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　　地方版優化營商環境條例密集推進、“放管服”改革持續深入、抗疫情穩經濟系列政策及時落地……一系列動作都显示了我國持續優化營商環境的決心和力度。

　　業內指出，以優化環境的確定性對沖經濟不確定性，抗擊疫情中的部分惠企政策可以在總結經驗后探索常態化。優化營商環境既是立足當下雪中送炭，也是放眼長遠的深刻變革，伴隨法規持續落地等進程，營商環境的優化將迎來更多紅利。

　　地方版條例密集落地

　　法治化建設全面提速

　　近期，地方版營商環境條例迎來密集落地，從全國範圍來看，營商環境法治化、規範化建設提速明顯。其中，《上海市優化營商環境條例》自2020年4月10日起施行，該條例旨在激發市場主體活力，推進政府治理體系和治理能力現代化建設，將上海建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

　　《北京市優化營商環境條例》將自2020年4月28日起施行。此前，北京市在2019年底發布了營商改革3.0版，對標國際前沿和國內最好水平，力爭在關鍵環節和難點問題、“互聯網+政務服務”、綜合窗口建設、事中事後監管等7個方面取得突破。

　　此外，還有多地也在密集推進營商環境條例的落地。例如，《河南省優化營商環境條例》開始公開徵求意見，為制定條例作準備;陝西省日前印發了貫徹落實《優化營商環境條例》實施方案;還有多地對2020年營商環境工作進行了安排部署。

　　事實上，近年來，優化營商環境已經被不少地方列為全面深化改革的“頭號工程”，政策先行，層層深入，在全國掀起優化營商環境的潮流。

　　“我國營商環境法治化、規範化建設正在取得重大突破。”國務院發展研究中心企業所副研究員馬曉白對《經濟參考報》記者表示，《優化營商環境條例》的出台標志著優化營商環境工作正式成為國家級的戰略，而各地的积極響應也正說明這樣的做法取得了积極的成效。尤其是處在中國經濟轉型最為關鍵的當下，優化營商環境工作在全國範圍的展開無疑會給經濟發展注入新的活力，對改善我國投資和市場環境、進一步解放生產力、提高綜合競爭力具有重要意義。

　　對外經貿大學國際商學院教授吳劍峰對《經濟參考報》記者表示，2020年1月1日起我國《優化營商環境條例》正式實施，各地政府能否快速響應中央政府號召，進一步細化和優化條例，真正做到簡政放權、放管結合、優化服務，是體現地方政府治理能力的標誌之一。此外，營商環境的優劣直接決定了地方政府對資本和創業的吸引力。資金、人才和技術會向營商環境更加便利的地區流動。因此，競爭壓力會促使各地政府儘快出台更加便民的營商環境優化條例。

　　短期幫扶與長效改革共進

　　在今年抗疫情穩經濟的背景下，各個部門和地方政府聚焦復工復產、從財稅、金融、物資保障等多方面出台多項政策，政策“及時雨”助力企業渡過難關。

　　這些政策中不少都與營商環境密切相關。“2020年2月份我們曾經調研了761家企業，發現疫情期間企業面臨的最大挑戰是無法儘快復工帶來的現金流問題。值得慶幸的是，各地政府紛紛出台扶持政策。”吳劍峰告訴記者，其中與營商環境直接相關的疫期舉措主要可以歸納為三方面：稅費繳納環節，包括停徵部分行政事業性收費、減免中小微企業房租、延期納稅等;信貸環節，進一步增加信貸投放、降低企業融資成本、增加融資便利服務、延期還貸付息等;從線下到線上，擴大各項業務網上辦理的比例，減少人員接觸。這些舉措緩解了眾多中小微企業的現金流危機，降低了疫情期間的運營成本。

　　以優化環境的確定性對沖經濟不確定性，無疑給市場注入了信心。值得關注的是，優化營商環境既是立足當下雪中送炭，也是放眼長遠的深刻變革，旨在打造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會高質量發展。

　　馬曉白表示，中小企業的發展離不開政策支持，疫情發生之後，政策幫扶可以說更是雪中送炭。在疫情期間，優化營商環境工作關注市場主體需求的主要導向仍然是確定的，這為企業應對經濟中不確定的風險提供了有效的保障。需要注意的是，這種“確定性”的方向仍然依賴於長期政策的穩步落實，長期看還需要結合實際情況，持續調整和推出新的扶持政策，來鞏固現有成效，幫助企業恢復到原有的生產力水平。

　　吳劍峰建議，可以將疫情期間扶持中小企業融資的優惠政策和措施常態化。此外，進一步擁抱智能互聯技術，充分發揮互聯網+、大數據、人工智能在政府服務中的积極作用，將更多的辦事流程通過線上來完成，切實提升企業和群眾的獲得感。

　　更多紅利將會釋放

　　接下來，伴隨法規持續落地、評價體系將在全國地級市推廣等進程，營商環境的優化還將迎來更多紅利。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，在抗擊疫情的背景下，營商環境的優化有着特殊含義。為了減輕疫情對企業的衝擊，一些優化措施的實施更顯急迫、推進更快。在他看來，疫情期間探索了很多創新行政管理服務的方式，比如在線審批、在線納稅服務等，這些特殊的管理措施如果能夠在依法治國原則下探索常態化，會極大推動營商環境。此外，還可以探索清單式管理模式，打通區域間的要素流動，激發市場活力。並在全球化格局下，以開放促改革，打造符合國際通行規則、同時有中國特色的營商環境。

　　近年來，我國營商環境在國際上排名逐年上升，在多個領域取得了重大突破。世界銀行《全球營商環境報告2020》显示，中國營商環境排名比去年大幅提升了15位，躍居全球第31位，連續兩年成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

　　在馬曉白看來，需要鞏固現有的政策成效，保證我國營商環境便利化水平穩中有進。而隨着改革進入深水區，面對的問題也會更加棘手。要重點針對各領域的痛點難點對症下藥，穩步推進改革工作。此外，在進一步的改革中，需要充分結合中國國情和地方實際情況，以市場主體的需求為導向，探索創新性的、具有中國特色的改革方案。另外，《優化營商環境條例》的一個重要內容就是要降低政府對市場主體的干預程度，因此在改革的推進過程中，可以考慮建設合適的權力下移機制，對地方單位的績效進行考察，確保政策落到實處。

責任編輯：覃輝

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　　“買光湖北貨”!

　　“為鄂助力，為湖北拼單”!

　　“沒為湖北拼過命，但為湖北拼過單。”

　　近日，央視主播、高人氣“網紅”，紛紛為湖北“帶貨”，助力湖北農產品銷售。多家線上購物平台聯合媒體共同發起“為湖北拼單”活動，倡導消費者購買湖北滯銷農產品。

　　本報記者從湖北省農業農村部門獲悉，截至4月7日，湖北省全省春茶待銷庫存7601.7噸，小龍蝦成品蝦存塘量約7.14萬噸，省內隨州、荊門、宜昌、十堰、襄陽等5個主產地干香菇累計庫存約3.49萬噸。受疫情影響，這些農產品面臨產銷積壓、價格下滑和資金周轉等困難。

　　隨着全國各地幫助湖北帶貨成為熱潮，一度因疫情影響而出現的“豬壓欄、禽壓棚、魚壓塘、菜壓田”等農產品滯銷情況正在得到緩解。

　　幹部充當“帶貨主播”

　　“走出家門過早，吃上一碗熱騰騰、香噴噴的熱乾麵，這是一種實實在在的幸福。”4月8日，面對鏡頭前約13萬在線網友，武漢市政府黨組成員李強熱情推銷熱乾麵。當天下午，李強的這場直播賣出7萬多份周黑鴨、2.2萬份熱乾麵。

　　最近，湖北的地市幹部走進直播間，為本地產品“吆喝”。

　　“黃茶味道甘甜醇厚、氣味舒爽清幽，大家還在等什麼?”3月31日晚上，湖北遠安縣委副書記袁正泉成了一名“帶貨主播”，向消費者介紹遠安黃茶、瓦倉大米、遠安香菇、特色醬等當地農產品。

　　洪湖市委書記張遠梅在洪湖岸邊開了一場廚藝直播，現場煲了一鍋排骨蓮藕湯。直播過程中，她不斷推介：“洪湖蓮藕，2斤只要7.99元。”該直播吸引了2000萬網友觀看，現場銷售45萬份藕產品。

　　越來越多領導幹部加入網絡帶貨隊伍。湖北五峰土家族自治縣縣長萬紅通過直播，向消費者推介五峰春茶;咸寧市嘉魚縣委書記胡春雷帶着副縣長華紅，通過直播向網友推銷當地優質農產品。4月5日，來自湖北赤壁、大悟、宜昌等地的11位縣市長走進直播間，參与第二屆春茶採購節(線上)大型推介對接活動，推介當地茶恭弘=叶 恭弘。

　　幹部紛紛化身“主播”，比拼才藝，推銷本地農產品，吸引了眾多網友參与，人們紛紛為湖北農產品拼單，有效緩解了當地農產品滯銷情況。

　　媒體電商喊你拼單

　　“謝謝你，為湖北拼單!”4月12日晚，在網友為湖北拼單數額達6100萬元之後，央視主持人歐陽夏丹在快手專場直播帶貨助力湖北活動上這樣說。這場直播活動累計觀看人數達1.27億。從鮮香麻辣的鴨脖到勁道的紅薯粉，從口感勁爽的汽水到熱乾麵，還有手工鍋巴、麻辣小龍蝦、紅棗葛根粉等，這場直播帶貨的全部12款商品均來自湖北。

　　“湖北農產品，帶的是荊楚好味道”、“‘鄂’有好茶，請‘茶’收”、“荊楚好味到，你我一起拼”……這些生動的標題近期密集登上眾多媒體平台。人民日報、新華社、中央廣播電視總台、湖北日報、長江日報、澎湃新聞等媒體紛紛伸出援手，搭建購物通道，號召人們拼單。

　　開機彈窗、秒殺專場、網紅直播……眾多電商平台使出渾身解數，為湖北農產品帶貨。

　　4月8日，武漢解除離漢通道管控。淘寶、天貓上的湖北小龍蝦和蓮藕銷售量同比增長近5倍。京東號召“買光湖北貨”，2天就賣出湖北農產品411噸。京東還宣布未來3年將向湖北投資超過60億元，助力湖北經濟恢復及當地中小企業發展。蘇寧易購啟動為期1個月的湖北農特產品公益月計劃，推出“鄂貨專區”，從線上到線下、從城市中心到社區小店，全場景、全渠道推薦湖北農特產品……

　　“我們對市場有信心”

　　走進湖北潛江小龍蝦交易中心，眼前一派忙碌景象。500多家水產商戶已經復工，工人們忙着分揀包裝，成箱的小龍蝦被裝上物流車輛，運往全國各地。

　　盛農園水產老闆王虎正在自家攤位上登記即將發往廣東韶關的1000多斤小龍蝦。“今天出貨量大概有4000多斤，雖然比以往2萬多斤的日出貨量要少，但正在恢復。”王虎說。

　　受疫情影響，小龍蝦交易中心一直處於關閉狀態，直到2月25日才運出第一車貨。交易中心引導商戶們在線上交易平台接單，交易中心負責打通中間的物流環節。隨着湖北復工復產深入推進，目前潛江小龍蝦線上銷售已經佔到40%，交易中心每天發貨量也恢復到400多噸，可以運往全國480多個城市。

　　其他農產品生產日漸恢復。作為脫貧攻堅主導產業，湖北英山縣有茶園26萬畝，今年春茶從3月18日起開採，清明節前後進入上市高峰期。“中國花菇之鄉”隨縣是全國重要的香菇產區，目前，全縣40餘家香菇生產企業、85家種植合作社和廣大菇農已全部恢復生產，完成春栽香菇5100多萬袋，採摘秋栽香菇300多噸……

　　省際間的農產品產銷合作渠道也在搭建。廣東省和湖北省啟動“粵鄂同心抗疫發展”行動，通過“六大行動、十五項工作”，助力湖北農業生產經營恢復和兩省農產品產銷對接。

　　經過全國各地的“帶貨”“拼單”，滯銷蔬菜、雞蛋等湖北農產品已經得到明顯緩解，茶恭弘=叶 恭弘、小龍蝦和香菇等當季農產品銷售成為當前重點和突破口。為此，湖北將針對重點地區、重點企業、重點品牌，加大宣傳力度、拓展銷售渠道。同時，全面發揮餐飲、商超、農貿市場的消費主渠道作用，儘快突破銷售困局。

　　“隨着餐飲業復蘇，市場需求量會越來越大。加上政府和全國各地支持，我們對市場有信心!”王虎說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)近日，山東省市場監管局印發《關於開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動的通知》(以下簡稱《通知》)，在全省範圍內部署開展口罩等防疫用品涉外認證活動專項整治行動，重點打擊虛假認證、買證賣證等認證違法行為。

　　本次專項整治，是按照市場監管總局統一部署，在全省範圍內統一開展的專項整治工作。重點查處偽造、冒用、非法買賣認證證書和標誌;檢查認證機構認證活動不規範的問題;檢查認證價格違法違規等行為。

　　《通知》要求，通過重點摸查各地口罩、防護服等生產企業獲得認證情況，及時發現各類認證問題線索，迅速開展調查取證，並約談相關認證、諮詢、代理服務機構，本着從嚴從快從重的原則，加快案件查處進度，發現一起、查處一起、曝光一起，形成震懾效應，切實規範國內認證市場。堅持整治和服務兩手抓，對於發現的疑似虛假涉外認證等問題，山東省市場監管局將及時提醒警示相關生產企業，避免因認證問題出口受阻上當受騙，同時积極幫扶相關企業聯繫具備合法資質的認證機構開展相關涉外認證活動。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)為全面應對疫情對當前經濟運行帶來的衝擊和影響，大力支持全省食品產業持續健康發展，4月20日，四川省市場監管局印發《支持食品產業健康發展的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)，對支持食品產業出台了10條具體舉措，有效期兩年。其中要求各地市場監管部門，根據生產經營者提供的情況及時發現職業索賠、職業舉報過程中可能存在的涉黑涉惡線索，並移送本單位掃黑辦處理。

　　《若干措施》依據相關法律法規，結合部門職能和工作實際，主要提出了“優化行政許可服務、支持企業創新發展、夯實食品安全基礎、幫助企業紓困解難、維護公平競爭市場秩序、規範辦理投訴舉報案件、建立正向激勵機制、強化企業技術支撐、提升專家服務能力、加強專業人才隊伍建設”等10個方面的內容。一方面，從強化政務服務、技術服務、專家服務、創新創造等方面提供支持;另一方面，嚴格監管執法，夯實食品安全基礎，理順市場秩序，為食品產業發展營造安全有序的市場環境。

　　優化政務服務和幫助企業紓困解難是《若干措施》的重點。《若干措施》明確提出，進一步優化和簡化審批流程，推廣實行食品生產許可全程網上辦理和电子證書管理;完善市場監管部門聯繫企業制度，主動幫助企業解決市場准入、質量提升、知識產權保護等方面的具體問題。暢通投訴舉報和企業維權渠道，認真受理企業訴求，保護好企業合法權益。

　　《若干措施》對辦理食品投訴舉報案件做了規範。規定以“兩超一非”和食品標籤標識類投訴舉報案件辦理為重點，進一步建立健全相關制度規定，明確案件認定標準和辦理流程，對舉報反映違反市場監管法律法規的情況及時核查處置。規範投訴行為，對不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的投訴不予受理。根據生產經營者提供的情況及時發現職業索賠、職業舉報過程中可能存在的涉黑涉惡線索，並移送本單位掃黑辦處理。

　　在維護公平競爭市場秩序方面。《若干措施》規定，落實公平競爭審查制度，2020年6月底前完成全省妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，打破地方保護，消除行政垄斷。清理廢除妨礙中小食品企業公平競爭的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權力排除、限制中小企業公平競爭行為。嚴格市場秩序監管，嚴厲打擊食品生產經營領域的市場價格違法、產品假冒偽劣、知識產權侵權假冒、不正當競爭和廣告違法行為，堅決剷除“劣幣驅逐良幣”的土壤。深入開展保健食品“五進”科普宣傳活動，幫助公眾提升識假辨假能力，正確認知保健食品，明白放心消費。

責任編輯：覃輝

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　　財政部、工信部、科技部、發改委四部委23日發布完善新能源汽車財政補貼政策的通知，明確將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。

　　在補貼標準上，新能源汽車在2020年至2022年的補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。同時，加快公共交通等領域汽車電動化，符合要求車輛2020年補貼標準不退坡，2021年至2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。並且，原則上每年補貼規模上限約200萬輛。

　　在補貼條件上，2020年將保持動力電池系統能量密度等技術指標不作調整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續駛里程門檻。2021年到2022年，原則上保持技術指標總體穩定。

　　同時，規定新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下;加快新能源汽車推廣，採用“換電模式”的車輛補貼不受限價標準限制。

　　文件還強調，未來將加大新能源汽車政府採購力度，進一步推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權等支持政策。

　　業內專家表示，新能源汽車補貼政策延長和補貼標準進一步精準化，將有效推動汽車企業進一步提升產品和技術水平，同時刺激新能源汽車消費，提振消費者信心，推進汽車市場加速回暖。

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　　我國疫情防控常態化后的第一個小長假將至，隨着生產生活秩序逐步恢復，各地近期密集推出促銷活動。《經濟參考報》記者了解到，這些活動由政府和企業共同推動，線上線下同時進行，並給出真金白銀的讓利補貼。專家表示，各地集中打折補貼將發揮乘數效應，助力消費回補加速。

　　同時，有關部門還針對汽車、家電等傳統大宗消費出台更多中長期支持舉措，從優化汽車限購、完善新能源汽車財政補貼、暢通二手車流通等環節打通汽車消費鏈條，並進一步促進綠色智能消費，推動家電傢具產品以舊換新，激發消費市場潛力，撬動更大市場空間。

　　促銷活動密集啟動

　　從消費券、優惠券到購物補貼、打折優惠，從線上活動到線下體驗，近期各地掀起了一輪覆蓋範圍廣、持續時間長、優惠力度大的促銷活動。例如，上海近日推出“五五購物節”，該活動時間橫跨整個第二季度，貫穿勞動節、兒童節、端午節等多個重點節日。目前已梳理形成了130多項重點活動，以及700多項特色促銷活動。“‘五五購物節’是上海市推出的一項全新的大規模消費節慶活動，將最大限度放大政策和資金的槓桿作用、乘數效應，最大限度促進消費回補和潛力釋放。”上海市商務委主任華源表示。

　　昆明將於4月28日至30日集中投放1億元消費券。昆明市商務局表示，此次發放的消費券共分為旅遊消費券、餐飲消費券、體育消費券、困難群體消費券、工會會員消費券等五類，使用時間為5月1日至5月31日。此前，武漢已啟動5億元消費券投放。4月19日至7月31日，武漢市政府陸續向全體在漢人員投放餐飲消費券、商場消費券、超市(便利店)消費券和文體旅遊消費券。

　　目前，北京、山東、河北、浙江、江蘇、貴州、湖北、廣東等多個省份都啟動了相關促銷活動，覆蓋實物消費和服務消費，線上線下同時推進，並打出“商家有折扣、政府有補貼、銀行有優惠”促銷組合拳。

　　全國層面的促銷活動也即將開幕。記者了解到，由商務部等四部門共同組織指導的第二屆“雙品網購節”將於4月28日至5月10日舉行，本屆“雙品網購節”將在首屆超10萬個品牌參与基礎上，繼續擴大陣容。參与電商企業數量是首屆的10倍，將超百家。多家平台將投放消費券，金額從數千萬元到10億元不等。

　　大宗消費獲長期利好

　　在本輪促銷季中，除了打折、補貼等優惠紅包，汽車、家電等消費市場的“大頭兒”迎來更多長期利好。

　　4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發展改革委等四部門發布通知，明確將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。

　　24日，商務部發布《關於統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見》指出，要大力促進汽車消費，抓緊落實延長新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施，並對機動車報廢、二手車流通、優化汽車限購等方面作出部署，力推暢通汽車消費各環節，進一步釋放汽車消費空間。意見還要求，帶動家電傢具消費，有條件的地區結合實際制定獎勵與補貼相結合的消費更新換代政策，鼓勵企業開展消費电子產品以舊換新，积極促進綠色節能家電、傢具消費。

　　國家發展改革委近日也提出，在促進消費方面，重點是积極穩定汽車、家電等居民傳統大宗消費，大力培育綠色消費、信息消費、数字消費、智能消費等新興消費增長點。

　　商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，汽車、家電領域潛在市場巨大。“以洗衣機、電冰箱、空調、彩電和計算機為例，這些產品更新換代大約是10年一周期，2009年這五種產品的居民擁有量大約為15億台，更新換代的潛在市場將有4萬億至5萬億元左右。”

　　陳麗芬表示，隨着利好政策的相繼落地，穩住這些消費“大頭兒”，將撬動比較大的消費市場空間。

　　消費回補迎“加速度”

　　專家認為，打折補貼將發揮對消費的催化作用，具有一定乘數效應。商務部數據也显示，消費券等補貼形式對激發消費潛力，帶動消費回補方面，有明顯成效。其中，杭州核銷的2.2億元消費券，帶動消費23.7億元，乘數效應達10.7倍;鄭州首期發放5000萬元消費券，發放兩日核銷1152.4萬元，帶動消費1.28億元，乘數效應達11倍。

　　“今年‘五一’是疫情防控進入常態化后的第一個小長假，本輪促銷力度顯著大於以往。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者表示，疫情之後的打折、補貼等多種形式促銷活動將有效提振消費信心，帶動商貿企業復工復產，增加商戶營業收入，激發消費市場活力、釋放消費潛力。

　　關利欣表示，隨着消費信心恢復和消費市場重啟，以消費為引領的經濟循環將逐步暢通，消費將帶動生產和流通領域供需匹配，通過消費的基礎性作用帶動投資發揮關鍵作用，從而實現內需對經濟的有力支撐。

　　陳麗芬也認為，在本輪集中促銷活動中，商家充分利用線上直播和社群運營等手段來拓展銷售渠道，實體店在保證安全防控前提下，也在增加更多體驗互動場景，激發顧客購買慾望，促進線上線下消費增長提速。

　　陳麗芬同時指出，消費回補和復蘇需要過程，各行業復蘇速度會有所差異，非生活剛需的旅遊、娛樂等服務消費復蘇會稍緩，重塑消費者信心要有耐心和決心。

　　陳麗芬認為，釋放消費市場潛力要市場主體和消費主體“兩主體”同時抓。一方面，推動市場主體復工復業，進一步提高扶持政策的精準性和落地性，清除復工復業障礙，幫助企業渡過難關;另一方面，引導消費，在做好安全防控基礎上，鼓勵消費，激發消費慾望。同時，穩住就業，穩住居民收入，穩住消費購買力。

　　關利欣也建議，為進一步釋放消費潛力，在採取短期促消費舉措的同時，還要繼續完善促消費長效機制。在保障不同收入群體消費能力的基礎上，鼓勵技術創新應用培育新興消費，提供更加多元化、高品質的市場供給，提升智慧治理和服務水平，從而實現龐大國內市場的紅利。

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　　中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江) 五一臨近，為保障旅遊景區及遊樂場所特種設備安全，黑龍江省市場監管局在全省範圍內深入開展以客運索道和大型遊樂設施為重點的隱患排査治理工作，服務保障復工復產。

　　督促使用單位開展全面檢查和設備維護。要求各地特種設備監察部門要督促客運索道和大型遊樂設施使用單位，分析設備使用特點，結合設備停用情況，對客運索道和大型遊樂設施進行全面檢查和設備維護。督促使用單位繼續做好大型遊樂設施乘客束縛裝置和客運索道安全隱患排查治理工作;督促使用單位檢查客運索道和大型遊樂設施是否在有效的檢驗周期內;督促使用單位切實加強人員培訓教育，落實安全管理制度和應急預案，適時開展應急演練。

　　要求相關檢驗機構做好檢驗技術服務。要求相關檢驗機構要做好客運索道和大型遊樂設施檢驗工作，服務保障復工復產。檢驗單位要根據復工復產期間特種設備安全運行的實際需求，制定詳細檢驗計劃，落實“報檢必檢”工作要求;要嚴格按照法規標準要求開展檢驗工作，做好相關設備的安全隱患排查確認，對發現的問題及時向使用單位提出整改建議，並報告當地監察機構;要根據客運索道和大型遊樂設施使用單位需要，积極提供技術諮詢和服務，全力支持復工復產。

　　組織開展針對性監督檢查。要求各地特種設備監察部門要通知本地客運索道和大型遊樂設施使用單位開展自查，並結合本地疫情防控總體要求，能夠開展現場檢查的，在“五一”前，重點對近期復工復產的客運索道和大型遊樂設施開展針對性監督檢查，保障客運索道和大型遊樂設施運行安全。

責任編輯：游婕

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　　5月1日起，一批新規將實施。

　　非現場交通違法罰款5月起可在全國跨省異地繳納

　　為提高執法效率，方便群眾辦事，自2020年5月1日起，非現場交通違法罰款可在全國範圍內實施跨省異地繳納工作。

　　非現場交通違法罰款是指交通技術監控設備記錄的道路交通安全違法行為形成的交通違法罰款。根據財政部、公安部、中國人民銀行聯合發布的關於實施跨省異地繳納非現場交通違法罰款工作的通知，機動車駕駛人可在全國任意地公安機關交通管理部門處理非現場交通違法行為。

　　微信微博聊天記錄將可作為民事訴訟證據

　　最高人民法院關於修改《關於民事訴訟證據的若干規定》的決定2020年5月1日起施行。

　　此次修改決定對电子數據範圍作出詳細規定，同時規定了电子數據審查判斷規則，完善了电子數據證據規則體系。

　　根據這份修改決定，电子數據包括網頁、博客、微博客等網絡平台發布的信息;手機短信、电子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;用戶註冊信息、身份認證信息、电子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息;文檔、圖片、音頻、視頻、数字證書、計算機程序等电子文件;其他以数字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息。

　　修改決定規定，人民法院對於电子數據的真實性，應當結合电子數據的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統的硬件、軟件環境是否完整、可靠等7類因素綜合判斷。修改決定同時明確規定，电子數據的內容經公證機關公證的，人民法院應當確認其真實性，但有相反證據足以推翻的除外。

　　《保障农民工工資支付條例》將施行 加大違法行為懲戒力度

　　《保障农民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行。條例加大了對違法行為的懲戒力度，營造“不願欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社會氛圍。

　　明確拖欠农民工工資行為的法律責任，促使用人單位履行主體責任。比如，違反規定拖欠农民工工資的，依照有關法律規定執行，由人力資源社會保障行政部門責令限期支付;逾期不支付的，向勞動者加付應付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金;涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。

　　5月1日起銷售二手車減按0.5%徵收增值稅

　　據財政部網站消息，財政部、稅務總局聯合發布《關於二手車經銷有關增值稅政策的公告》。《公告》稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%徵收率減按2%徵收增值稅，改為減按0.5%徵收增值稅。

　　新版《中央定價目錄》5月1日起施行 定價項目縮減近30%

　　國家發改委對《中央定價目錄》(2015年版)進行了修訂，自2020年5月1日起施行。

　　《中央定價目錄》是規範國務院有關部門定價權限和範圍的清單。2015年以來國家發改委會同有關部門持續推進重要商品和服務價格市場化改革，與現行《中央定價目錄》相比，修訂后的定價項目縮減近30%。

　　《保險資產管理產品管理暫行辦法》 ：明確三類保險資管產品的共性要求

　　《保險資產管理產品管理暫行辦法》將於2020年5月1日起施行。

　　作為規範保險資管產品的綱領性文件，《辦法》旨在落實資管新規，明確三類保險資管產品的共性要求。後續，銀保監會還將擇機發布債權投資計劃、股權投資計劃和組合類保險資管產品的配套細則，進一步細化監管標準，提高監管政策的針對性。

　　部分礦產礦業權審批下放

　　自然資源部發布公告稱，自今年5月1日起，除石油、烴類天然氣、頁岩氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰略性礦產以外的礦產資源礦業權出讓、登記下放至地方。

　　這意味着，煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產的後續登記事項由省級自然資源主管部門辦理。其他礦產探礦權、採礦權以及批準的試采、批複的劃定礦區範圍，其後續登記事項則由所在行政區域的省級或省級以下自然資源主管部門辦理。

　　《農作物病蟲害防治條例》5月1日起施行

　　《農作物病蟲害防治條例》自2020年5月1日起施行。

　　條例規定，縣級以上人民政府要加強對農作物病蟲害防治工作的組織領導，縣級以上人民政府農業農村主管部門負責農作物病蟲害防治的監督管理，其他有關部門按照職責分工做好防治相關工作。農業生產經營者做好生產經營範圍內的防治工作，並积極配合各級人民政府及有關部門開展防治工作。

責任編輯：覃輝

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　　電梯壞了沒人修、違法搭建無人管、消防通道被佔用……日常生活中，人們經常因為小區的物業問題得不到有效解決而煩惱。為打通“堵點”，全國多地物業管理條例近期陸續出台、修訂或徵求意見。

　　地方立法為規範物業管理提供了有力保障，為破解物業“頑疾”開出了法治良方。同時，物業管理不僅關乎小區內部，更是群眾自治的體現、是社會治理的重要內容。社會各方應共同努力，在解決問題時也須多一分理解與寬容。

　　物業糾紛 五花八門

　　“自從成立了業委會，小區就變了個樣兒!”北京市朝陽區望京利澤西園一區業委會副主任陳寒松對記者說。談起之前的日子，她皺起了眉頭。“老物業公司內部出了問題，服務越來越糟糕。業主們對此不滿意，便不交物業費，於是惡性循環就開始了。起初他們還提供部分服務，但到後來什麼都不做了，也不退出。小區電梯和管道等設施設備老化、垃圾亂堆、治安問題隨之而來。”

　　2016年8月，在街道辦、社區的協助下，望京利澤西園一區克服重重困難成立了業委會。業主們有了重選物業公司的機會。“現在小區里不僅有人清理垃圾、搞了綠化，還更換了老舊的公共設施，安裝了电子監控。我們正商量着如何管好小區車輛。只要大家一起使勁，小區的明天會更好!”陳寒松說。

　　實際上，並非所有小區都有業委會。業委會成立難、覆蓋率低是當前制約我國物業管理水平提升的短板之一。以北京市為例，數據显示，北京現有10213個住宅小區，其中僅有1216個小區成立了業委會。

　　專項維修資金怎麼用?車位車庫如何分?出現私拉電線、製造噪音、違規飼養動物和出租房屋、懸挂物脫落、高空拋物等情形誰來管?各種“操心事”“煩心事”困擾着廣大群眾。圍繞物業費、物業服務合同的糾紛在日常生活中更是五花八門、屢見不鮮。

　　“我家屋頂漏水了，房屋質量不合格，拒交物業費”“我買了房子，但沒裝修沒入住，沒有享受物業服務，為啥要交物業費?”一提及部分公司不合格的物業服務，業主們常常憤憤不平。不可否認，面對一些不合理訴求，物業公司往往也是有苦難言。

　　“這個案例令我印象深刻，從中可體會到解決物管難題絕非易事。”安理律師事務所合伙人包華告訴記者，一個開發商及其下屬物業公司與業主們發生矛盾，業主們通過召開業主大會選聘了新的物業公司。但從2015年至今，圍繞物業管理權又產生了多起訴訟，不僅有民事訴訟，還包括行政訴訟。即便政府、法院作出了一系列指導意見和判決，但現狀並未得到根本改善。

　　物業管理難，究竟為何?在中國人民大學公共管理學院教授王叢虎看來，原因是多方面的。物業公司水平參差不齊、一些公司服務質量差是引發矛盾的重要原因。部分職能部門“不作為”“亂作為”在某種程度上激化了矛盾，再加上業主與物業公司之間缺乏信任與有效溝通，相互猜疑在所難免。

　　北京物業管理行業協會法務部主任劉立華認為，不少業主參与小區自治的积極性不高。在實踐中，對已成立的業主組織缺乏有效監督，業委會成員以權謀私的事例時有發生。

　　“與物業管理相關的法制宣傳不足，致使社會各界對物業管理存在認識誤區，很多人對業主及物業公司權利義務的理解有偏差。”劉立華說。

　　群眾有呼 立法有應

　　“小物業”牽動“大民生”。作為衡量城市管理水平的重要標誌，物業管理的好壞直接影響市民的獲得感、幸福感、安全感。

　　群眾有所呼，立法有所應。近期，深圳、北京、重慶等地物業管理條例相繼實施，成都、廣州等地將修訂或制定物業管理條例提上日程，台州、西寧、九江、衡水等地也就本市物業管理條例向社會公開徵求意見。

　　北京市人大常委會法制辦主任王榮梅表示，《北京市物業管理條例》的出台將依法破解物業管理難題、規範物業管理工作，構建具有首都特點的超大城市基層治理新格局。

　　條例提到物業管理納入社區治理體系。劉立華認為，這是最具特色的亮點。從加強社區治理入手，發揮黨建引領作用，符合新時代要求。

　　鑒於社區在此次疫情防控中的重要作用，條例增加了應對突發事件條款，明確街道辦、鄉鎮政府負責指導物業服務人開展工作，並給予物資和資金支持。

　　沒有業委會咋辦?條例創造性地提出組建“物業管理委員會”。組織業主共同決定物業管理事項臨時性機構的成立，目的是推動業委會的產生。“物管會的出現符合當前形勢需要，有利於業主與物業公司之間的良性溝通，實現小區物業管理的平穩過渡和長遠發展。”長城物業北京分公司總經理張永謙說。

　　為實現各方利益平衡，條例規定物業費實行市場調節價並適時調整。業主逾期拒不交納物業費，物業服務人可依法提起訴訟或申請仲裁。法院可依法對拒不執行的業主作出限制消費令、納入失信被執行人名單。

　　條例也對物業公司提出明確要求，增加了其違法成本。如物業服務人應如實公示、及時更新物業服務收費標準和方式，對電梯、消防設施加強巡查和養護，採取必要措施防止懸挂物脫落，對不文明行為進行勸止或報告等。物業服務人若被解聘拒不退出，自規定時間屆滿次日起每日罰1萬元;若未優先滿足業主出租車位車庫，每個違法出租車位最高可罰1萬元。

　　由於專項維修資金不足，維修和更換公共設施設備經常久拖不決。為此，條例規定當專項維修資金餘額不足首期籌集金額30%時，業主組織應及時通知業主補足。另外，50%以上的公共收益應優先補充。

　　賦予基層部分執法權是一大特色。“特別授權是北京市在總結長時間以來的實踐經驗基礎上做出的，具有現實意義。”王叢虎指出，執法權的下沉可一定程度緩解“看得見的無權執法，有權執法的看不見”的尷尬，是對“街鄉吹哨、部門報到”執法機制的有益補充。

　　此外，條例對老舊小區綜合整治、前期物業、失管小區應急維護、不文明行為懲處等公眾關心的其他問題也做出回應。

　　各地條例在體現共性的同時，結合實際，各具特色。

　　《重慶市物業管理條例》細化了物業管理區域禁止行為清單，鼓勵使用新技術為物業服務提供便利，建立起第三方評估制度，並創設了民宿等住宿服務規範。

　　《深圳經濟特區物業管理條例》要求加強對業主共有資金、專項維修資金的監管，修改業主大會生效和表決門檻，降低業委會選舉門檻，並強化對業委會的監督。

　　多方協作 抓好落實

　　法律的生命在於實施。

　　“條例的出台是完善北京市物業管理法律體系的第一步，也是最重要的一步。”包華指出，但單有條例遠遠不夠。

　　“落地的關鍵是以問題為導向，用解決問題倒逼落實。”劉立華認為，首先要加強配套制度建設。目前很多規定帶有原則性，需要有關部門及時出台相關配套措施，立法本意才能落到實處。

　　物業管理項目多、涉及面廣，充分調動各方积極性很有必要。“政府部門、有關機構和組織履職盡責必不可少。加強對主管部門、街道、社區和業主組織工作人員、物業從業人員培訓，保障其切實履行職責。同時，對落實不到位的部門和人員按規定督促、問責。”劉立華說，還要發揮行業協會和專業服務機構作用，藉助各方力量共促物業管理水平提升。

　　物業糾紛多而雜，全走法律程序不現實。《北京市物業管理條例》提到要建立人民調解、行業調解、行政調解、司法調解構成的多元糾紛解決機制。“這種機制及其良性運行是化解矛盾的有效方法。但從目前來看，這套機制參与解決小區物業糾紛還很不夠。如何健全機制、加快運行是關鍵。”王叢虎說。

　　物業公司服務能力的提升及對物業公司的監管不可或缺。公司應集中精力提高服務水平、提升業主滿意度。為有效考核監督物業公司，業內人士建議進一步量化物業服務指標，更新現行物業服務標準。

　　另外，對業主的宣傳教育同樣不容忽視。“有些業主法律意識淡薄、契約精神缺失，無故拖欠物業費，在小區隨意亂為。”王叢虎認為，條例針對多種不文明行為規定了處罰措施。加強宣傳教育、健全個人信用聯合懲戒機制有助於減少上述行為的發生。

　　有專家表示，條例實施過程中，還要注意可能出現的新問題。比如，在沒有業委會的情況下，物管會是否會一直“臨時”下去?物業服務本質上是業主和物業服務人之間的民事法律關係，而社區治理採用黨委領導、政府主導、多方參与的行政管理方式，物業管理納入社區治理后能否兼顧各方利益?

　　“其實，物業管理與社會治理、國家治理密切相關。”王叢虎談到，物業管理是基層社會治理的重要內容，也是群眾自我管理、自我治理的重要體現。國家治理體系和治理能力現代化的一個重要基礎就是群眾的自我治理。

　　“這份工作不容易，有時候付出多，卻仍有人不理解。但看到小區一天比一天整潔有序，心裏還是很高興的。我們現在倡導黨建引領、多方合作，勤溝通多商量。”在業委會工作了近4年的陳寒松感概說。

　　破除物業“痼疾”，單憑一方獨力難支。大家除了遵守法律法規及管理規約外，遇到糾紛，少不了坐下來協商。到那時，不妨少一分抱怨和指責，多一分理解與寬容。

責任編輯：覃輝

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