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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者1月28日從市場監管總局獲悉，根據市場監管總局、農業農村部、國家林草局3部門《關於加強市場監管 积極做好疫情防控工作的緊急通知》的要求，連日來，各地市場監管部門迅速行動，嚴查野生動物銷售鏈條，加強監督檢查，維護市場秩序。

　　湖北省市場監管局加強疫情防控期間市場監管，嚴厲打擊對口罩、消毒水等疫情防控物資囤積居奇、亂漲價等違法行為。截至1月28日，湖北省市場監管部門共出動執法人員56083個次，檢查經營戶56645個次。武漢市共立案查處16件，其中當場處罰9件。其餘案件按照規定程序正在處理之中。

　　北京市市場監管部門於1月28日共出動執法檢查3088人次，檢查經營戶3964戶次，查處違規行為5起;檢查電商平台、網絡經營戶247戶次，檢查旅遊景區27個次。

　　同日，上海市市場監管部門共出動執法人員2234次，對野生動物、集貿市場、食品安全、物價等開展檢查。檢查食用農產品批發交易市場、農貿市場、標準化菜市場等市場566家，檢查經營主體1727戶次，再次確認檢查的126個定點活禽交易點已關閉。開展商品價格監督檢查889次，查處銷售未明碼標價的口罩等價格違法行為2件，接收物價類投訴53件、舉報48件，均已按照規定進行處理。

　　浙江省市場監管部門於1月27日共出動檢查執法人員7486人次，檢查農貿市場2224家，檢查經營戶13507戶;檢查商場、超市787家次。同時，該省加強對電商平台的監測，一是禁止野生動物網絡交易，對野生動物32個關鍵詞進行搜索屏蔽;二是保障防疫、消殺物資價格穩定，繼續對口罩、藥品等防疫用品市場價格開展監督檢查。據統計，1月23日-26日，浙江各地立案調查不明碼標價等價格違法案件6起。

　　截至1月27日，重慶市市場監管部門各區縣累計出動執法人員28093人次，檢查市場主體66174個次，發現非法銷售野生動物案件3件，依法查處3件;累計關停農貿市場活禽攤位3843個、超市攤位696個、活禽專賣店1429個;責令整改海產品經營主體100個;責令整改餐飲經營主體600個，關停有活禽經營的餐飲店2422個;查處價格違法案件16件;受理疫情相關舉報2859件，處置2368件，反饋1709件。江蘇省市場監管部門共出動價格檢查10820個次，巡查、檢查各類藥店7953家，發放價格提醒函10869份，與商家簽訂價格承諾書596份，接價格投訴舉報3203件，立案調查54件。廣東省市場監管部門共檢查農貿市場3835個次，檢查活禽經營者8984家，發現違規售賣野生動物問題8個，其中7個完成整改，立案查處1宗;檢查餐飲服務單位12928家，發現22家經營野生動物，目前已全部整改。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(汪軍 記者吳采平)疫情防控期間，湖北省鄂州市市場監督管理局對疫情防控物資亂漲價等違法行為，堅決予以嚴厲打擊。1月28日，記者從鄂州市市場監管局獲悉，該局綜合執法支隊查處了一起醫藥企業哄抬物價的違法行為，並處以罰款35萬元。

　　鄂州市市場監督管理綜合執法支隊接到群眾舉報稱，位於該市鳳凰路武商量販店附近的康福源藥店，正在高價售賣防疫口罩。經查，該藥店為鄂州市吳都醫藥有限公司旗下網點，店內所售的口罩、消毒液等相關防疫用品的價格，存在翻倍上漲的情況。根據《湖北省市場監管局關於新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關價格違法行為認定與處理的指導意見》的相關規定，該行為已構成哄抬物價。

　　鄂州市市場監管局對吳都醫藥有限公司涉嫌哄抬物價行為依法進行了調查取證，依法向該公司下達了行政處罰聽證告知書，要求該公司立即整改，處以罰款35萬元。

　　據了解，為穩定疫情防控物資價格，鄂州市市場監管局通過告誡、約談等方式，督促商家將相關物資價格恢復至正常水平，對涉嫌違法行為將依法予以嚴厲打擊。

　　鄂州市市場監管綜合執法支隊支隊長金濤提醒消費者，購買商品的時候要保留證據，索要發票，核對發票上的內容與自己購買商品的品名和價格是否一致，如有問題，可撥打12315投訴舉報。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊（李智華 記者李青山）網購成為消費的重要渠道，雙11是網絡消費矛盾容易激化、消費糾紛投訴較為集中的特殊時期。11月8日，廣東省消委會向社會公布，將於11月11日至12月11日，開通雙11投訴諮詢專線電話。據悉，專門為雙11消費維權開通專線和專欄，這在全國還是第一次。

　　作為消費大省的廣東，雙11交易額逐年攀升，連續多年穩居全國首位。由於消費量在一天內集中性爆髮式增長，消費矛盾糾紛也不斷增多，甚至發生群體性投訴。為維護網絡消費秩序，防範消費風險，保護消費者權益，今年雙11前夕，廣東省消委會特別啟動了包括開通“雙11專線”等多項舉措的2018年雙11網購促銷高峰期監督維權專項工作。

　　據了解，廣東省消委會為了全面準確掌握情況，提高消費維權工作的針對性和實效性，從11月初通過微信公眾號和網絡問卷調查的形式，組織雙11專題調研活動，向消費者徵集雙11體會分享、購物體驗評價、消費維權遭遇訴求，分析總結雙11活動問題焦點、消費維權難點和工作重點，使監督維權工作更具創新性、前瞻性和針對性，從而更好地服務電商企業和消費者。

　　記者發現，廣東省消委會雙11消費維權專項工作立足事前引導、事中監督、事後救濟3個重點，充分利用監督提醒、約談商議、調解和解、調查研究等綜合手段。11月7日，廣東省消委會召開雙11電商提醒約談會，集中約談淘寶、京東、唯品會、蘇寧易購等主要網購電商平台，做好事前預防，講授即將實施的《电子商務法》的相關規定，督促電商依法誠信經營，保障消費者合法權益，同時，針對各電商平台反映的促銷活動規則，以及落實法律法規存在的疑問，及時作出提醒、指導。

　　為全省聯動做好雙11消費維權工作，廣東省消委會印發通知，指導各級消委會提前做好雙11應對準備工作，加大人力物力投入，提供高效優質的投訴諮詢服務，及時為消費者排憂解難，更好地化解雙11網購消費的糾紛及矛盾，營造良好的網購消費環境。

　　下一步，廣東省消委會還將聯合廣東省網商協會將有關要求印發更多電商企業和商家，不斷擴大網購消費維權監督的覆蓋範圍。

　　廣東省消委會提醒消費者，如果在雙11期間遭遇網絡消費糾紛或遇到疑難問題，可撥打廣東省消委會投訴專線或全省地市消委會投訴電話，尋求消費維權幫助。廣東省消委會雙11投訴諮詢專線電話號碼為020-85597315。屆時，廣東消費維權網、廣東消委會微信公眾號（GDCC315）上也將開設雙11消費維權專欄。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(歐陽倩倩)11月8日，工業和信息化部、發展改革委、科技部、公安部、交通運輸部、市場監管總局印發《關於加強低速電動車管理的通知》(簡稱《通知》)，要求各省、自治區、直轄市地方人民政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產能，加強低速電動車規範管理。

　　低速電動車主要指行駛速度低、續駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用於載客或載貨的三輪、四輪電動機動車(包括老年代步車等)。多數產品屬於道路機動車輛，但生產使用未納入機動車管理體系，產品制動、轉向、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準。近年來，部分地區出現低速電動車大規模生產使用情況，其無序增長加劇了城市擁堵，由其引發的道路交通事故呈快速上升態勢。

　　《通知》明確，6部門將開展3個方面工作：

　　開展低速電動車生產銷售企業清理整頓。分為3個階段實施。摸清低速電動車生產企業的基本情況;對於借用《公告》許可，或特種車輛生產許可名義超範圍生產銷售低速電動車產品的企業進行整改，無營業執照的，要依法予以取締查封;省級人民政府要制定本區域低速電動車產能壓減淘汰轉型調整方案，制定實施本地區清理整頓專項計劃，依法採取綜合措施清理不達標生產企業和產品。

　　嚴禁新增低速電動車產能。各地人民政府要嚴格執行國家關於機動車輛生產銷售相關法律法規，停止制定發布鼓勵低速電動車發展相關政策，停止制定發布低速電動車准入條件，停止核准或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業、擴建生產廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型;已制定發布相關政策的地區，應立即停止執行，正在建設的項目要立即糾正，確保低速電動車產能不增長。

　　建立長效監管機制。各省級人民政府要根據本地區具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規低速電動車在用產品。相關部門要加快研究制定後續相關政策措施，並建立部際聯動、部地聯動和聯合督導機制，制定考核評估辦法，對落實要求成效顯著的地區和部門予以表彰，對工作不力的予以通報批評，對不作為的追責問責。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道（歐陽倩倩 記者任震宇）11月2日上午，北京市第四中級人民法院公開宣判北京市人民檢察院第四分院訴羅建平、盧稱英產品責任糾紛民事公益訴訟一案。該案系北京首例檢察機關在食品、藥品安全領域提起的消費民事公益訴訟案件。近日，《中國消費者報》記者採訪多位法律專家，對此案進行了點評解析，高度肯定了此案的意義。

　　新聞背景：

　　夫妻檔售有毒保健品

　　2015年4月至2016年9月間，羅某、盧某通過網店銷售苦瓜清脂系列、經典秀身系列減肥保健品及神農風骨草保健品。

　　2016年6月，在北京市公安局食葯支隊（現更名為北京市公安局環食葯旅總隊）開展的“凈網行動”中，阿里巴巴公司發現羅某夫妻售假線索后，及時推送給警方。2016年9月1日，兩名犯罪嫌疑人落網。

　　經過公安機關調查，羅某、盧某所銷售的上述保健品中，含有酚酞、雙氯芬酸鈉等國家禁止在食品中添加的有毒有害物質，銷售金額共計15萬餘元。隨後，檢方對羅某、盧某提起公訴。

　　2017年6月，北京市丰台區人民法院經審理認為，二人行為均已構成銷售有毒、有害食品罪，分別判處羅某有期徒刑三年，盧某有期徒刑二年、緩刑二年。

　　今年年初，北京市檢四分院對羅某、盧某二人提起了公益訴訟，請求人民法院依法判令被告停止銷售涉案有毒、有害食品，並在全國公開發行的媒體上公開賠禮道歉。

　　11月2日上午，北京市第四中級人民法院公開宣判北京市人民檢察院第四分院訴羅建平、盧稱英產品責任糾紛民事公益訴訟一案。法院判決兩被告停止銷售涉案有毒有害食品並在一家全國公開發行的媒體上公開向社會賠禮道歉，賠禮道歉的內容及媒體、版面、字體需經法院審核后通過之日起60日內刊登，刊登費用由被告負擔。兩被告當庭表示不上訴。

　　專家觀點：

　　消協組織如虎添翼

　　孫穎 中國政法大學教授

　　這一判決意義重大，從形式意義上講，具有在北京激活民事公益訴訟體制機制的重要象徵性意義，體現了法律對社會公共利益的最大化保護原則。

　　從有權提起消費民事公益訴訟的主體看，今後在食品藥品民事公益訴訟領域，除了中國消費者協會和省級消費者協會有資格代表消費者提起公益訴訟外，又增加了檢察機關這一國家公權力機關的參與。今後，消協組織提起公益訴訟時不會再感到勢單力薄，這對消協組織既是一種督促又是一種補充。

　　本案的宣判，還向社會發出了一個強有力的信號，銷售有毒、有害食品的侵權者即使因同一行為已經承擔刑事責任，也不影響其依法承擔侵權民事責任。同時，對生產、銷售可能損害人體健康的有毒、有害物質的產品，其行為已具有損害社會公共利益和消費者權益的重大風險的，就應當承擔停止侵害、消除危險、賠禮道歉的民事責任，並對將要發生的侵權行為予以預防，從而滿足對公共利益的最大保護。

　　雖然該案檢察機關沒有直接提起損害賠償的訴訟請求，但消費者個人可以依據該判決對因同一侵權行為受到的損害提起要求賠償的私益民事訴訟，可以減輕其證明責任和維權成本，讓消費公益訴訟發揮更大的社會作用。

　　最後，該案的判決也是對全社會的一次很好的普法宣傳教育，尤其是對違法生產銷售有毒有害食品的犯罪分子進行了教育和警告，也為持續推進食品藥品安全檢察民事公益訴訟工作取得實效、切實保障首都人民群眾“舌尖上的安全”打開了局面，向社會公眾展示了首都檢察機關的良好形象。

　　開創歷史先河

　　吳景明 中國政法大學開放教育管理辦公室主任

　　《消費者權益保護法》第四十七條規定：“對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。”

　　2017年6月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過對《民事訴訟法》的修改，其第五十五條第二款規定：“人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。”該法自2017年7月1日起施行。

　　將提起消費公益民事訴訟的主體從中國消費者協會以及省級消協組織擴大到檢察機關，這是中國首創。因為消費公益民事訴訟屬於民事範疇，作為檢察機關，它代表國家提起訴訟，很有威懾力，在消費維權以及打擊侵害消費者合法權益的不法行為時更具震懾力和殺傷力，對消費維權體系來說具有創造性意義。

　　呼籲提出賠償訴求

　　邱寶昌 北京匯佳律師事務所主任

　　早在2015年，最高人民檢察院就發布了《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》，決定在北京等13個省、市、自治區試點推行檢察機關在履職過程中，對污染環境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，向人民法院提起民事公益訴訟。

　　今年1月，最高人民檢察院下發《關於加大食葯領域公益訴訟案件辦理力度的通知》要求，各級民行檢察部門要加強食葯領域公益案件線索摸排工作。

　　對於面大量廣、侵害眾多不特定消費者合法權益，甚至關係到民眾健康的食品、藥品類消費案件提起公益訴訟，彰顯了司法對消費者保護的重視。我們的審判機關和司法監督機關，都在按照法律法規維護眾多消費者的合法權益。

　　理論上說，消費公益訴訟不僅可以提起停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等要求，也可以提出懲罰性賠償等訴訟請求，進一步提高違法行為人的違法成本，震懾不法分子。但是賠償之訴涉及賠償金的計算，賠償金的使用等環節，比較複雜，因此多數消費民事公益訴訟都沒有涉及到賠償。不過在賠償之訴上廣東省消委會已經做了一些探索，希望以後其他消協組織以及檢察機關在消費公益訴訟中也可以更多的提出賠償訴求，完善消費民事公益訴訟的賠償制度。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報昆明訊 日前，全國市場監管部門合同行政監管工作座談會在雲南省昆明市召開。國家市場監督管理總局副局長(正部長級)、黨組成員秦宜智出席會議並講話。他強調，市場監管部門合同監管條線要認清改革形勢，明確目標任務，科學謀划發展，努力開創“大市場”“大監管”格局中合同行政監管工作新局面，為服務經濟發展、促進社會和諧作出應有的貢獻。

　　秦宜智指出，近年來，合同監管條線按照總局黨組的部署，依法履行合同監管職責，在促進合同公平，保障交易安全，倡導企業誠信，保護合同弱勢方合法權益等方面取得了新的成績。

　　秦宜智表示，合同行政監管是市場監管部門的法定職責，是維護市場秩序和消費者權益的現實需要，是加強市場監管體系建設的重要抓手。開展合同監管工作，對於營造公平競爭的市場環境、釋放消費潛力、構建社會誠信體系、促進經濟社會發展具有十分重要的作用。

　　秦宜智強調，合同監管條線要牢固樹立以人民為中心的工作導向，積極適應職能轉變和體制改革的新要求，紮實開展格式條款監管專項整治行動，建設推廣全國市場監管動產抵押登記業務系統，做好合同示範文本推廣等重點工作。要轉變理念，堅持依法依規，加強信用監管，注重社會共治，增強創新意識，確保工作緊跟時代步伐。要夯實基礎，保障隊伍人員穩定，加強學習調研，加強對基層的業務指導，確保工作持續有力推進。

　　全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市和副省級市工商和市場監管部門合同行政監管工作負責人參加會議，就統一的市場監管體系中合同行政監管工作思路和重點任務進行了研討。雲南、上海、浙江、福建、湖南、湖北、廣東、青島等參會代表在會上交流經驗。(鞠聞)

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　　中國消費者報蘭州訊 11月14日至16日，國家市場監管總局局長張茅赴甘肅省蘭州市、隴南市就精準扶貧、定點幫扶、电子商務等工作進行調研並召開座談會。調研期間，張茅與甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸，省委副書記、省長唐仁建，省委常委、省委組織部部長李元平，副省長張世珍會見並就相關工作交換了意見。副省長張世珍參加調研。

　　張茅實地調研了禮縣良源电子商務有限責任公司，考察了禮縣金雞產業扶貧項目建設進展情況，了解了隴南市政務大數據建設情況。走訪了禮縣江口鎮塄上村貧困戶，深入了解他們的生產生活、住房安全、家庭收支、致貧原因及幫扶措施實施等情況，鼓勵他們樹立信心、戰勝困難，在黨和政府的幫助與自身努力下，把日子過得越來越好。

　　在座談會上，張茅表示，近年來，隴南市市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和甘肅省委、省政府的決策部署，艱苦奮鬥，攻堅克難，促進經濟快速發展，社會事業全面進步，綜合實力持續增強，脫貧攻堅措施精準、作風紮實。禮縣始終把脫貧攻堅作為最大的民生工程，扶貧帶貧對接精準，電商扶貧走在前列，定點扶貧紮實有效，精神扶貧常態發展，在堅決打贏脫貧攻堅中，取得了突破性成績。

　　張茅強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述精神，清醒認識禮縣脫貧攻堅的艱巨任務，注重激發貧困人口內生動力，着力改善群眾生活和發展條件，堅持動員各方面力量合力攻堅。要堅持把鄉村振興與脫貧攻堅緊密結合，不放鬆、不懈怠，接續奮鬥，真抓實幹，全方位高質量推動禮縣脫貧攻堅工作，實現2020年按期脫貧摘帽的目標。

　　張茅指出，做好定點扶貧工作，幫助對口幫扶地區實現按期脫貧、穩定脫貧是市場監管總局重要的政治任務。下一步，總局要更加務實地推進定點扶貧工作，切實加強定點扶貧工作的組織領導，進一步加大支持招商引資工作，積極推進商標品牌扶貧，發揮好愛心企業的作用，繼續抓好智力支持，提升市場監管和服務水平，不斷改善禮縣脫貧攻堅的市場環境。

　　中檢集團、中檢(香港)公司代表總局向禮縣捐贈了500萬扶貧款;發展研究中心、專業技術人才開發中心、檢科院與隴南市政府簽訂了《關於共同促進禮縣農村電商發展助推隴南產業扶貧的戰略合作協議》《關於助推禮縣精準扶貧加強隴南市幹部教育培訓幫扶合作協議》;阿里巴巴集團與禮縣政府及兩家禮縣企業簽訂了《禮縣蘋果產業扶貧協議》《禮縣蘋果苗木引種示範種植園合作意向書》。(聞學)

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)據中國政府網消息，11月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定延續和完善跨境电子商務零售進口政策並擴大適用範圍，擴大開放更大激發消費潛力。

　　會議決定，從明年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、註冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。

　　同時，將政策適用範圍從之前的杭州等15個城市，擴大到北京、瀋陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。

　　對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%徵收基礎上，進一步擴大享受優惠政策的商品範圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今後隨居民收入提高相機調增。

　　會議還決定，將按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關出口退稅等政策。按照包容審慎監管原則，依法加強跨境電商企業、平台和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

　　另外，會議指出，要部署推進物流樞紐布局建設，瞄準國際先進水平，多措並舉發展“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，促進物流體系智能綠色、高效便捷發展，提升國際競爭力。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)據商務部官網消息，近日，全國电子商務工作會議在廣州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面總結了电子商務工作成效，對今後的8項重點工作進行了說明。

　　會議指出，2016年以來，我國電商立法建設取得重大突破，包容創新的發展環境持續優化，農村電商、跨境電商等扶持政策成效顯著，電商大數據、電商人才培訓等公共服務更加精細化，“絲路電商”國際影響力不斷擴大。

　　會議要求，當前和今後一個時期，全國商務系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“以人民為中心”的發展思想，緊抓《电子商務法》出台的歷史機遇，以加快电子商務高質量發展為目標，把握健康發展、融合發展、普惠發展、開放發展4個努力方向，全力抓好8項重點工作：加強《电子商務法》宣傳貫徹和配套規章研究;發展数字商務，推動商務活動全鏈條的数字化、網絡化、智能化;深入推進电子商務扶貧;務實推動“絲路電商”國際合作;促進跨境电子商務發展;完善电子商務示範體系建設;加強快遞物流、人才培養等配套支撐體系建設;繼續推進電商大數據共建共享。

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