標籤: 消防水帶

　　酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣把建立完善社會保障體系，作為構建和諧社會的基礎工程來抓。目前，初步形成了全方位、多層次、廣覆蓋的社會保障體系。

　　該縣全面推行了城鎮職工養老、失業、醫療保險制度，全縣參加養老保險單位135戶，1134人，統籌率達100%，做到了應保盡保。參加失業金統籌的單位135戶,參統率達100%。從2005年至今已為16人發放失業救濟金4萬多元。全縣參加基本醫療保險人員達1989人，參保率達100％。僅去今以來核報 基本醫療保險統籌金138萬元，核報大病醫療保險基金30萬元，為城鎮幹部職工提供了醫療健康保障。為解決牧农民看病難、或大病返貧問題，縣財政建立了合作醫療保險基金，啟動了農村新型合作醫療，農牧參合率達８５％。

　　針對弱勢群體生活困難的問題，該縣推行了最低生活保障制度，將全縣生活方面最需要扶助的這部分人群納入了保障範疇，實行動態管理，解決了他們衣食犯難問題。去年已來，該縣又在酒泉市率先建立實施了城鄉一體化最低生活保障制度，目前，城鎮居民和牧农民月最低生活保障金達到200元，高於全省平均水平，為弱勢群體打造出了最後一道安全網。

　　不僅如此，阿克塞縣還在城鄉實行了一體化社會救助制度。目前凡有該縣戶口的貧困群眾、困難戶、或因無法取暖、就學、住房及因患重大疾病、醫藥費用超過家庭承受能力和無力參加的，都可申請城鄉一體化社會救助，去今以來，已發放各類救濟和救助資金15.8萬元。阿克塞縣還動員社會力量捐助，縣上每年都舉行各種慈善和愛心捐助活動，僅2005年動員社會力量募捐扶困助殘資金7.2萬元，目前，該縣已建立了30萬元的扶貧助殘基金。

　　對困難群眾，阿克塞縣尤其注重“輸血”為“造血。縣上建立了扶貧產業基地１個，成立了扶貧工程隊及社會福利性企業，建立了下崗失業人員小額貸款中心，通過為困難戶無償划拔耕地，安排在福利性企業就業，提供無息貸款等，幫助他們自主創業，使困難群眾能夠自食其力，逐漸擺脫貧困。1999年以來，對城鄉零就業家庭、一戶兩代家庭，未成年人子女的單親家屬等特別困難群體，在政策上給予重點關注。累計安置困難人員就業200多人。同時，還實施“技能撫貧”行動，免費讓城鄉困難家庭的婦女接受縫紉、刺繡、暖棚養畜等方面的致富技能培訓，幫助他們早日脫貧致富。

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從財政部獲悉，為應對成品油等價格調整對城鄉低保家庭基本生活的影響，中央財政20日晚間再次宣布下撥補助資金37．8億元，其中城市低保為18．5億元，農村低保為19．3億元。

財政部表示，從今年7月1日起城市低保對象將按每人每月15元、農村低保對象每人每月10元提高補助水平。本次補助資金的下撥將有助於進一步安排好城鄉低保對象基本生活。

經國務院批准，從2008年6月20日起，國內成品油價格每噸調高1000元。為有效緩解成品油調價對部分困難群眾和社會公益性行業的增支壓力，中央財政已於成品油價格調整當日緊急撥付補貼資金198億元，對漁業、林業、城市公交、農村道路客運、城市出租車和種糧農民給予補貼。

截至目前，中央財政共下達2008年城鄉低保補助資金363億元。

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記者從全國人大常委會法制工作委員會了解到，公眾繼續對社會保險法草案徵求意見給予高度關注。截至2月1日10時，共收到意見56194件。

　　根據全國人大常委會委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳於2008年12月28日向社會全文公布社會保險法草案，廣泛徵求各方面意見和建議，以便更好地修改、完善這部法律草案。此次全文公布徵求意見的截止時間為2009年2月15日。

　　全國人大常委會法工委有關負責人１日表示，目前草案的討論仍在深入，從第二階段徵求意見的情況看，大家除繼續對社會保險的覆蓋範圍、降低繳費負擔、提高待遇水平、實現待遇公平、提高社會保險的統籌層次、社會保險的轉移接續和加強社會保險監督等問題提出意見和建議外，還主要對以下幾個方面提出意見和建議：

　　——期待着社會保險法早日出台。許多意見提出，目前，受國際金融危機的影響，出口明顯受挫，經濟增長放緩，我們應當立足國內市場，增加投資，擴大消費，促進經濟增長。制定社會保險法，保障全體公民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，消除大家的後顧之憂，才能增強消費信心和行為，從而拉動經濟增長，促進經濟良性循環。因此，社會保險法早日出台具有重大意義。

　　——加大財政投入，明確中央和地方政府的責任。一些意見提出，近年來我國財政對社會保障的支持力度持續加大，但所佔份額仍然明顯偏小，用於社會保障的財政支出僅相當於全部財政支出的12%左右，與發達國家30%至40%的比例差距明顯。另一方面，雖然中央財政對社會保險的投入在大幅增加，但是缺少規範化、科學化的制度安排，地方財政的投入很少，幾乎處於缺位狀態。希望立法明確劃清中央和地方政府社會保險的責任，加大財政投入。

　　——农民工應當與城鎮職工享受同樣的社保權利，履行同樣的社保義務。許多意見提出，有的地方規定农民工只上兩險，數額與城鎮職工的五險相差十幾倍，同樣是工作，同樣的 卻不能享受同樣的社保待遇，非常不合理。隨着改革開放的進一步推進以及西部大開發、中部的崛起，進城務工的农民還會增多，且隨着收入水平的提高，一部分農村居民將轉變為城鎮居民，那時，农民工對社會保險的強烈渴望就會凸現出來，建議明確進城務工農村居民的社會保險與城鎮職工同等待遇，保障农民工的合法權益。

　　——建議降低退休后享受基本 待遇的門檻。有的地方規定醫療保險累計繳費年限25年的，退休后才可以享受醫療保險待遇，門檻太高。由於1998年建立城鎮職工基本醫療保險制度時，國務院沒有明確規定視同繳費年限，使得各地政府都不承認基本醫療保險中的視同繳費年限，這就使得1998年前已經參加工作幾十年的老職工退休后無法享受基本醫療保險。

　　——基本醫療保險應實行醫保機構預付費制度。現在醫療保險報銷難，門檻高、手續複雜，已經成為參保人享受醫療保險待遇的一個障礙。建議對醫藥費報銷制度進行改革，真正做到以人為本，方便參保人。

　　——應當把 的最終確認權賦予人民法院。有的意見提出，在工傷認定行政訴訟中，法院只能判決維持或撤銷社保局的工傷認定，或者責令重新作出工傷認定，卻不能直接在法院查明事實的基礎上判決確認工傷，直接判決工傷申請人所應享受的各項 ，這是現行工傷認定製度的一個重大缺陷。建議增加工傷認定條款，把工傷認定的最終確認權賦予人民法院，使司法程序成為最終的救濟手段。

　　——有的意見認為社會保險法中沒有必要單獨設置 制度。目前，全國生育保險覆蓋面非常窄，生育保險相關待遇完全可以作為基本醫療保險的支出內容。隨着全民參加基本醫療保險，也就是全民也享受了生育保險待遇，沒有必要單獨設置生育保險。有的意見提出，生育是每一個人而非勞動者的健康權利。因此，不適合使用社會保險制度來解決，應當通過國家稅收體系，向每一位生育婦女免費提供。

　　——社會保險法應當解決 的歷史遺留問題。一是1995年 頒布后， 包括國有企事業單位，沒有依法為職工繳納養老保險費，現在這部分人已到退休年齡，無法享受養老保險待遇，老無所養。二是原國有企事業單位的全民所有制職工，因單位改制、減員增效而下崗，有的買斷 ，有的停薪留職，現在到了退休年齡，失去了養老保險，這個問題建議考慮解決。本站聲明:網站內容來源http://www.lawtime.cn/taiwan,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理

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關聯企業 連續計算

黃某於2000年到北京某集團工作，2006年，黃某進入該集團控股的一子公司工作；2007年9月，黃某進入該集團控股的另一子公司工作，月薪20000元。2008年7月，公司解除與黃某的併為予以經濟補償。黃某提起，仲裁裁決：駁回黃某申請。黃某不服向北京市海淀區人民法院提起訴訟，一審法院判決：公司支付黃某共計180000元。公司上訴至北京市第一中級人民法院，二審法院判決：改判公司支付經濟補償金20000萬元。

工齡是計算接觸勞動關係經濟補償金的關鍵依據之一

目前，工齡一詞已經失去它原有的功用和意義了；原國有企業依據工齡分配福利的制度必然會慢慢退去。可是，工齡作為支付經濟補償金的計算依據的功用並不會減少。相反，根據及的規定，計算經濟補償金主要依據之一就是工齡，即，工作滿一年需支付一個月工作作為的經濟補償金。

因個人原因到新單位工作，工齡不得連續計算

眾所周知，勞動者辭職之後進入新的工作單位，其工齡不能連續計算。這也是工齡這個詞語與先前勞動制度下“工齡”截然不同的地方。實際上，目前，工齡一詞本質上是指勞動者在單位工作的年限，計劃經濟體制下不同單位之間工齡的轉接已經不復存在了。新單位與原單位在主體資格上的獨立性決定了勞動者一般情形下不得連續計算工齡。

幾種特殊情況下，不同單位之間工齡應連續計算

新單位與原單位之間存在分立或合併關係；新單位與原單位存在對勞動者的人事調動關係；新單位與勞動者之間關於工齡連續計算達成一致意見。分立或合併時，單位之間的權利義務承繼關係當然包含了勞動者工齡的承接；人事調動時，新單位與原單位之間存在合意，因而不能剝奪勞動者的權利；勞動者與新單位之間的協議，只要不違法即受法律保護。

勞動者工齡在關聯企業之間能否連續計算

如本案所示，黃某在幾個關聯企業之間變動工作，其工齡並沒有連續計算。我認為，勞動者在關聯企業之間工作，應當連續計算工齡：1、勞動者創造的價值可能最終歸屬同一個集團；2、關聯企業之間有機會通過變更勞動合同的方式截斷勞動者實際工齡；3、關聯企業之間千絲萬縷的利益糾葛。還有重要的一點：勞動者處於弱勢地位，甚至誤解，以為只要是同一個“單位”或者相似的企業名字即可，用人單位往往利用這一點。當然，如果勞動者自動離職或者解除勞動關係之後，再進入關聯企業工作，工齡應當重新計算。

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外地來滬公司員工如何參加保險呢？

　　根據勞動和社會保障部1999年發布的《登記管理暫行辦法》第6條規定，社會保險登記實行屬地管理。繳費單位具有異地分支機構的，分支機構一般應當作為獨立的繳費單位，向其所在地的社會保險經辦機構單獨申請辦理社會保險登記。外地公司駐上海的分公司應該到本市社會保險經辦機構辦理社會保險登記，根據其在滬註冊地依法為有本市戶籍的員工辦理城保或鎮保的繳費手續。對於公司按照規定錄用的戶籍在外地的員工，公司應該為他們繳納外來從業人員綜合保險。

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廣州日報　　發布05

記者昨天從深圳市人大獲悉，《深圳市制度綜合改革方案》（簡稱《方案》）將力爭在今年10月底之前出台。深圳市機關事業單位、企業以及在職職工均按照規定繳交住房公積金，比例為上年月平均的5%~15％。

據了解，按照目前的公積金規定，深圳市機關事業單位職工，包括社區工作站人員不交住房公積金，實行住房補貼制度。《方案》出台之後，機關事業單位、企業及其在職職工，以職工本人上一年度月平均工資為繳交基數，按照5%~15％的比例繳交公積金。

機關事業單位擬定公積金繳交比例為10％，企業可以根據自身經營情況和承受能力，設定住房公積金繳交比例的上下限，如盈利企業可以設定上限，虧損企業則設定下限。方案實施之後，社區工作站工作人員也將按規定繳交住房公積金。

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範圍包括國務院各部委、直屬機構在京直屬事業單位以及國務院直屬事業單位與其工作人員的。

　　受案範圍主要包括因、和履行發生的爭議。

　　人事爭議時效為60天，自申請人知道或應當知道爭議發生之日起60日內提出仲裁申請。

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　　國家和社會為年老不能勞動和喪失勞動能力的職工提供的生活保障，主要是退休金。凡具備一定條件的職工年老退休后，可以從國家或企業長期領取退休金。

　　職工退休后，按其連續工齡或工作年限長短，逐月領取相當於本人原標準一定百分比的退休金;因工(公)殘廢完全喪失勞動能力的職工，退休金標準略高一些，生活不能自理需人扶助者還發給一定數額的護理費。為革命和建設做出特殊貢獻的職工，退休后可以享受優異退休。為了保障退休人員的基本生活，國家規定了退休金的最低數額。退休人員還享受物價補貼、公費醫療、安家補助、喪葬撫恤等福利待遇。

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