雙節期間將嚴查房產中介哄抬房租行為

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月19日從國家市場監督管理總局網站獲悉,市場監管總局於近日下發通知,部署各地加強2018年中秋、國慶期間市場價格監管,規範節日市場價格秩序,優化節日市場消費環境,切實保障和改善民生,營造歡樂祥和的節日氛圍。

  強化價格監測預警,密切關注市場價格動態。要密切關注消費量大的糧油肉禽蛋菜奶鹽等生活必需品,以及當地居民節日消費特色商品的市場和價格變化,加強價格監測和分析預警。一旦發現市場波動的傾向性、苗頭性問題,及時採取措施有效化解。要加強對生活必需品批發零售環節的監督檢查,加大對商超、農貿市場等與群眾日常消費密切相關場所的監測頻次和監管力度,督促經營者守法誠信經營。

  加強重點領域檢查,營造良好節日消費環境。針對中秋國慶期間群眾旅遊、出行、購物活動密集的特點,加強對旅遊、生活必需品、房地產等領域的監管,重點查處以下幾類行為:國有景區經營者不執行政府定價或政府指導價,擅自增設收費項目,通過違規設置“園中園”門票、高定價大折扣、捆綁銷售、不按規定實行明碼標價、不執行優惠措施、價外加價、強制代收費用等行為;生活必需品特別是農產品經營者囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等行為;房地產企業、中介公司及住房租賃企業串通房租價格、囤積出租房源、捏造炒作虛假信息哄抬房租、以捆綁服務方式亂收費、發布誤導性價格信息、不明碼標價等行為。

  高度重視應急監管,积極發揮12358價格監管平台作用。要切實提高敏銳性和敏感度,高度重視災害天氣與節假日疊加形成的市場價格監管壓力,進一步健全節日期間應急監管預案和工作機制,藉助全國12358價格監管平台以及互聯網、大數據等信息化手段,做到監管精準定位、舉報實時處理。對舉報量增多、反映集中的問題,立即組織專項整治,及時回應社會關切。

  通知要求各地切實加強組織領導,細化監管措施,完善應急機制,確保取得實效。要依法曝光價格違法典型案件,震懾不良商家和價格違法經營者,確保兩節價格秩序平穩有序。同時,也歡迎社會各界撥打價格舉報電話12358,各級價格主管部門將安排專人值守,及時處置各類價格舉報問題,維護消費者合法權益。

責任編輯:游婕

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“零元購”合同違約投訴多 長春消協約談中國電信

  中國消費者報長春訊(記者 李洪濤)9月18日,記者從吉林省長春市消費者協會獲悉,就中國電信長春市分公司(以下簡稱電信長春分公司)不按營銷約定履行責任問題,長春市消協近日對其進行了約談。

  今年6月開始,長春市消協陸續接到100餘件有關電信“零元購”的投訴,涉及10多家電信營業廳。消費者交納了399元至1.4萬元不等的費用,營銷方承諾手機下載軟件,按所交納費用分期返還。但消費者在交付了款項后,營銷方以各種理由不按約定履行返費,消費者找到電信公司均無果。接到投訴后,長春市消協進行了核實和調查,多次與電信長春分公司有關部門溝通,問題沒有得到徹底處理。隨着每天投訴量增加,至今仍有79件投訴未得到解決。

  為規範企業經營行為,提高行業自律意識,進一步推進放心、舒心消費城市創建,長春市消協約談電信長春分公司,促進企業快速整改。

  約談會上,長春市消協就“零元購”投訴整體情況,特別是企業解決問題態度不端正、一些營業廳隨意減少返款數額、服務電話推脫責任等問題進行了通報。電信長春分公司負責人對“零元購”起因進行了說明,表示“零元購”活動已開展多年,代理權並不屬於該公司,而且消費者購買的是商品不是通信服務。由於問題複雜,企業解決此類問題有難度。

  長春市消協表示,企業應自覺履行第一責任人義務,這是經營道德底線也是法律規定,採取推脫的態度是企業不履責、失信的表現。長春市消協要求,電信長春分公司應立即對每件投訴進行核查,屬於該公司責任的,應按營銷合同約定履行責任,快速解決消費者糾紛。

  電信長春分公司負責人表示,尊重消協提出意見,儘快查實,解決屬於自身責任糾紛。

責任編輯:游婕

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電商下半場 社交電商應警惕傳銷陷阱

  中國消費者報 中國消費網報道 “紙抽滿99元減20元!”

  “面霜打折,買一送一啦!”

  “酸奶兩箱裝特價了!”

  ……

  楊峻青,90后女生。不時地,她會在自建的微信群里發一些商品優惠信息。楊峻青既不是微商,也沒有開實體店,只是雲集微店的一個店主。她不需要囤貨,就是閑時分享一番,不時也在群聊中和朋友們分享一下使用心得。

  如今,在電商平台網購早已不是什麼新鮮事。

  近年來,除了阿里巴巴、京東等電商巨頭之外,唯品會、聚美優品等垂直類電商平台漸次加入,電商賽道也顯得愈發擁擠。

  而就在所有人都認為線上流量趨於飽和,獲客成本越來越高時,社交電商進入大眾視野,並在短時間內獲取高額流量,吸引了一批忠實用戶。

  社交電商驟然湧現

  社交電商作為电子商務的一種新的衍生模式,基於人際關係網絡,通過社交軟件分享、互動,由此產生社交裂變。它是电子商務和社交媒體的融合,以信任為核心的社交型交易模式。

  近幾年,拼多多、雲集、有贊、貝店、美麗說、愛庫存、有好東西、全球時刻、小電鋪、環球捕手等紛紛湧現,這些,都是社交性電商模式創新的產物。

  而提到社交電商,自然避不開拼多多。

  拼多多創造性地發揮了朋友圈的威力,以“朋友推薦”這一社交入口切入電商行業。因而人們會經常在群聊、朋友圈看到拼多多的“拼團”鏈接。這一狂轟猛炸模式雖然令不少人不勝其煩,但其仍然沉澱了不少用戶。

  QuestMobile研究數據显示,截至2017年12月,拼多多的用戶規模超過唯品會,僅次於手機淘寶和京東位居第三。從用戶的活躍度來看,拼多多已經超過了京東和唯品會,成為僅次於手機淘寶的電商平台。其成立短短三年,就在今年7月赴美上市,股價首日暴漲45%。不過,隨之而來的“山寨”“假貨”標籤也成了拼多多頭頂上的烏雲,不僅令其陷入輿論漩渦,股價也曾一路下滑。

  然而,到了9月14日,拼多多股價暴漲30%,股價創下上市以來新高,公司市值高達331.89億美元,甚至超過網易市值。其創始人黃崢的身價也水漲船高,達到了155億美元。

  僅僅三年,拼多多就度過了京東10年、淘寶5年才實現的成長期。社交電商“魅力”初顯。

  而同樣只有三歲的雲集微店,在社交電商領域也已嶄露頭角。

  據了解,截至去年底,雲集平台GMV突破100億元,店主人數已超300萬,VIP註冊用戶超2000萬。

  不難看出,雲集作為一個“新秀”,跑得也很快。

  直面消費終端的社交電商

  與拼多多類似,雲集也是依託於微信成長起來的。雲集微店允許消費者以個人或團購方式購買商品,平台提供本土和國際品牌產品。

  今年4月,雲集完成由鼎暉資本領投、華興新經濟基金跟投的1.2億美金B輪融資。早前,公司曾獲得由凱欣資本領投、鐘鼎創投跟投的2.28億人民幣A輪融資。

  湖畔大學教務長曾鳴將雲集視為s2b2c模式的典型代表。從其商業模式不難看出,作為供應鏈的電商平台,雲集聚合眾多小微電商,共同服務終端消費者。它可以吸引眾多擁有閑置時間的群體,利用手機APP開店,無需囤貨,通過熟人就可進行品宣推廣,直接服務於消費者。

  藉助s2b2c模式,雲集將個體零售的商業力量聚集起來,並向其賦能,實現了從品牌到消費者的快速鏈路。而像楊峻青這樣的店主,很大一部分是為了自己購物時能夠享受優惠價。

  線上流量趨於飽和,各類電商平台層出不窮,雲集有怎樣的核心競爭力去應對挑戰?

  對此,雲集方面接受《中國消費者報》採訪時表示,雲集正在逐步構建一套完整的商品直供體系,減少商品流通過程的中間環節,最大程度降低採購及流通成本,持續優化供應鏈體系。

  確實,《中國消費者報》在雲集APP發現,每天不同時間段都有一些特價商品及秒殺商品。

  “隨着與眾多優質品牌方的深入合作,雲集嘗試了更多創新玩法。2018年,雲集和合作夥伴聯合打造‘雲集超級品牌日’,截至目前,25個超級品牌日累計銷售額已超過4.27億元。”雲集方面表示。

  社交電商不應是傳銷的變種

  社交電商被不少人認為是下一個風口,就目前湧現出的平台來看,競爭力不容小覷。

  短短三年時間,雲集微店快速發展,達到百億元估值。雲集能否成為社交電商的下一匹黑馬?

  “社交電商是電商的發展趨勢。拼多多、雲集、愛庫存分別採取了‘開放’‘半開放’‘封閉性’三個不同的方式。”對於雲集模式,北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤對《中國消費者報》表示,雲集打出“一件享受批發價”的口號,打破了集合競價形成的只有批量才能夠得到相應的價格優勢,而強調了其價格的便宜性。這種便宜性是建立在沒有中間環節的成本節約上,同時利用了微信營銷的社群裂變性質。

  洪濤認為,利用社交電商的特點發展是一種選擇,但不是唯一選擇。利用社交電商的模式進行競爭,同時應有自己的特殊模式,如果僅僅是低價,是不可能長期存在下去的。

  據了解,此前要成為雲集的店主,須繳納一年365元的平台服務費,成為“店主”后,可以邀請其他人員加入成為新店主,“店主”邀請新“店主”滿160名(直接邀請30名和間接邀請130名),即可成為“導師”,團隊人數達到1000名,即申請成為“合伙人”。

  因早期的推廣模式涉嫌傳銷,“雲集微店”於2017年5月份正式收到了杭州市市場監督管理局濱江分局的行政處罰,被認定屬於組織策劃傳銷違法行為,沒收違法所得808萬元,並罰款150萬元,合計被罰沒958萬元。

  去年7月,雲集CEO肖尚略發出的公開信中表示,之前涉嫌傳銷被工商部門罰沒的958萬元,也是為社交電商交學費,遲到的罰單針對的是雲集微店之前的APP社會化地推模式。其後,雲集已對APP的推廣模式進行了整改。

  然而,隨之而來的是雲集微店微信公眾平台訂閱號和服務號被微信永久封號。

  對此,騰訊高管回應稱,一直以來,微信公眾平台打擊各類違法違規行為,一經發現公眾賬號或公眾賬號主體公司存在違法違規情況,平台將依據相關法律法規及平台規則,限制部分功能,直至永久封號。

  在快速發展的同時,雲集的商業模式一直伴隨着諸多質疑。

  對此,雲集方面表示,“讓買賣更簡單,讓生活更美好”是不變的企業使命。創新模式免不了受到一時的質疑,但為用戶、品牌、社會創造價值,是雲集持續增長的基石。

  社交電商如何規範運營、有序發展,避免重蹈一些共享平台盲目擴張的老路,應該是每個社交電商平台亟待思考的問題。

  “要做到商戶規範,商家/店主實行實名制;交易規範,主要表現為交易商品、交易服務、交易體驗在安全、健康、品質上符合規範要求;支付規範,結算及其兌現都要符合法律、法規、標準體系。”洪濤表示,當前商務部等正在积極制訂《社交電商經營規範》等標準,以保證物流配送的規範,保證商品按時、準確、安全地送達消費者和用戶手中。

  洪濤認為,社交電商是模式的創新,而不應該是傳銷模式的變種。簡單地借用傳銷的模式,或者變相集資都是不可取的。一是不賣實實在在的商品,而是虛擬商品;二是通過高回扣來集資;三是承諾高返利,所謂的“消費資本論”,很容易誤入歧途。(王小月

責任編輯:王小月

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大數據為百姓消費保駕護航

  中國消費者報報道(記者 任震宇 郝軍)“雙隨機、一公開”是近年來市場監管機構開展工作的重要工作模式,大數據運用則是提升市場監管效能的重要手段。北京市工商局西城分局將大數據運用和“雙隨機、一公開”相結合,創新“聯席機制、聯動平台、聯合監管”三聯事中事後監管新模式,讓監管更具靶向性,為保護消費者權益打開了新思路。

  信息共享平台引入大數據

  不久前,北京市工商局西城分局消費者權益保護科連續接到消費者投訴,反映浩沙健身在西單地區的一家連鎖健身房年初就開始銷售會員卡,幾個月過去了卻一直沒有開業。“根據消費者反映的情況,我們將這家浩沙健身房的情況作為風險信息錄入平台,將這一信息通過平台與相關部門共享。”西城分局消費者權益保護科科長戴鑫告訴記者,“經我們實地調查,發現這家健身房的消防沒通過審核,所以遲遲開不了業,於是我們就通過信息共享平台的信息披露功能進行了公示。”

  戴鑫所說的信息共享平台是西城分局近年來着力打造的北京市首個區級企業監管信息共享平台,通過大數據的運用,成為西城區開展“聯席機制、聯動平台、聯合監管”三聯事中事後監管新模式的重要組成部分。

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  西城分局利用大數據完成聯合懲戒。    郝軍/攝

  西城分局大數據課題組工作人員石林告訴記者,早在2015年,他們就搭建起“風險歸集信用監管平台”,當時只是一個內部系統,主要供西城分局各科室和各工商所進行信息共享。由於這個系統效果不錯,後來在東城區政府的支持下,在2016年2月正式更名為西城區企業監管信息共享平台,並在區政府“雲平台”上線運行,成為區級企業監管信息共享平台。除了工商分局內部本身的監管信息外,平台還接入了包括西城區稅務、法院、房管、質監、食葯、旅遊委、商委、安監、金融辦、環保、衛計委、文化委、公安治安支隊、人力社保、勞動人事爭議仲裁委等十幾個部門的監管信息。同時,平台和西長安街街道辦事處、北京市企業信用信息網、市場監管風險洞察平台完成數據對接,並與360公司、騰訊公司簽訂合作協議,藉助互聯網技術接入大數據風險信息、ICP備案信息、企業族譜信息等。五大信息來源渠道形成了市、區、街道、社會資源橫縱貫通、內外互聯的多元化信息歸集體系。

  截至目前,平台共歸集監管信息42520條。經統計分析,目前共歸集消費類風險信息2751條,其中銷售假冒偽劣產品或質量不合格產品類353條,預付卡糾紛類125條。“這些監管信息匯聚到平台上以後,通過數據分析比對,聚焦監管風險重點,成為我們開展靶向性監管的重要依據。”石林說。

  依託平台預警精確抽查

  所謂靶向性監管,簡單來說,就是讓“雙隨機”的抽查更加精確,具有指向性,能夠對症下藥。

  “雙隨機”抽查工作的核心是建立“兩庫一清單”。西城分局依託平台搭載的“雙隨機”抽查功能,根據各部門所提供的監管信息,形成由基礎數據庫、風險數據庫和預警數據庫等組成的檢查對象庫,同時建立執法者的人員庫和檢查事項清單。

  來自不同行政部門、司法部門的監管信息進入系統后,按照“維度優先”的原則,對歸集到同一企業名下的風險信息進行自動比對,從而產生黃、橙、紅三級預警結果,並結合企業族譜等互聯網涉企數據,描繪多維度全方位的企業風險畫像,為後期的協同監管和靶向執法提供數據支撐。“例如有一個企業,工商部門發現它沒有在登記的住所開展經營活動,也無法聯繫,就作為風險信息錄入系統。而稅務部門發現它沒有正常納稅,法院發現它是失信被執行人,也分別作為風險信息錄入系統。這些風險信息自動歸入同一企業名下,當達到一定的風險信息數量時,就會觸發預警系統,根據風險信息數量不同,分別會達到黃、橙、紅三級預警。而我們會根據預警作出不同的應對,比如將紅色預警的企業作為優先抽查對象,這就是隨機抽查的靶向性,可以讓隨機抽查更精確。”石林舉例說。

  自2016年9月至今,西城區依託平台預警結果,以預付費、類金融、房地產經紀等高風險行業為重點,開展5次跨部門聯合雙隨機抽查,平均問題發現率達到75%。


依託平台預警,西城分局對地產中介進行精準抽查。  郝軍/攝

  西城分局消費者權益保護科科長戴鑫告訴記者,為了進一步凈化房屋租賃市場環境,今年4月至5月,西城分局會同區房管局、區國稅局等5個部門對40戶房地產中介機構開展跨部門聯合雙隨機抽查。在抽查前,依託企業監管信息共享平台,準確地聚焦了預警主體出現的風險問題,為抽查工作提供了精確的方向。在抽查中發現存在問題主體35戶,涉及45個違法違規行為,問題發現率達87.5%。

  戴鑫說:“通過平台和大數據技術的運用,一方面可以減少對守信企業打擾,另一方面則實現了對違法企業的精確打擊,還通過部門協作聯動,對失信主體形成了有效震懾。”

  及時向消費者公示

  為“雙隨機、一公開”的抽查提供靶向性目標只是企業監管信息共享平台的作用之一,實際上它還有更多的作用。

  記者在西城分局的企業監管信息共享平台內部終端上看到,這個平台共分為“數據歸集”“風險預警”“協同監管”“聯合懲戒”“信用評價”“信用查詢”等6個主要功能,每個功能又可分為幾個小的功能。所收集到的監管數據能自動歸類進行統計,紅色預警也能自動显示相關部門,除了為隨機抽查提供依據,還能依託平台外網公示界面進行公示,並能運用聯合懲戒系統開展聯合懲戒。

  石林告訴記者,企業監管信息共享平台有一個對公眾開放的公示頁面,滾動显示失信被執行企業、嚴重違法失信企業和紅色預警企業名單,公眾也可以輸入某個企業的名稱或註冊號,查詢它的信用情況。同時,這個頁面還會披露一些侵犯消費者權益的企業,提醒消費者謹慎消費。

  今年以來,藉助共享平台,通過多種渠道和形式,西城分局已對被訴次數較多、存在侵害消費者權益行為的108家經營主體進行了信息公示,涉及網絡銷售、健身服務、美容美髮、教育培訓等17個行業,公示問題涵蓋預付卡退費難、網絡銷售虛假宣傳、手機銷售陷阱等社會普遍關注的消費熱點領域。“除了平台公眾版頁面,我們還會向媒體披露一些警示信息。另外,我們還和一些互聯網企業合作,精準披露預警信息。比如我們和360公司的合作,消費者如果在360搜索上查詢某個企業,而這個企業又被我們列入紅色預警,那麼搜索結果上就會显示該企業的風險提示。”石林告訴記者。

  利用這個平台,西城分局還和其他部門採取了聯合懲戒的措施。今年4月,西城分局與區法院正式簽署《聯動合作框架協議》,建立聯合懲戒機制,將354戶失信被執行企業信息導入平台,採取任職資格、對外投資、變更等7項登記業務限制。

  石林說:“比如一個企業來工商局辦理變更登記,系統會自動發現它是失信被執行人,同時可能還存在欠稅問題,我們就會要求他按照法院要求執行判決,併到稅務部門交了稅款,通過法院或稅務部門申請解除懲戒狀態,才能夠為其辦理變更登記。”

  這一制度執行以來,收到了良好的效果。截至目前,已有25戶失信被執行企業全額履行法定義務,涉案標的1311.4萬元,其中9戶納稅非正常戶到稅務部門補交稅款萬餘元,通過平台對這些企業解除了懲戒,完成聯合懲戒閉環。

責任編輯:游婕

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侵害消費者權益 微笑一百等5家企業被列入“失信”名單

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)關門停業、商家失聯、協議不履行、拒絕和消費者調解,侵害眾多消費者權益……5家有劣跡的企業信息近日被深圳市消委會聯合寶安區消委會龍崗區消委會、福田區消委會和坪山區消委會公開推送至深圳市公共信用中心等徵信機構。

  9月20日,深圳市消委公布了深圳微笑一百網絡科技有限公司、深圳市華科車聯網有限公司、深圳檸檬樹裝飾設計工程有限公司龍崗分公司、深圳市我愛我妻家政服務有限公司和深圳優家科技貿易有限責任公司遭受消費者投訴的情況,並指出這5家經營者嚴重侵害眾多消費者權益具體情況。

  據介紹,多名消費者反映購買深圳微笑一百網絡科技有限公司的“微笑100隨身wifi”,商家稱已為客戶投保中國平安保險,承諾消費者設備使用3年,如實現不了將給予客戶賠償。消費者使用該商品幾個月後發現設備無法正常運轉,聯繫商家得到的回復是消費者需加錢購買該公司的另一個產品。經寶安區消委會現場調查,該公司註冊登記地址無人經營,無法聯繫到公司相關工作人員處理投訴。截至9月12日,該公司投訴共205起,涉案金額達22萬元。

  多名消費者反映在深圳市華科車聯網有限公司購買無線網絡設備后,發現該產品不提供網絡服務,無法使用。消費者與商家聯繫,商家回復消費者需購買該公司的另一個產品,消費者要求退款遭拒。寶安區消委會多次致電該公司客服,均無人接聽。經現場調查發現,該公司已變更經營地址。公司負責人朱先生應允妥善處理投訴,並應消委會要求提交了書面答覆。后經消委會工作人員電話回訪消費者,證實該商家並未與消費者和解,拒不履行調解協議。從今年1月至9月6日,深圳市寶安區消委會共收到這間公司的投訴115起,涉案金額8萬多元。

  多名消費者投訴與商家深圳檸檬樹裝飾設計工程有限公司龍崗分公司簽署裝修合同,交付定金或者部分工程款,還有些消費者支付了全款后,施工隊以老闆跑路不付款為由停止施工,消費者多方聯繫公司負責人未果。接到投訴後龍崗區消委會致電商家多個聯繫方式,均無人接聽。5月31日,工作人員到該公司註冊地址“龍城街道萬科大廈701-702”現場調查發現,該地址已為其他公司所用,該商家停業並失聯。截至今年5月,這家公司投訴有52起。

  另外兩家公司仍在正常經營卻簽訂協議不履行、拒絕和消費者調解。這兩家公司分別是深圳市我愛我妻家政服務有限公司、深圳優家科技貿易有限責任公司。3月26日,消費者投訴深圳市我愛我妻家政服務有限公司,稱其在商家處購買了3個月總價值56193元的家政服務,因家政服務人員無法滿足消費者要求,消費者要求商家退款被拒。經福田區消委會介入調解,雙方達成一致簽訂調解協議,調解協議內容為商家退回消費者3.6萬元費用 ,但商家給消費者退回3萬元,剩餘6000元商家一直未退還消費者。

  7月2日,消費者投訴惠裝(深圳)裝飾工程有限公司(該公司今年3月5日變更公司名稱為深圳優家科技貿易有限責任公司),訴稱2017年3月與該公司簽訂裝修合同,合同約定水電工程質保五年,質保期內免費維修。現出現衛生間漏水問題,反映給該公司,對方一直推脫不予處理。經坪山區消委會調查,該公司監事張先生稱與消費者通過網絡接單時,以該公司名義與消費者簽訂了裝修合同。該監事以不在深圳、消費者未付齊尾款等理由推脫,不予處理消費者投訴。坪山區消委會致電該公司法定代表人,約談消費者投訴處理問題,法定代表人稱此投訴與其公司無關、代理公司已撤離且不在深圳、此投訴不屬於其公司業務等理由拒絕接受調解。

  深圳市消委會依據《深圳市消費者委員會消費維權信用信息管理辦法(試行)》第九條規定,已將這5家企業信息推送至深圳市公共信用中心等徵信機構。

  今後,深圳市消委會將大力推進社會共治的消費維權信用管理模式,持續公布深圳市消費維權信用信息,以強化消費維權信用信息對消費者的消費指導作用和對經營者的監督作用,促進行業的健康發展。

責任編輯:游婕

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“四大計劃”“八百工程”全面助力鄉村振興

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)9月21日,中國光大集團攜手旗下中青旅、中國光大銀行、光大永明人壽、中國光大實業等企業,在京召開“鄉村振興·旅遊先行”鄉村旅遊項目發布會,宣布為了助力鄉村振興,將實施“四大計劃、打造八百工程”鄉村振興方案。

  四大計劃包括:全面啟動鄉村旅遊計劃;致力推進“廁所革命”計劃;大力推廣先進垃圾焚燒發電計劃;加緊推進生態環保計劃。力爭未來5年內在光大旗下打造100個特色旅遊項目、建成400個生態廁所、建成200個“城鄉一體化”垃圾焚燒發電項目、打造100個污水治理、危廢處置、土壤修復項目,為國家推動鄉村旅遊、環保等大繁榮、大發展作出更突出的貢獻,為鄉村振興貢獻更大力量。

  發布會現場,來自中國光大銀行、光大永明人壽、光大實業生態技術公司、中青旅等企業,同時發布了包括“光大購精彩”電商助力鄉村振興方案、“惠農保險進鄉村·普惠金融惠民生”項目推介、光大生態農村廁所革命及污水一體化處理項目、上線中青旅鄉村旅遊網服務平台、發起“百鄉千村”鄉村旅遊微店店長徵集、“最美鄉村故事”圖文大賽、成立中青旅聯盟紅色旅遊委員會等項目。

  中國光大銀行电子銀行部總經理楊兵兵表示,光大購精彩電商平台將通過產融結合,切實助力鄉村“三個振興”,打造一鄉一品落實產業振興,推廣助農金融服務提升金融振興,加快鄉村繳費項目建設推進民生振興。同時,將與中青旅共同攜手,在鄉村旅遊路線所在地特產開發與銷售、多渠道導流、客戶畫像、商城互嵌、旅遊金融等方面共同合作,共繪鄉村振興新藍圖。

  光大永明人壽總經理助理、董事會秘書蘇揚介紹道,光大永明人壽本着“惠農保險進鄉村·普惠金融惠民生”理念,針對鄉村居民保險需求,推出各種新型保險形式,設計開發專屬產品。從試點到推廣,逐步擴大覆蓋範圍和銷售品種,為鄉村居民提供全方位的保險保障服務,全面助推中國鄉村振興。

  光大生態技術有限公司總經理沈揚則表示,光大生態整合了再生材料、海綿城市、一體化污水處理、微生物自分解、光觸媒除臭等軍民融合技術,實現了系統集成生態化,引領了廁所革命的浪潮。開發的農村戶廁無需上下水,微生物就地降解,液體可回用於灌溉,糞渣1-2年清理;裝配式農村公廁可實現生態化、無味化、智能化模塊全覆蓋,為鄉村增添靚麗風景點;基於生態廁所研發的模塊式一體化污水處理設備就地集中處理農村污水,全方位改善農村人居環境。

  中青旅首席品牌官徐曉磊則表示,作為光大集團大旅遊板塊的重要平台和中國旅遊行的領先品牌,中青旅將抓住鄉村振興為鄉村旅遊帶來巨大發展機遇,實施“一二三四五”的鄉村旅遊計劃,即建設一個鄉村旅遊網站(頻道)、服務兩類重點用戶、搭建三個合作平台、打造鄉村度假、鄉村主題線路、鄉村定製、鄉村文旅四類特色業務,從產品研發、機制平台、活動營銷和組織保障四大領域,同時依託在旅遊、健康方面的優勢,創新推出紅色旅遊、鄉村旅遊、會展旅遊、景區旅遊、康養旅遊五大產品線,助推中青旅鄉村旅遊整體方案落實推進,將中青旅發展成為中國鄉村旅遊的旗幟性力量。

責任編輯:游婕

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“證照分離”改革要“照后減證”、寬進嚴管、於法有據

  新華社北京9月21日電 9月12日的國務院常務會議部署在全國有序推開“證照分離”改革,持續解決“准入不準營”問題。全國將如何推進“證照分離”改革?與試點階段的改革措施有什麼不同?與現有法律法規如何做好銜接?國新辦21日召開國務院政策例行吹風會,國家市場監督管理總局副局長馬正其、司法部政府法制協調司司長趙振華對此進行了解讀。

  馬正其說,開展“證照分離”改革是落實黨中央國務院重大決策部署,釋放企業創新創業活力,推進營商環境法治化、國際化、便利化的重要舉措。

  “‘證照分離’改革以突出‘照后減證’為原則。”馬正其說。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,將許可類的“證”分別採用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等4種方式分離出來,進一步釐清“證”“照”關係,理順“證”“照”功能,從而減少審批發證。

  馬正其說,要始終把握三條基本原則:一是突出“照后減證”,能減的盡量減,能合的盡量合。也就是該由政府管的一定管住,該由市場來調控的一定放夠;二是做到放管結合、放管並重、寬進嚴管。放的目的是為了搞活市場,激發大家的活力。如果放以後,管跟不上去,出了問題,反而影響經濟的發展,制約了經濟的發展。所以,放的前提一定要在管得住的基礎上放;三是“堅持依法改革,於法有據,穩妥推進”。

  這是繼“多證合一”改革之後,創新監管體制機制,推動信息互聯共享,進而推進政府治理能力現代化的一項綜合性改革。

  2015年上海市浦東新區首推“證照分離”改革試點,2017年在更大範圍進行了複製推廣。實踐證明,改革試點有效降低了市場准入門檻和制度性交易成本,取得了顯著成效。

  在總結經驗基礎上,國家選取了試點效果良好的106項作為第一批改革事項,在全國推開。其中,取消審批的2項,市場主體辦理營業執照后即可開展經營活動;改為備案的1項,市場主體報送備案材料后即可開展經營活動,不再審批;實行告知承諾的18項,市場主體承諾符合審批條件並提交有關材料后,當場辦理審批;優化准入服務的84項,要針對市場主體關心的痛點難點問題,完善措施,提高市場主體登記審批時效。

  馬正其說,在改革方式上,明確按照“直接取消審批,審批改為備案,實行告知承諾,優化准入服務”這四種方式在全國推開“證照分離”改革,以“優化准入服務”覆蓋了上海等地試點的“提高透明度和可預期性”和“強化准入監管”這兩種改革方式,以突出對“准入”環節的優化審批服務,進一步降低市場准入門檻和制度性交易成本,營造穩定、公平、透明、可預期的市場准入環境。

  在改革事項上,第一批全國推開改革的106項涉企行政審批事項是在上海等地已經開展試點的163項中選取的。對於納入“證照分離”改革試點的涉企行政審批事項,但沒有在全國推開實施的,或者推開實施后與改革試點管理方式不一致的,上海等地仍繼續進行試點。待試點期滿后,根據實際情況再決定是否向全國複製推廣。

  在改革範圍上,要實現涉企行政審批事項的全覆蓋。在第一批全國推開“證照分離”改革事項的基礎上,建立長效機制,做到評估成熟一批、複製推廣一批,逐步推動減少涉企行政審批事項,對所有涉及市場准入的行政審批事項,按照“證照分離”改革模式進行分類管理,有序推開,為企業進入市場提供便利。

  馬正其表示,關鍵是建立起一個機制和平台,逐步推動對所有涉及市場准入的行政審批事項施行分類管理,實現全覆蓋,為企業進入市場提供便利。

  司法部政府法制協調司司長趙振華說,第一批106項改革事項,原來都是按照一個審批管理模式,有的是制定了規章、規範性文件,現在要進行重新修改。如果是取消許可的,就要增加一些事中事後監管的措施;如果是改為備案的,就要明確怎麼備案;實施告知承諾的,就要明確如何實現告知承諾的一些程序,有哪些環節,最後出了問題怎麼樣加大處罰力度;優化准入服務的,就要簡化一些流程。對改革事項涉及的部門,要及時完成相關規章和文件的修改工作。

  趙振華表示,“證照分離”改革特別重視事後事中監管,如果事中事後監管不到位,確實會出現問題。因此,各地方各部門要加強對行政執法的監督,真正做到該管的管好,該簡化的簡化,出現的違法行為要堅決查處,防止監管不到位、不作為、亂作為的情況。(趙文君)

責任編輯:游婕

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佛山消委會發布消費警示:物業合同要詳細寫明權利義務

  中國消費者報廣州訊(鍾賢錦 記者 黃劼)針對小區業主失竊,物業公司是否承擔責任,廣東省佛山市消委會近日發布消費警示,業主與物業管理方簽訂物業服務合同時要詳細地載明雙方應當履行的權利義務,比如物業服務內容、安全防範義務等。

  日前,消費者劉小姐向佛山消委會投訴稱,於7月29日發現家中陽台防盜網被撬彎,當時以為是小偷只是踩點沒有偷竊,所以沒有及時檢查家中財物和報警。直到8月1日才發現,原來家裡的所有貴重飾品全部被盜,損失1.4萬元。劉小姐發現小偷是直接從樓梯的窗戶爬到家中陽台的,沒有加裝任何防盜設施,認為是物業公司管理缺位造成小偷盜竊成功,要求物業公司賠償部分損失。該案在佛山市消委會的主持下,邀請了佛山市人大、政協、住建局、工商局、公安局、房地產協會及媒體代表進行了公開調解及討論。但因該盜竊刑事案件公安部門尚未偵破,消費者難以舉證證明失竊的財物及其損失數額,加上物業公司回復中表示“經我司反覆排查,未發現我司在物業安保管理中存在過錯”,雙方各執一詞無法達成共識,最終調解失敗。

  在佛山消委會的調解過程中,佛山消委會認為,物業公司和業主之間是一種合同關係。根據《合同法》第一百二十二條規定:“因當事人一方的違約行為,侵害對方人身、財產權益的,受損害方有權選擇依照本法請求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權責任。”《物業管理條例》第三十五條規定:“物業服務企業應當按照物業服務合同的約定,提供相應的服務。物業服務企業未能履行物業服務合同的約定,導致業主人身、財產安全受到損害的,應當依法承擔相應的法律責任。”第四十六條規定:“物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防範工作。”此案中業主與物業公司簽訂的物業服務協議第十二條第一項的約定“如甲方因未能履行本協議而導致乙方人身、財產安全受到損害的,乙方可依法向法院起訴,由法院裁定甲方應承擔的責任”,並無明確約定相關安全責任的條款。且業主舉證難度較大,如通過訴訟追償的,時間成本及金錢成本同樣很大。

  針對此案,佛山市消委會發出消費警示,提醒保障住宅小區財產安全,業主在維護自身合法權益時要注意:

  與物業管理方簽訂物業服務合同時要詳細地載明雙方應當履行的權利義務,如物業服務的內容、安全防範義務等。“前期物業管理”是指在業主大會、業主委員會成立之前,由建設單位選聘的物業服務企業進行的物業服務活動。消費者決定購房就一定會簽訂前期物業管理合同,這種合同大都以規範文本為主,消費者有權利根據本小區的實際需要擴張或延伸相應的法律義務條款。

  建立監督機制,收集有利證據,以便維護自身權益。業主代表或業委會應該不定期對物業服務企業提供的服務進行抽查,通過監督檢查,發現物業公司存在管理不到位的地方及時收集證據,以防維權時出現舉證困難問題。

  業主應該與物業公司共同建設住宅小區的安保設施,加強小區的安全防護,共同保障小區安全,防止出現財產被盜問題。

  佛山市消委會同時也呼籲物業管理行業提高物業服務品質,注重保障住宅小區安全保障,不斷提升消費者的品質生活滿意度,體現物業公司管理價值最大化。

責任編輯:游婕

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業主家被盜物業公司是否擔責

  中國消費者報報道李智華 唐文星 記者 李青山)業主家被盜,小區的物業管理公司到底該不該承擔責任?9月12日,廣東省佛山市消委會就業主家中失竊要求物業公司承擔責任一事進行公開調解,並召開討論會議,促進各方理順住宅小區財產安全法律關係。

  記者了解到,近年來,佛山市消委會積极參与“放心消費創建試點城市”工作,把物業管理服務消費維權納入工作重點,開展了系列“物業服務消費”專題活動,並於近日向佛山市人大常委提出物管條例修改意見。

  業主被盜物業推責

  消委會討論如何定責

  隨着居住條件改善,人們對物業服務的認識和要求不斷提高,從過去關注收費合理性、服務質量,發展到業主與物業公司的法律關係、物業公共收益支配等新需求。

  佛山市消委會最近受理了一起投訴:消費者劉小姐家裡的陽台防盜網被小偷撬開,1.4萬元的首飾被盜。劉小姐認為財物被盜和小區安保措施疏忽及樓盤設計有直接的關係,要求物業公司承擔損失的40%。雙方經過多次協商,沒能達成一致意見。劉小姐將物業公司投訴到佛山市消委會。

  佛山市消委會敏銳地認識到,這起投訴觸及了物業服務中過去沒有被充分認識的一種法律關係,涉及住宅小區財產安全,這種情況下如何判定物業公司的責任,具有法律實踐意義。

  9月12日,佛山市消委會對該起投訴進行公開調解並召開討論會,邀請了佛山市人大、政協、住建局、工商局、公安局、房地產協會及媒體代表參加。就規範物業管理服務合同、保護消費者家庭財產安全這一話題,代表們紛紛發表了自己的意見和建議。

  佛山市消委會有關負責人歸納各方代表意見,認為物業公司在安保以及防範方面存在一些問題,建議物業公司採納律師的意見,承擔企業的社會責任,對自己工作的疏忽在一定程度上作出相應的經濟賠償。其所承擔的相應責任應該是一個補充責任,承擔責任的比例應由業主和物業公司雙方協商解決。

  佛山市消委會秘書長但唐勇表示,此次討論會更重大的意義在於,促進各方進一步理順住宅小區財產安全法律關係,規範物業管理服務合同相關條款。

  開展調查進行研討

  助推物業健康發展

  近年來,佛山有關住宅小區物業服務糾紛問題呈上升趨勢,物業管理服務消費矛盾日益明顯。佛山市12345熱線數據显示,2017年前三個季度,消費者關於物業服務問題的投訴比前一年同期增長202%。

  為提升住宅小區消費者品質生活滿意度,佛山市消委會從2017年起開展了一系列工作。去年9月,佛山市消委會委託第三方機構開展了“2017年佛山市物業服務消費者調查”,並於今年1月31日發布調查報告。調查結果显示,六成以上業主對物業公司和業委會均不滿意,三成以上小區發生過業主與物業公司的衝突,七成以上業主認為有必要成立業委會。業主意見最多的問題依次為:停車難、停車費高、物業費高、服務差、維修難、物業公司難更換、物業公司侵佔共有收益。

  根據調查結果,佛山市消委會召開了“佛山市物業服務消費者研討會”,邀請人大代表、政協委員、職能部門、行業專家和業主代表參加。各方對存在問題的成因達成共識,主要包括:政府部門監管職責不清;現有法律法規在物業管理的諸多方面,對相關部門的職責規定不夠清晰;業委會成立難和運行難,導致業主自治能力低;開發商兼任物業管理帶來諸多弊端;業主對政策法規不了解、權益維護意識淡薄等。

  佛山市消委會建議,形成以政府統一領導,相關職能部門業務指導,街道具體負責的物業管理工作機制;實行物業管理企業考核評價機制,以業主評價為核心,以物業管理指導委員會或街道辦、社區評價為輔,考核結果通過物業管理網絡信息平台公布,記入物業管理企業和項目負責人信用信息。可根據考核結果,決定物業服務合同的續簽、終止、修訂。同時,佛山市消委會還建議加強監督管理,物業管理服務企業必須在銀行單獨開設“物業共有部分收益”專戶,對共有部分收益專項存儲,不得與企業的其他賬戶合用;對於車位,相關部門要明確建設單位不得“只售不租”,建設單位可以採用出售、出租方式處置規劃車位、車庫,尚未處置且空置的規劃車庫、車位,建設單位不得以只售不租為由拒絕出租。

  緊抓熱點履行職責

  建言立法保障業主權益

  8月7日,佛山市人大常委會向社會公開徵求對《佛山市住宅物業管理條例》(草案)(以下簡稱 《條例》)的意見與建議。為切實履行《消費者權益保護法》賦予的職責,積极參与有關消費者權益保護的法律、法規、規章等制定工作,佛山市消委會結合此前開展的系列“物業服務消費”專題活動,通過徵求佛山市消委會律師顧問意見,梳理出部分有關消費者權益的重點問題,匯總整理了修改建議和補充建議,提交至佛山市人大常委會。

  其中,修改建議主要包括:車位出售出租必須公告出售方式、出售價格,出租方式、出租價格、出租期限;小區公共收益超出支出的結餘部分定期向符合規定的全體業主分紅;住宅小區沒有成立業委會的,由街道辦牽頭組織業主滿意度測評。

  補充建議主要包括:實行房地產開發與物業管理分離的政策;進一步明確物業公共收益使用規定;明確前期物業管理階段實行物業服務收費政府指導價;明確街道辦等部門在業主大會和業委會成立過程中的職責;將成立業委會納入政府工作考核;明確業主大會籌備經費來源;完善物業小區停車管理規定,明確建設單位不得“只售不租”;明確政府部門的宣教培訓職責。

  佛山市消委會不僅對個案進行調解處理,還從創建市場秩序的高度出發,抓住消費新趨勢、新特點,积極動員社會各界力量,綜合運用監督、監管、法律、經濟手段,在物業管理服務領域有效發揮了維護消費者權益的職能,實實在在為佛山市民的安居夢想提供了有力的支持。

  ●各方觀點

  安保有過錯應擔補充責任

  律師代表:根據國務院《物業管理條例》第三十五條規定,物業管理服務企業沒有按照服務合同的約定提供相應的服務,導致業主人身財產安全受到損害的就應當承擔責任。最高人民法院發布的 《人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》也註明,安全保障義務人有過錯的,應當在能夠防止或者制止損害的範圍內承擔相應的補充賠償責任。物業公司如果在安保管理過程中有錯誤,就應當承擔相應的責任,而“承擔相應的責任”應該是一個補充責任。至於承擔責任的比例,應由業主和物業公司雙方協商解決。

  不能把責任全部轉移給物業

  佛山市住建管理部門代表:根據前期物業服務合同,物價部門制訂的價格已經對安保措施有明確的約束和表述,如對於巡邏、值班、配合公安部門破案、監控日常設施的維護等。目前,佛山市物價部門制定有五級物管服務標準,每個標準對應相應的物管服務價格。但該標準對治安管理只有一個概括表述,並沒有提及防盜要達到什麼安全等級。另外,防盜安全等級由誰去界定、能達到幾級,這些方面暫未有嚴格的標準,只能通過物管服務合同約定。當業主財產受到侵害,不能把責任全部轉移給物業公司,業主對自己的安全防範也有責任。

  有權提出附帶民事訴訟

  佛山市公安局代表:公安機關從刑事上來判斷家庭財產責任安全主體,涉及到違法和犯罪,主要看違法行為與損失結果之間存在的因果關係。家庭財產圍繞犯罪行為造成的損失,由違法犯罪嫌疑人引起物質損失的,當事人在刑事訴訟中有權提出附帶民事訴訟。

  根據合同進行責任分配

  佛山市政協委員代表:原則上是自己的財產自己負責,但是也可能轉移。比如當業主把財產管理義務交給物業公司,安全責任就轉給了物業公司。當業主財產受損,物業公司有必要承擔責任。業主和物業公司一旦建立了合同關係,財產受到損害甚至被盜竊,這種情況下責任就在業主和物業公司之間進行分配。如果業主跟物業公司之間的合同很清晰,明確責任承擔主體是物業公司。那麼,物業公司就要承擔責任。 (黃劼)

責任編輯:游婕

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辦個移動新號 遭遇追債騷擾

  中國消費者報廣州訊(李智華 記者李青山)消費者辦理了一个中國移動新號碼,之後不斷受到追債公司騷擾,申請換號卻被拒絕。記者近日獲悉,廣東省消委會介入調解后,移動公司依然拒絕換號。

  7月8日,廣東深圳的消費者郭先生在東莞期間,在移動公司東莞某專營店開通了一個移動手機號並捆綁了寬帶業務,之後該號碼不斷接到一些追債公司的短信威脅、電話騷擾。郭先生回到深圳后撥打了10086,被告知須回號碼歸屬地營業廳(即東莞)辦理更換號碼業務。於是,郭先生兩次返回東莞,但營業廳均稱不能辦理換號業務。與移動公司多次溝通無果后,郭先生向廣東省消委會投訴。

  消委會工作人員與廣東移動公司聯繫。廣東移動公司稱,按照其改號業務規則,新開戶客戶需在開戶3個月後才能辦理改號,郭先生開戶時間不足3月,不能改號。同時,對於郭先生接到追債短信、電話騷擾等問題,移動公司只建議消費者自行下載相關軟件進行攔截。

  郭先生表示,自己已嘗試使用攔截軟件,但不能完全屏蔽所有騷擾電話,還為此錯過接聽一些重要電話。因為生活受到嚴重影響,郭先生堅持要求移動公司立刻給予改號,或者保障該號碼不再受騷擾。

  廣東省消委會考慮到消費者的實際情況,再次要求廣東移動公司針對消費者情況個案處理,但廣東移動公司不予接受。

  消委會觀點:

  二次號碼應保證“清潔”

  廣東省消委會認為,根據《消費者權益保護法》第二十條以及第二十六條規定,經營者應當积極履行信息告知義務,對於格式條款,更應主動履行提示說明義務。上述糾紛中,號碼的屬性和改號規則是與消費者有重大利害關係的內容,移動公司在與消費者訂立合同時,應以顯著方式提請消費者注意,並按照消費者的要求予以說明。

  值得注意的是,上述糾紛還可能涉及二次號碼個人隱私等相關問題。當消費者終止使用通信服務,運營商不僅應停止對消費者個人信息的收集和使用,還應當配備相應措施和規則幫助實現原機主與原手機號的關聯信息徹底分離,同時確保其他消費者購買到的二次號碼是“清潔”的。上述糾紛中,如果郭先生購買到的確實是二次號碼,移動公司不僅需要對號碼進行“清潔”,還應當告知消費者二次號碼可能會帶來的不便,由消費者自行決定是否購買。

  綜上,廣東省消委會認為,移動公司的行為已然侵犯了消費者的知情權。同時,面對消費者飽受短信威脅、電話騷擾的困境,移動公司消極對待,並未盡到保護消費者個人信息和隱私的相關義務。在廣東省消委會介入后,依然拒絕履行相關責任,已明顯侵害消費者的合法權益。

  廣東省消委會呼籲,通信經營者要自覺接受消委會的監督,积極履行義務,充分保障消費者的個人信息安全權。對於拒不整改侵犯消費者權益問題,廣東省消委會將根據具體情況採取向行政主管部門反映、支持消費者訴訟、公益訴訟等方式來保障消費者的合法權益。

責任編輯:黃磊

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