標籤: 印章

　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)5月22日，中國消費者協會在京召開促進網約車安全消費座談會。中消協表示，網約車平台不得通過評價、分享等方式泄露消費者個人信息，對有騷擾、暴力行為的司機要納入黑名單。

　　在座談會上，中消協相關負責人介紹了有關網約車安全消費的輿情報告和消費者投訴情況，消費者對網約車服務的主要意見包括平台提供的司機和車輛信息與實際不一致、司機態度不友好、司機損壞消費者財物、司機與消費者發生暴力衝突、平台處理消費者投訴不及時以及司機繞路多收費、不遵守約定、任意取消訂單等。消費者代表在座談會上談了個人體會。

　　滴滴、首汽約車、神州優車、北汽集團、易到、攜程等網約車平台經營者介紹了各自平台的業務類型、審核管理、運營狀況，保障消費者安全的措施，對消費者投訴的處理等情況。有關企業負責人和行業組織代表表示，將針對網約車領域存在的問題，採取措施，加強自律，有效保護消費者合法權益。

　　針對網約車平台經營者義務和責任問題，參加會議的清華大學、中國人民大學、中國政法大學、北京市第三中級人民法院、北京市潮陽律師事務所等單位的專家、律師，依據《消費者權益保護法》《合同法》《侵權責任法》《網絡安全法》等現行法律規定，從入網審核、合法運營、合同內容、安全保障、信息保護、投訴處理、責任承擔等方面進行了深入分析，指出網約車行業不是法外之地，平台經營者自身負有應盡的法定義務，如不履行或履行不到位，應當承擔相應責任。與會專家還提出了加強消費者保護的對策建議。

　　中消協指出，安全權是消費者的首項權利，保障消費者安全是經營者的法定義務。中消協要求網約車平台經營者要切實落實法定義務，依法承擔保護消費者權益第一責任人的責任：一是強化入網審核;二是強化安全管理;三是強化合同警示;四是強化信息保護;五是強化投訴處理。

　　中消協還特彆強調，網約車平台應停止不符合要求的順風車、合乘車服務，杜絕非法運營;要依法收集、使用消費者個人信息，嚴格控制收集範圍，嚴格履行保密義務，嚴格防範信息泄露，不得通過評價、分享等方式泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息;對有騷擾、暴力行為的司機要納入黑名單，採取零容忍，防止後續服務危害公眾安全;對多次被訴的司機，要區分情況加強信用懲戒，限制接單數量，實施有效管理。

　　全國人大法工委民法室、司法部工交商事司、國家市場監督管理總局網監司、交通運輸部科學研究院、中國道路運輸協會等單位相關人員參加會議。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)5月22日，一則制售假冒偽劣商品者的致歉聲明出現在淘寶網首頁公告欄，稱“我們的售假行為損害了消費者的利益和淘寶網的商譽，在此我們向平台的消費者、其他誠信經營的商家、淘寶網致歉”。

　　記者獲悉，發出致歉聲明的謝某、張某是售假者，蘇某是售假賬號的提供者，這一致歉聲明是售假者對法院判決的執行，也是首起人民法院判決售假者在電商平台致歉的案例。

　　從2015年5月至2016年4月，謝某、張某在淘寶網店銷售假冒“VANS”品牌鞋，銷售額達53萬餘元。接到阿里巴巴舉報后，義烏警方將二人成功捉拿歸案，二人因犯銷售假冒註冊商標的商品罪，被判有期徒刑3年，緩刑5年，各處罰金30萬元。2017年8月，淘寶網以惡意售假損害商譽為由，將謝某、張某以及為售假提供賬號的蘇某告上法庭，要求3名被告賠償損失532110元，並在《中國消費者報》等媒體上刊登致歉聲明以及賠償原告合理開支等。

　　按照商家入駐淘寶網時簽訂的《淘寶服務協議》第4.2條約定：用戶應當確保其在淘寶平台上發布的商品及/或服務享有相應的權利，不得在淘寶平台上銷售侵犯他人知識產權或其他合法權益的商品。《中國消費者報》記者注意到，該約定還用黑體字加粗予以提示。

　　義烏市人民法院審理認為，該協議合法有效。謝某、張某明知淘寶網上不允許出售假貨，仍在其上面銷售假冒品牌鞋，屬違約行為;蘇某將註冊的網店提供給他們售假，也屬違約。這妨害了市場秩序，損害了公平競爭和原告的商譽。2018年3月，義烏市人民法院作出一審判決：3被告賠償淘寶網損失1萬元、合理支出(律師費)2.5萬元，並在淘寶網主頁上刊登賠禮道歉聲明。

　　華東政法大學教授叢立先認為，道歉背後向社會傳遞着正向信息，即電商平台在承擔責任的同時，其權益也應受到保護。此外，這還能對電商平台的不法經營者起到震懾、警示作用。

責任編輯：黃磊

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　　  深圳交出亮麗“民生答卷”(壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年)

       “我小時候就跟着父母從東莞來到深圳，最開始一家人擠在不足4平方米的船艙里生活。”80歲的深圳羅湖漁民村村民吳錦清回憶道。現在，他們已住進了120多平方米的新居。環顧四周，現代化高層住宅樓鱗次櫛比，社區服務中心寬敞明亮，兒童在社區廣場上奔跑玩耍……“沒有改革開放，這種生活想都不敢想!”

　　如今，像吳錦清這樣的故事每天都在深圳上演。改革開放的春風不僅穿梭在深圳日新月異的摩天樓群中，也洋溢在每個深圳人幸福的笑臉上。把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，深圳不斷將改革開放紅利轉化為民生福祉。

　　——發展惠民，讓人民有更多獲得感。

　　自成立經濟特區以來，深圳迅速從一個小漁村崛起為一座充滿魅力、動力、活力和創新力的現代化國際化大都市，創造了工業化、城市化、現代化發展的奇迹。而“深圳奇迹”的背後，也是深圳人滿滿的獲得感。

　　謀民生之利，解民生之憂，深圳讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。2017年，深圳居民人均可支配收入增長8.7%;新增登記就業10萬人，城鎮登記失業率在3%以下;新開工及籌集人才住房和保障性住房10.2萬套，建成住房租賃監管和服務平台。深圳2018年政府工作報告提出，今年還將辦好九大類40項民生實事和一批民生微實事。

　　——綠色發展，讓人民有更多幸福感。

　　在公園裡建城市，在城市中建公園。深圳全市森林覆蓋率達40.9%，擁有近千座公園，被譽為“公園之城”。“深圳綠”，繪就着深圳人的宜居夢想。

　　10多年前，深圳灰霾天數最高達187天。去年，深圳PM2.5年均濃度僅為28微克/立方米，居全國大型城市最好水平。“深圳藍”，勾勒着深圳人的幸福藍圖。

　　作為深圳唯一不考核GDP的區——大鵬新區，自2011年建區以來，就確立了生態立區的目標。在這裏，火烈鳥漫步在國家基因庫前的草叢中，較場尾的特色民宿點綴在林間，西涌的藍色海岸綿延數公里。“綠水青山就是金山銀山”的理念給予了大鵬新區更多的成長空間和底氣。

　　深圳還加大力度補齊生態短板。河流污染比較嚴重是深圳最大的環境問題。全市310條河流中，過去有133條黑臭水體，地下管網欠賬5000多公里。2017年，深圳下決心打贏治水提質攻堅戰，全面推行四級河長制，預計到2019年全面實現所有河流不黑不臭。

　　綠色發展理念，讓深圳成為更加宜業宜居宜游的綠色城市，也為深圳市民的幸福感增添了更亮麗的底色。

　　——智慧治理，讓人民有更多安全感。

　　“來了就是深圳人。”作為一座年輕的移民城市，安全是底線，只有完善城市治理，才能給居住者吃下“定心丸”。

　　運用高新技術，深圳推動治理智能化。深圳雲天勵飛技術有限公司協助龍崗公安打造了全球第一套動態人像識別系統——雲天“深目”。“利用這一系統，警方曾在兒童被拐案件發生15小時內，將犯罪嫌疑人抓捕歸案。”雲天勵飛創始人陳寧說。

　　優化服務意識，深圳推動治理人性化。南園村新建540套“門禁+網絡”系統，解決了流動人口信息採集及重點人員管控難題。建立黨員和律師參与的矛盾糾紛調解等多元化調解機制，成立調解委員會，組建了勞動糾紛、醫患糾紛和婚姻糾紛等6支專業調解隊伍。

　　完善法律法規，深圳推動治理法治化。深圳提出建設法治中國示範城市的目標，出台實施了加快建設一流法治城市“1+6”方案。“深圳是全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。”廣東省委常委、深圳市委書記王偉中說。

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。展望未來，深圳聚焦富強、民主、文明、和諧、美麗提出了“五個率先”，其中包括構建全面共建共享共同富裕的民生髮展格局。堅持以人民為中心的發展思想，相信深圳人的獲得感、幸福感、安全感將更加充實、更有保障、更可持續!

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報上海訊(於建娉 記者劉浩)近年來，預付卡投訴已成為消費投訴的熱點。2017年，上海市消保委累計受理預付卡相關投訴5030件，其中美容美髮類預付卡投訴近千件。

　　據了解，除個別發卡企業“關門跑路”外，消費者投訴的焦點主要集中在經營者關閉部分門店后未對原有門店辦卡消費者作出妥善安排;經營者為持卡消費者提供商品或服務時，增設收費項目、降低服務質量、更換約定的服務人員等，無法兌現辦卡時的服務承諾。

　　有消費者反映，2015年6月在上海歐聞美容美髮有限公司(以下簡稱歐聞公司)建國西路美容美髮連鎖店辦理一張美容卡，卡內剩餘400多元，2017年10月發現該門店已關門。消費者到該店位於蒙自路的連鎖店，持卡消費兩次后被告知須再充值1000元，否則拒絕用卡。此外，還有消費者投訴歐聞公司不兌現廣告承諾、以次充好、拒開發票、亂收費等問題。

　　上海市消保委向歐聞公司發出約談函，但該公司未參加約談，電話聯繫時，其法定代表人一直拖延、推諉。

　　基於預付卡一次付款、分次消費的特性，加之購卡時往往缺乏書面約定或約定不明確，一旦經營者在履約過程中存在增設收費項目、不兌現服務承諾等問題，消費者不僅實際享受到的服務品質大打折扣，維權也非常困難。多數消費者通常忍受損失、放棄維權。上海市消保委提醒消費者，辦理預付卡時應慎重決定、合理充值。

　　據了解，《上海市單用途預付消費卡管理規定》即將出台，上海市消保委期待該規定出台後，能對該市單用途預付卡做進一步規範，更好維護消費者的合法權益。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者馮松齡)5月24日，交通運輸部召開例行新聞發布會，公布了新修訂的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確將網約車納入出租車服務質量信譽考評體系，出現乘客投訴、媒體曝光的服務質量事件將直接影響網約車司機信譽度，出現嚴重違法行為或服務質量事故的將被列為不良記錄駕駛員，信譽度低於3分者還將接受培訓，信譽度將對乘客公示。

　　《辦法》將網約車新業態納入考核，明確網約車和巡遊車，均須開展服務質量信譽考核。指標設置上，既考慮了網約車和巡遊車的共性要求，促進新老業態良性競爭、逐步融合發展，又根據網約車獨有的經營服務特徵，量身定製設置了數據接入、運營服務信息公開等指標。

　　《辦法》還對出租汽車企業考核分值的分佈設定進行了調整，加大了對為乘客提供運營服務等事項的考核分值。對網約車平台公司從企業管理、信息數據、安全運營、社會責任等6類共19個項目設計了考核指標，對駕駛員遵守法規、安全生產等方面實施考核。出租汽車駕駛員在考核周期內綜合得分計至3分及以下的，應當在計至3分及以下之日起15日內，按有關規定接受培訓，併到出租汽車行政主管部門辦理清除計分手續。

　　此外，出租汽車駕駛員有一個考核周期內累計綜合得分有兩次以上被計至3分及以下，無正當理由超過規定時間，未簽注服務質量信譽考核等級或者發生其他嚴重違法行為或服務質量事故的，出租汽車行政主管部門還應當將其列入不良記錄駕駛員名單。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)近年來，“危險玩具”傷童的案例時有發生，給許多家庭帶來巨大傷痛。六一兒童節來臨之際，中國消費者協會於5月25日發布玩具消費警示，提醒家長小心“危險玩具”造成傷害，更不要將“非玩具”給孩子玩。

　　風險一：小零件易被吞食造成窒息

　　一些不合格玩具中易脫落的扣子、彈珠等小飾物、小配件，容易被幼小的兒童吞食或者塞入鼻孔，造成吞食異物和窒息的風險。如果是帶有磁性材料的小零件，一旦被誤食，還會帶來進一步的傷害，磁性材料會在消化系統互相吸附，可能引起腸胃穿孔或腸梗阻，嚴重時可能危及生命。

　　風險二：危險尖點利邊可能造成傷害

　　一些劣質玩具的表面有金屬鋒利的邊緣、突出的尖點、粗糙的毛邊等突出物，或玩具結構易碎，形成尖利的小零件，非常容易刺傷兒童。據國家市場監管總局缺陷產品管理中心信息，部分指尖陀螺不符合《玩具安全 第2部分：机械與物理性能》第四款關於小零件、邊緣和尖端的要求，具有可觸及的建立邊緣和銳利尖端，可能造成身體划傷、扎傷等傷害。

　　風險三：劣質材料有化學污染危險

　　常見的有使用未經消毒的廢舊材料做填充物的毛絨玩具、色彩鮮艷的彩泥、劣質塑料製作的玩偶等，其衛生狀況和化學有害物質遷移，都對兒童健康造成潛在危險。前一時期被曝光的“水晶泥”，其中有的含有超過一定限量的硼砂，經過孩子的口腔、皮膚接觸進入人體，可能會發生慢性中毒，造成安全隱患。

　　風險四：非玩具誤當玩具風險大

　　小孩子會將日常生活中的一些物品當作玩具使用，隱藏了極大的危險。比如家庭中常見的水精靈，它是一種圓珠形吸水樹脂，廣泛應用於盆栽保水、室內裝飾等，但可能被兒童誤認為食物，導致誤吞或吸入。有些彈射玩具使用水精靈作為彈射物，可能被射入兒童喉嚨。水精靈進入呼吸道后吸水膨脹，可能導致窒息或腸梗阻、腸管擴張等，甚至會造成腸穿孔、腸壞死，有生命危險。水精靈的碎片粘附在手指上，用手揉眼時，水精靈的碎片會划傷眼球，導致晶體感染，可能引起失明。

　　風險五：不按適用年齡買玩具有危險

　　國標《玩具安全 第1部分：基本規範》對14歲以下兒童適用玩具的標識和說明進行了強制性規定，要求對玩具使用要求、使用年齡等做出明顯的標識和說明。因為不同年齡段的兒童，身體發育、認知能力有非常大的差異，違反適用年齡限制，可能會給孩子的安全造成威脅。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道 （記者 馮松齡）5月23日，國家市場監督管理總局舉辦新聞發布會，向社會公布今年第一季度原工商總局消保局部署北京、上海、廣東、浙江等4省（市）開展的網絡交易兒童用品質量專項抽檢有關情況。抽檢行動共購買樣品462組，總體不合格商品檢出率為28.9%。

　　會上，北京、上海、廣東、浙江等4省（市）市場監管部門的負責人，分別介紹了靶向抽檢、護航網購兒童用品的有關情況。

　　北京 主要抽檢兩類商品

　　北京市工商局副局長方葆青表示，該局主要抽檢了兒童鞋和兒童玩具，抽檢採取的是國標GB/T28863抽樣檢測程序，檢測項目為強制性標準規定的項目以及明示產品標準要求的重要項目。兒童鞋檢測項目主要包括標識、感官質量、剝離強度/鞋幫拉出強度、耐磨性能、耐折性能、外底硬度等。玩具檢測項目主要是基本規範（衛生要求）、增塑劑、机械與物理性能、易燃性能、特定元素的遷移、玩具使用說明、電性能等。

　　兒童鞋不合格項目涉及標識、感官質量、勾心彎曲性能、勾心長度下限值等。玩具不合格項目主要涉及標識和說明，以及用於包裝或玩具中的塑料袋或塑料薄膜。

　　對於不合格商品，根據不同的情況，北京市工商局分別進行了公告送達、停止銷售、立案查處和移轉所在地相關部門進行查處。

　　上海 約談網絡交易平台

　　上海市工商局副局長鬍浩表示，根據前期調研排摸情況，結合消費者投訴舉報的信息，該局對4家網絡平台上銷量較大的輪滑鞋、玩具滑板車、嬰幼兒背帶進行了集中抽檢。上海市工商局委託浙江方圓技術檢測服務公司、國家玩具質量監督檢驗中心、國家服裝質量監督檢測中心（上海中心），分別作為輪滑鞋、玩具滑板車、嬰幼兒背帶的承檢單位，進一步明確了每一項抽檢任務所採用的檢驗標準，同時從兒童用品的性能、安全、材質、標識等方面考量，確定了與消費者安全健康緊密相關的檢驗項目共計48個，同時全程公證抽檢情況。

　　輪滑鞋的主要不合格項目涉及制動器不合格、標識不合格，主要是生產企業對國家標準不了解，只是採購了零部件直接組裝，沒有驗證組裝后的產品是否符合標準要求。

　　嬰幼兒背帶不合格的主要項目涉及pH值超標，耐摩擦色牢度、材質不合格。產生這些問題的原因，主要是選購的染料質量較差或工藝流程欠缺，生產環節缺少監控，出廠檢驗缺乏把控和品質的管理。

　　根據抽檢結果發現的問題，上海市工商局已採取措施，行政約談相關網絡交易平台，責令網絡平台立即停止銷售不合格商品，积極配合市場監管部門做好不合格商品的後續處置工作。

　　廣東 抽檢樣品全部合格

　　廣東省工商局副局長章權介紹說，該局在今年2月到3月，對廣東省轄區內依法登記的網絡商品經營者經營的嬰幼兒紙尿褲商品進行了抽查檢驗。接到總局委託的專項檢測任務后，廣東省局迅速進行了工作部署，從6個方面做好了抽檢的前期工作。

　　定品種。參考消費者投訴舉報信息，往年的商品質量抽檢情況以及相關部門質量監管信息等，確定將嬰幼兒紙尿褲作為專項抽檢的商品品種。

　　定機構。根據確定的商品品種，從廣東省工商局招標的檢驗機構中，確定了深圳市計量質量檢測研究院為本次抽檢的承檢機構。

　　定平台。根據總局《關於加強和規範網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》管轄分工，確定廣東省經營者開辦的較大規模電商平台為本次抽查檢驗的電商平台。

　　定項目。根據嬰幼兒紙尿褲商品國家標準規定的主要質量項目，結合廣東省工商局往年抽檢發現的不合格項目情況，確定衛生要求等8個項目為本次抽檢的檢驗項目。

　　定程序。為加強對抽檢發現不合格商品的追溯，廣東省工商局在專項抽檢中使用商品質量監督抽樣檢驗程序相關國家標準，作為抽檢的程序標準。

　　定方案。抽檢前，廣東省工商局會同承擔檢驗任務的深圳市計量質量檢測研究院共同制定了實施方案，確保抽檢工作規範有序運行。

　　按照實施方案的要求，廣東省工商局於今年3月初完成了樣品的抽取和檢驗相關工作。本次在電商平台抽取的39組紙尿褲商品涉及20家生產單位，經過檢驗，全部樣品所檢驗項目均未發現不合格。

　　浙江 發布網購消費提示

　　浙江省工商局巡視員黃笑蘋介紹說，該局對位於浙江省的4家網購平台，即淘寶網、天貓商城、蘑菇街、貝貝網上銷售的兒童服裝進行抽檢，共對7大類11個項目進行檢測，合格商品109組，不合格商品55組。

　　針對本次抽檢不合格的商品，浙江省工商局已經責令網絡經營者和網絡交易平台立即停止銷售。消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。對於銷售不合格商品的違法行為，浙江省工商局已移交所在地市場監管部門立案查處，同時，將不合格的商品信息通報商品標稱生產者以及標識上註明的所在地有關部門。

　　根據抽檢結果，浙江省工商局建議消費者在網購兒童服裝的時候注意選擇規範的網絡交易平台，掌握網絡交易商品的相關信息，收到網購商品之後，消費者首先要充分利用《消費者權益保護法》七日無理由退貨之規定，發現問題及時退貨。
不合格兒童玩具樣品名單

部分不合格兒童鞋樣品名單

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）在廣東省消委會開展的懲罰性賠償消費公益訴訟實踐中，除了法理依據、賠償金歸屬等難題外，訴訟費也是一個重要障礙，甚至直接影響到懲罰性賠償消費公益訴訟的展開。多位專家告訴記者，如果消協組織能免交訴訟費，將更有利於鼓勵涉及賠償的消費公益訴訟的開展。

　　公益訴訟遇費用難題

　　在2017年廣東省消委會向深圳市中級人民法院提起的病死豬肉案消費民事公益訴訟中，深圳市中級人民法院的判決僅支持廣東省消委會提出的賠禮道歉、20名被告共同承擔1萬元律師費等訴訟請求，未支持廣東省消委會提出的懲罰性賠償金、被告承擔訴訟費用等請求。案件受理費82442元，由廣東省消委會承擔82342元，各被告共同承擔100元。

　　廣東省消委會秘書長楊淑娜告訴記者，“我們的辦公經費比較緊張，而且財政預算經費的使用有嚴格的限制，承擔訴訟費很困難。由於訴訟費用的問題，我們有時候不得不放棄一些公益訴訟。如2016年東莞市檢察院曾向我們推薦過一個很好的消費公益訴訟案例，但由於標的額高達上億元，我們無力負擔如此高昂的訴訟費用，最後不得不放棄。”

　　與提出停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等訴求的消費公益訴訟不同，提出懲罰性賠償訴求的消費公益訴訟由於涉及到民事賠償，按照國務院《人民法院訴訟費用交納辦法》的相關規定，案件受理費由原告、有獨立請求權的第三人、上訴人預交，財產案件的受理費根據訴訟請求的金額或者價額比例分段累計交納。超過2000萬元的部分，按照0.5%交納，標的額上億元的消費公益訴訟僅預交的受理費就可能達到54萬元以上，經費有限的消協組織難以負擔。

　　在當前的懲罰性賠償消費公益訴訟實踐中，即使消協組織勝訴，所得懲罰性賠償金也要上繳國庫。而消協組織如果敗訴，按照《人民法院訴訟費用交納辦法》的相關規定：“訴訟費用由敗訴方負擔，勝訴方自願承擔的除外。部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數額”，消協組織還將承擔部分或者全部訴訟費用。消協組織提出的懲罰性賠償金越高，其所可能支付的訴訟費也越多。“這樣一來，消協組織提起包含損害賠償特別是懲罰性賠償訴訟請求的公益訴訟將面臨巨大的風險與壓力，勢必導致消協組織選擇不具財產內容的公益訴訟，從而無需繳納訴訟費用。”南京大學法學院教授李友根告訴記者，“這樣的消費公益訴訟對於保護消費者合法權益、制裁違法經營行為實質性的意義與價值不大。”

　　訴訟費減免範圍過窄

　　出現這種尷尬局面，原因在於《人民法院訴訟費用交納辦法》第四十四條規定：“當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助。訴訟費用的免交只適用於自然人。”第四十六條規定：“當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予減交訴訟費用：(一)因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的;(二)屬於國家規定的優撫、安置對象的;(三)社會福利機構和救助管理站;(四)確實需要減交的其他情形。人民法院准予減交訴訟費用的，減交比例不得低於30%。”

　　中國人民大學法學院教授肖建國向記者解釋，根據這一規定，免交訴訟費只適用於確實有困難的自然人，消協組織提起的公益訴訟目前尚難以適用，最多只能減交訴訟費。除非將第四十四條第二款作限縮解釋，即僅針對私益訴訟中的自然人免交，公益訴訟不受該條款約束。如果消協組織希望在消費公益訴訟中免交訴訟費，就需要修改《人民法院訴訟費用交納辦法》。

　　楊淑娜認為，消協組織發起懲罰性賠償消費公益訴訟的訴訟費應該得到減免，她說：“一方面公益訴訟有其特殊的性質;另一方面可以參考對檢察機關提起公益訴訟的一些規定。2016年最高人民法院發布的《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》中規定：‘人民法院審理人民檢察院提起的公益訴訟案件,人民檢察院免交《訴訟費用交納辦法》第六條規定的訴訟費用’，這符合檢察機關提起公益訴訟的特點,也體現了最高人民法院积極推動檢察機關提起公益訴訟制度改革的決心。顯然，其立法精神就是公益組織提起公益訴訟是不用交訴訟費的，同理，消協組織提起的消費公益訴訟也應當免交訴訟費用。”

　　廣州市人民檢察院副檢察長周虹卻表示：“法院審判也有司法資源支出，有公共資源的支付，免交訴訟費不合適。更重要的是，如果消協組織勝訴，訴求獲得法院支持，是可以由敗訴的不法經營者承擔訴訟費的，如果直接免除，反倒有可能減少了被告的負擔。所以，應該是緩交訴訟費，如果消協組織勝訴，可以要求被告方承擔訴訟費，如果敗訴或判決需要分擔訴訟費，則可以通過建立消費公益基金，從基金中支出。”

　　應鼓勵公益訴訟發展

　　更多的專家則認為，消協組織提起消費公益訴訟免交訴訟費是很有必要的，也有利於鼓勵消費公益訴訟的發展，符合立法本意。

　　南京大學法學院教授李友根認為，雖然有別於人民檢察院作為國家法律監督機關的定位，但消協組織無論是從組織程序、領導機構、經費來源、行為約束等均有別於普通的社會團體與公益組織。因此，在從事公益訴訟的活動領域，消協組織更接近於人民檢察院的功能與角色定位，其所提起的消費民事公益訴訟與人民檢察院提起的消費民事公益訴訟並無實質性的區別，應當給予免交訴訟費用的待遇與激勵。

　　北京市天元律師事務所韓桂珍律師認為，關於消協組織提起消費公益訴訟免交訴訟費可以參考環境公益訴訟關於訴訟費的規定。目前，已經有多個地方高院發布了當地關於環境公益訴訟費的相關規定。如重慶市高級人民法院發文規定：“提起環境公益訴訟，原告可以申請緩交訴訟費。原告敗訴的，免交訴訟費;被告敗訴的，由被告負擔訴訟費。原告因環境公益訴訟而產生的差旅費、鑒定費、律師費等實際費用，由敗訴的被告承擔。”貴州省高院印發《關於推進環境民事公益訴訟審判工作的若干意見》第二十四條規定，“提起環境民事公益訴訟的原告一律緩交案件受理費，需支付鑒定費的可申請從環境公益訴訟資金賬戶先行墊付。原告敗訴的，人民法院一般應決定免收案件受理費。”

　　“消協組織或者檢察院提起消費公益訴訟不是為了自己的利益而起訴，而是為了社會公共利益，關於訴訟費應當比照刑事公訴案件處理，免交訴訟費。”中國政法大學開放教育辦公室主任吳景明說，“如果非得交納訴訟費，也應當在國家提供給消協組織的工作經費之外另有專項撥款解決，而且應當按照每案固定數額交納，不應當按訴訟標的額交納。因為即使勝訴獲得賠償，其賠償金也不是歸消協組織，消協組織出於公益為民辦事，讓其承擔訴訟費於法於理都不通。”

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)5月24日，全球化監測和數據分析公司尼爾森發布的2018年第一季度中國消費者信心指數報告显示，第一季度中國消費者信心指數創10年來新高，達115點。

　　尼爾森中國區副總裁丁玎表示：“在中國經濟保持穩速增長的背景下，產業結構的革新和新興產業的不斷出現，促使就業形勢向好發展;同時，內需成為拉動經濟發展的主要動力，持續推動消費者消費意願的提升。”

　　尼爾森報告显示，第一季度消費者信心指數的增長是就業預期、個人經濟狀況和消費意願三大因素共同作用的結果。其中，就業預期從上季度的74點躍升至77點，成為領漲因素，四線城市和農村地區的就業預期增長較為顯著;個人經濟狀況和消費意願也實現小幅上揚，均增長一個點，分別為71點和62點。

　　在就業預期的推動下，下線城市(一般指三四線城市)也呈現出較為明顯的消費增長。尼爾森報告显示，在四線城市，44%的家庭表示相較於去年，其消費支出增加，且增加比例達21%。而在一線城市該比例只有15%，比四線城市落後6個點。同時，隨着經濟水平的不斷提升，在基礎消費層面，四線城市的消費力明顯提升，34%的消費者願意花更多的錢在子女教育上，日用品達21%，水電煤20%。但值得注意的是，在原本更多集中在一線城市“享受生活”和“健康生活”領域，四線城市也呈現出較為明顯向一線城市靠攏的趨勢。如在“享受生活”方面，20%的四線消費者願意花更多錢在外出就餐上，18%的消費者願意花更多錢在休閑度假上。

　　同時，健康生活已成為四線城市的主流生活方式，主要體現在運動和健康飲食兩方面。尼爾森數據显示，在運動方面，77%的四線城市消費者更願意通過運動的方式獲得健康，而一線城市消費者由於工作壓力較大、業餘時間較少，通過運動獲得健康的比例僅為67%。在健康飲食方面，四線城市消費者的健康飲食習慣緊跟上線城市，一線城市健康飲料消費量中，20%來自於更為健康的礦泉水，而四線城市中這一比例同樣高達19%。

　　新零售在下線城市滲透有限，相對新零售，傳統渠道仍是下線城市消費者的首選。尼爾森數據显示，三、四線城市了解並嘗試過新零售模式的消費者比例僅為25%和1%，而41%的四線消費者仍然常去雜貨店(一線僅為9%)，92%的四線消費者最經常去的購物渠道為超市。同時，大型商超持續下沉拉動線下消費增長。

　　丁玎表示：“由於居住開支、物價等相對較低，實際可支配收入相對較高，下線城市消費升級趨勢日益顯現。同時，下線城市工作壓力較小、生活質量較高，小鎮青年群體不斷壯大，他們大多數人都接受過較高等教育，對新鮮事物接受度較高，成為引領當地消費升級的潛力人群。”

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)2018年是中國改革開放40周年，也是首屆全國優秀企業家評選30周年。近日，以“挖掘企業家案例、弘揚企業家精神、發揮企業家作用”為主題，“紀念中國改革開放四十周年新時代企業家精神研討會”在北京舉行。研討會由中國經濟傳媒協會主辦、青島雙星名人集團協辦。

　　首屆全國優秀企業家、雙星名人集團總裁汪海在主旨演講中認為，新時代的企業家應該具備8種新精神，即牢記使命創造民族品牌的精神、不忘初心為社會奉獻的精神、敢於擔當弘揚正能量的精神、紮實認真一絲不苟的工匠精神、勇於挑戰敢於競爭的精神、艱苦奮鬥的創業精神、敢為天下先的開拓精神、永不滿足追求卓越的精神，還要有8種基本素質：市場意識、誠信、創新、科學決策、精益求精、企業文化和管理相結合、創名牌、尊重員工。

　　2017年，《中共中央國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》指出，樹立和宣傳企業家先進典型，弘揚優秀企業家精神，造就優秀企業家隊伍，強化年輕一代企業家的培育，讓優秀企業家精神代代傳承。“紀念中國改革開放四十周年新時代企業家精神研討會”就是為貫徹落實中央關於營造企業家健康成長環境的精神而召開的。

責任編輯：黃磊

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