浙江消保委體驗在線教育:名師宣傳吹過頭 相關資質未公示

  中國消費者報報道記者 鄭鐵峰)“30000多名北美外教”“英語成績提升30%,選題正確率突破95%”……近幾年來,在線教育迅猛發展,吸引了許多學生和家長的眼球。這些在線教育的教學質量如何?到底有沒有效果?近日,浙江省消費者權益保護委員會聯合第三方調查機構,對10個在該省影響較大的在線教育平台開展了暗訪式消費體驗,體驗發現,“名校”“名師”宣傳普遍不實,課程質量令人擔憂,部分平台未公示相關資質。
 

  各評價指標平均分 浙江省消保委製表

  體驗評價——

  兩項指標不及格

  近幾年,在線教育迅猛發展,衍生出五大細分領域:學前教育、K12教育(幼兒園到高中的基礎教育)、職業教育、語言培訓和生活培訓。據有關方面統計,我國在線教育用戶已達1.44億,網民使用率接近20%。2017年市場規模接近2000億。另據艾媒諮詢提供的數據,近年我國在線教育市場規模每年以20%-30%的幅度遞增。其中,主要面向中小學生的K12教育成為在線教育的大市場。

  據浙江省消保委介紹,此次體驗涉及掌門一對一、VIPKID、學而思網校、阿凡題、小猿搜題、噠噠英語、黃岡網校、簡單學習網、作業幫和小學寶等10個K12在線教育平台。體驗員以學生、家長和教師群體的消費維權義工為主體。評價標準涉及信息披露、課程質量、技術保障和服務水平四個維度,其下涉及“廣告宣傳”“授課水準”“界面友好”“服務態度”等20項指標。

  四大評價維度中,服務水平得分最高,平均75.2分;技術保障次之,平均74分;信息披露再次,平均71.6分;而學生和家長最關心的課程質量得分卻不高,平均70.5分。

  全部20項評價指標中,信息披露維度的“承諾兌現”和課程質量維度的“內容健康”得分最高,平均90分。但同屬信息披露維度的“資質公示”卻得分最低,平均僅有36分。另外,低於60分的還有服務水平維度的“合同簽訂”,平均僅有50分。

  揭露痛點——

  七大弊端被詬病

  在線教育受到眾多家長和學生的推崇,但通過消費體驗還是發現存在七大問題。

  教師資質普遍不實。體驗發現,超過一半平台以“名校”“名師”作為賣點,但教師資質與背景介紹普遍不實。小學寶教師介紹僅有頭像照和“雪梨老師”“草莓老師”“橙子老師”等網名,沒有真名實姓,電話諮詢回應“這些老師是公司內部員工”;VIPKID宣稱有“30000多名北美外教”,卻未提供具體依據,老師信息難辨真假;掌門一對一宣稱“20000掌門名師在線輔導,1對1電腦上課,10天提高50分”;體驗中發現噠噠英語和VIPKID部分外教不懂中文,英語程度不高的同學與之交流有障礙,相關介紹均未說明或提醒。

  宣傳推廣涉嫌違法。《廣告法》規定教育、培訓廣告不得含有“對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書,或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾”“利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明等”內容。體驗發現,掌門一對一請著名演員黃磊以“首席家長”名義站台,通過“2015高考瀋陽文科狀元王嘉銳”“2016高考重慶文科狀元胡力丹”“2017高考新疆優秀考生馬若堯”現身說法,並具體舉例“張*馨是江蘇2015年考生,高考文科數學經過6個月的輔導從113分進步到136分,順利考上”“廈門林同學文科數學從119分輔導暑假2個月突破130分的高分”以及多位學生經畢業於倫敦大學的孔舒凡老師輔導后“英語成績提升30%,選題正確率突破95%”。

  部分平台課程質量不高。除了噠噠英語、VIPKID等可一對一進行定製課程的平台外,其他錄播形式課程“滿堂灌”居多,如體驗簡單學習網的《2017-2018年度初一語文同步提高上學期課程》中的第15講“作文專題”,任課老師依然採用傳統教學方式,一節課授課時間45分鐘左右,以讓同學朗讀文章的形式代替互動。課件製作較為呆板,網頁設計缺乏賞心悅目的舒適感,更未發現極致感受,如黃岡網校沒有經過專業設計的課件,依然採用傳統板書教學,網頁設計粗糙,播放頁面有大片空白,同步試題也無法在線作答。另外,在線題庫類平台“作業幫”的試題僅有簡單解析,無詳解,也沒有利用互聯網多媒體形式進行解析,給人僅是將紙質試題电子化的感覺。

  有一半平台未簽訂合同。《浙江省實施<消費者權益保護法>辦法》規定:“營利性培訓經營者應當與消費者訂立書面合同,明確培訓項目、課程內容和課時數量、教師資格資質、教學培訓地點、設施設備、收費項目和標準等內容。”體驗發現,學而思網校、作業幫、簡單學習網、黃岡網校和小學寶等平台售賣課程不與消費者訂立書面合同,也未簽署电子合同。

  未完整公示相關資質信息。體驗發現,10家平台雖然都公示了《互聯網信息服務增值電信業務經營許可證》(ICP證),但普遍缺少《信息網絡傳播視聽節目許可證》《互聯網出版許可證》等信息。小猿搜題和微課網認證信息均為技術公司,營業執照經營範圍未含“教育”或“培訓”;小學寶認證信息為“橋西區賦能文具店”。

  部分平台服務質量不佳。體驗員以“孩子不喜歡課程為由”要求退課,簡單學習網老師告知“你是通過平台添加購物車買的課,不能退,如果你是通過我在後台給你開課,我就可以給你退”;黃岡網校同步測試無法在線答題,也不能退課;簡單學習網消費低於1000元不開發票;諮詢小學寶APP能否開發票,客服當時無法告知,要體驗員在指定時間打電話;學而思網校有先行體驗環節,但體驗員始終沒有找到對應網址,三天多次聯繫學而思客服,但均未得到回復。

  個別平台含有學生不宜信息。阿凡題網頁上有“你很靈性,宗教,修行很有緣分。你可能帶有很強的直覺力與靈通能力”等內容。

  相關建議——

  可七日無理由退貨

  針對本次體驗發現的問題,浙江省消保委向有關管理部門及在線教育平台發出建議。

  建議加強在線教育相關法律法規的頂層制度設計。通過立法、修法、打法律補丁、完善細則等方式,明確在線教育的認證標準、准入資質,明確相關平台、教師以及市場監管、教育部門的責任,明確收費標準和授課質量標準,建立用戶評價制度、信用懲戒制度和退出制度,建立方便快捷的維權機制。建議可將網絡購物“七日無理由退貨”延伸到在線教育產品和服務。

  建議平台註冊所在地的相關管理部門,加強對在線教育平台的日常監管。平台註冊所在地的相關部門,明確職能,加強日常監管。教育部門應當設置門檻和機制,並實行實名備案,對於幕後運營公司的具體情況在教育部門官方網站進行公示;定期對在線教育平台教師資質進行檢查,確保平台“名校”“名師”的真實性。市場監管部門定期對在線教育平台的培訓、教育廣告進行抽查,一旦發現有違反《廣告法》等相關規定的,嚴肅處罰,並根據消費者的投訴舉報,定期發布在線教育的警示信息。

  建議在線教育平台要切實履行社會責任。針對體驗中發現的課程質量不高、教師資質造假、虛假廣大宣傳、服務質量不佳等問題,相關平台要加強自身管理,落實主體責任,嚴格執行《廣告法》《消費者權益保護法》和《浙江省實施<消法>辦法》等法律法規,如實宣傳,提升課程質量,提高服務意識,辦理並公示相關資質,落實簽訂合同、換課退款、開具發票等經營責任。重點加強發布內容內部管控,所有內容做到“先審后發”。

責任編輯:游婕

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北京市屬公園啟動“紅色文化游”


遊人在北京香山公園参觀雙清別墅。


遊人在参觀毛澤東在香山居住時的舊居。

  近日,北京市公園管理中心在市屬11家公園開展“紅色文化傳播月”活動,迎接社會各界和中外遊客到公園裡的愛國主義教育基地及紀念場所緬懷参觀,開展主題黨日活動,共度七月“紅色文化傳播月”,傳承首都公園“紅色基因”。

  據了解,北京市屬11家公園的愛國主義教育基地和紀念標識場所共20處、近10萬平方米,包括香山公園“中共中央進京第一站”雙清別墅、陶然亭公園慈悲庵及高君宇石評梅烈士墓、北京植物園“一二·九”紀念亭、中山公園保衛和平坊紀念場所等,年接待遊客市民参觀近千萬人次。

  在黨的97歲生日之際,到北京市屬公園開展主題黨日、接受愛國主義教育,看紅色主題展覽、聽紅色導遊講解的社會機關團體、企事業單位和各界遊客絡繹不絕。北京市公園管理中心專門成立了“首席紅色講解員”隊伍,既有公園的專業講解員,也有來自社會、學校的志願者共100名,共同為遊客提供“公園文化宣講”服務。

  據介紹,近年來北京市公園管理中心加大市屬公園裡愛國主義教育場所的保護修繕,並在文物資源保護、基本陳列水平、發揮教育功能方面開展實地調研,將市屬公園中的教育基地和紀念場所打造成為愛國主義教育和革命傳統教育的重要載體,營造濃厚的紅色文化遊園氛圍。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

責任編輯:游婕

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加長版“復興號”北京首發


加長版“復興號”北京首發。


整裝待發的列車司機。

  7月1日上午10點,北京首趟正式運營的16輛長編組“復興號”動車組從北京南站出發,這是目前世界上滿足時速350公里運營要求中最長的列車,總定員達1193人。

  《中國消費者報》記者在現場看到,16節車廂乘客基本滿員。上午10時,G7次長編組“復興號”動車組緩緩駛出北京南站的站台。該趟列車將以每小時350公里的速度行駛,於當天下午2時28分達到上海虹橋站,全程4小時28分鐘。

  記者了解到,此次上線投入運行的長編組“復興號”動車組型號為CR400BF-A型,列車編組16輛,設有商務、一等和二等坐席,列車總長度超過400米,總定員達1193人。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

責任編輯:游婕

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全國鐵路暑運拉開帷幕 預計發送旅客6.47億人次


乘務人員擺放乘車用品。

井然有序的車廂。  

  7月1日,鐵路暑運正式拉開帷幕,至8月31日結束,共計62天。暑運期間,全國鐵路預計發送旅客6.47億人次,同比增加4590萬人次,增長7.6%。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

責任編輯:黃磊

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《电子商務法(草案)》三審 朋友圈賣東西將被監管

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,十三屆全國人大常委會第三次會議對《电子商務法(草案)》(三審稿)進行了審議。與此前的二審稿相比,三審稿對於电子商務經營者的定義、登記範圍、大數據殺熟等都做出了新的規定,並在多處強調了消費者權益保護。多位專家認為,該審議稿更加重視消費者權益,並對電商熱點問題作出了相應規定。

  目前,該草案正在公開徵求意見,消費者可以通過中國人大網的意見徵求系統提出自己的建議。

  微商將被納入監管

  依託社交媒體開展業務的微商發展迅速,但也存在隱患。對此,草案三審稿予以了正面回應,第十條擬規定:“本法所稱电子商務經營者,是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織,包括电子商務平台經營者、平台內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者。”

  與此前的審議稿相比,草案三審稿擴大了自身的管理範圍,將更多的電商形式納入其中。全國人大憲法和法律委員會在向十三屆全國人大常委會第三次會議做關於《电子商務法(草案)》修改情況的彙報時表示,一些常委委員和地方、企業、社會公眾建議,將通過微信、網絡直播等方式銷售商品或者提供服務的經營者涵蓋在內。同時還應明確規定,個人轉讓自用二手物品等非經營活動不屬於电子商務經營者範圍。

  中國人民大學法學院教授劉俊海告訴記者,按照草案三審稿的規定,电子商務經營者定義將會非常廣泛,除了B2B、B2C、C2C平台以及依託這些平台的經營者之外,社交媒體,包括微信平台進行的商品服務或銷售也屬於电子商務。目前微商發展很快,微商利用微信、微博等社交媒體開展業務,因為是點到點交易,且社交媒體有封閉屬性,因此監管難度大,也缺乏相應的法律進行監管,草案三審稿將微商也列入电子商務經營者的範疇,也意味着將它納入法制化軌道。

  大數據推廣需保障公平

  日前有媒體報道,有網民測試發現,同一段路程,打車軟件對兩部手機的報價卻不一樣,老用戶比新用戶的價格高。還有網友做實驗,同在辦公室的甲與乙同時打開某打車APP,呼叫起終點相同的快車(平價車)。但發現,平時常呼專車(高端車)的甲,显示價格就比平時只用快車的乙略高。

  前不久,去哪兒網、攜程等平台相繼曝出利用“大數據殺熟”事件。而“大數據殺熟”涵蓋在線差旅、在線票務、網絡購物、交通出行等多個領域,特別是OTA在線差旅平台較為突出。

  草案三審稿對此也予以了明確回應,第十九條擬規定:“电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵向其推銷商品或者服務,應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。”

  這一條款被廣泛認為針對的是近期被曝光的電商“大數據殺熟”現象,全國人民代表大會憲法和法律委員會關於在向十三屆全國人大常委會第三次會議進行《电子商務法(草案)》修改情況彙報時指出,一些常委會組成人員和部門、企業、社會公眾提出,在目前的實踐中,一些电子商務經營者定向推送商品、服務信息存在誤導的情況,搭售商品、押金退還、格式合同等存在許多不合理做法,侵害消費者合法權益,應對此作出有針對性的規範。因此建議寫入禁止默認強行搭售、規範押金退還、大數據營銷等條款。

  對此,劉俊海認為,所謂消費者大數據,其實就是消費者的個人信息,包括身份信息、行為信息等,大數據挖掘本質上就是利用大數據,對消費者個人信息進行分析,從而獲得更有針對性的營銷方式。但平台獲得消費者個人信息,使用個人信息,保存個人信息必須合法。《电子商務法》應該規定,電商經營者向消費者定向推送有關商品或者服務的信息,必須獲得消費者知情基礎上的同意,否則就是侵權。

  北京華訊律師事務所主任張韜告訴記者,這一規定的目的是避免电子商務經營者利用技術優勢對消費者實施差別待遇,有利於保障消費者的公平交易權,因此是很有必要的。

  中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為,大數據的合理使用問題是本質問題,需要從根本上做出底線性規定。電商經營者通過某種算法,用大數據技術預判用戶愛好並據此推送信息,而缺乏全面知情權的消費者,處於不公平交易的境地。因此應該在法律中規定關於算法的基本條款,然後在此基礎上再以類型化的方式加以規定。

  默認強行搭售將被禁止

  2017年,攜程等在線旅遊網站被曝出強制搭售的事件,消費者反映攜程在售賣機票的過程中給用戶設置消費陷阱,導致部分消費者在買機票的過程中花費冤枉錢。隨後跟進的其他媒體調查显示,不僅攜程存在搭售,其他多家OTA(在線旅行社)網站同樣存在類似的強制搭售行為,強制搭售已經成為OTA網站的潛規則。

  對此,草案三審稿第十九條第二款擬規定:“电子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”

  劉俊海認為,搭售行為侵害了消費者的公平交易權,草案三審稿第十九條第二款的規定,有利於打造誠實信用、公平公正、多贏共享、包容審慎的电子商務市場生態環境。他還建議,可以規定嚴禁任何形式的默認搭售商品或者服務,也不能以默認的形式讓消費者放棄反對搭售的權利。但同時可規定,商家在尊重消費者的選擇和自願同意的前提下,可以向消費者推薦商品或者服務。

  不得對押金退還設限

  2017年下半年,共享單車市場出現多家企業退市,並引發押金和預付款退款問題,小鳴單車、酷騎單車、小藍單車等共享單車企業在退市前後,為消費者退還押金和預付款設置各種障礙,導致消費者押金和預付款難退,引發社會關注。中消協向公安部門舉報酷騎單車,廣東省消委會提起公益訴訟將小鳴單車告上法庭並勝訴。

  草案三審稿第二十一條擬規定:“电子商務經營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,电子商務經營者應當及時退還。”

  北京華訊律師事務所主任張韜認為,共享單車、共享汽車等平台曾經出現過消費者要求返還押金和預付款時,延遲退款甚至不退款的現象,還有的企業出現資不抵債的情況后,把消費者押金變成企業破產債務,相當於用消費者押金作為企業經營資金,所以在《电子商務法》做必須做出相應的規制。

  中國人民大學法學院教授劉俊海告訴記者,這一條款很有必要,但比較粗糙,應該進一步明確押金的歸屬權問題。要明確押金的所有權是歸消費者的,而不是收受押金的企業,它不是企業的固有財產,不能和企業其他資產混在一起,企業破產時消費者有權優先取回自己的押金。此外,還要明確押金必須採取第三方獨立存管制度,防止企業挪用押金。

責任編輯:游婕

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因“侮辱英烈”廣告被約談 抖音暫停廣告業務

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)由於抖音在搜狗搜索引擎投放的廣告中出現侮辱英烈內容問題,日前,國家網信辦指導北京市網信辦會同北京市工商局依法聯合約談抖音、搜狗、北京多彩互動廣告有限公司、北京愛普新媒體科技有限公司、霍爾果斯寶盛廣告有限公司,要求5家公司自約談之日起啟動廣告業務專項整改。

  約談要求5家公司全面自查清理涉侮辱調侃英雄烈士信息,不得將邱少雲等英雄烈士的姓名、肖像用於商業廣告,損害英雄烈士的名譽、榮譽;對所有廣告審查人員、信息安全人員進行政策法規、社會主義核心價值觀和革命歷史教育培訓;完善廣告審查機制,將廣告審查納入總編輯負責制;切實落實公共信息巡查、應急處置等網絡安全主體責任制度。五家公司負責人表示,將嚴格按要求整改,自行暫停廣告業務。

  6月6日,有網民稱今日頭條旗下的抖音平台在搜索引擎廣告投放中,出現對英烈邱少雲不敬的內容。當天下午,今日頭條曾發布致歉聲明,稱是“非常嚴重的工作失誤”,會深刻反省,認真梳理推廣流程中的類似漏洞,嚴肅整改。

  目前,國家市場監督管理總局正在指導北京市工商局對5家公司依法查處,處罰結果將及時公布。

責任編輯:游婕

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國家市場監管總局春季農資打假取得實效

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)2018年3月至6月,原質檢總局部署各地質監部門圍繞提升農業供給體系質量和確保糧食安全中心任務,繼續深入開展農資打假“質檢利劍”行動,嚴查制售假冒偽劣農資產品違法案件,切實為農業增效、农民增收、農村增綠作出积極貢獻。全國質監部門共出動執法人員117880人次,檢查農資產品生產企業8591家,查辦農資質量違法案件639起,涉案貨值915.058萬元,減少農業生產損失1035.642萬元。

  深入開展“農資打假下鄉”活動。各地質監部門對量大面廣的農資產品開展免費檢測,組織專家、技術人員,面對面向农民群眾宣傳法律法規和識假辨假知識,現場受理农民舉報。共進村17786個,下鄉入戶56281家,抽檢樣品10936批次,現場快速檢驗2286批次,組織宣傳活動3265次,發放宣傳資料688109份,接受群眾諮詢、舉報56380人次。安徽省質監局聯合安徽省化肥工業協會、滁州市人民政府以“農資打假,質量興農”為主題,開展諮詢、免費抽樣檢測、名優農資產品展示,向农民宣傳選購農資產品技巧、識假辨假方法和投訴舉報途徑等知識,並現場向部分农民和貧困戶現場捐贈50噸化肥。河北省石家莊市質監局聯合名優化肥生產企業,連續兩年向山村农民捐贈“配方肥”,受到农民熱烈歡迎,切實做到利農惠農。

  以化肥、農機及其配件等產品為執法檢查重點,嚴查質量違法案件。全國共檢查化肥生產企業3777家,查辦化肥質量違法案件488起,案值713.8萬元。湖北省孝感地區漢川市查獲一起偽造生產許可證編號、生產不符合強制性標準的複合肥料案,查獲假劣複合肥料325噸,涉案貨值金額56.6萬元。貴州省黔西南州義龍新區查獲一起銷售標識不符合強制性標準肥料案,挽回农民損失60餘萬元。

  聯動共治,促進區域農資產品質量提升。各地共確定、整治農資重點區域76個。聚焦重點區域,約談重點企業,整治與提升相結合,促進區域農資產品質量不斷提升。貴州省將區域整治與品牌建設、質量提升工作有機結合,動員質量穩定、規模較大的化肥生產企業積极參加“企業產品質量承諾”工作,培育區域品牌,助推質量提升。

  下一步,國家市場監管總局將針對在前期行動中反映出的部分化肥產品有效含量不足與標識混亂等問題,繼續指導各地加大執法力度,開展好秋季農資打假“質檢利劍”等專項行動,更加有效的服務“三農”工作。

責任編輯:游婕

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看北京如何將辦企業時間壓縮至5天


北京石景山企業開辦大廳設有引導幫辦專職人員。 中國消費者報記者董芳忠/攝

  中國消費者報報道記者 任震宇)國務院日前發布的《關於進一步壓縮企業開辦時間的意見》提出,各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要在今年年底前實現壓縮企業開辦時間至8.5個工作日以內,2019年上半年在全國範圍內實現上述目標。日前,《中國消費者報》記者獲悉,北京市已經將企業開辦時間從平均24天壓縮到5天之內,足足壓縮了80%。這背後折射出的是政府部門工作理念的變化。

  壓縮環節

  減少辦理時間

  尼科歷伸·亞歷山大是一位來自烏克蘭的小伙子,畢業於基輔大學中文系,能講一口流利的中文。早在2009年,他和妻子米拉就來到了中國。最早他倆在健身俱樂部擔任教練,隨着學員越來越多,米拉萌生了自己開辦健身公司的想法,不過遭到一些朋友的反對,理由之一就是外國人在中國辦企業很麻煩,手續繁瑣。但他倆仍想試試,就來到了北京市石景山區企業開辦大廳諮詢外資公司的辦理流程。“讓我沒想到的是,登記註冊是這麼方便,僅僅两天時間就辦下來了。”亞歷山大在接受《中國消費者報》記者採訪時表示,由於外資企業設立需要到北京市商務委備案,企業開辦大廳的幫辦人員在大廳幫助他們做好了網上申請並提交,前台受理人員在受理米拉的開辦材料后幫他們打印補齊了其他材料,只用了两天時間就拿到了公司的營業執照和4枚印章。

  北京市工商局登記註冊處處長鄧慧敏告訴記者,為了減少企業登記註冊的流程與時間,目前北京市企業開辦所需的必備環節已經壓縮為兩個,分別為申請營業執照(含刻制公章)、領用發票,所需時間由約24天縮短至5天以內,時間壓縮比例近80%。其中,企業開辦涉及工商部門的名稱核准與獲得營業執照兩個環節,整合為申請營業執照一個環節,辦理時間由8天大幅縮短至1-3天。

  同時,北京還在全市開闢122個“一窗受理”窗口,入駐工商、稅務、公安以及幫辦人員超過200人,變“分頭跑、挨個辦”為開辦企業“只進一門,只對一窗”,實現開辦企業涉及事項“一窗受理、後台流轉;一次申報,全程辦結”。

  證照分離

  讓註冊更高效

  鮑先生是北京京御康源中醫藥研究院有限公司法定代表人,6月11日,他在北京市工商局石景山區分局成功拿到了該區首例“證照分離”營業執照和經營許可證。“真沒想到,這麼快就辦理好。”鮑先生在接受記者採訪時表示,他辦理的是第三類醫療器械經營許可,是所有醫療器械許可中最難的一類。以前他辦其他企業時辦理此類許可,從辦完營業執照等企業開辦事項后,起碼需要20個工作日才能拿到許可證,而現在通過石景山區工商分局“一窗受理、網上辦理、并行辦理”模式,两天內即辦結了企業獲得開辦資質所需的營業執照、印章、稅務登記和發票申領,網上提交申請和紙質材料,两天內獲得了第三類醫療器械經營許可。

  北京市石景山區工商分局登記註冊科副科長徐峰告訴記者,“證照分離”是指在涉企備案、登記類證照事項充分整合、取消的基礎上,將企業經營所需的營業執照和能分離的許可類證相分離,提高企業“准入准營”效率。

  作為全國首批“證照分離”改革試點之一,北京市出台了關於加快推進“證照分離”改革的實施意見,石景山區在前期企業開辦便利化改革的基礎上,由區編辦、法制辦和工商分局共同梳理出區級目錄共涉及13個部門36個項目進行試點,圍繞區域優化營商環境、企業開辦和經營“雙便利化”目標,通過企業在完成工商註冊後由工商部門向許可部門採取“雙向告知”“一網推送”形式,將企業信息推送至食品藥品監督管理等涉及審批部門,許可部門實行“專人辦理指導、優化工作流程、壓縮審批時間”,共同完成“證照分離”事項流程。

  建“信息池”

  折射理念變化

  減少環節流程,設立一站式服務大廳、證照分離提高效率……這些措施的基礎是依託互聯網的政務服務。

  北京市工商局朝陽分局企業註冊科科長和琤告訴記者,朝陽分局從3月7日起就推行了內資有限公司設立登記“工商e登記”暨全程电子化工作模式。新設的內資有限公司,通過全程电子化的方式提交設立登記申請,如果材料齊全且符合法定形式,在1個工作日內即可完成企業設立申請的核准。

  北京首佳創業科技孵化器中心負責人明紅告訴記者,自己在辦理註冊時,只需要在“e窗通”平台上按照要求填完信息並提交相應資料,不僅很快能拿到电子營業執照,還可以領到一套企業印章和稅務發票,社保登記也已經完成,不需要再單獨向公安、稅務、社保部門提交材料。

  北京市朝陽政務服務中心社保分中心副科長李笑塵告訴記者,以往經營者辦理完營業執照后,需要專門到社保中心提交關於社保的相應材料,但現在當經營者在“e窗通”平台上填完材料后,後台就將與社保相關的信息自動提交到社保中心,社保中心據此辦理社保業務。“這就像一個池子,經營者只要把自己的材料一次性放入池子,然後公安、稅務、社保等部門就可以自己從中取走需要的信息。”北京市工商局登記註冊處處長鄧慧敏說,通過優化工商、公安、稅務等部門間涉企數據交互機制,加強部門協同、實現信息共享,為各業務部門並聯審批提速提供支撐,目前已經實現工商、稅務、公安、社保等多部門申請網上統一入口,申請人不用再往返於各個政府網站之間,可以方便地獲取各部門關於開辦企業的信息,實現網上一站辦理企業開辦業務。

  鄧慧敏說,企業登記註冊時間的大幅度縮減,折射出政府部門工作理念的變化。以前政府部門是從行政機關的角度出發制定流程,怎麼方便自己管理怎麼來。現在更強調的是從企業的角度出發看問題,怎麼方便企業登記註冊怎麼來。政府部門正在從之前的管理者的角色向服務者的角色轉變。

責任編輯:游婕

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責任編輯:游婕

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責任編輯:黃磊

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