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　　中新網西寧12月18日電 (李雋 安曉梅 韓世峰)18日，記者從國家稅務總局青海省稅務局了解到，2020年該局進一步加快出口退稅辦理，在全省範圍開通出口退稅綠色通道，全面推行網上申報出口退稅。1至11月，青海省累計釋放出口退(免)稅政策紅利7148萬元，助企紓困促進區域經濟發展。

　　“我在稅務互動平台有6個優質解答，攢夠獎勵積分能申請綠色辦稅通道。今年以來，我們通過綠色辦稅通道辦理出口退稅538.9萬元，減輕了資金緊張，實現了更好發展。”近日，青海聖源藏毯進出口有限公司財務經理張蘭香說，自己在稅企互動平台以分享辦稅經驗的方式幫助了許多同行。

　　據悉，國家稅務總局青海省稅務局全面推行所有出口企業通過电子稅務局、國際貿易標準版“單一窗口”等網上申報出口退稅，持續壓縮出口退稅平均辦理時間，助力企業資金快速回籠和循環再投入。

　　西寧經濟技術開發區稅務部門建設“雲上稅務工作室”，將分散設立的實體稅務工作室，依託網絡轉型為綜合性線上辦稅服務廳，向納稅人推出“定製版預約辦稅套餐包”服務。納稅人可以將所有涉稅問題“打包”推送到工作室，工作室專人溝通協調、協助辦稅、集中資源處理，一般3至5個工作日完成“預約辦稅套餐包”定製服務。

　　同時，拓展稅企互動平台服務功能，納稅人將成功解決的涉稅經驗上傳分享，實現涉稅問題互助互幫。逐步形成“涉稅問題收集整理、簡單問題智能回復、複雜問題平台公布、優質解答篩選推送”正反饋機制。在優質解答篩選環節，建立了納稅人、稅務機關、第三方涉稅服務機構共同構建的互動服務機制，涉稅事項辦理服務進一步優化。

　　國家稅務總局青海省稅務局貨物和勞務稅處(進出口稅收管理處)負責人介紹，全省審核正常出口退稅平均時間實現了5個工作日內完成，較全國平均8個工作日完成退稅縮短3個工作日辦理時間。(完)

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　　文化興則國運興，文化強則民族強。黨的十九屆五中全會明確提出，要繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力，推進社會主義文化強國建設。文化創造力已經成為發展社會主義先進文化的重要驅動力，必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發全民族文化創新創造活力，更好構築中國精神、中國價值、中國力量。我國改革開放40多年來的實踐證明，中國現代化進程是人民在生產生活中自覺地創新現代化模式的實踐過程，文化建設和文化創造力的激發要依靠人民群眾的自覺參與，要激發人民群眾的主體性和創造力，對新時代文化發展問題作出有針對性回應，推動中國特色社會主義先進文化的建構與發展。

　　堅持以人民為中心的價值導向。人類的文化實踐是有目的性指向的，人民群眾是歷史的創造者，中國的發展說到底是以人民為中心的發展。在文化建設上，首先，要充分發揮人民群眾在文化創造中的主體地位和首創精神，充分調動全體人民進行文化創新和文化創造的積極性。文化創新必須以人民的需要為中心目標，準確把握人民群眾對現代化文化生活的新要求，以人民群眾的滿意度作為文化創造與創新的衡量標尺。其次，人民群眾是社會文化產品的最終享有者，社會主義先進文化建設必須關注人民的精神需求，充滿人文關懷，從這一文化目的性出發不斷加強新的文化形式和文化產品的研究開發，才能使得文化產品與人民文化生活水平的提高相一致，使得文化創新同人的全面自由發展目標相一致。堅持以人民為中心的發展思想蘊含着文化均衡發展的價值訴求，要進一步完善城鄉文化服務體系，優化城鄉文化資源的配置，將文化創新成果同全民共享，真正做到文化事業發展以人民為中心，文化創造活力以激發人民創造活力為主旨。

　　凝聚中華民族文化價值認同。激發文化創新創造活力的前提是解決好文化認同問題。中華民族的文化傳統是我們的存在之根，它決定了中華民族的價值觀與思維方式，正是以這種文化傳統為底色，一個民族在接受現代新文化的同時必然也以本民族特有的理解方式對時代文化進行重新塑造。中華民族在其悠久的歷史發展中積澱了特有的文化品格：“和而不同”的交往理念、“天人合一”的自然觀念以及“大同社會”的政治理想對後世影響深遠。在革命戰爭時期形成的不畏艱險、英勇頑強的革命文化，則為中華民族注入了拼搏實幹的文化基因，“井岡山精神”“長征精神”“延安精神”“大慶精神”“西柏坡精神”等紅色文化精神，正是革命精神在現代化建設中的傳承和再現。以社會主義核心價值觀為引領的社會主義先進文化，則反映了中國人民在現代化建設過程中形成的政治理念、社會導向和行為準則的統一，體現了個人的發展訴求同國家繁榮進步的統一。越是民族的才越是世界的，只有對本民族文化傳統有着自覺認同，才能夠在文化交往碰撞之中有創新的根據。

　　以社會主義核心價值觀為文化創造提供價值引領。黨的十九屆五中全會明確提出，要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，為文化創新創造提供了方向指引。人的社會實踐是一種創造意義的目的性過程，文化的本質是以文化人。真正富有創造力的民族文化應當是具有方向性和目的性的。培育全民族的文化理想和信仰是民族文化創造活力更為深厚的基礎，社會主義核心價值觀是與我國現代經濟基礎和政治制度相適應的思想體系，只有自覺踐行才能夠實現人民文化觀念上的價值整合，構建共同的文化信仰。社會主義核心價值觀實現了國家、民族和個人在價值目標上的統一，兼顧了三者的願望和追求，只有以此為價值遵循對人民文化觀進行價值整合，才能既實現人民的文化主體性，又兼顧了文化的社會效益。因此，要將社會主義核心價值觀體現到國民教育、精神文明創建、文化產品創作的全過程，切實推動理想信念教育常態化、社會化，通過人文教化使得人們步入一個道德、情感和智慧相融合，個人價值實現與國家發展相一致的生活境界，進而為激發民族文化創新創造活力奠定堅實的基礎。

　　倡導文化多樣性，營造良好的文化創新氛圍。多樣性是整個民族文化生存與發展的根基，只有堅守文化多樣性立場，文化世界才能“增值”，我們的世界才越來越充滿魅力。習近平總書記曾多次強調要維護世界文明多樣性，要加強不同文化形態之間的相互交流、相互學習與相互借鑒。隨着人類不同文明交流互鑒廣度、深度的不斷拓展以及我國文化自信心的日益提升，文化多樣化發展的特點更為明顯。民族文化創新力的培育需要更加開放的環境和更加自由的思想空間，尤其是在我國市場經濟發展的時代環境下，不同文化生產主體有着不同的文化理念、文化追求，也有不同文化生產方式，只有堅持文化的多樣性，讓各種社會文化思潮進行有效的碰撞、交流與對話，才能有效激發出文化創造靈感，才能湧現出更優秀的社會文化產品，促進新時代文化的多樣化發展。隨着人民對美好生活需要的日益增長，必將催生全社會多樣化、多層次的文化生活，促進我國文化多樣化圖景的呈現，也只有這樣，文化相融、共生、互動、發展的趨勢才會真正形成。

　　培育現代文化產業體系和市場體系，健全文化創新的政策保障機制。隨着改革開放以來中國的大門向世界打開，文化的交流和資本的湧入使得中國的文化市場獲得了快速的發展，然而文化的過度市場化也帶來了諸多社會問題。在當代，一些大眾文化產品呈現出平庸、浮躁、奢華的特點，感性文化的蔓延導致了文化的人文含量的流失，這會導致社會進步缺少恆久的動力。黨的十九大提出，要健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態。黨的十九屆五中全會提出，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產業規劃和政策，加強文化市場體系建設，擴大優質文化產品供給。在肯定市場機制推動和活躍文化創造作用的同時，要對大眾文化產品的感性化、同質化傾向所導致的文化價值失范保持清醒認識。在尊重文化市場規律的前提下，積極引領文化產業的健康發展，注重加強對文化個性和獨創性的培育，建立健全社會效益和經濟效益相統一的文化產業體制機制，完善以高質量發展為導向的文化政策法規，夯實文化產業健康發展的制度環境。

　　沒有中華文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。只有始終堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀為引領，在文化的物質形態、制度建設以及精神價值層面堅持以人民為中心的價值取向，使全社會各類文化人才煥發創造激情、增強創造能力，使一切思想創建得到尊重、一切創造才華得到發揮、一切創造成果得到肯定，才能不斷提高國家文化軟實力，實現建成文化強國的目標。

　　(作者系清華大學馬克思主義學院教授、清華大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

　　來源：學習時報

　　作者：鄒廣文

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　　中新網12月18日電 據歐聯網援引歐聯通訊社報道，當地時間17日傍晚，希臘衛生部統計数字显示，希臘當天新增1155例新冠確診患者，累計確診128710例。24小時內死亡病例增加78人，累計死亡人數為3948人。

　　希臘公民保護部副部長哈達利亞斯在17日的疫情簡報會上宣布，從18日起，阿提卡西部地區埃萊夫西納、曼茲拉、阿斯普羅皮戈斯加碼“封鎖”。在未來7天，上述3地宵禁時間從當地時間晚6點至次日凌晨5點；取消零售商店“預訂-取貨”措施；暫停理髮店、美容院以及戶外集市營業。

　　希臘每日新增病例數雖然已經有所回落，但仍在1000至1500例之間徘徊，與政府預設單日新增500例以下的目標相比仍有很大距離。

　　希臘政府發言人佩特薩斯16日警告，希臘面臨節后第三波疫情暴發的風險。他說，希臘新冠病例数字並沒有像當局希望的那樣下降，實際下降速度非常緩慢，而且在部分地區還偶有暴發，因此不可能在節前有進一步解禁的措施出台。

　　此前，希臘政府在12月15日刊登政府公報，對節慶期間民眾聚會和教堂開放安排作出正式規定。包括在平安夜(24日)、聖誕節(25日)、除夕(31日)以及元旦(1月1日)，允許兩個家庭最多9人聚會；以及允許希臘教堂在聖誕節(25日)、元旦(1月1日)以及主顯節(1月6日)開放。

　　但大部分希臘衛生專家都對上述安排持反對態度，認為節日期間允許聚會很可能成為新一輪疫情的爆點。

　　雅典大學醫學院微生物學實驗室主任察基爾斯表示，因為天氣和節日的原因，預計更嚴重的疫情在2021年1月將會“卷土重來”，雖然屆時部分民眾已經接種疫苗，但新增病例仍可能有爆炸性增長，因此當局將可能在1月實施更嚴格的限制措施。

　　察基爾斯說，現有的封鎖措施可能會在1月7日後延續，甚至將延長到3月。

　　另一方面，受封鎖、停業等防疫措施的影響，希臘民眾消費多數需要在線上進行。但是，在訂單急增的同時，由於缺少送貨人手，買家普遍需要等待比以往更長的時間才能收到產品，導致希臘消費者專員收到的投訴越來越多。

　　希臘消費者保護中心總秘書凱科里基2020年12月16日稱，民眾可以因為快遞延誤而索取賠償。

　　凱科里基稱，目前希臘快遞延誤的情況“是不可接受的”，在經歷了第一次全國封鎖之後，快遞公司本應有足夠的時間改善基礎設備，解決相關問題和僱用更多員工。

　　他還稱，快遞每延誤一天，消費者就可以有權索償6歐元，但問題在於索償程序十分繁瑣，希臘國家電信和郵政委員會(EETT)等部門並沒有從制度上充分保護好消費者權益。(梁曼瑜、林靖怡)

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　　專業醫生被告發、縣市首長挨“教訓”，“反萊豬”人士遭台當局打壓

　　【環球時報記者 張天行】美國萊豬(含瘦肉精的美豬)即將開放來台，面對反對聲浪不斷高漲，蔡英文當局強烈打壓反萊豬人士給美國人看。這進一步激起了島內民眾的反感。

　　AIT公開“教訓”台中市長

　　據台灣《中國時報》17日報道，台中市長盧秀燕16日與美國在台協會(AIT)台北辦事處處長酈英傑會面。酈英傑談起40年前曾在台中住過一段時間，盧秀燕則話鋒一轉表示，她身為市長有很重要的職責，而台中市有法律，規定豬肉不可含有瘦肉精，民意也支持，“身為官員一定要守護自己國家的利益，遵從人民的聲音”。“一場相見歡頓時陷入尷尬氣氛”，台媒注意到AIT隨行人員頗為驚訝，立即上前向酈英傑轉述盧的說法，酈則盯着手上數據，隨後媒體被要求離開。AIT發言人事後發表談話稱，所有美國出口到台灣和其他貿易夥伴的產品都是安全無虞、且符合科學標準的，“當政治人物在台灣消費者間散播不實信息，並引發毫無根據的焦慮時，對所有人均無幫助”。盧秀燕17日回應稱，她是台中市民選出來的市長，一定要維護及守護市民健康，這是她的職責；至於AIT的發言，她也尊重。

　　盧秀燕當面向酈英傑表明拒絕萊豬的民意，立即在島內網絡引爆討論，不少人表示對盧刮目相看，“敢跟美國老爸argue(爭論)，有骨氣”。但眼看招惹了AIT，民進黨“立委”陳亭妃17日痛批盧秀燕“失禮”，稱“什麼場合該說什麼話是重要的國際禮儀，盧秀燕直接開嗆，當然會引起AIT不滿，國民黨為媒體效果而搞砸和美國的關係值得嗎？還是只是想證明和中國很好？”台“行政院長”蘇貞昌還稱，台美關係非常重要，國際往來時有一定的規矩，大家都應該照規矩來。國民黨台北市議員游淑慧譏諷說，美國總統特朗普散布假消息，請問台灣“外交部”有說話嗎？莫非AIT官員已經覺得自己在美國國內，所以教訓台灣的地方首長？

　　反萊豬醫生被當局告發

　　值得關注的是，民進黨當局不只打國民黨籍的盧秀燕，只要反萊豬的都打。據《聯合報》17日報道，精神科醫生蘇偉碩關注瘦肉精肉品進口長達12年，多次談到瘦肉精的毒性及其對人體的影響。他日前發表“萊劑(瘦肉精)的毒性可能是搖頭丸的250倍”以及“不是不吃就沒事，光是呼吸都可能會吸到”等言論，被“衛生福利部”依據“食品安全法”中“散播有關食品安全之謠言或不實信息”告發。刑事局為此聯繫蘇偉碩，他表示不便北上，因為居住地在高雄，後來相關分局送達通知書，要求他本月25日晚10時到案說明。“衛福部次長”薛瑞元稱，蘇偉碩提到的“萊劑會造成自閉症”等言論欠缺根據，依法可判3年以下有期徒刑，“未來若再碰到類似言論，還是會告”。“行政院”17日稱，含瘦肉精美牛已進口多年，蘇偉碩的言論會造成牛肉業者重大損失，民眾若聽信，未來可能不吃牛肉，導致民眾恐慌、業者損失，也對自閉症族群造成傷害。

　　聯合新聞網17日稱，當年民進黨喊“反瘦肉精”，主要的論理依據之一就是來自蘇偉碩。當時凡是民進黨為了瘦肉精美牛進口、牛豬分離等原則開記者會或公聽會，或走上街頭，蘇偉碩都積極參與。如今他卻在民進黨執政時被查水表(調查)，實在諷刺。對此蘇偉碩17日回應稱，“衛福部”不是要嚇唬他而已，而是要嚇台灣3萬多醫師，“政府也許可以把我關進牢里，但改變不了萊克多巴胺有毒的事實”。他說，蔡英文還沒當選前曾率領民進黨舉辦“反毒牛大遊行”，直指萊牛就是毒牛，“我會帶着小冊子去警局說明，也會請警方傳訊當今的總統、當年的蔡英文博士，說明一下為何萊牛是毒牛”。

　　坐實在萊豬問題上的心虛

　　多名國民黨“立委”獻花向蘇偉碩致意，並齊呼“我們都是蘇偉碩”口號。台北市議員羅智強17日在臉書發文質問道，“過去蔡英文可以說毒牛，今天蘇醫師不能說毒豬？”他嘲諷說，“為表示對大有為的政府的無限信任，我也要說萊劑有毒，可以求求政府，把我和蔡英文一起關起來嗎？”國民黨文傳會主委王育敏稱，除非是現行犯或緊急事件，否則對蘇偉碩夜間訊問很罕見，“這就是要整人，充滿政治恐嚇與打壓”。國民黨文傳會副主委黃子哲列舉了三點民進黨痛恨蘇偉碩的理由：首先，蘇過去立場貼近民進黨，卻沒有跟着時空環境改變立場，而是繼續反萊豬；其次，民進黨痛恨蘇偉碩等專業人士出來反對，必須極力打壓；第三，蘇偉碩反萊豬立場與國民黨相近。民眾黨也聲援蘇偉碩稱，當局用這種手段造成社會上的“寒蟬效應”，更坐實在進口萊豬問題上的心虛。

　　聯合新聞網17日評論稱，正因為蔡英文當局在美國人面前軟腳站不直，甚至捍衛萊豬比保護本土豬農更賣力，否則何須地方首長找機會反映民意？至於蘇偉碩，唯一犯的錯應該就是沒跟民進黨當局一起“髮夾彎”(改變立場)吧。文章說，完全堵住台灣民眾的嘴是不容易的，類似做法只是凸顯掌握權力的人是多麼心虛，“民進黨的髮夾彎，羞辱的也只是自己而已”。

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　　香港警察體育遊樂會月初被人投擲汽油彈，港媒：消息稱又有3人涉案被捕

　　【環球網報道】據香港“東網”報道，旺角西洋菜北街警察體育遊樂會12月1日被人投擲汽油彈，警方當天拘捕一名青年涉嫌藏有違禁武器，有消息稱，警方在翻查監控視頻后再拘捕3名涉案人員，有人報稱學生，其中1人曾參與“反修例示威”被捕。

　　報道稱，12月1日凌晨1時許，3名身穿黑衣的男子向旺角西洋菜北街警察體育遊樂會的停車場投擲9枚汽油彈，一時間火光熊熊，一輛貨車被汽油彈焚毀。消防人員接報后立即趕往現場將火撲滅，調查發現地上有玻璃碎片，隨即現場交給警方跟進，並將案件列為縱火案。

　　案件發生后，西九龍總區衝鋒隊第3隊警員在附近調查時，在深水埗福榮街近石硤尾街發現一名可疑男子，並在其身上搜出一支胡椒噴劑。經調查后，該名姓何男子(18歲)涉嫌藏有違禁武器被捕。“東網”18日稱，事後，警方翻查監控視頻，追查后再拘捕3人。

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　　【“十三五”交通運輸發展成就巡禮水運篇】風勁帆滿海天闊

　　湖北武漢人愛吃的盱眙小龍蝦，裝在冷鏈箱中，由集裝箱船從江蘇淮安起運，沿京杭大運河在揚州進入長江，約6天後抵達武漢。11月底，“武漢—淮安—徐州”集裝箱直航航線開行，是長江與大運河暢通暢聯、推進形成國內大循環的一次生動實踐。今後，小龍蝦等貨物經該航線批量運輸到武漢，長江中上游地區的化肥、有色金屬、商品車、工程机械等也可源源不斷輸送到江淮地區。

　　4月，武漢解封；5月，長江中上游第一條國際水運航線——武漢至日本集裝箱江海直航航線開啟“周班制”班輪化運營；6月起，武漢港集裝箱吞吐量連續6個月正增長……在受新冠肺炎疫情衝擊最嚴重的武漢，水運加速經濟復蘇，是“十三五”水運支撐服務經濟社會快速發展的一個力證。

　　大江奔騰、港通天下，勇立潮頭、踏浪先行。5年來，黃金水道深水深用、流金淌銀，世界一流港口建設裝上“智慧芯”，航運網絡開放融合，在服務國家重大戰略中彰顯了韌勁和力量，為暢通國際物流大通道發揮了重要作用。

　　水網暢 提效率

　　這5年，是綜合交通加快發展的5年，其中水運在補齊高效率的普通幹線網短板中發揮了不可或缺的作用——到今年年底，預計內河高等級航道達標里程將達1.61萬公里，沿海港口萬噸級及以上泊位數達2530個。

　　“多吃一厘米水，效益多幾千元！”長江南京以下12.5米深水航道全線貫通后，大宗物流集散地江陰港呈現“大船大港大物流”的喜人態勢，江陰港港口集團股份有限公司副總裁劉小龍不禁感嘆，深水航道使沿江港口活力大增。

　　長江南京以下航段貨運量占長江全線貨運量的七成，其中海輪年承運量超過8億噸。以前航道水深只有10.5米，5萬噸級以上大型海輪需大量減載、虧載運輸。

　　2018年5月8日，長江南京以下12.5米深水航道二期工程試運行，長江口到南京的431公里12.5米深水航道全線貫通，5萬噸級海輪可直達南京港，10萬噸級海輪可減載抵達。

　　大船入江，改變的還有長江流域的經濟版圖：現代服務業和先進製造業加快向臨港園區集聚，促進長江經濟帶產業結構優化。依託深水航道，江蘇沿江地區集中了全省90%以上的大型冶金、石化企業及60%的電力企業，初步形成裝備製造、化工、冶金、物流四大產業集群。

　　5年來，長江深下游、暢中游、延上游、通支流，改善幹線航道里程1284公里。下游“咽喉”疏通——長江口航道北主南輔、相得益彰，中游“腸梗阻”也正被打通，6米水深航道即將通達武漢。到今年年底，長江經濟帶高等級航道里程將達到1萬公里，佔全國內河高等級航道達標里程的六成以上。

　　依託“水上高速路”，珠江—西江經濟帶成為推動粵港澳大灣區與我國東西部地區協調發展的關鍵通道。“十三五”期間，珠江新增三級以上高等級航道1045公里，3000噸級船舶暢行粵桂，港口規模化、集約化、專業化水平不斷提升，年綜合通過能力新增1.04億噸，年均增長3.8%。

　　與此同時，京杭大運河山東、江蘇、浙江段航道擴能、河暢水清，黑龍江、松花江、閩江等高等級航道建設有序推進。

　　“智慧芯” 強港口

　　山東青島前灣保稅港區內，大型集裝箱貨輪旁，藍色的自動化岸橋、高速軌道吊、自動導引車穿梭往來，偌大的碼頭“空無一人”，生產作業卻“行雲流水”。

　　2017年5月11日，青島港全自動化碼頭一期正式投產運營。該碼頭設計平均效率40自然箱／小時，是當時世界設計效率最高的自動化集裝箱碼頭，比傳統碼頭作業效率提升30%，車輛進出閘口周轉時間控制在15分鐘以內，較傳統碼頭縮短50%以上。兩年半后，集合了全球首創氫動力自動化軌道吊、全球首創5G＋自動化技術等6項“黑科技”的青島港全自動化碼頭二期投產運營。

　　“十三五”期間，沿海港口多個全自動化碼頭落成，智慧港口建設已經成為我國港口發展的標誌性成就之一。

　　全球規模最大、自動化程度最高的碼頭——上海港洋山深水港區四期碼頭，從設備到“大腦”，均為“中國製造”。投入運營3年來，智能生產管理系統發出的指令控制着整個碼頭的智能設備高效運轉，不斷刷新碼頭吞吐量紀錄。

　　在京津冀海上門戶天津港，岸橋自動裝箱、無人駕駛集裝箱卡車、集裝箱地面智能解鎖站……昔日的傳統碼頭已經實現了全流程無人作業，為智慧港口建設給出了“天津範本”。在碼頭上做了十多年貨車司機的惠學靜，曾經緊張忙碌的雙手被無人駕駛技術解放，車輛根據預定指令自動行駛裝卸集裝箱，他只需保障車輛安全。

　　5G技術正在為智慧港口賦能。首個5G全場景應用智慧港口項目——廈門遠海碼頭5G智慧港口項目落地，130萬平方米作業區域全面覆蓋5G信號，為港口自動化、数字化、信息化發展帶來全新的生命力。

　　港口安全管理也正朝着数字化轉型發展，一系列智能化管控手段和方式得到應用。寧波舟山港通過實施港口企業危險貨物標準化程序化智能化管理示範工程，在全港範圍內實現了危險貨物安全管理可視化覆蓋率100%、重大危險源在線管理比例100%。唐山港京唐港區建設了貨物三級聯動監管平台和危險源多層次可視化管理平台，實現了危險貨物集中可視化管控。

　　“十三五”以來，我國港口預計完成投資3644億元。天津港、青島港、上海港、寧波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港等港口集裝箱碼頭，唐山港、黃驊港等北方港口煤炭裝船碼頭以及南方公用煤炭接卸中轉碼頭建設穩步推進，黃驊港、日照港、寧波舟山港等港口鐵礦石碼頭，唐山港、日照港、寧波舟山港、揭陽港、洋浦港等港口原油碼頭，以及商品汽車、液化天然氣等專業化碼頭建設有序實施。目前，我國港口布局合理、層次分明、功能齊全，五大沿海港口群、八大運輸系統為暢通經濟循環提供了強大動能。

　　加減法 護生態

　　節能減排做“減法”、綠色發展做“加法”。5年來，水運行業多管齊下、綜合治理，打出綠色港口、綠色航道、綠色船舶、綠色運輸組織方式“組合拳”，為高質量發展鋪就綠的底色。

　　2016年開始，交通運輸部在珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域推進實施船舶排放控制區政策，旨在控制船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善沿海和沿河區域特別是港口城市的環境空氣質量。

　　通過一系列措施，2018年船舶排放控制區的船舶硫氧化物、顆粒物排放量相比2015年分別下降33%和22%。2019年1月1日起，船舶排放控制區“擴容”，覆蓋全國沿海港口及長江、西江幹線。

　　污染物排放量下降明顯，離不開“綠色動力”的加速推廣。岸電作為減少船舶靠港期間大氣污染物排放的有效手段，近年來得到重點推廣。2017年7月，交通運輸部印發《港口岸電布局方案》，推進已建集裝箱、客滾、郵輪、大型客運和干散貨5類專業化泊位的岸電設施改造。

　　長三角區域內設立“岸電應用試點港區”，探索推出“岸電使用成本分攤機制”，積極推進構建“政府補貼一部分、電價優惠一部分、設備供應商和投資商讓利一部分、碼頭企業負責一部分、航運企業承擔一部分”的“五個一”分攤共贏新格局，提高岸電使用率。

　　寬闊的長江波光粼粼，“皖池州貨5666號”貨輪停靠在安徽省銅陵市海螺碼頭旁。船主江寶紅從船上牽出一條黑色電纜，向岸邊走去，接上轉接頭、插入岸電樁、刷卡取電，不到10分鐘，船上燈光亮起。“以前船舶都用柴油發電機發電，噪聲大，還有氣味。用上岸電后，靠岸的時候船上的十幾台電器都能同時用，很安全，也便宜得多！”江寶紅說。

　　港口多管齊下守護萬里碧空，航道建設與自然環境和諧發展。在荊江河段倒口窯心灘，一眼望去是無邊無際的綠色灘塗，成群水鳥不時擦着水面飛過。過去，這裡是個大沙洲，枯水期犹如一片沙漠。

　　全長280.5公里的長江中游荊江河段航道整治工程，從項目設計階段開始就以生態修復為重點，開展了水生、陸生動植物生態環境修復、生態環保施工工藝研究等生態科研和實踐，共修復陸生、水生環境218萬平方米，豐富了工程區域動植物生活環境，營造了綠色景觀河岸。

　　“十三五”期間，長江幹線船舶垃圾、生活污水、含油污水港口接收設施基本實現全覆蓋，5座洗艙站投入運行，1361座非法碼頭完成拆除改造，累計拆解改造5萬餘艘老舊落後船舶，水清、岸綠、產業興、環境美的生態畫卷正徐徐展開。

　　船舶駛過，藍天依舊；航行千里，清波永隨。

　　勇創新 激活力

　　創新驅動是“十三五”水運行業的主旋律。5年來，水運行業突破體制機制障礙，不斷推進管理體系和管理能力現代化，使廣大人民群眾共享發展成果。

　　——改革創新，海事“放管服”激發市場活力。海事系統全面推進線上線下政務服務流程整合構建、流程再造、數據共享，使行政相對人線上辦事“一次登錄、全網通辦”，線下辦事“只進一扇門、最多跑一次”；國際貿易“單一窗口”功能調整和系統升級加快實行，船舶通關申報審批環節單證數量大幅減少。證書电子化工作持續推進，預計到今年年底，將全面完成內河船舶船員證書电子化工作，將有80多萬內河船員享受證書便利化辦理。

　　——管理創新，內河航運管理突破體制機制壁壘。2016年，長江航運“一體化管理、一條線運行、一條龍服務”的新格局正式構建，長江幹線水上綜合執法全面實施，與長江經濟帶發展相適應的新體制、新機制開始運行。珠江水運發展高層協調機制建立5年來，匯聚起各方力量，共同推動珠江黃金水道建設，權責清晰、科學規範、運行高效、服務優質的航道治理新格局加快構建。

　　——競合創新，港口資源整合領跑區域協同發展。5年來，資源整合、區域一體化是港口高質量發展的“重頭戲”。長三角港口間資源要素合作越來越緊密，以上海港為核心，江蘇、浙江港口為兩翼的“一體兩翼”港口群已基本形成。津冀兩地港口打破自家“一畝三分地”思維定式，擴大集裝箱碼頭、航線領域合作的廣度和深度，經濟互動日漸頻繁。山東省整合7市沿海港口資源成立港口集團，統一優化配置岸線資源，實現省內各港口特色化、差異化、規模化發展。粵港澳大灣區組合港項目啟動，着眼港口、海關、物流、企業、銀行、保險等貿易全流程，創新推動“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式。

　　——服務創新，描繪惠企利民、精準細膩的“工筆畫”。数字航道高速運轉，航道職工實現了“遠程看，坐着管，走着用”，海事服務送到船員手上、裝進船員“口袋”，技術進步、服務創新的紅利源源不斷。瓊州海峽實施客滾運輸班輪化運營模式后，困擾司機、旅客多年的不知何時登船、不知上哪一艘船、不知船舶靠哪個碼頭的“三不知”難題徹底成為歷史，聯網售票更是刷新了過海體驗。

　　創新驅動，還讓水運行業築牢安全防線，護航高質量、可持續發展。現代化專業救撈體系建設持續推進，專業救撈力量基本覆蓋我國1.8萬公里大陸海岸線。4個救助飛行隊的領導和管理體制，由部救撈局和各海區救助局雙重領導、以部救撈局為主的模式，變為納入海區救助局管理，逐步建成以部救撈局抓總、海區救助局管理為主、基本覆蓋重點海域、反應快速的海空立體救援體系。

　　謀共贏 促繁榮

　　海運承擔了我國九成以上的外貿貨物運輸量，5年來以更加開放融合的姿態，加速與世界同頻共振、深度交融。

　　作為對外開放的新高地，自貿港建設讓海南成為我國最開放、最具吸引力和活力的地區之一。2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》公布。3天後，“中遠海運興旺”輪成為海南自貿港登記的第一艘國際航行船舶，也是第一艘以“中國洋浦港”為船籍港註冊的貨輪。如今，以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶超20艘。

　　每天都比昨天更開放。6月1日至11月26日，海南新增市場主體18.71萬戶，較去年同期增長23.94%；其中新增企業9.97萬戶，同比增長175.54%，增速居全國第一。

　　作為推進國內國際市場深度融合的門戶樞紐，國際航運中心開放作楫、創新為帆，支撐構建新發展格局。

　　上海港已經連續10年穩坐全球集裝箱吞吐量第一大港，集裝箱班輪航線直達全球近300個港口，航運交易、經紀、保險等各類產業形態加速聚集……“交賬”之年，上海國際航運中心給出優異答卷。《新華—波羅的海國際航運中心發展指數報告(2020)》显示，上海國際航運中心已躋身國際航運中心前三強，僅次於新加坡和倫敦。

　　以上海為代表的國際航運中心融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，有力推動了更高水平的對外開放。

　　5年來，交通運輸行業加快建設現代化的海運船隊，完善全球航運服務網絡，維護國際物流鏈供應鏈穩定。尤其是新冠肺炎疫情發生以來，我國港航企業積極發揮海運主力作用，暢通對外貿易通道，確保產業鏈供應鏈穩定、民生和能源物資滿足需求。

　　航線聯通、貿易暢通也帶來了人心相通、期許融通。在疫情防控的緊要關頭，國際海事組織先後6次向全球分享中國疫情防控經驗，促進全球加強合作、聯手抗疫。

　　回首這5年，越來越多的中國方案、中國智慧走上國際航運舞台，換來的是多方共贏、和諧共生。我國多次舉辦中國歐盟、中美歐、中國丹麥等多邊、雙邊海運會談，簽訂中巴(拿馬)海運協定等，深化國際合作交流。

　　潮湧風帆勁、逐浪正當時。站在“十三五”收官與“十四五”開局的交會點上，水運行業將更好服務國家重大戰略、服務人民群眾，為加快建設交通強國提供澎湃動力。

　　大事記

　　2016年

　　1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。

　　4月1日，長三角水域率先正式設立船舶排放控制區。

　　4月15日，深化長江航運行政管理體制改革進入正式實施階段。

　　9月，《關於深化救撈系統管理體制改革的意見》出台，新一輪深化救撈體制改革正式啟動。

　　9月18日，三峽升船機正式啟動試通航。

　　12月2日，交通運輸部直屬海事系統全面啟動基層執法機構改革。

　　2017年

　　4月15日，長江中游荊江河段(昌門溪至熊家洲段)航道整治工程通過竣工驗收。

　　7月，交通運輸部印發《港口岸電布局方案》，“十三五”重點推動主要港口和排放控制區內港口岸電設施建設。

　　12月10日，全球規模最大、自動化程度最高的碼頭——上海港洋山深水港區四期碼頭開港試運行。

　　2018年

　　1月6日，“桑吉”輪碰撞燃爆事故發生。中國救撈人冒着濃煙和爆炸危險，找回VDR設備(黑匣子)及兩具遇難者遺體。

　　4月26日，習近平總書記在湖北武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。

　　5月8日，長江南京以下12.5米深水航道二期工程試運行，南京至長江出海口431公里的12.5米深水航道全線貫通。

　　2019年

　　1月29日，交通運輸部南沙群島海上救助中心成立，標志著專業救撈力量基本覆蓋我國1.8萬公里大陸海岸線。

　　4月16日，長江三峽通航綜合服務區正式啟動運行，開創了長江航運安全綠色便民服務新模式。

　　9月起，瓊州海峽開始實施客滾運輸班輪化運營模式，實現了“定碼頭、定班期、定船舶”。

　　11月，國務院辦公廳印發《關於加強水上搜救工作的通知》。

　　11月，交通運輸部等九部門聯合發布《關於建設世界一流港口的指導意見》。

　　2020年

　　6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。

　　6月，交通運輸部印發《內河航運發展綱要》，提出到2035年，內河千噸級航道達到2.5萬公里。

　　6月23日，長江口南槽航道治理一期工程投入試運行，長江口新添一條86公里優質輔助航道。

　　8月25日，廣州港深水航道拓寬工程全線投入使用，結束了珠江口至南沙港區巨輪單向通航的歷史。

　　11月14日，習近平總書記在江蘇南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。

　　11月，深圳海事局簽發了全國首份內河船船員电子證書。

　　親歷者說

　　交通運輸部長江口航道管理局原總工程師範期錦：

　　隨着改革開放的深入，特別是1990年浦東新區開放，過去長江口航道勉強維持7米的水深根本無法滿足上海港的發展需求。打開攔門沙、治理長江口，建設深水航道，成為當務之急。1998年以來，長江口一期、二期、三期工程陸續上馬，12.5米深水航道於2010年開通。總長逾100公里的兩條長堤、19座丁壩呵護着長江口航道，成為打開長江黃金水道的一把“金鑰匙”。

　　長江口工程推進過程中，將深水航道上延，以滿足經濟社會發展之需，被提上議事日程。2011年發布《國務院關於加快長江等內河水運發展的意見》后，交通運輸部迅速落實國務院決策，啟動長江南京以下12.5米深水航道工程，先易后難，逐步上延。經過8年的艱苦努力，約283公里的12.5米深水航道提前半年試通航，讓沿江市縣提前享受到了深水航道帶來的紅利。

　　中國長江航運集團有限公司董事長張銳：

　　隨着長江大保護和長江經濟帶戰略深入實施，長江綠色航運服務需求不斷增加，迫切需要水上服務設施向集約化、綠色化方向發展。作為長江航運的參與者，長航集團在積極推進打造綠色環保船隊、統籌綠色能源供應的同時，與沿江省市相關部門和企業共同研究推進水上綜合服務區建設。

　　長航集團打造的六圩水上綠色綜合服務區，有效減少了待閘船舶的污染問題，還能為待閘集泊的船舶提供維修保養、物料供給、超市購物等“一站式”便捷服務。隨着水上服務路徑不斷創新，行船生活所需逐漸實現“一攬子”解決，接下來要積極推進上下游合作，助力長江水上綜合服務區布局更合理、覆蓋更廣泛，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。

　　山東省港口集團青島港國際股份有限公司副總經理張連鋼：

　　過去，自動化碼頭是西方國家的“專利”。我們能建最大碼頭、做物流強港，但必須成為科技型大港，這樣才有競爭力。

　　2013年10月，青島港成立自動化碼頭項目組，我被任命為組長。國外自動化碼頭建設周期長、效率低、成本高，不符合青島港實際需要。我們根據青島的口岸實際、貨源結構、碼頭流程、操作習慣，設計出自己的工藝流程、總平面布局、技術指標體系和規格參數。每個單元、每個環節、每個數據，都反覆論證選出最佳方案。

　　2017年5月，青島港全自動化碼頭投入商業運營，以自主知識產權實現全智能決策、全系統管理，顛覆了傳統集裝箱碼頭作業模式。我們用3年半時間建成並運營自動化碼頭，走完了國外8年至10年的路。

　　數說“十三五”

　　港口規模不斷擴大

　　港口預計完成投資3644億元

　　建成了五大沿海港口群

　　環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海區域

　　沿海港口萬噸級及以上泊位數2530個

　　全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量

　　排名前10名的港口

　　我國港口均佔7席

　　運輸組織集約高效

　　煤炭 石油 鐵礦石 集裝箱 糧食 商品汽車 陸島滾裝 旅客運輸

　　形成了8個運輸系統的綜合布局

　　水路運輸貨運量佔全社會貨運量的比例

　　集裝箱鐵水聯運量年均增長20%，重點區域煤炭集港全部改由鐵路和水路運輸。

　　內河航道干支銜接

　　內河高等級航道達標里程1.61萬公里

　　長江幹線改善航道里程1284公里

　　珠江新增三級以上高等級航道1045公里

　　數據來源於國務院新聞辦公室新聞發布會、交通運輸部新聞發布會等。

　　來源：中國交通新聞網

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　　新生兒畸形、癌症發病率攀升……美軍貧鈾彈留給伊拉克無窮遺患

　　伊朗新聞電視台14日援引伊拉克消息報的報道說，伊拉克議會外事委員會顧問哈提夫·里卡比透露，伊拉克政府計劃正式起訴美國政府，指控美國政府侵犯伊拉克主權，在平民區域使用國際上禁止的貧鈾彈。

　　美國此前已經承認，美軍曾在1991年的海灣戰爭和2003年的伊拉克戰爭中使用過貧鈾彈。早在2010年，就有外媒報道伊拉克想要針對貧鈾彈的使用對美國提起訴訟，不過後續沒有實質進展。

　　貧鈾彈：危害巨大 影響長期持續

　　那麼到底什麼是貧鈾彈，它又會帶來哪些嚴重危害呢？

　　貧鈾不是天然存在的，是從金屬鈾中提煉出核材料鈾-235以後得到的副產品，其主要成分是放射性較弱的鈾-238，因此被稱為貧化鈾或貧鈾。

　　貧鈾彈是指以含有鈾-238的硬質合金為主要原料製成的炸彈、炮彈或子彈。貧鈾彈在爆炸時產生的高溫可以使彈體發生塵化，變成細微顆粒隨空氣流動而四處飄散，散布在空中或落在地面及河流，會被人大量吸收，對身體產生嚴重傷害。由於貧鈾的半衰期很長，因此貧鈾彈帶來的污染會長期破壞環境和人類的食物鏈。貧鈾彈輻射在人體內累積毒素，造成例如白血病、肝臟系統紊亂和癌症等疾病，患病人數會在10年到15年時達到高峰。

　　貧鈾彈陰影下的伊拉克兒童

　　兩次戰爭，產生大量的鈾化合物遺存，給伊拉克人帶來嚴重的傷害。在伊拉克大部分地區，先天出生缺陷、癌症患病率和其他疾病都呈激增態勢。下面的兩個伊拉克孩子都出生在2005年，他們深受貧鈾彈危害，悲劇從他們出生那刻起就已經上演。

　　優素福，2005年10月8日出生在納傑夫，他自出生以來一直備受怪病的折磨，不能站立，不能走路。優素福的母親說，醫生告訴她，是因為戰爭中使用的炸彈讓她的兒子患病。在他們所在的納傑夫安薩爾村，像優素福這樣疑似受到貧鈾彈影響而患有先天性畸形疾病的個案並不少見。

　　2004年，美軍針對費盧傑發起重大軍事行動，在過程中使用了大量的貧鈾彈。第二年，這位名叫扎赫拉的小女孩出生。她不能說話，不能走路，看不清，聽不見，天生有六個手指和六個腳趾，從出生起就怪病纏身，到了8歲時還只能在家人的攙扶下蹣跚學步。扎赫拉的父親說，醫生曾明確告訴他，是貧鈾彈導致他女兒出現病變，但他無法出示有關的醫療報告，因為就在他拿到報告之後，發生了讓他難以置信的一幕。

　　▌扎赫拉的父親：當時美軍包圍了那家約旦人開的醫院 ，有一些翻譯走了進來要求我們交出所有醫療報告， 否則我們和我們的家人都會被扣查，我們當然害怕了，我們都有妻子和殘疾的孩子，所以就交出了報告。

　　費盧傑當地長期診治新生兒畸形病例的兒科醫生說，初步的調查显示，接受檢測的畸形兒及其家人體內，無一例外都含有鈾及其他重金屬元素。

　　片中伊拉克兒童的影像拍攝於2013年，7年過去了，他們的近況我們不得而知。但肯定的是，貧鈾彈帶來的災難，仍然困擾着很多伊拉克人。

　　被貧鈾彈污染的伊拉克“死亡公路”

　　在伊拉克南部的巴士拉省，由於曾經發生大規模裝甲作戰，受貧鈾彈之害尤為嚴重，這裏的一條高速路更被稱為“死亡公路”。生活在這裏的伊拉克人，癌症發病率遠遠超出全國平均水平。

　　“死亡公路”位於伊拉克巴士拉省的薩夫萬地區，是伊拉克與科威特之間的一條跨境高速路。如今，這條公路已被伊拉克政府清理，從外觀上來看，與其他地方沒有什麼不同。但在平靜的表面下，貧鈾微粒的傳播與擴散卻從來沒有停止。

　　2003年3月，以美軍為首的國際聯軍在這裏與伊拉克裝甲部隊展開坦克戰，作戰過程中，大量國際法禁用的貧鈾彈被投放在這裏，爆炸的高溫使鈾化合物汽化成為貧鈾微粒，對環境造成了毀滅性的污染。

　　▌伊拉克環境學者 拉緹芙：貧鈾微粒會在空氣中飄浮，持續時間極長，還會被風吹到很遠的地方，留在土壤、植物和水系裡。在雨季到來時，貧鈾微粒進入深層土壤，污染地下水系。這之後問題就嚴重了，因為它會進入食物鏈，通過植物傳給動物和人 。

　　在戰爭后的17年中，“死亡公路”就像一個巨大的毒源，將污染不斷散播到周圍地區。與此同時，巴士拉省的癌症發病率不斷攀升，遠遠超出全國平均水平，巴士拉癌症中心常年人滿為患。

　　▌伊拉克環境學者 拉緹芙：按照國際原子能機構的研究，每十萬人里有一個患者是正常的，然而我們現在每十萬人里，有600人患病，而且這個数字仍然在增加。

　　▌巴士拉癌症與血液病中心主任 阿迪爾：就在五年以前，癌症發病率還沒有這麼高。

　　繼巴士拉之後，伊拉克其他地區的癌症與輻射相關病症發病率也陸續升高，在拉緹芙的辦公室，每天都有幾十名患者聚集，希望能夠在她的幫助下得到治療，並與國際聯軍商談賠償，但很少能夠取得進展。大多數患者仍在痛苦之中等待。

　　▌骨髓癌患者 賈利勒：我過去身體很好，是游泳健將、足球选手，還是伊拉克的乒乓球冠軍，而患病之後我什麼都做不了，背部打了16顆鋼釘，超過一公斤的東西都不能拿。

　　按照公開統計，在伊拉克境內爆炸的貧鈾彈累計超過3400噸，平均每平方公里有將近8公斤鈾化合物遺存。而貧鈾的半衰期長達45億年，這也就意味着伊拉克將一直暴露在貧鈾彈污染的威脅之下，“死亡公路”帶給民眾的苦難將持續到未來很久很久。

　　伊拉克近年來癌症等疾病發病率大幅攀升

　　不僅僅是在巴士拉，在伊拉克很多地方，近年來癌症等疾病發病率都有大幅攀升的趨勢。根據伊拉克官方的記錄，在1991年海灣戰爭之前，伊拉克人罹患癌症的比例是每10萬人中40人，到1995年，升高到每10萬人中800人，到了2005年，這一数字已經達到了每10萬人中至少1600人，並且上升的趨勢仍在繼續。

　　國際律師團曾對北約19個成員國提起訴訟

　　美軍的貧鈾彈不僅僅投在伊拉克。1999年，以美國為首的北約在未經聯合國安理會授權的情況下，對主權國家南聯盟進行長達78天的轟炸。北約部隊在轟炸中也使用了貧鈾彈。聯合國駐科索沃維和部隊次年確認，北約空襲南聯盟期間共使用了3.1萬枚貧鈾彈。

　　2018年，受千餘名塞爾維亞癌症患者委託，一個國際律師團隊對北約19個成員國提起訴訟，指控北約當年在轟炸南聯盟期間使用貧鈾彈，導致巴爾乾地區近年來的癌症等相關疾病發病率快速上升，要求向被炸死的公民支付賠償，協助因貧鈾彈致癌的公民進行治療，並提供技術設備來消除貧鈾彈留下的隱患。這一舉動得到來自全球至少120名律師、醫學專家等的支持，也包括來自北約成員國的知情人士。(總台記者 閆柳 徐平)

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