條條是乾貨!江西省市場監管局出台20條舉措有效應對疫情促進經濟穩定增長

  中國消費者報報道 (沈軾堅 記者朱海) 江西省市場監管局把應對疫情、促進經濟穩定增長作為當前重要工作,以高度的責任感和急迫感,結合部門職責,積極主動作為,近日出台了《關於有效應對疫情促進經濟穩定增長若干舉措的通知》,創造性地提出20條務實舉措。

  優化推進“網上辦、不見面、快遞送”服務模式

  進一步升級“網上辦”。積極對接“贛服通”“江西政務服務網”,充分利用“江西省企業登記網絡服務平台”“企業信用公示系統”等網絡平台,正式上線行政許可審批系統,註冊登記、行政審批、信用監管等各類事項推行網上辦、網上批。

  再下放一批行政許可事項。從2月1日起,計量標準器具核准、承擔國家法定計量檢定機構任務授權、檢驗檢測機構資質認定(首次申請除外)、移動式壓力容器充裝單位資格許可、權限內特種設備生產單位許可(設計、製造單位除外)等行政審批項目,委託各設區市和省直管試點縣(市)市場監管部門辦理,降低外地企業辦證往返成本。

  加快推進“以照含證、集約辦理”改革。對市場監管部門承擔的營業執照和食品經營許可等事項,進行流程整合再造,實行一次申請、信息共享、同步審批。審批通過後,只發放一張同時加載許可證二維碼信息的營業執照,切實簡化申報程序,降低制度性交易成本。

  推廣“电子證照”和紙質證書“快遞送”。積極推動營業執照、食品生產經營許可、專利證書等證照电子化。對確需紙質證書的,在省局本級對行政許可證書和檢驗檢測證書快遞免費寄送的基礎上,鼓勵支持全省各地市場監管部門提供快遞免費寄送服務。

  支持疫情防控物資生產

  開設應急審批通道。對疫情防控重點物資及生活必需品生產企業的營業執照、生產經營許可等證照審批,口罩、醫用防護服等急需物品上市審批,啟動應急快速審批程序,在確保產品安全、有效、質量可控的前提下,力爭相關產品儘早投產。

  強化計量檢測服務。對疫情防控相關醫療及公共衛生設備,以及機場、車站、高速公路等交通樞紐和商場、超市、醫院等人員聚集場所的人體測溫設備,開展計量檢定、校準服務,確保量值準確可靠,把好疫情防控“體溫關”。

  提供標準技術服務。建立完善疫情防控標準體系,搭建“新型冠狀病毒防護用品標準專題數據庫”,向各級政府和醫院、疾控中心等相關部門提供疫情防控相關標準,以及免費向轉型生產口罩、防護服、消殺用品等企業提供查詢等服務。對涉及疫情防控相關地方標準項目,啟動地方標準制定快速程序。

  配合做好相關物資保障工作。支持重要醫藥物資實行集中採購、統一供應,儘力滿足口罩、消毒液、酒精等需求。採取“邊檢查、邊通關”或“先通關、后抽檢”方式,保障檢驗合格的防疫物資第一時間輸送到疫情防控“前線”。指導地方採取“線上預約、送貨上門”方式銷售口罩等防護用品,緩解群眾需求,增強群眾信心。

  全力服務企業復工復產

  創新現場核查方式。疫情防控期間,在行政審批等業務辦理過程中,除涉及安全、環保等重點領域、重點產品外,對確需現場檢查、現場確認的,可先採取自我聲明承諾、告知承諾、遠程視頻評審等方式申報,疫情結束后再行補充,不因疫情而耽誤企業復工復產。

  堅持特事特辦原則。對因疫情影響無法按期申請辦理複查、換證等業務的,可延期至疫情解除后辦理。疫情防控期間,到期的各藥品、醫療器械、化妝品企業生產經營許可證(含延續藥品委託生產審批)有效期順延至一級響應終止之日後的60天止。對認證證書有效期滿或需監督審核及再認證維持的,協助相關企業(組織)與認證機構協調延緩辦理,有效期順延至疫情解除后3個月;為防疫產品提供檢驗檢測服務的機構資質認定證書到期的,因疫情無法及時換證,對已提交申請的,不作為無證行為進行查處。復工復產企業的強制檢定計量器具檢定周期到期的,適當進行延期檢定。對因疫情影響未能按時辦理特種設備生產等許可證換證,導致許可證書過期的,可在疫情解除后的3個月內重新申請換證。順延期間各企業切實承擔起主體責任,確保持續符合許可、認證等狀態。

  開通檢驗檢測“綠色通道”。積極推行“互聯網+檢測”服務模式,實現在線委託、樣品郵寄、在線打印檢測報告,為復工復產企業提供“一站式”檢驗檢測優質服務。尤其是對防疫用品和人民群眾生活必需品,做到立即檢、快捷檢。開通“江西省特種設備智慧監管大數據平台”,實現全省特種設備檢驗業務“一站式”辦理。對全省醫療機構,特別是疫情防控定點醫院的電梯、鍋爐、醫用氧艙、消毒壓力容器,到期的做到及時檢驗;對全省重點工程、特大型生產企業的特種設備,做到隨報隨檢。

  切實降低企業成本

  減免藥品醫療器械註冊收費。全省防疫用藥品、醫療器械免收註冊費,其他藥品、醫療器械註冊收費在原收費標準基礎上下調30%。即:藥品補充申請註冊費分別由0.54萬元、2.59萬元下降至0.378萬元、1.81萬元;藥品再註冊費由2.44萬元下降至1.708萬元。第二類醫療器械首次註冊費由7.81萬元下降至5.467萬元;變更註冊費由3.27萬元下降至2.289萬元;延續註冊費由3.24萬元下降至2.268萬元。

  減免檢驗檢測服務收費。鼓勵全省系統內各級各類檢驗檢測機構在積極主動提供服務的同時,減免企業相關服務收費,幫助企業

  降低成本。在疫情防控期間,支持省計量院對用於疫情防控的各類紅外體溫計實行免費檢測;省質檢院將各類委託檢驗收費按原標準降低20%;鎢與稀土國家質檢中心對小微型企業和困難企業的產品委託檢測收費按原標準降低20%;省食檢院將普通生產經營企業、小微生產經營企業的委託檢驗檢測收費分別按原標準降低20%和50%。嚴格執行收費公示制度,為市場主體創造公平、透明的市場環境。

  幫助企業降低融資成本。加強與有關金融機構溝通協作,加大“誠商信貸通”、商標和專利質押融資等推廣力度,為受疫情影響嚴重的企業申請股權、商標和專利質押登記開闢綠色通道,即報即辦,幫助企業擴大融資渠道,及時緩解融資難題。

  進一步嚴格市場監管

  嚴格食品安全監管。認真落實“四個最嚴”要求,全面加強食品安全監管,督促企業落實主體責任,嚴厲懲處各類違法違規行為,確保疫情防控、復工復產等重點時段食品安全。啟動《農貿市場經營管理規範》地方標準制訂工作。

  嚴格藥品安全監管。嚴格落實監管責任,進一步加強對重點企業、重點產品、重點環節的監督檢查、抽檢監測,督促疫情防控相關產品生產經營企業嚴格落實主體責任。嚴格藥品、醫療器械監管執法,重點打擊無證生產經營藥品和醫療器械等七類違法行為,切實保障疫情防控藥品、醫療器械質量。

  全面禁止野生動物交易。嚴格落實停止野生動物交易各項要求,宣傳食用野生動物的健康風險,組織開展全面檢查,加大執法處罰力度,關閉野生動物交易市場,停止野生動物交易,禁止在任何場所以任何方式經營野生動物及其製品。對相關經營者一律停業整頓,經營場所一律查封,涉嫌犯罪的一律移送公安機關。

  加強市場價格監管。密切關注疫情防控物資和生活必需品價格動向,及時查處口罩等防護用品制假售假、哄抬防護用品及製作原材料和基本民生商品價格等違法行為。引導企業加強自律,積極參與“保價格、保質量、保供應”系列行動。

  加強信用聯合懲戒。對抗疫重點企業受疫情影響產生的不良信用記錄,經企業主動糾正、消除影響后,縮短公示期限,減輕或免除信用懲戒。同時對涉及疫情防控的違法失信企業,考慮其特殊危害性,從嚴管理,即時公示。情節嚴重的直接列入嚴重違法失信企業名單(黑名單)。制定強化知識產權保護實施意見,加大知識產權保護力度。積極推進信息共享,加大聯合懲戒力度,使其一處違法,處處受限。

  加強消費者權益保護。全省12315投訴舉報渠道24小時暢通,及時處理消費糾紛,化解消費矛盾,切實保障人民群眾消費權益。積極促進消費行業復蘇復興,開展放心消費創建活動,提高商品服務供給質量,優化全省市場環境和消費環境,激發消費潛力。

  據了解,上述舉措執行期自發布之日起至2020年12月底(有明確期限規定的從其規定)有效。黨中央、國務院和省委、省政府、市場監管總局另有政策的,全省市場監管系統遵照執行;如有重疊的,按上級政策執行。

責任編輯:邊靜

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系列報道:別讓高額訴訟費成攔路虎

  中國消費者報報道記者 任震宇)在廣東省消委會開展的懲罰性賠償消費公益訴訟實踐中,除了法理依據、賠償金歸屬等難題外,訴訟費也是一個重要障礙,甚至直接影響到懲罰性賠償消費公益訴訟的展開。多位專家告訴記者,如果消協組織能免交訴訟費,將更有利於鼓勵涉及賠償的消費公益訴訟的開展。

  公益訴訟遇費用難題

  在2017年廣東省消委會向深圳市中級人民法院提起的病死豬肉案消費民事公益訴訟中,深圳市中級人民法院的判決僅支持廣東省消委會提出的賠禮道歉、20名被告共同承擔1萬元律師費等訴訟請求,未支持廣東省消委會提出的懲罰性賠償金、被告承擔訴訟費用等請求。案件受理費82442元,由廣東省消委會承擔82342元,各被告共同承擔100元。

  廣東省消委會秘書長楊淑娜告訴記者,“我們的辦公經費比較緊張,而且財政預算經費的使用有嚴格的限制,承擔訴訟費很困難。由於訴訟費用的問題,我們有時候不得不放棄一些公益訴訟。如2016年東莞市檢察院曾向我們推薦過一個很好的消費公益訴訟案例,但由於標的額高達上億元,我們無力負擔如此高昂的訴訟費用,最後不得不放棄。”

  與提出停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等訴求的消費公益訴訟不同,提出懲罰性賠償訴求的消費公益訴訟由於涉及到民事賠償,按照國務院《人民法院訴訟費用交納辦法》的相關規定,案件受理費由原告、有獨立請求權的第三人、上訴人預交,財產案件的受理費根據訴訟請求的金額或者價額比例分段累計交納。超過2000萬元的部分,按照0.5%交納,標的額上億元的消費公益訴訟僅預交的受理費就可能達到54萬元以上,經費有限的消協組織難以負擔。

  在當前的懲罰性賠償消費公益訴訟實踐中,即使消協組織勝訴,所得懲罰性賠償金也要上繳國庫。而消協組織如果敗訴,按照《人民法院訴訟費用交納辦法》的相關規定:“訴訟費用由敗訴方負擔,勝訴方自願承擔的除外。部分勝訴、部分敗訴的,人民法院根據案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數額”,消協組織還將承擔部分或者全部訴訟費用。消協組織提出的懲罰性賠償金越高,其所可能支付的訴訟費也越多。“這樣一來,消協組織提起包含損害賠償特別是懲罰性賠償訴訟請求的公益訴訟將面臨巨大的風險與壓力,勢必導致消協組織選擇不具財產內容的公益訴訟,從而無需繳納訴訟費用。”南京大學法學院教授李友根告訴記者,“這樣的消費公益訴訟對於保護消費者合法權益、制裁違法經營行為實質性的意義與價值不大。”

  訴訟費減免範圍過窄

  出現這種尷尬局面,原因在於《人民法院訴訟費用交納辦法》第四十四條規定:“當事人交納訴訟費用確有困難的,可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助。訴訟費用的免交只適用於自然人。”第四十六條規定:“當事人申請司法救助,符合下列情形之一的,人民法院應當準予減交訴訟費用:(一)因自然災害等不可抗力造成生活困難,正在接受社會救濟,或者家庭生產經營難以為繼的;(二)屬於國家規定的優撫、安置對象的;(三)社會福利機構和救助管理站;(四)確實需要減交的其他情形。人民法院准予減交訴訟費用的,減交比例不得低於30%。”

  中國人民大學法學院教授肖建國向記者解釋,根據這一規定,免交訴訟費只適用於確實有困難的自然人,消協組織提起的公益訴訟目前尚難以適用,最多只能減交訴訟費。除非將第四十四條第二款作限縮解釋,即僅針對私益訴訟中的自然人免交,公益訴訟不受該條款約束。如果消協組織希望在消費公益訴訟中免交訴訟費,就需要修改《人民法院訴訟費用交納辦法》。

  楊淑娜認為,消協組織發起懲罰性賠償消費公益訴訟的訴訟費應該得到減免,她說:“一方面公益訴訟有其特殊的性質;另一方面可以參考對檢察機關提起公益訴訟的一些規定。2016年最高人民法院發布的《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》中規定:‘人民法院審理人民檢察院提起的公益訴訟案件,人民檢察院免交《訴訟費用交納辦法》第六條規定的訴訟費用’,這符合檢察機關提起公益訴訟的特點,也體現了最高人民法院积極推動檢察機關提起公益訴訟制度改革的決心。顯然,其立法精神就是公益組織提起公益訴訟是不用交訴訟費的,同理,消協組織提起的消費公益訴訟也應當免交訴訟費用。”

  廣州市人民檢察院副檢察長周虹卻表示:“法院審判也有司法資源支出,有公共資源的支付,免交訴訟費不合適。更重要的是,如果消協組織勝訴,訴求獲得法院支持,是可以由敗訴的不法經營者承擔訴訟費的,如果直接免除,反倒有可能減少了被告的負擔。所以,應該是緩交訴訟費,如果消協組織勝訴,可以要求被告方承擔訴訟費,如果敗訴或判決需要分擔訴訟費,則可以通過建立消費公益基金,從基金中支出。”

  應鼓勵公益訴訟發展

  更多的專家則認為,消協組織提起消費公益訴訟免交訴訟費是很有必要的,也有利於鼓勵消費公益訴訟的發展,符合立法本意。

  南京大學法學院教授李友根認為,雖然有別於人民檢察院作為國家法律監督機關的定位,但消協組織無論是從組織程序、領導機構、經費來源、行為約束等均有別於普通的社會團體與公益組織。因此,在從事公益訴訟的活動領域,消協組織更接近於人民檢察院的功能與角色定位,其所提起的消費民事公益訴訟與人民檢察院提起的消費民事公益訴訟並無實質性的區別,應當給予免交訴訟費用的待遇與激勵。

  北京市天元律師事務所韓桂珍律師認為,關於消協組織提起消費公益訴訟免交訴訟費可以參考環境公益訴訟關於訴訟費的規定。目前,已經有多個地方高院發布了當地關於環境公益訴訟費的相關規定。如重慶市高級人民法院發文規定:“提起環境公益訴訟,原告可以申請緩交訴訟費。原告敗訴的,免交訴訟費;被告敗訴的,由被告負擔訴訟費。原告因環境公益訴訟而產生的差旅費、鑒定費、律師費等實際費用,由敗訴的被告承擔。”貴州省高院印發《關於推進環境民事公益訴訟審判工作的若干意見》第二十四條規定,“提起環境民事公益訴訟的原告一律緩交案件受理費,需支付鑒定費的可申請從環境公益訴訟資金賬戶先行墊付。原告敗訴的,人民法院一般應決定免收案件受理費。”

  “消協組織或者檢察院提起消費公益訴訟不是為了自己的利益而起訴,而是為了社會公共利益,關於訴訟費應當比照刑事公訴案件處理,免交訴訟費。”中國政法大學開放教育辦公室主任吳景明說,“如果非得交納訴訟費,也應當在國家提供給消協組織的工作經費之外另有專項撥款解決,而且應當按照每案固定數額交納,不應當按訴訟標的額交納。因為即使勝訴獲得賠償,其賠償金也不是歸消協組織,消協組織出於公益為民辦事,讓其承擔訴訟費於法於理都不通。”

責任編輯:游婕

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中小學生網絡沉迷痛在“防不勝防”


資料圖片。
 

  中國消費者報訊(記者 李燕京)對於很多家長、老師來說,孩子沉迷於網絡是他們的心頭之痛,而且已成為一個社會共性問題。多年來,為了防止中小學生網絡沉迷,各方力量不斷嘗試多種方法,但始終沒有把沉迷的孩子從虛擬世界中拉回現實。近日,教育部下發緊急通知,要求做好預防中小學生網絡沉迷的教育引導工作,號召各方力量盡心盡責、密切配合、齊抓共管。由此也可以看出,中小學生網絡沉迷問題之嚴重,解決問題之迫切。

  互聯網娛樂,孩子被捕獲了

  遼寧省瀋陽市鐵西區一個7歲孩子,每天抱着手機玩遊戲不撒手,說什麼也不上學,說急了,就要跳樓,弄得家長沒辦法;劉先生有個10歲的女兒,因用母親和姥姥的手機觀看網絡遊戲直播,一天之內就打賞了1.3萬元。像這樣的中小學生沉迷網絡極端事件早已屢見不鮮,網絡已經讓有些孩子深陷其中不能自拔。

  近日,凡有中小學生的家庭都會收到一份教育部下發的《致全國中小學生家長的一封信》,提醒家長承擔起對孩子的監管職責,幫助家長提高自身網絡素養,掌握孩子網絡沉迷的早期識別和干預的知識。如此興師動眾,可見中小學生網絡沉迷已經到了不管不行的程度。

  根據中國互聯網絡信息中心(CN-NIC)近日發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至2017年12月,我國網民規模達7.72億,學生群體規模最大,佔比為25.4%,約為1.96億;10-19歲佔比為19.6%,約為1.51億。

  針對上述緊急通知,教育部基礎教育司負責人使用了“極端重要性”和“現實緊迫性”這兩個詞。該負責人表示:“隨着互聯網和手機終端的發展,成癮性網絡遊戲、邪惡動漫、不良小說、互聯網賭博等問題不斷出現,造成一些中小學生沉迷遊戲、行為失范、價值觀混亂等等,甚至出現人身傷亡、違法犯罪等惡性事件。為做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作,維護中小學生身心健康和生命安全,各地要充分認識預防中小學生沉迷網絡的極端重要性和現實緊迫性。”

  北京教育科學研究院耿申研究員表示,以前台式計算機網游成癮問題如今已在手機上延續,隨之而來的是“機不離身”現象。他指出,使用固定終端時的沉迷狀態會比較容易被發現,但使用移動終端時的沉迷狀態卻變得十分隱蔽。也正是這種隱蔽,讓學校和家長失去了對孩子使用網絡的掌控能力。同時,中小學生長期沉浸在網絡中,勢必會對其身心健康、學業成就、道德發展、人際交往和家庭關係等產生一定程度的不良影響。

  網游自帶防沉迷系統,輕鬆被攻破

  在網游世界里有個詞叫“氪金”,意思是通過花錢充值,在遊戲中購買裝備、人物等,可以變得“更快、更高、更強”。福建省建甌市一名8歲男孩,用爺爺的手機玩遊戲買裝備,短短1個月就花掉了4萬多元。孩子沉迷於遊戲,不僅耽誤學習,還令孩子認知錯亂。因此,廣大家長將矛頭直指網游,“抵制”“嚴管”呼聲也隨之而起。

  據記者了解,目前多數網游都自帶防沉迷系統。《王者榮耀》的註冊玩家已超過2億,很多未成年玩家沉迷其中,這讓“王者榮耀”成為家長和老師們口誅筆伐的對象。基於這種情況,騰訊推出了嚴格的防沉迷措施,包括限制12周歲以下(含12周歲)玩家每天限玩1小時,12周歲以上未成年人每天限玩2小時,超出遊戲規定時長將被強制下線,並計劃未來推出晚上9點以後禁止登錄遊戲的措施。《生死狙擊》對未滿18歲的用戶推出防沉迷系統限制:累計遊戲時間超過3小時,遊戲收益減半(道具獎勵取消);累計遊戲時間超過5小時,遊戲將被強制踢下線。遊戲被踢下線的玩家需要下線滿五小時才能再次上線,防沉迷時間重新計算。《我的世界》也是中小學生中比較流行的遊戲。記者發現,在該遊戲1.13版本中,投入了一種新的飛行生物:幻影鰩。而這個生物就是防沉迷系統的一部分,當玩家在遊戲中接連三天都玩這個遊戲,將會在空中生成“幻影鰩”,並會攻擊玩家。玩家沉迷《我的世界》越久,遭到“幻影鰩”攻擊的概率就越高,所以玩家要想避免攻擊就要下線。

  這些措施看起來很嚴格,很有力,但記者在百度上輕鬆地就能搜到破解攻略,而且破解方式十分簡單:更改身份證號。

  記者還看到,淘寶上有專門出售成人身份證號的賣家,孩子只要花幾元錢,就可以買到成人的身份證號,用成人身份證號重新註冊,或是更改註冊信息,就能輕易躲開防沉迷系統。

  亞太網絡法律研究中心主任、北京師範大學法學院教授劉德良介紹,在網絡遊戲中設置防沉迷系統,關鍵在於實時身份識別技術。當前網絡遊戲中的身份審查通常是要求玩家實名註冊或提供身份證,但這一環節存在漏洞或缺陷,容易出現註冊者和每次登錄主體身份不一致的問題。如果遊戲運營商提供的身份識別技術不能夠真正識別身份,註冊者僅需提供一個身份證複印件或者身份證號碼就能註冊,那麼就無法有效避免盜用身份問題。網絡遊戲在運營過程中必須應用嚴格的實時動態身份識別技術,通過遠程圖像識別技術,從註冊到每一次登錄都要進行身份識別,然後限制在線時長和時間點,這才是健康、合理且具備可操作性的防沉迷系統,才能夠真正起到預防玩家網絡沉迷的作用。

  第三方防沉迷軟件,仍然有漏洞

  北京的蔣先生十分苦惱,他和兒子冷戰半年了,起因就是他沒收了兒子手機,不讓他玩遊戲。在採訪中記者了解到,不少家庭都將孩子的手機、平板電腦鎖起來,只有假期才能玩一會兒。但這樣的管理辦法讓很多孩子非常不滿,甚至怨恨家長。於是市場上出現了獨立的防沉迷軟件,一些家長試圖用這類軟件控制住孩子的網絡遊戲癮。

  記者了解到,現在市場上的第三方防沉迷軟件,只要安裝到手機中就可以自行運行,控制使用時間。但控制方式多數比較溫和,只是到時提醒,而沒有強制關機功能。

  記者看到一款防沉迷軟件,系統會显示用戶每天使用多長時間手機,已經收到了多少通知,各種APP的使用時間表等。用戶可以設置每個應用的使用時間,接近限制時長時,系統會跳出一個通知提醒。當使用時間耗盡后,屏幕就會變灰再次提示,而且會停止進程。但遺憾的是,所有的設置都是在本機上完成。有家長說:“我的確設置了時限,但是孩子自己會調整設置,延長使用時間。我要收手機時,孩子再調回來,真正玩了多長時間,我無法真實掌握。”

  記者還看到一款比較“強硬”的防沉迷盒子,這是一個獨立的硬件設備,可以在規定的時間后自動斷網。但是也有家長發現,一些學生在斷網后又玩起了離線遊戲。

  一位軟件開發公司的技術人員對記者說,他們正在開發一款更為嚴密的防沉迷軟件。不過他也擔心,任何軟件都可能被攻破,即便不被攻破,孩子也十分不願接受這樣的軟件,使用這種軟件很可能影響親子關係。

  親子教育專家裴瑾瑩說,手機已經是我們生活中不可或缺的工具,通過限制使用手機而讓孩子遠離遊戲是一件非常艱難的事,關鍵是要發掘孩子的天賦,培養孩子豐富多彩的生活樂趣,這樣才能根治網癮。

  記者在教育部下發的《致全國中小學生家長的一封信》中也看到,其中不僅強調了家長要盡到監督之責,同時強調要“常陪伴,增親情”,營造和美家庭氛圍,廣健康之趣,讓孩子多體會網絡遊戲之外的生活之樂。

鏈接:

  防網絡沉迷,靠技術更要靠教育

  現在一提到防範中小學生網絡沉迷,就會有人提出,防範的技術還不夠嚴密,要繼續研發新一代防沉迷軟件;也有家長呼籲,所有的遊戲和娛樂網站,都應自帶防沉迷系統。一時間,技術防範成為人們挽救孩子沉迷網絡的法寶。在技術飛速發展的今天,人們似乎忽略了教育才是真正防範孩子們沉迷網絡的關鍵。

  的確,技術手段可以讓參与娛樂者離開網絡。但是,他們“人”離開了網絡,“心”卻還沉浸在其中。多少家庭因為家長不讓孩子玩手機,或是限制孩子使用手機而導致親子關係緊張,孩子情緒低落,家長無奈嘆息,甚至出現孩子偷錢玩遊戲、傷害家長的慘劇。如果親子關係能挽救孩子不再沉迷網絡,似乎也算有收穫。但事實上,很多孩子的心依然沉浸在網絡中難以自拔。有這樣一個痛心的案例,一位北京中學生,沉迷網絡遊戲,父母沒收了他所有的电子設備,但他仍舊精神萎靡,“總覺得自己正在網絡遊戲的江湖中行走”。

  看來,讓孩子走出網絡沉迷,不應僅是簡單地通過斷網、沒收电子設備、禁玩等強制管理,關鍵是讓孩子從心理上戒掉網癮,自覺地遠離網絡遊戲。

  對於現在的孩子來說,網絡就是生活的一部分,在網上社交、娛樂已成為他們的一種生活方式。學會合理、有節制地使用網絡是他們必須學會的技能。當強制手段收效有限、不能治本時,教育、引導就顯得尤為重要。

  據媒體報道,一位家長發現自己的孩子沉迷《王者榮耀》遊戲,沒有嚴厲地斷網、沒收电子設備,而是自己開始研究遊戲,陪孩子玩,並告訴孩子遊戲中出現的歷史知識錯誤,給孩子講通關秘籍。當孩子完全看明白遊戲是怎麼一回事時,便不再沉溺其中。

  教育,不僅僅是嚴厲地批評,在陪伴中积極引導方為良好的教育方式。調查發現,有些孩子沉迷網絡是因為在現實生活中缺少關愛和陪伴,於是把網絡當成朋友。陪伴孩子,走進孩子心裏,讓孩子感受到人與人的交流遠比人與機器來得更有溫度。當你成為孩子真正的朋友時,就能有效地教會他們如何正確判斷,如何自我抵禦網絡的不良誘惑。

  只有將防範技術與教育結合起來,孩子有了正確的判斷,學會自我管理,才有可能真正杜絕孩子們沉迷網絡。(李燕京)

責任編輯:龐建新

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2018年全國高考拉開大幕 975萬人趕考


送考的學生拉起橫幅為考生加油鼓勁。


 北京中國人民大學附屬中學考點送考的家長和老師一身紅上衣。


送考的家長給孩子一個擁抱。 

  6月7日上午9點,2018年高考大幕正式拉開,全國975萬考生迎來大考。今年的全國高考報名人數也創下2010年以來的新高。在今年的高考中,高考加分項目將被進一步減少和規範。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

 

責任編輯:黃磊

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北京東城食葯監局開展端午節食品安全檢查

  中國消費者報北京訊(記者郝軍)6月14日上午,北京市東城區食葯監局執法人員來到北京稻香村食品有限責任公司第三營業部、御膳飯莊等大型商場、超市及餐飲企業,進行端午節食品安全檢查,對所售粽子的進貨渠道、檢驗報告、索證索票等相關內容,重點對真空包裝粽子的外包裝、粽子的貯存銷售條件及自製粽子原材料的供貨商資質、檢驗報告及進貨驗收記錄進行了檢查。同時,嚴格對照粽子包裝上標註的生產日期和保質期,看是否存在銷售“三無”粽子、過期霉變粽子行為。其間,檢測人員現場抽取了幾個樣品,利用快速檢測設備,就粽子里的硼砂、糖精鈉含量進行了檢測,現場檢測合格。

  據北京市東城區食葯監局相關負責人介紹,為保證公眾在端午節期間食品安全,北京市東城區食葯監局於近日開展了專項檢查,對轄區奧士凱物美、華聯東直門店等大型商超、北京稻香村食品有限責任公司第三營業部和御膳飯莊等經營自製粽子的餐飲單位進行了監督檢查。檢查期間,採用快速檢測和聯合第三方檢測機構兩種方式,對節日期間需求較大的粽子、米面油、食用農產品進行了抽樣檢測。

  截至目前,北京市東城區食葯監局共出動執法人員214人次,檢查食品經營單位70餘戶次,抽檢12個類別共計124批次樣品,涉及的檢測項目包括鉛、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜、鋁的殘留量等,尚未發現不合格樣品。

  據了解,糖精鈉的添加是為了提升甜粽的甜度,降低成本,但添加量不能超過國家標準。而硼砂主要是讓米的品相更好,看起來更加有光澤,口感更加順滑。但是硼砂攝入后,與胃酸作用產生硼酸,會在體內積蓄,不易被排除體外,容易引起食慾減退、消化不良,同時抑制營養的吸收,硼砂不允許作為食品添加劑使用。

  北京市食藥局提示消費者,在購買粽子時應當到證照齊全的正規商超購買預包裝粽子,看清外包裝上的標籤標識和生產日期,如果是真空包裝的,要查看是否漏氣漲袋,不要購買粽恭弘=叶 恭弘過於翠綠的粽子。對於真空包裝類和速凍類粽子,消費者購買后按照標籤標示方式保存,並按照標示食用方法加工食用。消費者如果發現購買的粽子和生產經營粽子的單位存在食品安全問題,可撥打12331投訴舉報。

責任編輯:游婕

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“誰執法誰普法”有獎徵文結果揭曉

  由國家市場監督管理總局法規司與中國消費者報社聯合開展的“誰執法誰普法”有獎徵文結果近日揭曉。獲獎名單如下:

  一等獎(3名)

  王光太 新《反不正當競爭法》將嚴懲刷單炒信行為

  劉義 郝紹彬 食品標示不達標適用懲罰性賠償

  聶雲東 《郵政法》第四十七條不適用快遞服務索賠

  二等獎(5名)

  劉權利 假“藍田玉”手鐲被摔壞 顧客和商家承擔各自過錯
       汪 志 口頭承諾也要擔責

  王 進 團購遇糾紛如何適法

  李紅星 保健品廣告內容違法 藥店經營者難脫干係

  李作昕 銀行存款變保單 消費者投訴得補償

  三等獎(15名)

  朱詩彤 改裝車自燃 誰來承擔賠償責任

  黃功允 借用公章簽合同 健身房售卡被處罰

  汪 志 免費寄存物品丟失 超市是否擔責

  石 鑫 網購內褲不適用七日無理由退貨

  張勝華 索賠切莫“獅子大開口”

  劉 義 舊車當新車賣 車未開走也可要求退一賠三

  肖夢琴 吳潤祿 購房認籌金不等同於定金

  陳 勇 變頻空調成定頻 商家是否構成欺詐

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上海打造有溫度的品質消費環境


上海市工商局開展消費維權執法活動。 資料圖片

  中國消費者報報道於建娉 記者 劉浩)上海作為一座國際化的商業城市和消費城市,高度重視消費者權益保護。今年年初,中國消費者協會發布《2017年城市消費者滿意度測評報告》,50個城市消費者滿意度綜合得分為71.75分,上海得分為74.76分,位居前列。

  作為消費者權益保護工作的重要職能部門,一直以來,上海市場監管部門以制度創新為抓手,暢通維權渠道、提升監管效能、推動社會共治,建立行政消費維權體系,發揮行政機關維權職能,努力打造有溫度的品質消費環境。

  創新維權渠道——

  及時化解消費糾紛

  上海市場監管部門以“高效便捷”為核心,一切以消費者的需求為出發點,不斷暢通維權渠道,及時化解消費矛盾和糾紛。

  根據市場監管綜合執法體制改革的需要,上海市工商局牽頭建設公眾訴求綜合處置平台,實現工商12315、質監12365、食葯監12331、物價12358、12345市民服務熱線等平台無縫對接;推動出台《上海市市場監督管理投訴舉報程序規定》(以下簡稱《程序規定》),以政府規章的形式,統一投訴舉報處理時限、程序、文書等。

  時代在發展,維權更要有新招。上海市工商局在微信平台設置“上海市12315投訴綠色通道”公眾號,首批簽約150餘家“綠色通道”企業,將一般類消費投訴轉由“綠色通道”企業先行協商和解,督促經營者建立和完善首問負責、先行賠付等機制,落實消費維權第一責任人的責任,從源頭上提高消費糾紛處置效能,維護消費者合法權益。

  一招走天下的路子早已行不通,多方聯動、高效便捷的消費糾紛多元化解機制正當時。上海市工商局牽頭市司法局、綜治辦等6部門,出台《關於開展消費糾紛聯動調解促進矛盾糾紛多元化解的意見》,探索行政調解和人民調解“調調對接”,促進消費矛盾及時化解。

  創新監管方式——

  確保消費者放心消費

  有的放矢,才能避免拳頭打在棉花上的尷尬。上海市場監管部門以民生、問題為導向,不斷創新監管方式,提高監管效能,為消費者的消費安全和市場環境的規範有序保駕護航。

  率先建立商品質量監管省際合作長效機制。上海市工商局會同安徽省工商局研究出台《關於流通領域農資商品抽查檢驗結果互認工作方案》,加強兩地間農資商品質量監管互動,提高農資商品質量監管成效,開創全國工商系統商品質量監管跨省長效合作的先河。

  當下,網購已成為人們新的消費選擇,針對網絡消費矛盾突出的情況,上海市場監管部門建立“網上下單、遠程抽樣、跟蹤物流、全程公證”的網絡抽檢模式,並試點開展手機APP抽檢,努力確保消費者能夠安全消費、放心消費。

  此外,上海市工商局還积極探索開展流通領域商品質量風險警示工作。與上海市疾病控制中心、市出入境檢驗檢疫局實驗室等單位合作,首次嘗試開展流通領域濕巾類、壁紙類商品的質量抽檢以及風險警示工作,及時向社會發布風險警示信息,幫助消費者防範消費風險,保障消費者的人身、財產安全。

  要發揮消費者主人翁意識,必須將監督權交到消費者手中。上海市工商局率先開展投訴信息公示工作。研究出台《12315消費者投訴信息公示辦法(試行)》及實施方案,根據分類管理的原則,兩年來,相繼按季度、半年度、年度在上海工商門戶網站公示家具行業、計算機相關產品、电子商務領域、家用電器行業等重點領域(行業)12315消費者投訴信息,倒逼經營者落實主體責任,促使社會監督更好地發揮作用。

  創新聯動機制——

  打破壁壘助推社會共治

  保護消費者權益,單打獨斗絕不是長久之計。上海市場監管部門堅持消費維權社會共治,不斷打破制度壁壘,引導樹立消費者權益保護“大消保”觀、“大維權”觀、“大環境”觀,推動構建“政府監管、企業自治、行業自律、社會監督”的共治體系,提高消費者權益保護工作社會化、法治化、智能化、專業化水平。

  在消費經濟快速發展的同時,一些涉及跨部門、跨行業以及新領域、新業態的消費矛盾和問題日益凸顯,單靠一個部門已經很難解決,亟待相關部門加大合作力度,共同維護消費者合法權益。經上海市政府批准,上海市工商局牽頭32個部門和單位,建立上海市消費者權益保護工作聯席會議制度,推動實現消費者權益保護工作的頂層設計、整體謀划,助力跨部門、跨行業以及新領域、新業態消費矛盾的合力化解,以及重點消費領域的執法協作、執法聯動。6月20日,上海市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議召開,將進一步研究明確聯席會議工作規則、各成員單位職責,部署下一步消費者權益保護重點工作。

  結合上海消費環境特點,上海市工商局在全市部署開展以“誠信興商品質消費”為主題的放心消費創建活動,各區結合區域消費特點,在重點商圈、行業、企業等重點消費領域和場所開展“一區一特色”的創建活動,如徐匯區結合商圈集中的特點,開展滿意商城創建活動;寶山區結合游輪經濟的發展,開展旅遊行業放心消費創建活動。此外,創建活動抓住“企業主體”這一關鍵,探索促進市場主體誠信經營的載體和機制,從源頭上維護消費者的消費安全和市場環境的規範有序。

  消費維權聯絡點在方便消費者就近投訴和及時化解消費糾紛、加強對商品和服務的社會監督等方面發揮着积極作用。上海市工商局以消費維權聯絡點建設為抓手,不斷拓展基層消費維權網絡。自2000年開展聯絡點創建工作以來,上海市工商局已在全市居(村)委、市場、商場、景點、學校等場所建立了8500餘個聯絡點,已初步構建起一張類型豐富、點面結合、覆蓋面廣的基層消費維權網絡,並通過開展聯絡點分層分類管理、示範聯絡點創建、社會公示等舉措,提高聯絡點工作成效。基層市場監管體制改革后,聯絡點功能進一步拓展,覆蓋食品藥品、質量、價格等領域,促使聯絡點更好地發揮“宣傳站”“監察哨”“維權崗”的作用。

責任編輯:游婕

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全國鐵路暑運拉開帷幕 預計發送旅客6.47億人次


乘務人員擺放乘車用品。

井然有序的車廂。  

  7月1日,鐵路暑運正式拉開帷幕,至8月31日結束,共計62天。暑運期間,全國鐵路預計發送旅客6.47億人次,同比增加4590萬人次,增長7.6%。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

責任編輯:黃磊

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北京中關村电子市場時代即將落幕 鼎好“不再續約”

  

曾經人氣最旺的鼎好电子商城如今面臨轉型。

  中國消費者報訊(記者 胡軍)“如果你不知道海龍,說明你沒去過中關村;如果你不知道鼎好,那也只能算是路過。”曾經,以海龍电子城、鼎好电子商城、中關村e世界為核心的北京中關村电子商貿“金三角”,匯聚了九大电子賣場,一度成為中關村的標誌。

  然而,自2011年太平洋电子數碼廣場率先停業以來,中關村e世界於2015年關閉,營運了17年的海龍电子城於2016年基本結束舊業態。日前,一直堅守的鼎好电子商城也對眾商戶宣布“不再續約”。

  意料之中的意料之外

  6月12日,在北京中關村鼎好电子商城經營了近13年的王先生,收到了商城管理方——北京鼎固鼎好實業有限公司的一份《不續約通知》。與此同時,幾乎所有仍在經營的商戶都接到了同樣的通知。部分原租賃協議於2018年6月底到期的商戶,也在同一天才接到通知。

  “6月底到期的商戶非常倉促,十幾天後就得搬走,沒想到這麼突然。”對於這份突如其來的《不續約通知》,王先生認為既在意料之中,也在意料之外,“事先聽到一些風聲,大家也都心知肚明,搬走是遲早的事,也就是抱着走一步看一步的心態吧。可是,這個市場必須大家在一起才能做,分散了就沒法做了。”

  與1999年12月18日開業的海龍电子城相比,坐落於北京市海淀區海淀大街3號的鼎好电子商城位於中關村西區,一期於2003年開業,二期於2007年12月開業,總面積達20萬平方米,商戶一度達到3000多家,力壓海龍电子城,成為當時北京乃至全國佔地面積最大、集中廠家最多、服務項目最全,集合IT產品展示、銷售、服務的超大型一站式电子主題商城。

  “北京奧運會之前,中關村這邊顧客多得很,鼎好就像個大集貿市場似的,人來人往,熱鬧非凡。”回想起鼎盛時期的場景,王先生眼裡有了亮光,“一個兩平方米的櫃檯,月租金就是幾千上萬元啊!那都還得搶着租呢,生意好得很,流水嘩嘩的。”

  不過,從2009年北京市海淀區政府發布《關於加快推進中關村西區業態調整的通告》起,一切就開始有了變化。當時的通告已經明確,不再鼓勵电子賣場、商場、購物中心、餐飲等業態在該區域發展,逐步調整傳統商貿業規模,為高端產業發展騰出空間。

  2011年,北京市海淀區政府發布的《中關村西區業態調整規劃(2011年-2015年)》指出,中關村西區未來將主要包括六個方面的產業形態,分別是高科技產業、金融服務業、文化創意產業、科技中介服務業、教育培訓業和商業。從中可以看到,規劃裏面沒有电子零售業。

  2015年公布的《中關村大街發展規劃》更明明白白地显示:中關村大街未來3-5年內將完成轉型,現有15萬平方米的傳統电子賣場將逐漸騰退。其中重點提到“村1號橋至知春路區段規劃”,即依託中關村西區已有的功能基礎,該區段主導職能為以科技總部、科技金融、創業服務、綜合商業商務服務為主的創新核心功能區。

  今後小故障上哪兒修呢

  據了解,在發展鼎盛時期,中關村作為中國最大的終端电子產品集散中心,市場份額一度佔據70%以上。然而,由於以淘寶、京東等為代表的電商平台迅猛發展,徹底改變了电子城的營銷和生態模式。計算機產品快速升級換代,平板電腦和筆記本佔據了越來越高的市場份額。作為中關村起家主體業務的台式機市場急劇萎縮,為普通消費者組裝計算機的“攢機”業務也開始退潮。“技術升級換代,導致攢機生意衰落,是致使中關村电子市場萎縮的一個重要原因。”此前經常為朋友或朋友的公司購買組裝機的劉先生感觸很深,“剛開始,電商對賣場的影響較小,但是隨着筆記本普及,上網本、平板電腦、一體機等流行以後,對中關村的各大賣場的衝擊就越來越大了。很多消費者直接從網上購買整機,一些實體店也進行了網絡化之類的轉型,但效果並不明顯。”

  與此同時,中關村部分不良商戶的誠信問題越來越突出,翻新品、劣質貼牌產品等產品質量問題不絕於耳,以“轉型”為名的各種銷售欺詐手段越來越惡劣,群體性消費維權案例不斷髮生。

  但是,對這些不良現象恨之切的同時,有不少消費者對賣場的一些服務頗感留戀。

  7月3日,記者在鼎好电子商城採訪時,雖然前來購物的消費者非常稀少,卻巧遇了前來維修筆記本電腦的熟人鄭先生。“快20年了,我經常來中關村。說句不好聽的,中關村也是自己‘作’死的,騙人的商戶太多了,要是沒熟人,對產品又不懂,來了十有八九准被騙。”對於中關村市場近年來的表現,鄭先生表現出了明顯的憎惡,“來這地方買點東西或修點什麼東西,心裏總是不踏實,這感覺不好受。但話說回來了,要這賣場真的沒了,你要買個小配件,或者維修個小毛病,還真就不方便了。網上買東西是方便,但總不能為買個幾塊錢的東西,再搭上更貴的快遞費吧?而且,那網絡上騙人的還少啊!”

  調查發現,超過8成的受訪者認為,若中關村电子賣場都關了,可能家裡的台式機、筆記本、手機等电子產品,一旦過了保修期,維修起來就非常不方便。“聽說現在是有什麼‘閃電俠’之類的上門維修服務,但也沒有現場維修方便吧?維修不可能背着一大堆檢測設備、零部件之類的來啊。”對於中關村电子市場的改變,北京消費者郭先生的觀點非常有代表性。

  賣場面對面服務仍有需求

  根據北京市有關政府部門的最新規劃,中關村大街在2017年底將形成一批創新創業、科技金融、文化創意等新型業態集聚區;2020年底,中關村大街及周邊地區將持續產生具有中關村原始創新、技術服務能力及商業模式創新優勢的創客群體和企業集群。這意味着,中關村將逐步告別电子賣場,轉型為“創新創業一條街”,人才、技術、資本,“新三駕馬車”相互支撐,成為推動中關村經濟實現更高質量發展的重要抓手,而傳統电子賣場的業態將逐步被新模式和新業態所取代。

  “剛聽說這些規劃的時候,覺得這些還很遙遠,只是感覺傳統的电子賣場逐漸風光不再了,光環開始褪色,但电子產品經營還是有利可圖,還是消費者歡迎的重要模式。”對於政府部門的規劃,在中關村經營近10年的范先生和許多人一樣,並沒有過多的重視,“只是覺得從2013年開始,生意沒有以前好做了,這個圈子有些亂了,坑蒙拐騙的負面新聞越來越多了,但確實沒想到會垮得這麼快。”

  據了解,2015年就執行“不再續租”策略的中關村e世界,一直準備結束原有業態,實現整體或整層租賃。然而,這一計劃實施得並不順利,兩年多來,仍有部分物業持有者未能與商場管理機構達成共識。這一現象,在其他“不再續租”的电子賣場也普遍存在。

  “不管怎麼說,在一定時間內,這種業態還是會持續的,只是會有一些調整。IT這個行業與服裝批發不同,必須得形成集群,形成鏈條,才能為消費者提供完整的服務,否則就很難實現。”對於电子市場時代的逐漸落幕,在北京中關村鼎好电子商城經營了近13年的王先生的這一說法,在一个中關村商戶的微信群中,得到了印證:“有兩塊業務還是非常有潛力的,一個是DIY,一個是高端定製,都需要賣場面對面的服務。當然,還有一部分維修的業務。這些,都是消費者真正需要的。”

  ●記者手記

  憶往昔崢嶸歲月

  20年前,記者與許多在北京中關村电子市場創業的年輕人一起,都租住在離中關村不遠的巴溝村。彼時,如今據說售價15萬元/平方米的萬泉新新家園還是一片空地。

  夏夜,陸陸續續從中關村各大賣場下班回來的年輕人,擠滿了“村”里“村”外為數不多的“蒼蠅”館子;“村”西小街的燒烤攤邊,西裝革履者和“膀爺”們觥籌交錯,激烈交談……

  日前,因為採訪中關村电子賣場變遷的話題,記者和許多自稱“巴溝村民”的IT人重新取得了聯繫,也尋訪了多位仍在中關村辛苦經營的老朋友。每當回想起當年在中關村如何攢機器賺錢,如何互幫互助搞營銷的事情,大家都會不約而同地發出這樣的感慨:“那樣的歲月不再有了!”

  誠然,20年,中關村從零散商戶,到集貿市場式的电子市場,再到海龍、鼎好、科貿、E世界等大賣場鼎力,終到雄霸全國的輝煌,離不開數以萬計的年輕人為之付出的奮鬥。

  雖然,盜版、水貨、欺詐消費者事件、不良奸商等負面新聞,給中關村的輝煌抹了許多黑色,但是,中關村电子市場時代,作為中國科技進步和經濟發展的重大推力的印記,不僅銘記為歷史,也永久刻印在親歷者的心裏。 (胡軍)

責任編輯:龐建新

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北京一日游超半數有強制消費 隱性強制特徵明顯

  中國消費者報報道記者 游婕)《北京市旅遊條例》實施近一年,北京及周邊的旅遊消費市場的整體水平是否得到了提升?還存在哪些問題?7月17日,北京市消費者協會公布了2018年北京旅遊消費體驗式調查結果,在對50條旅遊線路的消費體驗中,北京一日游、周邊自駕游、異地游以及退團體驗的調查結果較去年表現更好,但旅遊合同簽訂不規範、部分導遊服務規範性較差、隱性強制消費等問題仍然存在。

  據悉,本次調查於2018年4月啟動至6月結束,主要對象為在線旅遊平台、旅行社、景區等,涉及攜程旅行網、去哪兒網、途牛旅遊網、驢媽媽旅遊網、飛豬旅行網、同程旅遊網、京東旅遊網、欣欣旅遊網、馬蜂窩旅遊網等9家在線旅遊平台。調查共涉及一日游體驗、周邊自駕游、異地游、退團體驗等50條線路,80名調查員參与。

  強制消費依然存在

  強制消費一直是旅遊中的痛點和頑疾,本次調查發現強制消費比例較去年有所下降,但仍然是非常突出的問題。在北京一日游的20條體驗線路中,有11條存在強制消費現象,佔比為55%;而10條異地全程體驗路線中,有4條包含強制消費,佔比為40%。

  調查發現,由於《旅遊法》等法律法規出台,一些旅行社在合同中並沒有明確標出強制消費,但對行程有影響的隱性強制消費依然存在。

  據統計,在北京一日游體驗的11條強制消費線路中,其中有7條線路並未在合同中明示,占強制消費線路數量的比例為63.64%。但通過體驗員實際觀察,這7條未在合同中明示的強制消費項目中,有85.71%的比例是如果不參加這種強制消費,就會影響行程安排。因此,強制消費隱性化特徵明顯。另外,10條異地全程體驗路線中有4條包含強制消費,其中3條為隱性強制消費,即均未在合同中明示、如不參加會影響行程安排。其中,01號線路中,導遊要求遊客進頤和園自費坐遊船,否則趕不上時間,即坐船經慈禧水道進入頤和園;09號線路中,導遊推出了強制自費項目“大龍舟”每人100元,稱不交這個錢,行程無法繼續進行。

  北京市消協指出,各旅行社可以向遊客推薦交通工具,但不能以“無法同步到達”“行程無法繼續進行”為借口讓遊客被動消費,造成遊客體驗差。

  導遊壓縮遊覽時間

  此次調查發現,部分導遊存在旅遊中途自行離團、隨意壓縮景點遊覽時間、替換景點等系列問題,導遊的服務規範和服務監管有待加強。

  在北京一日游20條體驗線路中,遭遇到削減景點、壓縮遊覽時間的線路就達到8條。04號線路隨意更改景點順序,而且導遊僅起到了發景點門票的作用,全程無導遊帶領和講解;09號線路中,導遊取消天壇景點,原定的頤和園遊覽2.5小時,最後壓縮為50分鐘。

  同樣的情況也出現在異地全程體驗路線中,部分導遊責任意識較弱,壓縮遊覽時間、自行離團。32號線路中,由於是散客拼團,導遊上車后即表示自己和旅行社無關,門票等問題自行諮詢旅行社;35號線路中,行程第一天下午,導遊告訴遊客自己身體不舒服要看大夫,也沒有安排其他人來負責剩餘行程,原定第二天下午6點返程,但導遊在中午1點半就返程了;39號線路中,體驗員問導遊發票事宜,導遊答覆自己找網上的旅行社辦理此事,他們不負責此事,而且行程還沒結束,導遊自己先下車回家了。

  北京市消協指出,導遊是旅遊消費行程中陪伴遊客時間最長、影響最大的因素,如果缺乏有效監管,必然導致遊客體驗滿意度下降,影響城市旅遊形象。

在線旅遊平台北京一日游體驗調查得分(百分制)

  格式合同信息模糊

  《北京市旅遊條例》第五十二條明確規定:旅行社應當與旅遊者簽訂一日游包價旅遊合同。此次調查發現,北京一日游合同簽約率為65%。

  根據本次北京一日游調查結果,在“合同規範性和效力”“安全保障”等指標得分相對較低,剛過60分。其中,在“合同規範性和效力”方面,“合同中交通信息完整度”“合同中餐飲信息完整度”得分均在60分以下,表現較差,具體表現在內容方面信息模糊,其中詳細行程、交通、餐飲等關鍵信息完整度不足,這樣的合同服務,自然導致“遊客合同權益保障感知”得分僅52.94,表現較差。此外,“安全保障”中,給遊客“購買旅遊保險”得分僅55,也亟待提高。

  例如,05號線路體驗員在線下單后,旅行社不能及時提供合同,最終也沒有簽合同;06號線路中,在線旅遊平台、旅行社都未提供書面或电子旅遊合同;09號線路中,工作人員說上車與導遊簽合同,但在車上,旅行社工作人員和導遊互相推脫,最終也未能簽成合同;10號線路體驗員與旅行社簽了一份簡單協議,但協議上沒有公章,且最終旅行社也未能提供發票;14號線路中,組團網站與旅行社均不提供合同,雙方客服均讓體驗員向對方要合同,最終都未能和遊客簽旅遊合同。

  另外,某些標準格式合同的針對性不強,信息模糊。16號線路中,體驗員在大柵欄線下報名一日游線路,該旅行社僅提供標準格式合同,合同內容並沒有明確某條具體線路,並且車輛、用餐、行程信息均比較模糊,遊客難以核對相關信息。

  北京市消協指出,作為保障消費者權益的重要法律文件,旅遊合同的缺失會給消費者旅遊體驗過程中帶來隱患,也給後期維權造成困難。

  部分平台未公示企業資質

  據了解,《北京市旅遊條例》規定,旅行社通過網絡交易平台經營旅行社業務的,應當向網絡交易平台經營者提供旅行社業務經營許可證。同時,通過網絡經營旅行社業務的,應當依法取得旅行社業務經營許可,並在其網站顯著位置明示旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、經營範圍、經營場所和聯繫方式等信息。

  本次調查發現,在營業執照展示方面,攜程旅行網、驢媽媽旅遊網的抽查樣本中,該比例均為0,亟待加強;在旅行社業務經營許可證展示方面,攜程旅行網、馬蜂窩旅遊網、驢媽媽旅遊網的抽查樣本中,該指標比例為0。另外,途牛旅遊網、京東旅行網、同程旅遊網都存在旅行社“營業執照”或“旅行社業務經營許可證”信息未在平台頁面展示問題。

  其次,在線旅遊平台的服務信息透明度和一致性還有待提升。例如,01號線路中,體驗員通過攜程旅行網選擇其自營無購物的產品,下單前显示行程含餐(北京春餅宴式炸醬面),但付款后訂單显示不含餐,經向網站客服投訴,最終按照含餐標準履行合同;04號線路中,旅行社合同註明的行程安排與導遊的時間安排不一致。

  北京市消協指出,在線旅遊平台要發揮監督作用,進一步建立健全平台誠信體系,強化完善“企業資質”展示信息,確保實現消費者的知情權。

責任編輯:游婕

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