中國消費者報 中國消費網報道(記者任震宇)今年是改革開放40周年。作為改革開放的標誌性活動之一，全國“質量月”活動也已經走過第40個年頭。
40年來，我國“質量月”活動持續開展，推動我國產品質量不斷提升，服務質量逐步改善，全社會質量意識普遍增強。而追求質量提高的本質，就是維護消費者的合法權益，為消費者放心消費解除後顧之憂，為消費升級創造良好的消費環境。
以豐富多彩活動促質量提升
作為國家市場監督管理總局組建以來的第一個“質量月”，市場監管總局對今年的“質量月”活動給予了高度的重視，聯合中共中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、銀保監會、全國總工會、共青團中央、机械工業聯合會等共34個部門，以“加強市場監管 建設質量強國”為主題，從質量整治、消費維權、質量服務、質量提升、改善營商環境、質量宣傳等六個方面，籌劃安排了160項活動，為企業提質升級轉型發展提供內生動力，為老百姓解決實際質量問題。
9月1日，由中共中央組織部、中國浦東幹部學院和國家市場監督管理總局共同舉辦的“省部級幹部建設質量強國專題研討班”在上海開班。國務委員王勇親臨會議並講話，市場監管總局局長張茅講了開班第一堂課，來自國內外的專家學者和企業家做了精彩講座，學員之間進行了充分的討論交流與分享。福建省副省長鄭建閩介紹了福建省質量工作的總體思路、具體舉措和保障措施以及遇到的難點和問題;中國商用飛機有限責任公司黨委常委、副總經理郭博智介紹了大飛機製造過程中“兩透一控、雙五歸零”等一系列質量控制方法;中國航天科工集團公司副總經理、黨組成員魏毅寅分享了航天領域的質量管理經驗，並建議加大對優質優價的政策扶持力度，加大對現代質量管理手段的推廣應用……
9月6日，由國家市場監督管理總局和廣東省人民政府聯合主辦，主題為“公平競爭與高質量發展”的2018中國市場監督管理論壇在廣州舉行。國家市場監督管理總局副局長甘霖、廣東省副省長陳良賢出席會議並發表主旨演講。作為論壇特邀嘉賓，國務院發展研究中心副主任王一鳴、英國競爭與市場管理局非執行董事威廉姆·科瓦契奇、TCL集團董事長李東生等分別做了主題發言。市場監管總局、武漢大學質量發展戰略研究院還分別發布了“反垄斷與反不正當競爭行政執法十大典型案件”“競爭政策與企業高質量發展研究報告”，引起了廣泛關注。論壇還設置了“市場監管面對面”網絡直播節目，對話嘉賓涵蓋專家學者、政府官員和企業代表，圍繞論壇主題，從法律、政策措施、企業責任等不同維度進行探討交流。
9月19日，由市場監管總局主辦，甘肅省質監局承辦的“2018全國檢驗檢測機構開放日”活動啟動儀式在甘肅省蘭州市舉行。該活動是2018年全國“質量月”系列活動的重要內容，也是市場監管總局成立后首次舉辦的全國檢驗檢測機構開放日活動。按照市場監管總局統一部署，全國各地陸續開展了一系列檢驗檢測機構開放活動，為社會公眾提供實地参觀、知識問答、科普講座、便民檢測、技術培訓等服務，展示檢驗檢測的質量技術基礎作用，增進社會公眾對檢驗檢測的了解和信任。
國家市場監督管理總局特種設備安全監察局等單位在北京市海淀區民族小學開展特種設備安全知識“進校園”總結交流活動。 本報記者郝軍/攝
9月20日，國家市場監督管理總局聯合有關單位，在北京市海淀區民族小學，為師生舉辦了內容豐富的特種設備安全知識“進校園”總結交流活動。活動中，同學們觀看了特種設備安全知識“進校園”五周年活動集錦視頻，專家與同學們互動講解了電梯安全知識，通過發放漫畫知識手冊、知識問答等小學生喜聞樂見的方式，幫助學生學習電梯安全知識，培養安全乘梯習慣。據了解，五年來，全國特種設備安全監督管理部門聯合教育部門等單位，開展了近千場內容豐富的宣傳教育活動，直接面向數萬名中小學生進行了安全教育。
質量升級助推消費升級
隨着我國城鄉居民收入的持續增長，居民消費結構正在發生深刻變化，從注重量的滿足轉變為追求質的提升。不斷升級的消費結構需要供給結構作出相應調整和升級。而消費需求越是個性化，消費選擇越是多樣化，越是對產品和服務質量有着更高的要求。開展豐富多彩的質量月活動，目的就是為了宣傳建設質量強國，推動產品和服務質量提升，這體現了黨中央和國務院對質量工作的高度重視。
應該看到，當前國內服務和產品存在供給不足，特別是高品質、個性化供給遠不能適應新的消費需求，這不僅制約了消費的持續擴大和升級，同時還表現在近年我國居民的海外消費快速增長，旅遊購物、跨境海淘增加，客觀上造成了消費外流。
在當前出口增長壓力加大、投資在保持多年高速增長后新的增長空間有限的背景下，消費對經濟增長的帶動作用愈發凸顯。如何進一步釋放近14億人的消費潛力，把我國巨大的消費市場潛力轉變為實實在在的國際競爭優勢和經濟增長動能?供給側產品質量高低成為一個關鍵因素。
北京市工商局石景山分局對糧油市場進行檢查。 本報記者董芳忠/攝
黨的十九大報告明確提出建設質量強國。習近平總書記深刻指出：“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”黨中央、國務院對此高度重視，作出了一系列重要部署，強調要提高認識，深刻認識到建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標，是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要，是提升國際競爭力的重要支撐。
9月20日，黨中央、國務院發布《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》對激發消費潛力，促進消費的體制機制進行了頂層設計。在《意見》的“總體目標”中，明確提出了“重要消費產品和服務標準體系全面建立，消費產品和服務質量不斷提升，消費者滿意度顯著提高”。
同時，《意見》還為“健全質量標準和信用體系，營造安全放心消費環境”制定了詳細的方案，要求“加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和消費后評價體系，強化消費領域企業和個人信用體系建設，提高消費者主體意識和維權能力，創建安全放心的消費環境”。
市場監管總局局長張茅在“省部級幹部建設質量強國專題研討班”上進行授課時指出，建設質量強國是黨中央的重大戰略決策。
不斷提升產品與服務質量的目標已經清晰，路徑已經明確，消費者滿意度顯著提高的未來可期。
以質量提高保護消費者權益
重視質量工作，提升產品和服務的質量，本質上就是為了保護消費者權益。生產的最終目的是為了消費，維護消費者權益既是落實以人民為中心發展思想的重要體現，也是倒逼供給質量提升的重要舉措。
為了解決市場監管工作中存在的多頭監管、權責不清、重複執法等問題，黨中央、國務院在本輪機構改革中對市場監管體制進行頂層設計，將分散的監管機構職能進行整合，組建國家市場監督管理總局，實行統一的市場監管。這是按照市場化改革方向，對政府機構職能進行重新塑造，突出了市場監管在政府架構中的重要作用。
作為國務院負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構，市場監管總局始終把“着力樹立消費者至上的理念，當好消費者權益的保護者”作為自己開展工作的重要方向。近年來，全國市場監管部門牢固樹立消費者至上的理念，堅持質量安全底線，重拳打擊假冒偽劣，努力營造着安全放心的消費環境：
一是加強產品質量安全監管。加大產品質量監督抽查力度，實行線上線下產品一體化監管，特別是針對網絡市場快速增長的趨勢，加大網絡市場監管力度。加強缺陷產品召回監管，今年上半年召回缺陷消費品2992萬件，同比增長9倍多。2018年上半年全國製造業產品質量抽查合格率93.9%;
二是加強特種設備安全監管。目前，全國特種設備總量為1351.9萬台，另有氣瓶1.48億隻，壓力管道47.7萬公里，一旦發生問題影響巨大。嚴把鍋爐、電梯等質量安全監管的底線，落實安全責任，建立了追溯機制。同時，針對電梯、鍋爐、客運索道、大型遊樂設施等，加強監督檢驗，全面排查摸底，強化運行安全;
三是加強食品藥品監管。民以食為天，食品藥品是人民群眾最關注的領域。按照“四個最嚴”的要求，加大了監管力度。這也是各級政府的重要責任;
四是以問題為導向解決熱點難點問題。圍繞節假日、“3.15”“雙十一”等重要時段和消費熱點，創新消費維權機制，及時查處了侵害消費者權益問題。而此前開展的全國50個城市消費者滿意度調查，引發了社會良好反響。
北京市東城區食葯監局對校園食堂的食用油、蔬菜以及餐盤潔凈度進行現場快速檢測。 本報記者郝軍/攝
市場監管總局局長張茅表示，質量強國戰略是一項系統工程，涉及面廣，是一項長期的工作，需要持續推動。市場監管部門加強質量強國建設的主要任務有：深化商事制度改革，促進市場主體較快增長，為建設質量強國夯實微觀基礎;維護公平競爭，充分發揮市場機製作用，為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境;優化消費環境，加強質量安全監管，形成高質量發展的倒逼機制;不斷創新和強化質量基礎設施，為建設質量強國提供強有力的技術保障。
張茅強調，在組織實施質量強國戰略過程中，市場監管部門必須做好協調聯絡，引導、推動相關部門、地方政府落實質量強國戰略;必須做好宣傳動員，讓廣大消費者樹立質量意識和維權意識，讓廣大企業樹立質量第一的強烈意識，全面加強質量管理;必須立足自身職責，夯實建設質量強國的基礎。
張茅指出，實施質量強國戰略，建設質量強國，既涉及當前的問題，又涉及長遠的方向，既涉及政府部門，也涉及企業和社會。需要理清思路，澄清認識，正確處理好質量強國建設中政府與市場的關係、政府與企業的關係、質量與安全的關係、產業政策與競爭政策的關係、日常監管與長效機制的關係，避免一些誤區，按照“放管服”改革要求，與有關部門和各地政府分工協作、開拓進取、紮實推進，為實現全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。
責任編輯：倪敏
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