標榜時尚、自稱健康、鼓吹消費 應警惕电子煙商家“套路”年輕人群

  近來,各類电子煙大量充斥市場,不少电子煙商家為爭奪年輕人群市場“套路”不斷,帶來隱患。

  电子煙在年輕人日常生活中有多“流行”?抽电子煙真能既“健身”又“美容”?电子煙“未成年人禁令”落實情況如何?新華社記者對此展開調查。

  勸戒還是勸吸?年輕群體已成电子煙消費主力軍

  冰鎮西瓜、清香綠茶、香芋冰淇淋、白桃烏龍茶……這是專為年輕人定製的电子煙口味;“霧化棒”“能量棒”“天使棒”……這是為年輕人取的电子煙“雅號”;“电子煙花式教學”視頻,教年輕人把吞雲吐霧當做時尚炫酷。

  記者注意到,电子煙已向年輕人群加速蔓延。

  “社區超市、便利店,到處都能看到色彩鮮艷、樣式繁多的电子煙,就擺放在收款二維碼的旁邊,非常顯眼,買起來非常方便。”北京市民劉女士告訴記者,她時常能看到一些年輕人購買电子煙。

  “使用我們產品最多的是原本不抽煙的年輕女孩。”某电子煙品牌創始人告訴記者,他經營的电子煙主要消費群體是90后甚至95后,因為這些年輕人追求潮酷、敢於嘗試。“了解到我們的產品,很多不吸煙的女孩都主動嘗試。”該創始人稱,他的电子煙上市短短一月余,已售出8000套,賣斷了貨。記者了解了多家电子煙“潮牌”,情況大體相同。

  另外,一些網絡社交平台、視頻平台上,大量充斥着專門年輕人玩电子煙的視頻,還有不少文章鼓吹电子煙無害和所謂电子煙時尚,將电子煙稱為“新年輕一代不可或缺的時尚配件”。

  中國疾控中心數據显示,與2015年相比,接受調查的人群中,聽說過、曾經使用過和現在使用电子煙的比例均有提高;年輕人使用电子煙比例相對較高,15-24歲年齡組最高。

  “很多年輕人把电子煙作為娛樂休閑時吸一吸的玩具,這對健康有害。”成都市第三人民醫院呼吸科副主任陳鋒指出,雖然电子煙不含焦油,但尼古丁依然有害健康,有些电子煙的尼古丁含量甚至超過傳統捲煙。

  电子煙商家爭奪年輕人市場“套路”多

  為爭奪年輕人市場,电子煙商家們還形成了一系列“套路”。

  ——打“三觀牌”,名為鼓吹價值觀,實為鼓吹电子煙。近日記者發現一篇講述电子煙推銷員心路歷程的文章出現在多個網絡社交平台、青年群組。該文除用細膩的文筆講述某电子煙推銷員的“奮鬥”經歷之外,還着重強調了“合格的电子煙比捲煙對身體的影響小,不對周邊的人造成二手煙危害。所以,电子煙是個‘減害’的產品,是捲煙最好的替代者”等觀點。

  經調查,記者證實該文實際是某电子煙品牌的推廣“軟文”。有公關人員同時向多個500人微信群發出文章鏈接,並配上轉發語和微信紅包,求轉發。業內人士告訴記者,這也是當前电子煙品牌推廣的常用方法。

  ——打“健康牌”,聲稱吸电子煙能戒煙、能強身、能美容。不少品牌电子煙不僅迴避產品中尼古丁等成分的危害,還自我標榜“健康”。有的聲稱產品中含有維生素、膠原蛋白、褪黑素、乳酸菌等多種有益成分,吸食后不僅不傷身體,還能夠提高免疫力、美容抗衰老、提神醒腦、安神助眠、益脾護肺、消除疲勞、解酒醒酒……

  ——打“創業牌”,以“創業”為名鼓動年輕人代理產品,提升人氣。“交6000元貨款成為二級經銷商,交30000元貨款成為一級經銷商,交15萬元貨款直接成為聯合創始人。”記者從多家电子煙品牌處了解到,有企業專門招收年輕人,特別是年輕女性做代理商,引導他們通過發布渲染時尚、高檔氣氛的朋友圈等方式向同齡人推銷电子煙,經營煙友圈。

  世界衛生組織向記者表示,青少年接觸尼古丁可能對大腦發育造成長期不良後果,可能導致學習障礙和焦慮障礙等,應“禁止針對非吸煙者、孕婦和青年營銷和使用电子尼古丁傳送系統;禁止對电子尼古丁傳送系統進行未經證實的健康說辭。”

  落實电子煙監管仍有難處

  “电子煙容易以時尚的方式誘導青少年先接觸电子煙,之後可能就接觸傳統的煙草。”國家衛健委規劃司司長毛群安說,許多电子煙產品所含的尼古丁濃度標識模糊,容易導致使用者吸食過量,同時电子煙的器具還存在着電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。

  毛群安表示,“鑒於电子煙具有不安全性,對青少年健康行為習慣的形成會存在影響,所以必須嚴格加強电子煙的監管。”

  記者了解到,加強監管並減少电子煙對年輕人不良影響雖已成各方共識,但要落實仍有一些難處。

  2018年有關部門明確規定我國市場主體不得向未成年人銷售电子煙。記者走訪了北京、成都等地一些出售电子煙的超市,發現售貨員並不詢問購買者年齡,也不要求出示身份證購買。還有一些設置了自動結賬系統的便利店,購買电子煙后可自主結賬離店,無任何確證年齡環節。

  經記者調查,除正規渠道外,在一些社交媒體上、朋友圈微商處甚至還能輕易買到非法入境的电子煙產品或耗材。

  另外記者在調查過程中發現,缺少權威、明確、統一的行業標準和監管部門也不利於提升監管效能。

  當前,一些地方正着手加強對电子煙的規範和管理。10月1日起深圳已將电子煙納入控煙管理。成都擬出台的控煙新規當中也明確將“吸电子煙霧”納入受控範圍中。

責任編輯:覃輝

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誘惑打賞、強制付費…快遞櫃這些“毛病”您中招了嗎

  十一起,快遞櫃新規實施。在消費者期待快遞服務能更上一層樓時,快遞櫃誘導“打賞”一事日前則引發熱議。記者10月12日在多個小區探訪發現,快遞櫃的服務並未因新規實施有所提升,其存在的並不只是誘導“打賞”這一問題,強制付費、快遞員不告而放、開櫃即判斷簽收、通知信息手段單一等問題,還備受消費者詬病。

  事件

  誘惑“打賞”?豐巢已回應

  近日,據網友反映,豐巢快遞櫃在取件時出現需要支付一元讚賞的提示,該提示跳過按鈕呈灰色,不可以選中,網友質疑,豐巢快遞櫃存在誘導性消費行為。還有網友稱自己的快遞僅保管了7小時,取件時必須支付一元才可取,根本就是在搶錢。

  針對此事,記者探訪了多個使用豐巢快遞櫃的小區,發現確實如網友反映的,豐巢快遞櫃在快件放入后一定時間,取件時就會出現“打賞”頁面。頁面以二維碼為主,显示快件在櫃內存放的時間,並有“掃碼讚賞1元保管費”字樣。而在這頁面下有“跳過讚賞”的選項,並有倒數30秒的計時。相比於“打賞”頁面,“跳過讚賞”的字體顏色較淡,且與背景色相融。

  在對近50名使用過豐巢的居民採訪中,約有8成表示見到過“打賞”頁面,而一些被豐巢代管的快遞櫃則沒有這一“功能”。在這些居民中,部分中老年用戶表示,認為這一頁面就是要支付費用才能取快遞,而年輕用戶則表示見到這個頁面就直接“跳過”了。

  對於此事,豐巢方面表示,存件大於等於7小時,豐巢快遞櫃確實都會彈出讚賞打款的頁面,但取件當時是可以點擊跳過讚賞進行免費取件的,並不存在會強制收費的現象,即使是超過24小時也不會強制收取費用。對於“跳過讚賞”字樣調整后變得“不夠明顯”,豐巢此前曾表示,畫面變化是常規的視覺升級的結果。10月11日,豐巢對網友反映的事件進行了回應。豐巢方面稱:“打賞”是在鼓勵用戶,收到取件碼后儘快到櫃機取件,以促進快遞資源高效利用。關於該功能是否關閉,目前只能向技術部門反饋。

  調查

  有快遞櫃強制收費且收費標準不明

  記者在探訪過程中發現,雖然成為網絡熱點,但是誘導“打賞”只是快遞櫃使用中存在的問題之一。作為解決“快遞最後一公里”的利器,隨着快遞櫃覆蓋面越來越廣泛,也存在着其他小毛病,其中網友反映最大的就是“收費”。

  記者注意到,目前在北京地區的多個小區內主要有豐巢、菜鳥、速遞易等三個品牌的快遞櫃。而相比於豐巢的“打賞”,速遞易則是“超時”直接收費,而且使用前用戶無法得知是否收費以及收費標準。

  “我們小區只有速遞易這一種,我一般不會讓快遞放快遞櫃,因為可能會收費。”通州一小區的居民對記者表示,他是在一次快件存放超過24小時后,才發現有這一收費情況的。

  記者注意到,在速遞易快遞櫃首頁多重信息中,並沒有關於收費以及相關字眼。一位正在取件的用戶表示,如果超時,會在掃碼取件后跳出支付二維碼。“不掃碼支付就不能完成取件。”而收費標準如何,不同的用戶給記者不同的反饋。根據網友的反饋,速遞易快遞櫃在有的小區仍為24小時內免費,有的是12小時內免費,有的是2小時內免費,個別小區則是存入即收費。

  記者以消費者的身份諮詢了速遞易的客服。對於記者詢問速遞易快遞櫃的收費標準,客服表示只有提供放入快遞櫃的快遞單號,才能查詢。其明確表示,無法直接回答收費標準。同時其也明確了在使用速遞易快遞櫃前,用戶無法得知自己使用的相關快遞櫃是否收費以及以何種標準收費。

  而這種收費模式也備受消費者詬病。記者查詢黑貓投訴發現,對於速遞易的投訴有26條,其中大部分是投訴其不知之而收費。

  關注

  新規實施十餘日 效果待觀察

  10月1日起,交通運輸部發布的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式施行。

  根據《辦法》規定,使用智能快件箱投遞快件前,應當徵得收件人同意;收件人不同意的,智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。此外,快件出現外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的,智能快件箱使用企業不得使用智能快件箱投遞。寄遞詳情單註明快件內物品為生鮮產品、貴重物品的,智能快件箱使用企業不得使用智能快件箱投遞,與寄件人另有約定的除外。智能快件箱使用企業按照約定將快件放至智能快件箱的,應當及時通知收件人取出快件,並告知智能快件箱的名稱、地址、快件保管期限等信息。智能快件箱運營企業應當合理設置快件保管期限,保管期限內不得向收件人收費。

  有很多市民認為,《辦法》正式實施后,“快遞最後一公里”的服務水平應該得到提升和改進,然而實際體驗后發現跟之前的區別不大。

  市民趙先生十一后收到7份網購快遞,不論哪家快遞公司配送的,無一例外直接被放入了快遞櫃,沒有收到任何電話。而記者在朝陽常營地區一小區快遞櫃前看到,常有快遞員將配送車往快遞櫃前一停,拿着快件直接操作放進快遞櫃里,其間沒有檢查包裹,撥打電話的行為。記者隨後又探訪了朝陽、東城、通州十餘個小區的快遞櫃,只有四五名快遞員在把快件放入快遞櫃前有撥打電話的動作。對於為什麼未徵求用戶意見就放快遞櫃,部分快遞員解釋稱,他們有的是在出發前已經徵求了用戶意見,放入快遞櫃的是已經徵求過意見的。也有快遞員坦言沒有時間打電話。“現在件多忙不過來,打電話也經常不接。你要是不想放快遞櫃,跟我說一下。”

  職能部門建議,如消費者遇到快遞員操作不規範的情況,可以向企業投訴,企業需要根據收件人的實際需要來整改。同時也可以打郵政業消費者投訴電話12305投訴。

責任編輯:覃輝

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河北省消保委點評消費領域十大霸王條款

  中國消費者報報道(記者 李建)10月15日,河北省消費者權益保護委員會點評日常消費生活中常見的十大霸王條款,提醒消費者如再遇到類似侵害,應旗幟鮮明地“說不”,堅決維護自身合法權益。

  記者了解到,今年上半年,河北省消保委按照“信用讓消費更放心”年主題活動安排,在全省範圍內組織開展了“霸王條款點評”活動,全省各級消費者組織按照省消保委統一工作部署,積極開展公開徵集和點評工作,共收到涉及商業、餐飲、旅遊、住房、汽車、物業、快遞、校外培訓、中介機構等相關領域和行業的不公平格式條款300餘條,並選擇具有典型性、代表性的條款,通過採取組織專家點評會、媒體公開點評多種形式進行點評,收到了良好的效果。

  條款1

  購車須在本店買保險

  很多消費者購車時,會被4S店強制要求在店內購買指定保險公司的保險,有的甚至要求連續在店內購買指定保險並交納後幾年的續保保證金。如果消費者有異議,堅持不在店內購買保險或者裝飾,4S店通常表示要提高車價。

  4S店購車強制保險是明顯的捆綁行為,除了《消費者權益保護法》關於消費者享有自主選擇商品或服務的權利規定外,2017年商務部出台的《汽車銷售管理辦法》第十四條規定,經銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強製為其提供代辦車輛註冊登記等。2015年3月15日起施行的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條也將“強制或者變相強制消費者購買和使用其提供的或者其指定的經營者提供的商品或者服務,對不接受其不合理條件的消費者拒絕提供相應商品或服務,或者提高收費標準”確認為侵害消費者權益行為。據此,4S店對於購車時強制消費者在店內購買僅限於指定的幾家保險公司並繳納保證金,侵害了消費者的自主選擇權。

  條款2

  不繳納物業費不辦理房屋交付手續

  很多開發商交房時要求業主繳納包括物業費在內的一系列費用,否則不給鑰匙。

  按期交付房屋和購房者交納物業服務費是兩個不同的法律關係,開發商不能把業主交納物業費作為交付房屋的前提條件。開發商按期交付房屋后,如果業主拒絕交納物業費,物業服務企業完全可以通過協商或者仲裁、訴訟的方式向業主追討。《物業管理條例》第四十一條規定:業主應當根據物業服務合同的約定交納物業服務費用。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業買受人的物業,物業服務費用由建設單位交納。如果開發商單方面規定不繳納物業費就不交付房屋,特別是要求業主繳納前期物業費,這種做法逃避法定義務、減免自身責任、增加消費者義務,屬於典型的霸王條款,侵害了消費者的合法權益。

  條款3

  本院(園)禁止攜帶外來食品進入

  遊樂場和電影院等場所規定禁止攜帶外來食品進入,其根本目的是為了迫使消費者購買自營的高價食品,從而獲取相應利潤。顯然這是一項不公平、不合理的條款,限制了消費者自主選擇權,違反了《消費者權益保護法》第九條“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利”和第二十六條“經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易”等規定,該條款無效。

  條款4

  會員卡轉讓收取費用

  有些消費者在辦理了健身卡後由於種種原因不能繼續鍛煉,想將健身卡轉讓出去,健身房卻規定要收取一定金額的“轉卡費”。例如,在某健身房向消費者提供的《入會須知》中規定:“每張會員卡轉讓均需繳納轉卡費300元人民幣(轉讓次數僅限一次)。”

  該條款違反了《河北省消費者權益保護條例》第二十六條“消費者需要轉讓預付憑證的,自消費者通知經營者時生效,經營者不得收取額外費用”相關規定。此外,根據《合同法》第七十九條規定,除根據合同性質不得轉讓、依照法律規定不得轉讓、以及約定不得轉讓的情形外,債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人,債務人無權進行限制。健身卡屬於預付消費,消費者在轉讓時,健身房不應設置任何門檻和限制。

  條款5

  不可抗力因素造成的額外費用由消費者承擔

  消費者與旅行社簽訂的旅遊合同中往往有“因政治、天氣、交通等人力不可抗拒因素造成的額外費用由遊客承擔,旅行社不承擔任何責任”類似的規定。

  在一般合同中,不可抗力是一項免責條款,是指合同簽訂后,由於發生了合同當事人無法預見、無法避免和無法克服的事件,以致不能按約定履行合同。發生不可抗力,應視不可抗力的影響程度和履行合同造成的困難程度來分別處理。發生不可抗力“費用由遊客承擔”,免除了旅行社比如通知和妥善處理等義務,對消費者顯失公平。另外,在一些旅遊糾紛中,一些旅行社隨意擴大“不可抗力”範圍,把一些人為的意外也列入不可抗力,想方設法為自己免責找借口,更是典型的霸王條款。

  條款6

  本公司擁有最終解釋權

  “擁有最終解釋權”,這樣的語句經常出現在促銷宣傳廣告、開展展銷活動的背板、會員卡的背面等等,在服務行業具有普遍性。商家與消費者一旦發生消費糾紛,該聲明就馬上成為推卸責任的擋箭牌。

  依據《合同法》第三十九條規定,提供格式條款的一方應當按照對方的要求,對該條款予以說明。很顯然,商家負有對格式條款予以說明的“義務”,而不是享有“解釋權”,更不是“最終解釋權”。《合同法》第四十一條還規定:對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利於提供格式條款一方的解釋。消費者參加經營者舉辦各種活動,事實上與經營者形成了一個合同關係。按照《合同法》規定,在履行合同發生爭議時,商場的解釋只是其應當承擔的法定義務,而不是最終裁決的權力。依據2015年3月15日起施行的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條、第十五條的規定,對此種行為,可以單處或者並處警告和不超過三萬元的罰款。

  條款7

  通信企業隨意變更服務項目提高費用

  《河北省消費者權益保護條例》第二十七條規定:“通信及增值服務經營者在為消費者開通、變更通信和增值服務時,應當徵得消費者同意,核實機主信息並保留相關確認資料。未徵得消費者同意而擅自開通、變更服務項目,不得向消費者收取相應費用;已經收取的,消費者有權要求退還。”該條款中“核實機主信息”,首先是核實身份證信息。不經消費者以合法、有效的方式確認服務條款和收費標準,就擅自變更原有的服務協議,違背了《合同法》關於合同變更的法律要求,也是對消費者的不負責任。

  條款8

  快遞派送不經收件人簽收

  絕大多數快遞公司的收派員為了“節省時間”,拒絕收件人驗收和簽收;或者未經收件人許可,隨意交由他人代收。然後收派員僅憑自己掃碼確認投遞信息並上傳至公司。

  2018年5月1日施行的《快遞暫行條例》第二十五條規定:“經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,並告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。”根據《快遞服務國家標準·第三部分:服務環節》的規定,收派員將快件交給收件人時,應告知收件人當面驗收快件。快件外包裝完好,由收件人確認簽字。如果外包裝出現明顯破損等異常情況的,收派員應告知收件人先驗收內件再簽收。快遞公司的上述做法均違背了相關法律和國家標準的規定,侵害了消費者合法權益。同時也給公司自己處理快遞糾紛埋下了極大隱患。

  條款9

  獎品出現質量問題概不退換

  這種條款常見於商場舉行有獎銷售或者其他促銷活動,以及一些特殊商品銷售中。有獎銷售是為了吸引更多的消費者購買商品,此種贈與建立在消費者購買商品基礎上,消費者購買商品的價格中已經包含了贈品的成本,所以,經營者的這種“贈與”其實是建立在消費者履行付款購買商品的義務基礎上的一種附條件的贈與。按照《合同法》和《產品質量法》的相關規定,經營者單方面免除自己對獎品和贈品依法承擔的責任,打着“特殊商品”、贈品的旗號,規避其質量擔保責任,不具有合法性。如果商家售出商品發生質量問題,那麼商家應該依法承擔維修、更換或者退貨義務。因“特殊商品”、贈品存在質量缺陷造成消費者生命健康、財產損害的,商家還必須要承擔民事賠償責任,甚至是行政或者刑事責任。

  條款10

  貴重物品妥善保管,遺失概不負責

  依照《消費者權益保護法》第十八條規定“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務,應當向消費者做出真實的說明和明確的警示”“賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經營場所的經營者,應當對消費者盡到安全保障義務”。這裏明確表述的是“安全保障義務”,而不是“安全提示義務”。所以說,餐飲店等服務場所提示消費者注意保管貴重物品以防遺失,是應盡的義務和責任。如果消費者的物品遺失、被竊與經營者沒有盡到“安全保障義務”、安全保障不到位有關聯,依據《消費者權益保護法》第十一條規定,消費者有權依法獲得賠償。

責任編輯:游婕

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市場監管總局召開例行新聞發布會

  2019年10月17日15時,市場監管總局以“放寬市場准入、優化營商環境”為主題,召開例行新聞發布會。

  文字實錄

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:尊敬的秦宜智副局長,媒體朋友們,大家下午好!我是市場監管總局新聞發言人於軍。黨中央、國務院高度重視市場准入制度改革工作,作出了一系列重要部署。社會很關注,我們也很努力。在總局黨組領導下,法規司、計量司、認證監管司、認可檢測司、國家知識產權局條法司等有關單位履職盡責、紮實推進,市場准入制度改革工作取得新突破,進一步降低了制度性交易成本,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發揮政府作用,為經濟社會發展營造了良好市場環境。

  今天,總局在這裏舉辦例行新聞發布會,介紹市場准入制度改革有關情況,就有關法規、政策進行解讀,並回答記者的提問。我們邀請到了人民日報、新華社、中央廣播電視總台、經濟日報等20餘家媒體代表。首先,我代表市場監管總局對記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎!

  現在,我介紹一下出席本次發布會的領導和嘉賓,他們是:市場監管總局副局長秦宜智,總局法規司副司長任端平,計量司司長謝軍,認證監管司司長劉衛軍,認可檢測司司長許新建,國家知識產權局條法司司長宋建華。下面,請秦宜智副局長向大家介紹相關情況。

  市場監管總局副局長 秦宜智:女士們、先生們,記者朋友們,歡迎各位新老記者朋友到訪國家市場監督管理總局,出席總局例行新聞發布會。今天,我們新聞發布會主要是圍繞放寬市場准入、優化營商環境的主題,向記者朋友們介紹市場監管總局近期對商標申請註冊行為、註冊計量師職業資格、強制性產品認證、檢驗檢測機構資質認定等幾項市場准入制度進行改革和完善的情況。

  經濟社會發展的動力,源於市場主體的活力和社會創造力,這很大程度上取決於營商環境。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視為各類市場主體創造良好的營商環境,把優化營商環境作為建設現代化經濟體系、推動高質量發展的基礎性制度安排,作出了一系列重大決策部署。習近平總書記多次強調,要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。強調要建設統一開放、競爭有序的市場體系,實現市場准入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規範,加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。強調指出,深化經濟體制改革,核心是處理好政府和市場的關係,關鍵是加快轉變政府職能,該放給市場和社會的權一定要放足、放到位,該政府管理的事一定要管好、管到位。在去年4月舉辦的博鰲亞洲論壇上,總書記特彆強調,我們組建了國家市場監督管理總局等新機構,對現有政府機構作出大幅度調整,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。李克強總理要求,要堅持市場化、法治化、國際化原則,深化“放管服”改革、優化營商環境。克強總理在市場監管總局調研指導工作時專門指出,要進一步優化營商環境,降低制度性交易成本,堅定企業發展信心,加強和改進市場監管,把千千萬萬勞動者的創造力、積極性調動起來,更大程度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。前不久,國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例》,以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。

  市場監管總局認真學習貫徹習近平總書記關於市場監管工作的重要論述和指示批示精神,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,紮實履行市場綜合監管職能,在深化“放管服”改革、放寬市場准入、優化營商環境方面出台了一系列務實有效的工作舉措。總局局長、黨組書記亞慶同志一直強調,營商環境就是生產力,市場監管部門必須正確認識和把握監管與發展、監管與服務的關係,把工作重心更多放在落實“放管服”改革、優化營商環境上,緊緊圍繞激發市場主體活力和社會創造力這一目標,強化市場監管各項工作。近期,亞慶同志主持總局局務會議,研究對商標申請註冊行為、註冊計量師職業資格、強制性產品認證、檢驗檢測機構資質認定等四個方面工作進行改革和完善。我先向大家作些概要介紹,接下來我的同事們會回答大家關心的問題。

  第一項工作,規範商標申請註冊行為,維護商標註冊管理秩序,營造公平競爭的市場環境

  商標作為市場主體提供的產品或服務的“身份標識”,是市場主體參與市場競爭的有力手段。近年來,在“大眾創業、萬眾創新”的背景下,市場主體特別是廣大中小微企業對註冊商標的需求日益增長。市場監管部門積極推進商標註冊制度改革,優化程序、縮短周期、降低成本,讓市場主體享受到了更加方便快捷的商標註冊服務,但也出現了以傍名牌為目的的惡意申請、為轉讓牟利而大量囤積商標等問題。今年4月23日,全國人大常委會審議通過了對《中華人民共和國商標法》的修改決定,將於11月1日起正式施行。這次修法,堅持問題導向,重點就增強商標使用義務、規範商標代理行為、規制商標惡意申請註冊行為等作出規定。為了落實好上位法規定,市場監管總局和國家知識產權局堅持開門立法,廣泛徵求有關部委、行業協會和市場主體等社會各界意見,起草制定了《規範商標申請註冊行為若干規定》。這部規章已經以總局第17號令形式發布,將於2019年12月1日起施行。

  這部規章共19條,着力規範了以下內容:

  一是強化申請商標註冊、從事商標代理業務必須遵循誠實信用原則。規章將散見於《商標法》多個條款,以及在工作實踐中梳理總結的違背誠實信用原則的商標申請註冊行為作了集中規定,對商標代理機構提供代理服務予以明確規範。堅持全流程監管,明確在商標審查審理的各個流程、各個環節中依法打擊惡意商標申請註冊行為。

  二是列舉對惡意申請商標註冊進行審查時的考慮因素。在總結多年來商標審查實踐經驗的基礎上,規章詳細列舉了判斷商標申請註冊行為是否屬於“不以使用為目的惡意商標註冊申請時”可以綜合考慮的因素,包括申請註冊商標的數量、指定使用的類別、商標交易情況,申請人所在行業、經營狀況,申請註冊的商標與他人有一定知名度的商標,與知名人物姓名、企業字號、企業名稱簡稱等相同或者近似的情況等,增強了審查商標註冊行為的操作性和透明度。

  三是嚴厲懲治惡意商標申請註冊行為和違法代理行為。依據《商標法》,規章對惡意商標申請人設置了處以違法所得三倍、最高不超過三萬元的罰款;對幫助從事惡意申請的商標代理機構處以最高十萬元的罰款,情節嚴重的停止其受理業務;還規定了針對惡意申請註冊行為的其他處理措施:包括將處罰信息納入國家企業信用信息公示系統向社會公示,對代理機構負責人進行整改約談,由商標代理行業組織依法採取自律措施等,多措並舉形成嚴厲打擊惡意商標申請註冊行為的長效機制。

  四是優化商標申請註冊服務。針對實踐中申請人自行辦理商標註冊不便等問題,規章要求,進一步優化商標申請註冊渠道和流程,為申請人提供更多便利,提升服務水平。同時,規章要求,加強對商標註冊工作人員遵紀守法、受理窗口服務人員規範服務等情況的監督檢查,對違法辦理商標註冊事項,謀取不正當利益的行為應當依法處理。

  市場監管總局和知識產權局將結合實施《商標法》《規範商標申請註冊行為若干規定》,持續推進商標註冊便利化改革,嚴厲打擊各種破壞商標管理秩序的違法行為,努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實信用的市場環境。

  第二項工作,深化註冊計量師職業資格制度改革,為推動經濟高質量發展提供計量人才保障

  計量作為國家質量基礎設施(NQI)的重要組成部分,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。發展計量,人才為本。改革開放以來,針對我國計量人才隊伍的建設管理,主要建立起計量檢定員考核、註冊計量師職業資格兩項制度。2016年,國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》,要求“取消計量檢定員,與註冊計量師合併實施”。2017年,註冊計量師列入國務院保留的36項准入類職業資格制度。在人力資源和社會保障部的指導下,市場監管總局根據深化“放管服”改革和推進職業資格制度改革精神,堅持問題導向,經過深入調查研究、廣泛徵求意見,制定出台《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。和之前的政策規定相比,主要做了三個方面的調整:

  一是更大力度放權,縮減註冊範圍。將註冊範圍確定為“法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師”,取消對其他企事業單位內部從事計量檢定工作人員的註冊管理,改由本單位自律管理。

  二是實現全國統一標準,促進計量人才流動。二級註冊計量師職業資格考試成績合格分數線改為由人力資源和社會保障部會同市場監管總局確定,實現全國統一標準;用印機關改為市場監管總局與人力資源和社會保障部,證書在全國範圍內有效。

  三是拓寬選才視野,放寬報考條件。將原來二級註冊計量師報名條件設定的理工科,修改為無專業限制,取得中專及以上學歷或學位,從事計量技術工作滿1年即可報考。將註冊計量師註冊有效期由3年延長為5年。

  《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》兩項制度,日前由市場監管總局、人力資源和社會保障部共同發布實施。市場監管部門將精心抓好制度實施落地,在實踐中細化註冊計量師管理措施,努力培養和造就一支能夠有力服務經濟高質量發展的高素質、專業化計量人才隊伍。

  第三項工作,深化強制性產品認證改革,強化市場主體責任,進一步降低制度性交易成本

  強制性產品認證,也就是通常講的CCC認證,是我國按照市場化、國際化原則,對涉及人身健康安全、環境保護的產品實施的市場准入制度。自2001年實施以來,CCC認證在保障產品安全、保護消費者權益、促進中國產品進入國際市場等方面發揮了重要作用。近年來,特別是2018年國務院發布《關於加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》以來,市場監管部門在壓縮CCC認證種類、完善CCC認證制度、實施目錄動態調整、引入自我聲明和生產許可轉CCC認證方面已經開展了許多工作,探索了有益經驗,也收到了積極效果,受到生產經營企業的歡迎與認可。

  在改革和完善CCC認證制度過程中,市場監管部門堅持行“簡約”之道,遵循三個原則:一是守住“保底線”的基本要求。切實把CCC認證聚焦在消費者普遍購買使用、對人身健康安全存在風險隱患的消費品領域,或應用較廣、風險較高,雖非普通消費品但對人身健康安全影響較大的產品領域。二是堅持目錄動態調整。對行業管理相對規範、產品安全質量風險可控、對消費者人身健康安全影響較小的產品,堅決調出CCC認證目錄,持續為市場主體鬆綁減負;同時,堅持必要性原則,將與消費者人身健康安全密切相關的產品,及時納入CCC目錄,確保把該管的管好。三是追求對產品進入市場限制“最小化”、服務“最優化”。對於產品安全風險和行業成熟度一般的產品,全面採取企業自我聲明方式替代第三方認證;對於保留第三方認證方式的產品,進一步優化認證流程,壓減獲證時限,提升服務質量,使規則透明、服務高效,能簡化的都要盡量簡化,切實把制度性交易成本降下來,讓生產經營企業有獲得感。

  根據以上原則,市場監管總局日前發布《關於調整完善強制性產品認證目錄和實施要求的公告》,提出進一步改革和完善CCC認證改革的措施:一是產品調出。將電動螺絲刀、交流弧焊機、汽車內飾件等18種產品調出CCC認證目錄,不再實施CCC認證管理。二是完善評價方式。擴大自我聲明實施範圍,將低壓元器件、汽車安全帶等17種產品,由第三方認證方式轉為自我聲明評價方式。對於適用自我聲明評價方式的產品,由企業依據《強制性產品認證自我聲明實施規則》完成自我評價,不再發放強制性產品認證證書。

  第四項工作,推進檢驗檢測機構資質認定製度改革,進一步激發檢驗檢測市場活力

  檢驗檢測機構在經濟社會發展中發揮着重要的技術支撐作用。截至2018年底,我國取得資質認定的各類檢驗檢測機構近4萬家,從業人員近120萬人,檢驗檢測認證服務產值達到2800億元。按照“證照分離”改革精神,市場監管總局日前發布實施《關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》,堅持該放的要放,放出市場活力;該管的也要完善,管出市場公平,着力解決許可評審時限長、程序繁、重複認定等問題,完善檢驗檢測機構資質認定製度,進一步激發檢驗檢測市場活力,促進檢驗檢測機構朝着市場化、國際化、專業化、集約化、規範化方向發展。主要將推進以下工作舉措:

  一是依法界定檢驗檢測機構資質認定範圍,逐步實現資質認定範圍清單管理。對於法律法規未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的,無需取得資質認定;法律法規另有規定的,避免相同事項的重複認定、評審。對於僅從事科研、醫學及保健、職業衛生技術評價服務、動植物檢疫以及從事建設工程質量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等領域的機構,不再頒發資質認定證書。

  二是試點推行告知承諾制度。總局將發布實施《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)》,對總局負責的檢驗檢測資質認定事項和省級市場監管部門負責的本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質認定事項,先行試點實施告知承諾制度。待條件成熟后,在全國範圍內全面推行,把它交給市場和社會,市場監管部門騰出更多力量來加強對檢驗檢測機構的事中事後監管、提供公共服務。

  三是優化准入服務,便利機構取證。切實提高資質認定效率,壓縮資質認定許可時限,明確規定在15個工作日內作出許可決定,7個工作日內頒發資質認定證書。取消不必要的現場評審,全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統,逐步實現申請、許可、發證全過程电子化,讓檢驗檢測機構能夠“少花錢、省時間,多辦事、辦成事”。

  四是整合檢驗檢測機構資質認定證書,實現檢驗檢測機構“一家一證”。逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書。檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的,根據機構自願申請原則,試點推行證書“一體化”管理。着力提升信用監管水平,完善全國檢驗檢測機構大數據平台,促進檢驗檢測機構基本信息對外公布和數據共享,督促檢驗檢測機構珍惜信譽、誠信立業。

  我就介紹這些情況。再次感謝各位記者朋友長期以來對市場監管工作的關心和支持!謝謝大家!

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:謝謝宜智副局長的情況介紹。下面,進入記者提問環節。

  中央廣播電視總台中央電視台財經頻道 趙媛媛:剛才您提到《規範商標申請註冊行為若干規定》,這部規章是如何細化落實《商標法》此次修改內容的?

  市場監管總局法規司副司長 任端平:伴隨中國特色社會主義市場經濟快速發展和改革開放的進一步深入,商標促進市場經濟持續、穩定發展的作用日益凸現。在“大眾創業,萬眾創新”背景下,中小微企業不斷湧現,市場主體對註冊商標的需求增長空前。近年來,隨着商標註冊程序優化、註冊周期縮短、註冊成本降低,當事人獲得商標註冊更為便捷,與此同時,也出現了大量以傍名牌為目的的惡意申請和為轉讓牟利而大量囤積商標等問題。這些惡意申請商標註冊的行為嚴重擾亂了市場經濟秩序和商標管理秩序,破壞營商環境,引起社會各界廣泛關注並強烈呼籲應儘快予以遏制。

  為了有效規制惡意申請和囤積註冊行為,加強對商標專用權的保護,營造良好的營商環境,今年4月23日,全國人大常委會通過了關於修改《中華人民共和國商標法》的決定。本次修改對於惡意註冊行為的規制主要涉及以下三個方面:一是強化商標使用義務,增加“不以使用為目的的惡意商標註冊申請,應當予以駁回”的規定;二是規範商標代理行為,規定商標代理機構知道或者應當知道委託人存在惡意註冊行為的不得接受委託,一經發現,依法追究責任;三是對申請人、商標代理機構的惡意申請商標註冊、惡意訴訟行為規定了處罰措施。

  在規章制定過程中,為了細化落實商標法第四條、第六十八條的規定,我們一是明確商標法第四條首先可以在審查階段適用,並規定由商標註冊部門根據商標法和商標法實施條例的規定製定具體審查規程,以實現打擊惡意註冊的關口前移。同時,依照商標法規定將第四條作為提出異議和請求宣告無效的事由,直接適用於異議程序和無效宣告程序中。並在規定第八條細化列舉了認定是否違反商標法第四條時的綜合考量因素。二是針對商標法新增的六十八條第四款,經與立法機關溝通確認,明確從立法目的考量,該條款適用於全部商標惡意申請人。因此,規章第十二條、第十三條對惡意申請商標註冊的罰則作出細化規定,以加強懲戒力度。

  人民網 邢鄭:註冊計量師制度非常重要,註冊計量師責任重大、任務艱巨。這次修訂印發《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》,對註冊計量師的報名條件和促進計量人才的流動方面有什麼具體措施?

  市場監管總局計量司司長 謝軍:正如您所說,實施註冊計量師制度,是測量量值準確可靠的重要保障,也是履行法定責任的重要措施。2017年,經國務院批准,人力資源社會保障部發布的國家職業資格目錄中,將註冊計量師列入國務院保留的36項准入類職業資格制度之一。

  這次註冊計量師兩個制度的修訂,我們貫徹落實習近平總書記關於“人才是第一資源”的指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,對照中央的要求和群眾的期盼,破除妨礙增強計量專業技術人才活力和促進人才順暢流動的各類障礙。

  一是注重能力不唯學歷、報考條件進一步優化。將原來二級註冊計量師報名條件設定為理工科,修改為無專業限制,取得中專及以上學歷或學位,從事計量技術工作滿1年即可報考,大大拓寬了報考範圍。這就使很多計量技術機構,特別是基層從事計量專業技術工作的文科專業人員能夠報考,可以獲得註冊計量師職業資格證書,進入註冊計量師這個隊伍中,根據供求關係,促進計量人才暢通流動。

  二是實行全國統一標準,為人才順暢流動提供保障。針對原來規定中二級註冊計量師合格標準由各地確定的問題,明確職業資格考試成績合格分數線由人力資源社會保障部會同市場監管總局確定;將原規定中“二級註冊計量師資格考試合格,由地方人事行政部門頒發人事行政部門和市場監管部門共同用印的《中華人民共和國二級註冊計量師資格證書》”修改為“市場監管總局與人力資源社會保障部共同用印,在全國範圍內有效”。這就實現了考試成績合格分數線全國統一,發證機關全國統一,證書在全國範圍有效,為人才順暢流動提供了保障。

  下一步,我們要把這兩個規範性文件貫徹落實好、宣傳解讀好、改革紅利釋放好,不斷提升計量從業人員的專業素質,為新時代計量改革發展提供有力支撐。

  國際商報 曲曉麗:近年來商標惡意搶注引起大家廣泛關注,請問國家知識產權局採取了哪些措施?

  國家知識產權局條法司司長 宋建華:國家知識產權局一直高度重視商標惡意註冊問題,依法對商標惡意搶注進行規制,尤其是近年來將打擊惡意註冊關口前移,在商標註冊審查和審理階段採取以下有效措施,在一定程度上遏制了商標惡意搶注行為:一是通過梳理典型惡意註冊案件,明確嚴厲打擊包括大量摹仿、搶注他人馳名商標或其他較高知名度商標等在內的四種惡意註冊行為。二是在審查系統中增加涉嫌惡意註冊申請人的提示功能,要求審查員在審查時綜合考量相關信息,嚴厲打擊惡意註冊行為。三是採取提前審查、併案集中審查和從嚴適用法律等措施,堅決遏制惡意商標搶注行為。2018年,在審查和異議環節累計駁回非正常商標申請約10萬件。四是加強對惡意商標申請的監測。2019年第二季度共駁回惡意申請2.4萬件,約佔同期駁回量的4.2%,起到較強的示範效應。五是向社會公布典型案例,約談代理機構,加強警示規範和正面引導,有效維護了正常的商標註冊秩序。

  此外,我們還積極推動《商標法》的修訂,增加有關規制商標惡意申請註冊的規定,有效規制惡意申請和囤積註冊行為,加強對商標專用權的保護,營造良好的營商環境。上述修改條款將自2019年11月1日起施行。商標法的最新修改也是本次規章制定的上位法律依據。

  商標法的最新修改和這次規章的出台,為嚴厲打擊惡意申請註冊提供了更加明確和直接的法律依據,為加大打擊惡意註冊力度提供了有力的法律武器。我們相信,隨着這些規定的實施,商標惡意註冊行為必將得到有力遏制。

  新華社 趙文君:剛才提到“強制性產品認證是我國按照市場化、國際化原則,對涉及人身健康安全環保的產品實施的市場准入制度”,請介紹下強制性產品認證制度是如何保護消費者健康安全的?此外,自我聲明評價方式的確可以為企業減負,但會不會在保護消費者健康安全的作用上有所減弱?

  市場監管總局認證監管司司長 劉衛軍:質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。國際上普遍採用認證手段作為高風險產品的市場准入措施,我國的強制性產品認證從制度設計、實施、監管三個層面保護消費者健康安全。

  一是在制度設計層面,由政府部門發布強制性產品認證目錄,並按照必要性和最小化原則進行動態調整,將高風險產品及時調入、低風險產品及時調出,統一發布認證實施規則和明確認證依據標準,對實施機構實行行政許可准入。

  二是在制度實施層面,首先由專業的第三方實驗室依據相關國家標準對產品的樣品進行檢驗檢測,確認產品符合標準要求;其次由專業的第三方認證機構依據認證規則,在企業獲證前後持續對生產企業進行工廠檢查、並抽取樣品送檢,以確保企業生產的產品能夠持續穩定符合標準要求。

  三是在制度監管層面,各級市場監管部門在生產、流通領域對無證產品進行查處,保障消費者在市場上購買和使用健康安全的產品。同時綜合運用認證機構飛行檢查、政府部門監督抽查、認證行業自律規範、社會輿論共同監督等舉措,形成嚴密的監管體系。

  在強制性產品認證制度中增加自我聲明評價方式,是按照市場化、國際化方向進行的改革措施,改變的是評價方式,而對產品質量安全的要求並沒有改變。

  對生產企業來說,產品上市准入的費用和時間成本降低了,但是對企業自身質量管理能力的要求更高了,因為沒有了第三方認證機構的擔保和背書,企業在樣品檢測合格的基礎上,需要自己確認並承諾具有持續生產合格產品的能力。

  市場監管部門也會加大對自我聲明產品的監督檢查力度,對發現的違法違規行為,將綜合運用信用監管的各種方式實施聯合懲戒。

  中國消費者報 姜馨:《關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》推出了一系列優化檢驗檢測市場營商環境的有力措施,但如何實現“放”“管”結合,有哪些具體舉措?

  市場監管總局認可檢測司司長 許新建:在檢驗檢測市場管理工作中,我們堅持“兩手抓”,一手抓改革放活,一手抓嚴查治亂。在進一步激發檢驗檢測市場活力的同時,依法加強事中事後監管,以問題為導向,繼續加大檢驗檢測市場亂象整治力度,不斷創新完善檢驗檢測機構監管體制機制。主要舉措包括:

  一是制度保障。《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法》中規定了資質認定部門在依據檢驗檢測機構的承諾作出許可決定后,需要對其承諾的真實性進行現場核查。並且規定對於機構首次申請或者檢驗檢測項目涉及強制性標準、技術規範的,應當及時進行後續核查。

  二是嚴格監管。全面落實“雙隨機、一公開”監管要求,嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為。對於以告知承諾方式取得資質認定的機構發現其虛假承諾或者承諾嚴重不實的,撤銷相應資質認定事項,予以公布並記入其信用檔案。運用信用監管手段,加大對失信主體的抽查頻次,逐步完善“互聯網+監管”系統並在全國範圍內推行,積極落實檢驗檢測機構主體責任和相關產品質量連帶責任。

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:因為時間關係,今天我們的記者提問環節就到這裏,大家還有感興趣的問題,歡迎與我們新聞宣傳司聯繫。

  再次感謝幾位發布人,也謝謝大家,今天的發布會到此結束。謝謝大家!

責任編輯:覃輝

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責任編輯:覃輝

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市場監管總局、浙江省人民政府簽署共建中國計量大學協議

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  在浙期間,肖亞慶與浙江省政府負責同志就市場監管工作交換了意見,並出席第六屆世界互聯網大會。總局有關司局負責同志參加簽字儀式。

責任編輯:游婕

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浙江省消保委暗訪調查發現:網約車總體情況好於出租車

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)為了全面了解出租車服務現狀,繼去年對網約車進行消費調查體驗之後,2019年8月至9月,浙江省消費者權益保護委員會再次聯合第三方調查機構和新聞媒體,對杭州市出租車、網約車展開暗訪式消費體驗調查,並於近日對外公布了調查體驗結果。

  神州專車得分最高

  根據杭州市運管部門提供的數據,杭州市正在運營的出租車有13375輛,已經登記的網約車有59531輛。據介紹,今年主要暗訪體驗了在杭州市正常運營的滴滴出行、曹操專車、神州專車和首汽約車4家網約車平台和出租車。

  據悉,本次調查出租車與網約車體驗評價指標主要包括“基礎信息”“乘車服務”和“乘坐過程”3個評價維度。另外,根據網約車特點增加1個“預約用車”評價維度。考慮到不同時點、路線可能的影響因素,調查體驗分別選取不同體驗時段,市中心至景區、火車站和城市邊緣等10條線路進行,共計進行了54個行程的消費體驗。

  體驗結果显示,正常運營的4家網約車平台綜合得分均達到90分以上,其中最高93.9分(神州專車),最低91.9分(滴滴出行)。

  網約車四大評價維度中,平均分最高的是“預約用車”(97.39分),最低的是“乘車服務”(87.61分)。網約車17項測評指標中,“服務承諾”等8項指標4個平台均為滿分。得分較低的是“安全提示”(55分)、“安全駕駛”(76.25分)和“崗前培訓”(79.5分)。

  出租車三大評價維度中,平均分最高的是“基礎信息”(95.71分),最低的是“乘車服務”(87.68分)。出租車16項測評指標中,“投訴渠道”等9項指標滿分;得分較低的是“司機信息”(78.57分)、“車輛設施”(78.57分)、“安全駕駛”(85.71分),最低的“安全提示”僅有30分。

  綜合暗訪體驗數據來看,網約車綜合評分92.73分;出租車綜合評分92.36分。其中,網約車表現最好的是神州專車,93.9分,最差是滴滴出行,91.9分。

  部分出租車拒載挑客

  暗訪中發現,不管是出租車還是網約車都發現了安全方面的共性問題。在所有的評價指標中,出租車和網約車的“安全提示”均為最低,其中,出租車僅有30分,網約車有55分。部分駕駛員行駛中用手機看新聞、發微信,長時間單手駕駛的現象較為多見。此外,部分前排乘客未系安全帶時,駕駛員全程無任何提醒。網約車平台設有安全提示自動播報語音,但有的駕駛員把音量調到很小或插上耳機,使乘客無法聽到相關語音提示。

  另外,通過對比兩年的暗訪調查,網約車總體上進步明顯。首先是資格認證、崗位培訓到位率明顯提高。2018年暗訪中,資格認證平均分僅62.62分,60位網約車駕駛員中有23位表示未取得客運出租汽車從業資格證,本年暗訪的40位網約車駕駛員均已獲該證。其次,所有網約車平台均未發現拒載現象。2018年暗訪中發現5家體驗平台中有2家(滴滴出行和首汽約車)存在拒載,今年各平台、各線路、各時段都沒有發現拒載行為。

  據介紹,本次暗訪體驗中,仍發現出租車和網約車存在不少問題,如出租車存在拒載、挑客、拉客、計價器時間不準和服務監督卡擺放不規範等現象。

  9月21日的暗訪中發現,在西湖景區有多名遊客被出租車拒載。其中一輛車牌號為浙ATD582的出租車長時間掛“空車”停在蘇堤北口臨時上下客通道前,但一直以“這裏不能上下車”為由拒載遊客。期間一位大爺坐上車后,又被駕駛員重申相同理由后將其趕下車。

  9月16日,在西湖景區不可停車路段,暗訪人員遇到一輛車牌為浙ATG693的出租車主動停車詢問是否要打車,得知暗訪員要去梅家塢,力薦乘客去“翁家村問茶二號”,並稱“習大大去過那”“這裏的茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘正宗”。到達后,駕駛員以“打印紙用完了沒來得及裝”為由,不提供發票。暗訪組下車后,駕駛員還特意掉頭回來提示暗訪人員“問茶二號”如何走。

  此外,暗訪中發現,部分出租車計價器時間功能有誤,發票显示的上下客時間與實際時間有較大誤差,最大相差30分鐘。14次出租車體驗中,除1次因打印紙用完未獲得發票,其餘13次體驗中有3次時間與實際不符。

  部分出租車駕駛員未按要求放置服務監督卡,有的用收款二維碼貼住了整個服務監督卡,有的被其他人的名片遮擋,還有的放置多張服務監督卡但當班駕駛員本人的卡未放置在最外側。

  網約車部分平台也存在駕駛員信息公開不夠規範,資格認證、崗位培訓仍有死角,滴滴拼車功能易生誤導。

  多數網約車平台公開駕駛員姓名、照片、電話號碼和服務評價結果等信息,只有首汽約車部分駕駛員未上傳真實頭像,僅為平台提供的卡通頭像。

  崗位培訓今年雖然有改進,但仍有5位滴滴和2位首汽駕駛員表示未參加過任何崗前或日常培訓。有滴滴駕駛員反映“快車系列對駕駛員沒有任何培訓,申請通過即可上路營業”。還有反映“滴滴出行快車約車功能中默認選擇拼車,乘客一不留神就‘被拼車’了,駕駛員接到拼車任務又不得拒絕,時常受乘客抱怨”。

  建議加強監督管理

  隨着《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車服務質量信譽考核辦法》《杭州市客運出租汽車管理條例》《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》等法律法規陸續出台,各方面都在對出租汽車行業不斷加強監督管理,服務質量也有明顯改善,但仍存在一些問題。針對本年暗訪體驗中發現的問題,浙江省消保委提出幾點建議。

  相關職能部門應對出租車經營單位和網約車平台進行嚴格普查。督促平台和運營方建立健全崗前培訓和日常定期培訓的規章制度,並查證落實情況,通過普遍、持續、系統的培訓大幅度減少不文明、不安全的現象發生。普查既要查驗台賬、培訓記錄,還要對參加過培訓的駕駛員進行抽查,以檢查培訓成效。對制度未健全的單位和平台要限期整改,對抽查發現經培訓后仍未達到應知應會應用要求的駕駛員,要督促單位或平台改進培訓方法,組織重新回爐復訓。

  充分利用景區出租車臨時上下客通道。西湖景區各個景點附近目前均設有臨時上下客通道,針對景區出租車駕駛員挑客、議價等情況,建議相關部門對各臨時上下客通道進行統一管理,在高峰時段安排專職或兼職人員值崗,杜絕出租車拒載情況發生,讓遊客來得開心,走得舒心。

  加大對出租車服務監督卡和計價器檢查力度。針對暗訪體驗中,出租車駕駛員未按要求放置服務監督卡以及計價器時間有誤等情況,建議出租車運營公司對自家出租車服務監督卡放置情況和計價器各項功能進行自查,道路運輸管理機構不定期抽查。

  加強安全駕駛教育,規範駕駛員文明駕駛行為。針對出租汽車駕駛員駕駛途中聽語音、玩微信等普遍現象,建議各出租汽車運營公司加強對駕駛員安全駕駛、規範駕駛的培訓教育,增加相關硬性要求和管理。

責任編輯:游婕

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切實抓好主題教育專項整治: 湖北省市場監管局“打傘毀網”不手軟

  編者按 按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求,全國市場監管系統在總局黨組的統一領導下,積極貫徹落實黨中央的部署和要求,真抓實幹敬業盡職,真刀實槍解決問題,因地制宜各顯特色,專項整治工作取得階段性成果,有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。本報從即日起開設“切實抓好主題教育專項整治”專欄,報道各地專項整治情況。今天報道湖北省市場監管局聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題,持續深入推進“打傘毀網”工作。敬請關注。

  中國消費者報武漢訊 為深入貫徹落實關於“不忘初心、牢記使命”主題教育先學先改的決策部署,近期,湖北省市場監管局黨組堅持問題導向,提高政治站位,精心謀划部署,牢牢聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題,集中時間,集中精力對標查擺問題,深挖產生問題根源,嚴密排查“保護傘”線索,持續深入推進“打傘毀網”工作。

  為把對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題的專項整治行動落實落細落地,湖北省市場監管局結合市場監管職能和實際情況,制發了《省市場監管局關於對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題開展專項整治行動的方案》,明確了整治重點、工作措施、行動步驟和有關要求,細化了六個方面的整治重點,制定了壓緊壓實責任、依法履行市場監管職能、摸排深挖線索、加強問題線索核查和建立長效機制等五個方面具體工作措施。

  在實際工作中,該局發揮職能作用,突出重點,強化登記監管:要求全省各級市場登記監管機構,嚴格按照有關加強事中事後監管實施意見的相關文件要求,依法加強“含麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品生產經營項目”的經濟主體登記註冊監管;按照“先照后證”規定,在此類企業登記註冊后,明確要求申請人簽署承諾書、告知申請人應當依法取得相關許可證後方可從事經營活動,並通過系統平台及時抄告相關許可、監管部門依法實施後續監管。

  此外,全省各級市場監管部門主動配合相關部門開展聯合檢查行動和各類宣傳活動,認真落實禁毒聯繫點工作機制,按照聯繫點分工,定期到聯繫點指導、督辦禁毒各項工作;定期與公安部門溝通,按照公安機關提供的涉毒問題嚴重企業、其他經濟組織或個體工商戶名單,及時給予吊銷營業執照、責令關閉、公示企業信用信息、限制再次任職資格等處理。如襄陽市局開展“護苗”“清源”“凈網”“秋風”“固邊”及互聯網低俗色情信息整治等各項“掃黃打非”專項清查行動30餘次,配合新聞出版廣電、文化執法等部門聯合執法20餘次,累計出動執法人員10235人次;鄂州市局出動執法人員409人次,檢查化學葯製劑和原料葯生產企業8家、藥品經營批發企業1家、網吧63家、書店22家、KTV43家、少兒文化用品銷售店129家。

  針對具體案件,湖北省市場監管局除了組織各地對2016年以來已立案的案件和移交的各類涉黑涉惡線索,尤其是欺行霸市、強買強賣、收保護費和操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動,以及妨礙公務、暴力抗法類涉黑涉惡線索進行全面核查外,還重點對2018年1月以來查辦的涉及食品、藥品案件進行全面“回頭看”,逐案排查是否存在應該查處而未查處的“庸傘”和符合犯罪移送標準而未移送、以罰代刑的“官傘”。截至目前,宜昌、荊州、鄂州、恩施、咸寧、仙桃等地對涉及藥品、食品的4976件案件進行了排查,工作取得實效。 (鞠聞)

責任編輯:孔繁玲

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重點打擊7種行為 河北加強2022年冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等知識產權保護工作

  中國消費者報石家莊訊趙峰 記者李建)2022年冬奧會冬殘奧會會徽“冬夢、飛躍”,特別是今年9月份吉祥物“冰墩墩、雪容融”發布后,迅速成為全社會關注的熱點。隨着北京冬奧會的臨近,奧運經濟日漸升溫。為給冬奧會的順利舉辦營造良好社會環境,河北省市場監管局近日印發《關於加強2022年冬奧會冬殘奧會吉祥物會徽等知識產權保護的通知》(以下簡稱《通知》),部署加強對冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽的知識產權保護工作。

  《通知》要求突出抓好大要案件的查處工作,把7種行為作為案件查辦重點:未經授權,在生產、經營、展覽和其他活動中使用與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標、特殊標誌;偽造、擅自製造與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標標識、特殊標誌或銷售偽造、擅自製造與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標標識、特殊標誌;變相利用與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標、特殊標誌;未經授權在企業名稱中或在網站中使用與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標、特殊標誌;未經授權,以生產經營為目的的實施冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等專利;未經授權,在產品、包裝、廣告或其他宣傳材料上標註涉及冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等的專利標記或專利號;故意為侵犯冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等知識產權行為提供場所、倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件。

  《通知》還明確了各級知識產權保護部門日常監管的重點區域、重點商品、重點時段、重點環節。重點區域主要是張家口市內各區、賽區周邊區域以及全省各旅遊景點、各旅遊區旅遊紀念品市場、商品批發零售市場、城鄉接合部、城鎮小商品集散地及學校周邊地區的商店、攤點等;重點商品主要為與冬奧會有關的紀念幣、紀念章、毛絨玩具、體育用品、運動服裝、鞋帽、文具等為廣大冬奧會參與者、遊客和普通消費者喜愛且易產生侵權行為的旺銷商品;重點時段為春節前後、進入冬季各類冰雪運動相關產品熱銷時段;重點環節是冬奧會特許商品生產領域、商品流通領域和商標印製領域。

  《通知》同時提出要加強執法協作,與北京、天津開展聯合執法行動,統一開展冬奧會重點區域知識產權保護專項行動,實現對侵權行為生產、倉儲、流通、運輸、銷售的全鏈條打擊,構築區域執法一體化新格局。加強與北京冬奧組委的溝通與協作,確保執法行為及時、準確、高效。

責任編輯:邊靜

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