,不得附加條件,不得影響兌獎,但有利於消費者的除外。

  “根據這些規定,盲盒這類商品的銷售,需要滿足三個條件才能合規,最高獎項對應的價值不得超過五萬元;必須公示中獎概率和遊戲規則,並且不得有內定或者其他方式舞弊。”鄭寧說,其實在一些國家和地區,已經將這種為不確定性付費的行為納入監管。在美國密歇根州,只有抓娃娃機內部獎品的單價低於一定水平之後,才不會和老虎機一樣被歸類為賭博設備;在加拿大,法律規定消費者在抓娃娃機內投入了和獎品價值相等的錢之後就可以直接獲得獎品。

  不過,張星水認為,從盲盒的銷售方式來看,看不出是獎品。是否繼續購買取決於消費者的個人意願,經營者沒有強迫消費者去購買,即使銷售價超過五萬元,根據反不正當競爭法也得不出是違法行為的結論。

  在趙佔領看來,盲盒應該不屬於反不正當競爭法所規定的有獎銷售,因為消費者付費購買的就是盲盒,只是購買時不確定盲盒內究竟是哪款產品、價值如何。正是這種不確定性使很多消費者趨之若鶩。從法律角度而言,這並非消費者購買某種產品而獲得的獎品。

  金融化信號已顯現

  法律風險不容忽視

  有人稱,盲盒之所以炒作起來,是因為其帶有賭博性質。那麼,盲盒暴漲存在哪些法律風險?

  趙佔領認為,如果炒作盲盒內的某種具有一定稀缺性或收藏價值的產品,這種炒作的泡沫大小主要取決於這種產品真正的價值。如果炒作的盲盒內可能存在具有一定稀缺性或收藏價值的產品,則這種行為部分帶有賭博性質。

  在張星水看來,純粹的盲盒本身是一種市場行為或者商家的營銷手段。由於購買前不能知曉盒內產品價值等因素,炒盲盒實際更像是一種利用人們好奇心和逐利性的賭博。如果是使用盲盒販賣機,其本身雖是出於娛樂性質,但有可能演變為賭博機,有開展變相賭博的風險。是否屬於賭博機或是否涉嫌變相賭博,其界限在於此設備是否具備退幣、退分、退鋼珠等賭博功能,並以現金、有價證券等貴重款物作為獎品,或者以回購獎品方式給予他人現金、有價證券等貴重款物。如果具備上述情形,相關經營者可被認定為刑法第三百零三條第二款規定的“開設賭場”行為。

  “如果只是出於單純娛樂,並無回購獎品功能,則不存在賭博風險。鑒於其運營模式與娃娃機類似,所以此類產品運營應屬遊戲娛樂產業。相關主體若要從事此類產品的經營,不僅應取得工商部門頒發的營業執照,還應獲得文化主管部門頒發的娛樂經營許可證。若未經許可,便從事此類產品經營,則可能涉嫌非法經營。”張星水說,盲盒市場目前還未展現太危險的一面,主導價格的因素還是以產品本身的稀缺性為主,但盲盒市場已經出現了“金融化”的信號,不少人投入了大量積蓄。公眾應充分認識到其中的風險。

  在鄭寧看來,盲盒炒作帶來的法律風險主要有兩個:

  一是損害消費者合法權益。據媒體報道,有的盲盒兜售三無產品,嚴重侵害了消費者的合法權益。根據產品質量法的規定,產品包裝必須有中文廠名、中文廠址、電話、許可證號、產品標誌、生產日期、中文產品說明書等。凡是缺少上述標誌的產品均視為不合格產品,即為三無產品。盲盒內的產品標識缺失生產廠廠名和廠址,嚴重侵害了消費者的知情權、選擇權、公平交易權、安全保障權、索賠權。如果這些商品使消費者受到人身、財產損害,消費者有權向品牌商和代理商主張賠償。如果消費者購得的商品為缺陷產品或者不符合食品安全標準的食品,消費者有權要求商家承擔瑕疵擔保違約責任,並有權依法主張懲罰性賠償。

  二是涉嫌虛假宣傳,誤導消費者。一些盲盒販賣機上用大字體显示“掃碼抽大獎”,但整個購物流程只用了極小的字體列在最上方或最下方,很難甚至根本不會被消費者注意到,有誤導消費者之嫌。盲盒曾承諾“保證盒子內每一款產品售價大於等於30元”,但實際上很多商品卻低於30元,此行為可能涉嫌民事欺詐。

  盲盒暴漲形成泡沫

  亟須進行規範引導

  趙佔領認為,盲盒的興起是一些商家炒作和營銷的結果。之所以營銷成功,是因為商家利用了人性中的某些弱點。消費者應該對於這種炒作有理性的認識。

  值得注意的是,像盲盒這種算不上大眾、主流的愛好型市場產品,為何會出現如此大規模的市場炒作,這種炒作又為何能夠將市場價格推向如此誇張的高點?

  張星水分析稱,任何能夠在市場上流動的商品,一旦具有受到消費者歡迎的稀缺性,必然就會招來那些專門利用這種流動性與稀缺性賺錢的“炒家”。伴隨着市場發展壯大,盲盒必然會得到投機者的青睞。

  張星水說,在市場中,有一些利用標的商品進行投機交易的“炒家”。大多數情況下,最終盲盒的暴漲只能對以投機獲利為目的的交易者有利,而單純的消費者會損失慘重,得不償失。因為盲盒並不是特定物或者稀缺、限量級的物品,這時一些不甘心於被“炒家”操縱的普通消費者也可能會因價格上漲帶來的暴富誘惑而加入“炒家”行列。

  “盲盒的價值多由消費者的心理預期決定,這意味着如果此類市場被投機、炒作的心態綁架,以至於炒作者越來越多,純粹的消費者越來越少,其市場價格便會在盈利的預期下不斷推高,形成純粹由觀念堆砌出來的泡沫。這種泡沫一旦因為某些預期外的原因破裂,其後果很可能是災難性的。”張星水說。

  “不過,目前還比較難認定盲盒是否違法,從法律角度進行規範可能比較困難。”趙佔領直言。

  鄭寧則認為,為了保障消費者的合法權益,盲盒亟須規範。首先,市場監管部門應規範盲盒的經營秩序,對交易不透明的經營行為、虛假廣告和產品質量問題及時查處;其次,互聯網運營商應對每一款上線盲盒加強審核,防止包含低級內容;同時應對未成年人及其家長加強教育,使其知曉購買的風險。

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“十一”消費力爆棚,實體店人均消費頻次增45%

  新華社上海10月7日電(記者桑彤)今年“十一”黃金周,假日經濟效應凸顯,帶動消費猛增。支付寶發布的10月1日-3日的消費報告显示,實體店人均消費頻次增45%,美食、出行、零售三大行業堪稱拉動內需的“三駕馬車”。

  從1999年第一個國慶7天長假開始,“十一”假期已逐漸成為觀察消費的絕佳窗口,也是經濟潛力的重要指標。

  支付寶發布國慶前3天數據显示,今年“十一”黃金周,面對吃、住、行、游、娛、購等豐富的消費產品供給,全民人均在實體店消費的頻次增長45%。美食、出行、零售三大行業堪稱拉動內需的“三駕馬車”。隨着移動支付不斷豐富,通過刷臉、無人零售等智能售賣的商品交易金額猛增九成。

  同樣是放假前3天相比較,假期更長的“十一”日均消費金額環比“五一”高一成,在更廣闊的4-6線城市,“十一”日均消費金額環比“五一”增長約四成。

  在全國熱門商圈中,成都寬窄巷子、福州三坊七巷、廣州上下九、昆明金馬碧雞坊、西安回民街等,“十一”前3天的消費金額均遠超“五一”3天假期。

  除此之外,北京南鑼鼓巷,杭州湖濱,廈門中山路、鼓浪嶼,上海外灘、人民廣場,瀋陽中街,武漢江漢路,西安小寨、民樂園,長沙黃興路,重慶觀音橋,洪崖洞商圈消費都有顯著增長。

  隨着旅遊、文化產品供給的不斷豐富,曾經人們對旅遊的印象是打卡各地主流景點,如今“到此一游”的留念照已成往事,一地多刷和小眾目的地深度游成為新風尚。更多一線城市的人們選擇打着“飛的”去往三線及以下城市遊玩。

  從支付寶異地消費數據來看,最受外地遊客青睞的網紅旅行地不再是一、二線大城市,而是四川阿壩,雲南麗江、大理,青海海東,湖南張家界,海南三亞,安徽黃山,浙江舟山等。

  同時,與以往出國遊玩伴隨着海外“買買買”相比,今年消費迴流趨勢明顯,“人在國外玩,消費在國內”逐漸成為一種常態。

  國慶前3天,主打進口商品的天貓國際成交額增34%,最火爆的進口商品來自日本、美國和韓國,恰好也都是熱門的出境游目的地。這種現象跟這兩年老百姓購買進口商品的渠道、品類不斷豐富,價格也“飛入尋常百姓家”不無關係。

  消費迴流的現象在支付寶的數據中也得到驗證。“十一”小長假,早已是出境游遊客必到“購物點”的機場免稅店消費火爆。不管是北京機場,還是上海機場的日上免稅店,消費金額均顯著大於“五一”,機場免稅店人均消費金額超過了2000元。在出國前就把心儀的化妝品等挑選好,回國直接在機場提貨,成了很多出境游旅客的選擇。

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對各類市場主體一視同仁——解讀《優化營商環境條例(草案)》

  10月8日召開的國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例(草案)》,以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。專家表示,條例圍繞市場主體需求,聚焦轉變政府職能,將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規,並對標國際先進水平,確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範,具有重要意義。

  對各類市場主體一視同仁

  “對所有市場主體一定要平等對待,一碗水端平。”中國人民大學法學院教授劉俊海說,政府不得為增進自身利益而偏愛某些企業或剝奪、限制其他企業的合法權益,既不能在投資者所有制性質上有所偏袒,也不能在貧富企業間、大小企業間、內資與外資企業間、本地與外地企業間有所歧視。

  劉俊海說,打造穩定透明公平、可預期的法治化營商環境,一是良法,因此條例的出台具有重要意義。二是善治,推進營商環境治理的現代化。條例提出五大舉措,如簡政放權、保護市場主體權益、嚴格責任追究等,既是對已有成功經驗的全面總結,也有對市場主體合理期待的回應。

  劉俊海說,當前,我國營商環境的國際排名不斷提升,但是和社會期待還有差距。營商環境是由一系列具體的、可度量的指標組成,條例的舉措必須落到實處。“徒法不足以自行”,要讓企業從設立到清算退出市場,從公司治理到股東保護,每一個環節與節點都有法可依。

  條例內容緊扣改革前沿

  “在簡政放權、放管結合、優化服務改革的背景下,條例的出台具有很強的現實意義,也具有很強的必要性。”北京大學競爭法研究中心主任肖江平說。

  肖江平說,條例涵蓋“市場主體”“市場環境”“政務服務”“監管執法”“法律保障”幾個方面,內容充實、全面,提及的許多問題直擊要害、緊扣改革前沿,足見全面實施“放管服”改革,深入優化營商環境的決心之堅、力度之大。

  “整個條例可以濃縮成幾個關鍵詞:依法、公平、限權、護權。”肖江平說。依法,即沒有明確的法律依據,不得為減損市場主體權利的行為;公平,即市場監管和財政補貼、稅收優惠等政府干預、促進措施,應當公平對待所有市場主體。更加全面深入地貫徹公平競爭審查制度;限權,即依法規範或限制公共權力,將權力關進制度的籠子。限權還要延伸到政府工作人員,延伸到公用企事業單位、行業協會商會及中介服務機構;護權,這是條例各價值取向的核心,即通過各種路徑,保護、維護市場主體的合法權益和利益。

  給投資者吃上定心丸

  條例提出,加強市場主體保護。依法保護市場主體經營自主權和企業經營者人身財產安全,嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施。

  劉俊海說,“有恆產者有恆心”,前提是有恆法。以國務院行政法規的形式出現,有助於夯實產權保護的根基,發揮制度引領作用。保護市場主體的權益,也包括投資者、股東,企業家、公司董事、高管、職業經理人等。通過加強產權人保護,弘揚企業家精神,促進企業的可持續發展,提高投資者的幸福感、獲得感與安全感。

  劉俊海說,全面深化改革,關鍵是理順政府和市場的關係、政府跟企業的關係、市場跟企業的關係。什麼情況下政府要有所擔當,什麼時候靠無形之手,條例進一步明確了監管的執法機制,市場失靈的時候,監管者要有所擔當、有所作為。

  “當前,全社會對條例非常關注。哪裡投資環境好,哪裡就是投資的熱土。”劉俊海說,要看到條例對於促進投資、吸引外資的積極作用,這將給投資者吃上定心丸。在當前經濟下行壓力加大,外部經濟環境不確定性增加的背景下,條例的出台不僅具有重大的現實意義,也具有深遠的歷史意義。

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