揭秘野生動物非法交易網 食野味陋習能否絕跡?

  這是一張遍布全國的龐大網絡。從地下到網上,從東南到西北,從城市到鄉村,從森林到戈壁……伴隨着巨量的金錢,野生動物通過這張網絡,被運送到食客嘴邊。

  我國正在全方位開展疫情防控阻擊戰。儘管中間宿主還未完全確定,但和2003年的SARS一樣,這次疫情的病毒來源也指向野生動物。

  哲人說,人不能兩次踏入同一條河流,但悲劇卻再次上演。人們擔憂的是,我們會不會第三次踏入這條河?

  線上“野味帝國”

  “2020年1月23日,凌晨,河麂子,又是一車,歡迎訂貨!”1月23日,一個名為“養殖珍禽和種植水產交易服務”的微信號朋友圈中發布視頻,畫面中一隻動物蜷縮在鐵籠,眼神充滿驚懼。發布者稱,這些是國家二級保護動物河麂,一批就有100多隻。

  在舉國上下為疫情憂心忡忡,許多人因失去親友失聲痛哭時,野生動物非法交易依然在進行。

  1月21日,市場監管總局等三部門下發通知,要求進入市場的野生動物必須檢疫合格。1月22日,包括中科院院士許智宏在內的19名院士學者聯名簽字,倡議杜絕野生動物非法食用和交易。

  隨後,此商販在朋友圈繼續吆喝生意,並稱自己的野生動物“帶檢疫、養殖和銷售證”。

  中國生物多樣性保護與綠色發展基金會志願者劉懿丹告訴記者,近年來網絡黑市銷售野生動物日益猖獗,不少野味販子藉著虛擬平台的管理漏洞,創建了一個個屬於自己的“野味帝國”。

  記者發現,這些野味販子通過微信朋友圈、網店等不斷傳播殺戮野生動物的視頻,把自己打造成黑市中的“網紅”,吸引嗜血食客:

  一隻已經死去的黃麂被吊在木架上,頭上和頸部的皮已經被剝下,幾個人笑嘻嘻地拿着刀子砍腿,地上全是血。

  開膛破肚、剝完皮毛的竹鼠,仍在跳動的心臟被放大拍攝。拍攝者大喊:“看到沒有,還有心跳,這技術也是沒誰了!”

  拿着鐵鎚直接砸向野羊的頭部,羊應聲倒地。“這是第四隻了!”。畫面一轉,地上堆着被大卸八塊的羊肉。

  對野味食客來說,這些似乎還不夠。販子們會不斷強調,自己賣的是正宗野味而非馴養繁殖。

  視頻中,竹林里的野豬中了陷阱想要逃命,藏在一旁的“主播”趕緊跑過去給鏡頭特寫,大喊“實在是太凶了!”

  有的販子“花式殺戮”野生動物時,不忘加上配音:“純野的,一丁點油都沒有哦!”“純野生野雞,看這羽毛,多漂亮!”“兄弟,看一下,野生的,腿上沒有傷!”

  令人心悸的除了血腥,還有骯髒不堪的環境。販子們往往選擇山村中偏僻破舊的院子進行宰殺,成堆的動物死體直接露天擺放,地上全是血和毛混雜的垃圾。

  “野味網紅”的朋友圈更新非常快,一天下來,視頻多達十幾條甚至幾十條。白天鵝、白額雁等國家重點保護動物是“常客”;來源不明的果子狸、豪豬、竹鼠數不勝數;大王、水律、眼鏡等蛇類按噸供應;剝了毛的小麻雀100隻一包,一次供應30萬隻……

  除了微信,在抖音、快手、QQ空間、網絡論壇里,關於捕獲、殺害、售賣野生動物的內容都廣泛存在。

  有着眾多上家和下家的販子們難掩高調。有的發動對外招商融資,召開股東大會,以一萬元一股的價格出售原始股票;有的手上奇珍異寶數不勝數,動物園都要從他手上購買各種野生動物;有的在微信上招聘“團隊成員”,做品牌擴張,分享自己的夢想是把生意推廣到全中國,擁有“成功者的輝煌”。

  這些販子十分狡猾。他們在視頻中從不显示有關地址和個人身份等信息。除了偶爾暴露的方言口音,幾乎難以定位。

  線下“跨維流動”

  中國人與生物圈國家委員會委員周海翔表示,國內野生動物的銷售主要有公開市場、地下黑市、網絡售賣三種方式。公開市場以零貨銷售為主,相比熟客走量型的地下黑市和日益興起的網絡售賣,公開市場呈現的只是冰山一角。

  在這張龐大的產銷網絡中,南方省份以及東北地區供應量和消費量巨大,西部邊遠地區則成為重要野生動物的供應地。

  “各地野生動物資源不一樣,比如寧夏主要是野雞、野兔、野鴨,東北以狍子、熊掌為主,河北、天津、安徽一帶主要是各類小型候鳥,廣東、廣西一年四季蛇和鳥都不少,浙江、湖南、湖北有丘陵地區野豬、麂子這些獸類……各地區的特色,拼齊了一副‘野味地圖’。”讓候鳥飛志願者天將明說。

  業內人士表示,在不少地方,捕捉野生動物成了重要收入來源,甚至還有成功培訓野生動物作為“捕獵助理”。

  媒鴨是獵人為網捕野生水禽、吸引獵物而馴養的野鴨。長期關注野生動物非法交易的劉懿丹介紹說,馴養媒鴨的捕鴨人基本來自特定的地區。每年中秋節后,他們就奔赴全國各地捕鴨,尤其在新疆、青海、內蒙古地區更是“集團化作戰”。捕鴨人一般只負責抓野鴨,不負責賣鴨子,獵物則給“大老闆”,每人每月可掙上萬元。

  配合偷獵的,除了媒鴨,還有猴子。森林公安查處的多起案件显示,每逢鷺鳥繁殖季,安徽部分地區“偷鳥人”,就會有組織地赴全國各地偷鳥蛋。鷺鳥喜歡在高樹上集中產卵,“偷鳥人”便訓練猴子偷鳥蛋。猴子帶着口袋爬到樹頂,把鳥蛋掏好順下來。

  抓獲野生動物只是這場瘋狂交易的起點。這些巨量、大型甚至是活體的野生動物,如何通過非法途徑運送到各地的呢?

  北京草原之盟環境保護促進中心志願者祁玉婷,曾參與記錄野生動物非法販運過程。

  當時他們接到線索,寧夏一些大巴車司機,常年與野生動物販子勾結,將野兔、黃羊、野雞等活體或死體塞入行李艙中運至各地。志願者分乘三輛從寧夏開往華中地區的大巴車進行跟蹤記錄。他們觀察到,僅一次運輸過程,各個接頭地點與三輛大巴車交接貨物的車輛就有27台。

  “他們不僅卸貨,也會上貨,常年運輸,形成了一條流動的‘販運大通道’。這隻是我們一次跟蹤所了解的情況,全國這樣的通道不知道還有多少。”祁玉婷說。

  中國裁判文書網近年來關於全國客車非法運輸野生動物的案例显示,這個網絡幾乎可以到達我國的所有角落。上面流動的各種動物,有穿山甲、娃娃魚等珍稀物種,也有果子狸、旱獺、野兔等易於傳播病毒的野生動物。

  志願者與司機攀談得知,夾帶野生動物的收益,遠超運客收入。例如,拉一隻野兔子收10元,一趟下來能賺5000元。有的大巴車,根本不拉帶行李的旅客。在某種意義上,乘客成了野生動物的掩護,運輸野生動物才是這些司機的主業。

  這些司機不知道的是,他們得到的只是這條產業鏈中的零頭。多起案件显示,非法野生動物從捕獲到最後售出,中間的利潤可以翻十倍。一隻天鵝的進價為2000元,轉手就能賣到2萬元。

  按照我國野生動物保護法,運輸野生動物出縣境,必須要有檢驗檢疫證明和合法來源證明。在實際工作中,相關檢查遠遠不夠。

  “大巴車司機長期干這個,一出發就打電話。這邊發車了,那邊就說在哪裡等,如果有危險馬上通知換地方。”祁玉婷說。

  志願者還發現,上下貨點一般集中在高速收費站、服務區附近的路邊、空曠平地等。有的貨點甚至在終點客運站,就在管理人員眼皮下。

  除了大巴車,火車、貨車、飛機等也經常運送野生動物。

  公開報道显示,有膽大妄為的野生動物販子,公然將一車車野生動物拉至火車站轉運。勾結鐵路貨運部門管理人員,身着工作人員制服,自由出入貨運場所。

  滬昆高速湘贛交界處的收費站,一輛裝運蘋果的貨車放棄綠色通道,選擇收費通道通行,引起民警注意。打開車廂,搬開一箱箱蘋果后,大量野生動物的死體出現在民警眼前:因是非法狩獵而得,許多動物腿部斷裂失血而亡,血肉模糊。

  按圖索驥,在2018年,江西省森林公安局發現了一張遍及全國15個省份、江西11個地市30多個縣的犯罪網絡,查出不少公職人員參與販賣,非法開具運輸證明。

  這張巨大的運輸網絡,不僅把金錢送到了各地,也把病毒擴散到了四面八方。

  “據我調查估算,全國每天至少有上百噸野生動物被賣掉。受疫情影響,現在大部分只能躺在冷庫。在新型冠狀病毒傳染源和傳染機制沒有明確之前,這些野生動物都可能是極度危險的致病源。”劉懿丹表示。

  野味產業形成了層級分明的產業鏈條和龐大的銷售網絡。其中,根據“冷庫”規模,就可以判斷商家的地位。

  上規模的“上家”,把廠房改造成冷庫。小規模的代理商或經銷商,“冷庫”就是冰箱或冰櫃,散布在菜市場、街邊小店、山區破舊樓房中,遍地開花,相關部門甚至無法提供基本估算量。

  “利用”實為“利益”

  2003年8月,在SARS疫情被逐漸消滅后,林業部門將果子狸等54種陸生野生動物,列入可進行商業性經營利用、馴養繁殖技術成熟的動物名單。

  面對外界爭議,主張馴養利用野生動物的人士表示,SARS病毒的天然宿主是蝙蝠,果子狸只是中間宿主,不是天然宿主。因此,果子狸已經洗清了冤屈,利用並無問題。

  事實上,研究SARS病毒源頭的多位專家曾公開表示,中間宿主是和人類接觸機會更多的動物,在病毒從自然宿主到人的傳播鏈中,往往扮演着關鍵角色。要停止消費果子狸等野生動物,將疾病暴發風險降至最低。

  無論如何,經官方認可后,果子狸產業發展迅猛。以“中國果子狸養殖之鄉”江西省萬安縣為例,這裏僅一家龍頭企業就年產商品狸2.8萬餘只,年產值3500多萬元。

  實行一段時間后,“54種動物名單”被廢止。野生動物只要經過林業部門批准,均可以馴養繁殖和利用,範圍非常寬泛。

  17年來,中國野生動物利用產業發展迅猛。以江西為例,公開報道显示,截至2018年,全省野生動物馴養繁殖及經營利用企業1500餘家,實現野生動物繁育產業年產值100億元的發展目標。

  “相對來說,確定可以商業利用的54種動物,比現在遍地開花的局面還是好很多。有很多野生動物無法進行人工馴養,但非常容易通過審批拿到‘馴養繁殖許可證’,讓人氣憤又無奈。”周海翔說。

  有學者根據國家林業局在線審批系統的公開資料搜索,2005-2013年間,國家林業局共計向企業和個人發放了3725張“國家一級保護野生動物馴養繁殖許可證”。這還不算各省級林業部門審批的國家二級保護野生動物的馴養繁殖,以及無序非法的馴養繁殖。

  審批容易、監管缺失,導致林業部門發放的野生動物“馴養繁殖許可證”和“經營利用許可證”廣受詬病。業內人士普遍認為,其成了非法野生動物交易的“洗白工具”。

  大量案件表明,很多持證養殖場都是“掛羊頭賣狗肉”。名為養殖,實卻是大肆非法收購野生動物。後門非法進,前門合法出,養殖場“坐地生金”。

  記者調查發現,一些不法分子甚至公開做起“辦證買賣”生意,驚現“辦證集團”。

  “證件辦不下來一毛不收,有需要辦的朋友請提前預約,年後要辦的人很多,現在都有十幾位預約了。”在名為“養殖珍禽交易服務公司”的微信朋友圈,不僅每天直播殺害野生動物視頻,還稱自己可以每個證2萬至3萬元的價格,幫助“很多想做野味生意的朋友”。根據其張貼的微信對話截圖,前來諮詢者絡繹不絕,“辦證”生意十分紅火。

  據業內專家推算,我國野生動物馴養繁殖利用產值,每年至少數百億元,其中很大一部分就是野味產業。

  2019年2月,國家林業和草原局下髮指導意見,“鼓勵社會資本參與種源繁育、擴繁和規模化養殖,發展野生動物馴養觀賞和皮毛肉蛋葯加工。”

  2019年12月,武漢陸續出現多名不明原因肺炎病人,此後疫情迅速蔓延。新型冠狀病毒來源,指向武漢一家海鮮市場非法銷售的野生動物。

  科學研究表明,近些年來世界各地出現的新發傳染病,如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關。

  “這些病毒本來存在於自然界,野生動物宿主並不一定致病致死,但由於人類食用野生動物,或者侵蝕野生動物棲息地,使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加,給病毒從野生動物向人類的傳播創造了條件,危及公共衛生安全。”中科院院士、北京大學原校長許智宏等學者指出。

  志願者洪武多次到廣東等地的農貿市場調查,發現旱獺與鼠類可以大量批發。而旱獺與鼠類都是鼠疫的自然宿主。

  “兩廣向來有‘一鼠抵三雞’的說法,所以鼠類、旱獺等很有市場。它們又黑又大又多,混雜在一起,市場好像‘地獄一角’,但商販都聲稱自己是持證合法經營,拿他們沒辦法。”洪武說。

  更荒誕的是,鼠類等野生動物被林業部門批准進行馴養、繁殖、利用,然而農業部門卻無法對其進行檢驗檢疫,食用的潛在危險極大。

  《動物檢疫管理辦法》規定:“動物檢疫的範圍、對象和規程由農業部制定、調整並公布”。公開信息显示,目前我國農業部門只頒布了生豬、家禽、反芻動物、馬屬動物、犬、貓、兔、蜜蜂等約10種動物的產地檢疫規程,野豬、野禽等可對應參照上述規程進行產地檢疫。這就意味着,絕大多數動物無法進行檢疫。

  專家表示,動物檢驗檢疫的標準確實“很令人頭疼”。一方面,人類對野生動物所攜帶的病毒及其傳播方式的了解十分有限,無法制定相關依據;另一方面,從公共衛生安全角度來看,不應該允許相當一部分動物進行經營利用,更不能為其制定檢疫標準。

  “基本淪為一個擺設了。”林業部門一位長期負責野生動物保護的專業人士表示:“野生動物種類太多了,一百多種國家重點保護野生動物,省重點也有一兩百種,還有數量更多的‘三有動物’、沒有列入保護名錄的動物。沒法檢,不知道檢什麼東西,根本弄不到位。”

  呼喚飲食“文明”

  2月10日,全國人大常委會法工委表示,已部署啟動野生動物保護法的修改工作。宣布修改法律,是對民聲民怨的積極回應。

  專家學者認為,目前我國野生動物的數量銳減、公共安全受到嚴重威脅,根源在於對野生動物的濫用。通俗地說,就是受到了大自然的懲罰。

  法律既是社會價值觀的反映,更應引導社會的理念。在資源匱乏的年代,將野生動物視為“資源”加以利用,是歷史的客觀局限。現在,中國人普遍接受了人與自然和諧相處的理念,立法不應落後於公眾意識。原有法律中將野生動物作為“資源”進行“利用”的理念,應該重新審視。

  中科院動物研究所副研究員解焱認為,野生動物保護法應該回歸“保護野生動物”的初衷和本意,根本還是要為保護野生動物提供法律保障,而不是為“利用”野生動物提供法律保障。

  此外,野生動物保護法不是“瀕危野生動物保護法”,要改變目前法律重在保護瀕危野生物種,而非重點保護動物“有效保護幾乎為零”的狀態。

  周海翔認為,物種之間相互依存,健康平衡的生態系統離不開每一個物種。數量巨大的非重點保護動物,才是整個生態系統的“塔基”和“塔身”,其對於生態系統的價值絕不弱於處於“塔尖”上的重點保護動物。

  從公共衛生安全的角度,對人類危害更大的並不是數量稀少的國家級保護動物,而是現在被廣泛允許利用的非國家級保護動物。經過兩次大的疫情,應該更多從公共衛生安全的角度,對野生動物保護政策進行調整。需將野生動物保護法的範圍擴展為全面覆蓋所有野生動物,對野生動物提出普適性保護規定。

  此次修法,還將加快動物防疫法等法律的修改進程。專家指出,修改動物防疫法是好事,但切忌為了配合野生動物利用而強制擴大動物檢疫防疫的範圍。基於對動物病毒存在許多未知的現狀,嚴格控製為野生動物發放檢疫證的範圍。

  針對野生動物非法交易泛濫的現狀和懲處的困境,還應制定具有震懾力和針對性的法律內容。

  從管理的角度看,中國法學會環境資源法學研究會會長呂忠梅表示,應防止主管部門監督與管理職能合一、“既當裁判員又當運動員”的現狀,通過完善流程加強部門聯動,填補目前管理體制中的空白。

  中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇表示,信息不公開,公共利益就容易變成部門利益。野生動物監管問題亟需中央環保督察全覆蓋,查處一批失職瀆職的典型案例。(記者史衛燕)

責任編輯:覃輝

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生產銷售問題醫用口罩最高可判處無期徒刑

  新冠肺炎疫情還在蔓延,在這場沒有硝煙的戰鬥中,口罩不僅是必需品,更成為了斷銷品。而有人卻瞄準了“商機”,大發不義之財。

  近日,接連有警方偵破“天價口罩”“偽劣口罩”“三無口罩”案件。在這些案件中,不法商販或低價收購過期口罩,改頭換面再高價對外銷售;或沒有生產許可和生產條件,生產、銷售假冒偽劣口罩;或生產、銷售無生產日期、無質量合格證、無生產者名稱的口罩。這些問題口罩,在生產出來后被打着“醫用”“醫用外科”口罩的名義對外銷售。

  疫情當前,制售問題口罩的行為,究竟會涉嫌哪些犯罪?

  根據兩高兩部聯合發布的《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)規定,司法機關要依法及時、從嚴懲治妨害疫情防控的各類犯罪,同時也要堅持公正立場,秉持罪刑法定原則,這是依法防治的總體要求。

  “醫用口罩是醫療器械,不同於普通的棉紗、海綿、活性炭等口罩,生產問題醫用口罩或將承擔更重的法律責任。生產、銷售非醫用問題口罩,應當對產品質量鑒定后再定罪量刑。在明確了這兩點之後,就可以根據案件的不同情形,確定相應罪名了。”上海市第一中級人民法院法官助理潘自強在接受《法制日報》記者採訪時說。

  根據國家食品藥品監督管理局出台的《關於醫用一次性防護服等產品分類問題的通知》規定,醫用口罩屬於第二類醫療器械,生產醫用防護口罩需要取得醫療器械生產許可證,經營者應進行第二類醫療器械經營備案。醫用口罩包括:醫用防護口罩、醫用外科口罩、普通醫用口罩,而普通的棉紗口罩、海綿口罩、活性炭口罩不在此列。

  “《意見》中明確規定,要依法嚴懲制假售假犯罪。可以肯定地說,疫情防控期間生產、銷售問題口罩的行為,已經觸犯了刑法。”潘自強說。

  根據《意見》規定,生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫用口罩、護目鏡等醫用器材,或者銷售明知是不符合標準的醫用器材,足以嚴重危害人體健康的,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰,最高可判處無期徒刑,並處沒收個人全部財產。

  關於醫用口罩的鑒定標準,可以參照國家標準GB19083-2010《醫用防護口罩技術要求》和行業標準YY0469-2004《醫用外科口罩技術要求》,若不符合上述標準的,可以認定為不具有防護、救治功能的不合格口罩。

  根據刑法第一百四十條規定,將過期口罩重新包裝再高價對外銷售的行為,儘管未以醫用口罩對外銷售,但銷售額滿五萬元,即構成生產、銷售偽劣產品罪,最高可判處無期徒刑,並處沒收個人全部財產。此外,根據最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條的規定,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,實施上述行為的,還將依法從重處罰。

  生產、銷售其他非醫用問題口罩,根據刑法第一百四十條、第二百一十四條的規定,還可能構成生產、銷售偽劣產品罪或銷售假冒商標的商品罪。生產偽劣口罩並假冒他人商標對外銷售的行為,銷售額在五萬元以上的,同時觸犯以上兩個罪名,應擇一重罪處罰。具體而言,銷售額滿五萬元不滿二十萬元的,以銷售假冒商標的商品罪定罪;銷售額滿二十萬元以上的,依照處罰較重的規定定罪量刑。值得注意的是“三無口罩”並不能直接等同於質量不合格產品,應當依據相關鑒定意見進行判斷。

  潘自強指出,對於利用疫情期間人們的恐慌和市場的需求,違反國家有關市場經營、價格管理等規定,囤積居奇,賣出天價口罩、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序的行為,根據最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條的規定,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。

  潘自強說,疫情防控期間,生產經營者應當嚴格遵守國家各項法律規定,誠信經營,切實承擔起社會責任;廣大消費者需要提高警惕、通過正規渠道購買防護口罩,發現“偽劣”“三無”“天價”等問題口罩的,及時向有關部門舉報,防止更多不符合國家標準的問題口罩流向市場。(記者 蒲曉磊)

責任編輯:覃輝

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江西:在法治軌道上統籌推進疫情防控工作

 
 中國消費者報南昌訊
李洪斌 記者 朱海)為打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰,江西省市場監管局近日出台《關於在法治軌道上統籌推進疫情防控工作的實施意見》,要求全省市場監管部門進一步從制度建設、行政執法、普法宣傳等環節集中發力,從5個方面加強統籌協調、精準施策,堅持全面嚴格履行市場監管職責。     增強大局意識,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,提高疫情防控法治化水平。     堅持規範引領,嚴格執行疫情防控相關規定和制度措施,並做好執行情況的收集工作,強化執行力度和準確性。江西省市場監管局梳理彙編了與疫情防控相關的法律、法規、規章及文件規定共59件,便於基層市場監管部門在工作時使用。     立足依法治理,加強執法協作,依法開展關鍵領域、重點環節、重點商品的監管保護工作,嚴肅處理違反疫情防控規定的行為。     強化公共服務,調整優化行政許可、行政複議、信訪等事項的現場辦理方式,優先採取網上不見面辦理的模式,保證工作正常有序開展。     加強法治宣傳,開展市場監管領域與疫情防控相關法律法規宣傳和線上答題競賽活動,運用新媒體宣傳疫情防控典型案例與法律規定。

責任編輯:游婕

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江西五部門聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動

  中國消費者報南昌訊嚴有生 記者朱海) 近期,根據上級統一部署,江西省市場監管局聯合省公安廳、省農業農村廳、南昌海關、省林業局等部門,組織開展打擊野生動物違規交易專項執法行動,堅決取締和嚴厲打擊野生動物違規交易行為。

  江西省市場監管局要求,全省各級市場監管部門堅決貫徹上級工作部署安排,按照“疫情就是命令、防控就是責任”的要求,在前期工作部署的基礎上,主動加強與農業農村、公安、海關、林業部門的協調配合,進一步採取有力措施聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動,持續規範市場秩序,為全省疫情防控提供堅實的保障。

  嚴格隔離飼養繁育野生動物場所。對野生動物飼養繁育 場所實施封控隔離,場所周邊應當設置隔離警示標識。嚴禁任何 野生動物及製品運進或運出場所。嚴格落實野生動物交易市場關閉措施,嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣。違反《市場監管總局 農業農村部 國家林草局關於禁止野生動物交易的公告》規定的,要依法依規嚴肅查處,對經營者、經營場所分別予以停業整頓、查封,涉嫌犯罪的,移送公安機關。

  嚴厲打擊野生動物違規交易行為。除捕撈水產品外,嚴禁農(集)貿市場、超市、餐飲單位、電 商平台等經營場所開展任何形式的野生動物交易活動,對相關經營者一律停業整頓,經營場所一律查封。違法從事出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及製品等交易活動的,依據野生動物保護法、動物防疫法等法律法規從重予以處罰。涉嫌犯罪的,移送公安機關。

  全面強化執法聯動和輿論宣傳。充分發揮打擊野生動植物非法貿易部門聯席會議等協調機製作用,強化協調配合,切實形成執法合力。充分發揮12315投訴舉報平台作用,及時受理對違規經營野生動物及其製品的投訴舉報,快查快辦,嚴查嚴辦。進一步加強輿論宣傳,通過新聞媒體、官方網站、新媒體平台等渠道,對查處的典型案例公開曝光,對違法分子形成震懾,加強公眾宣傳教育,為專項執法行動順利開展營造良好氛圍。

責任編輯:邊靜

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商店銷售75%消毒酒精哄抬價格被處罰 山東公布一批違法案件

  中國消費者報濟南訊
記者 尹訓銀)連日來,山東省各級市場監管部門持續加強口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等防疫用品市場價格監管,堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、不明碼標價等借疫情牟利的違法行為。2月16日,山東省市場監督管理局曝光第十七批價格違法案件。     2月11日,濰坊安丘市市場監督管理局根據群眾舉報,對安丘市靖博百貨商店進行檢查,發現該店在銷售75%消毒酒精時涉嫌構成哄抬價格的違法行為。安丘市市場監管局擬對其作出罰沒25574元的行政處罰。     2月7日,淄博市博山區市場監督管理局根據市場價格巡查線索,對漱玉平民大藥房連鎖股份有限公司博山龍泉街店進行檢查,發現該店銷售的“神威牌”藿香正氣軟膠囊(型號12粒×3板)藥品未標明價格,涉嫌構成不按規定明碼標價的價格違法行為。博山區市場監管局擬對該店按頂格作出罰款5000元的行政處罰。     2月10日,泰安市岱嶽區市場監督管理局根據市場價格巡查線索,對泰安市百姓康大藥房有限公司岱嶽區萬康店進行檢查,發現該店銷售的藥品未按規定明碼標價,涉嫌構成不按規定明碼標價的價格違法行為。岱嶽區市場監管局擬對該店按頂格作出罰款5000元的行政處罰。     山東省市場監督管理局提醒廣大消費者,發現價格違法線索,請撥打12345熱線進行舉報,市場監管部門將依法依規及時嚴肅查處。

責任編輯:游婕

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江西省市場監管局出台疫情防控食品安全監管五措施

  中國消費者報南昌訊胡邕 記者朱海)為堅決打贏疫情防控阻擊戰,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,江西省市場監管局日前印發《關於疫情防控期間進一步加強食品經營監管工作的通知》,要求全省各級市場監管部門履行監管職責,切實加強疫情防控期間重點環節、重點場所食品安全監管工作。

  強化食品安全主體責任。切實加大對餐飲單位、商場超市、農(集)貿市場等食品經營重點場所監督檢查力度,督促食品經營者嚴格落實食品安全主體責任。一要嚴格執行食品和食用農產品進貨查驗要求,不採購來源不明、過期、腐敗變質、摻雜摻假等不符合食品安全標準的食品;二要加強庫存食品質量安全管理,及時清理過期和變質的食品及原料,保障經營的食品質量安全;三要嚴格執行禁止野生動物及其製品交易的相關規定,嚴禁採購、經營、使用野生動物肉類及其製品,餐飲服務單位不得經營野生動物菜肴。

  加強食品銷售安全監管。嚴格檢查散裝食品和冷藏冷凍食品經營行為,防範疫情傳播風險。一是對銷售散裝直接入口食品的,要重點檢查銷售者是否使用加蓋或非敞開式容器盛放,是否採取相關措施避免消費者直接接觸散裝直接入口食品。鼓勵食品經營者設置提示標識,減少散裝直接入口食品的直接觸摸。二是對銷售冷藏冷凍食品的,要重點檢查銷售者是否按照標籤標示或溫度等要求擺放售賣,是否確保食品持續處於保障質量安全的溫度環境。三是重點檢查食品經營者在銷售活動中是否佩戴手套、口罩,避免交叉污染和接觸傳播。

  加強餐飲服務安全監督檢查。督促指導餐飲服務提供者嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規範》,保障加工製作食品安全。按照“四個最嚴”的要求,重點檢查:一是從業人員是否按疫情防控要求佩戴手套、口罩和規範洗手。二是餐飲單位是否每天對就餐場所、保潔設施、人員通道、電梯間和洗手間等進行消毒,洗手間是否配備洗手水龍頭及洗手液、消毒液,是否保持加工場所和就餐場所的空氣流通,是否定期對空氣過濾裝置進行清潔消毒。三是加工製作食品是否做到燒熟煮透、生熟分開、葷素分開,熟制食品中心溫度是否達到70°C以上,以及是否確保餐用具清洗消毒后使用。四是嚴格檢查是否對送餐人員開展崗前健康檢查,配備防護用具,是否嚴禁患有發熱等病症人員從事網絡送餐等。五是嚴格檢查網絡訂餐外送餐食的保溫箱、物流車廂及物流周轉用具是否進行每天清潔消毒,對食品盛放容器或包裝是否進行封簽,嚴防送餐過程交叉感染。

  切實加強活禽市場監管。一是對存在活禽交易的農貿市場開辦者,要嚴格檢查其是否建立入場活禽銷售者檔案,是否要求入場活禽及禽肉銷售者掛牌經營,標明活禽及禽肉生產地、動物檢疫合格證明等內容。二是對採購、銷售活禽及禽肉的食品經營者,要檢查是否具有動物檢疫合格證明,是否存在採購銷售來源不明、無法提供動物檢疫合格證明的活禽及禽肉產品的行為。

  充分發揮食品安全社會共治作用。鼓勵企業、 商家積極參與市場監管總局保價格、保質量、保供應“三保”行動,把責任挺在前面,用良心做好食品,眾志成城抗擊疫情。

  江西省市場監管局指出,各地市場監管部門將加大疫情防控期間餐飲單位、商場超市等重點場所食品安全風險排查力度,加大對糧油菜、肉蛋奶等生活必需品的抽檢工作,做好食品安全投訴舉報信息的及時處理。對發現的違法違規行為,將依法從嚴從快從重查處,涉嫌違法犯罪的,及時移送司法機關。

責任編輯:邊靜

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四川自貢12315創新“126”工作法 全力服務疫情防控

  中國消費者報成都訊宋琴書 記者劉銘)2月17日,記者獲悉,四川自貢市12315投訴舉報受理中心積極探索“126”工作法,積極發揮人民群眾與政府的橋樑紐帶作用,及時紓解群眾情緒,回應群眾關切,化解社會矛盾,全力服務於疫情防控工作。

  發揮1個受理平台作用:自貢市12315投訴舉報受理中心緊急增設值班坐席2個,抽調新增值班人員至10名,啟動24小時人工值守,確保諮詢投訴舉報渠道暢通,不漏接1個電話。1月23日到2月8日,累計接聽處置全市範圍內各類諮詢、投訴、舉報電話4205個。其中,諮詢3226個、投訴310個、舉報669個。

  暢通2個告知渠道:一是暢通告知群眾渠道。及時匯總研判諮詢、投訴舉報信息,按照“傾聽群眾訴求、安撫群眾情緒、客觀告知政府和部門的防疫工作作為、倡議人人參與戰役”的“四步驟”分類精準向群眾解答。高效化解社會矛盾,平息輿情,為群眾解難、為基層減壓、為政府分憂。二是暢通告知政府和相關部門渠道。建立政府、部門和市場監管系統內部三層層面聯防聯控機制,並通過三個層面的聯席會議,每天通報諮詢、投訴舉報熱點難點,敏感事項,重點辦件,高效實現部門聯動、上下聯動,及時回應群眾關切。

  實現6個到位:一是學習指導到位。疫情防控期間,抽調業務骨幹組成政策諮詢指導組駐12315受理中心,針對群眾反映的物價問題、防疫工作不理解以及防疫措施引發的消費糾紛等問題,組織話務人員及時學習相關政策法規,並認真研究制定諮詢解答要點、解答技巧,靠前指導話務人員,精準紓緩群眾情緒、化解矛盾。二是辦理提速到位。全線提速受理、分流、辦理等流程,一般涉疫投訴舉報24小時辦結,對涉及違反“七個嚴禁”的投訴舉報,提速到5分鐘內分流,1小時內辦結。截至2月8日,疫情期間的辦結件達到4131件,辦結率98.24%。三是為基層減壓到位。為提升辦理效率,減輕基層壓力,12315中心積極實行在線調解,盡可能地將消費者在疫情期間的盲目舉報和非理性維權在第一時間化解。其間,線上成功調解3266件,佔總量比例77.67%。四是精準研判到位。12315中心每日向政府、向市場監管部門報送相關數據,及時撰寫疫情防控數據分析專題報告,提出工作建議,為政府和市場監管疫情防控精準施策提供數據支撐。五是線索查辦到位。建立“訴轉案”機制,為疫情防控期間案件查辦和消費者權益保護提供案源線索。截至目前,通過訴轉案機制已立案查辦相關案件35餘件。六是工作保障到位。為保障12315平台受理、分流、辦理、督辦、案件查辦等功能的全方位高效運行,自貢市市場監管緊急增設座席、增派業務骨幹支援、對12315平台工作期間自身防護全面優先保障,確保話務人員安心、努力工作。

責任編輯:邊靜

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推行無接觸式訂餐送餐服務 湖北赤壁確保“舌尖上的安全”

  中國消費者報武漢訊(姜萍 記者吳采平)“你們擔負着雲南省支援我市醫療隊的定點供餐,任務光榮,責任重大,一定要確保醫療隊員們用餐安全!”2月15日,湖北省赤壁市市場監管局餐飲股負責人馬南方對赤壁市華美達廣場酒店食品加工人員說。

  當日,天氣突變,大雪紛飛,馬南方冒雪來到華美達廣場酒店。在食品加工操作間,他一邊仔細檢查酒店餐飲場所消毒、從業人員衣帽穿戴、口罩佩戴、食品及原料索證索票等情況,一邊對酒店餐飲部負責人再三強調,“定點供餐馬虎不得,我們食品監管人員辛苦一點,用餐安全保障就多一點。”這已是他當天巡迴督查的第5家定點供餐單位。

  新冠肺炎疫情防控阻擊戰打響后,為防止人員集聚交叉感染,湖北省赤壁市緊急關閉全市經營性餐飲場所1296家,與此同時全市醫學觀察點和防控點供餐需求急劇增加,每日盒餐需求量大約4000份。針對這種情況,赤壁市市場監督局多措並舉切實加強監管,確保供餐安全。

  該局及時向赤壁市疫情防控指揮部專題報告並經批准同意,規範防疫期間全市定點供餐單位食品安全監管,確定28家定點供餐單位,為全市9家醫學隔離觀察點、13家防控工作點供餐,對非報備或超出報備範圍的經營戶一律予以關閉。

  赤壁市市場監管局迅速制定定點供餐單位食品安全監管工作方案、防控工作規範,組建18個工作專班,嚴格供餐單位備案登記,與28家定點供餐單位簽訂了疫情防控期間食品安全責任書,督促供餐單位落實主體責任,加強員工防護,落實晨檢、午檢、洗手消毒、食品加工場所及用具消毒等一系列操作規範,防止從業人員感染和傳染。嚴格落實供餐單位盒飯供應制度,28家定點供餐單位全部實行盒飯供應,並做到無接觸式訂餐送餐服務,無集中用餐行為,確保供餐安全。

  湖北省赤壁市市場監管局還加強食品快檢工作。疫情防控期間,共開展亞硝酸鹽、蔬菜農殘、餐具清潔度等食品快檢800批次。巡迴檢查餐飲單位5857戶次,確保應關停盡關停。對無合法來源的肉製品予以堅決打擊,查封扣押“白條肉”190公斤,進一步保障了供餐安全。

責任編輯:邊靜

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大連市場監管部門加大打擊偽劣口罩等違法行為

  中國消費者報大連訊(記者張恆)2月15日,記者從大連市政府召開的新聞發布會上獲悉,大連市場監管部門在實施“保價格、保質量、保供應”系列行動中,把不按規定明碼標價、哄抬防護用品及製作原材料價格等違法違規行為,作為打擊的重點,堅持依法從嚴、從重、從快查處了一批不按規定明碼標價、哄抬物價、銷售假劣“口罩”等防控用品等違法違規行為,有力維護了疫情防控期間正常市場秩序。

  據大連市市場監管局局長曲壽巍介紹,1月24日0時至2月14日12時,大連市12315平台共接受市場監管方面訴求13212件,已辦結11970件,辦結率90.6%,其中,投訴舉報5832件,已辦結4710件,辦結率80.76%。反映的問題呈現階段性特點,前期在投訴求量短期激增的情況下,價格成為第一熱點,主要為餐飲退費、口罩價格、蔬菜價格、口罩質量(假口罩)等熱點。在2月10日0時至2月14日12時,訴求總量、訴求熱點均呈不斷下降趨勢,但問題主要集中在口罩價格、口罩求助上。

  截至2月14日,大連市市場監管部門累計出動檢查人員20302人次,車輛6120台次,檢查重點場所(市場、超市、餐飲及其他)20346個次,檢查網站3740個次,檢查經營者29549個次,檢查各類醫療器械經營使用單位5619戶(次)。全市市場監管部門立案50件,其中價格違法案件28件、食品安全違法案件3件、產品質量違法案件18件;移送公安機關3件;累計查扣假冒、“三無”口罩產品1048隻,查獲其他假冒問題防護用品789件。

  目前,大連市市場監督局將聚焦百姓投訴舉報的突出問題,加快投訴舉報的核查處置,一經發現存在不明碼標價、哄抬物價的,生產經營假冒偽劣防控用品和無證無照經營防控用品的,進行虛假宣傳的均要按照《落實<關於依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為意見>的通知》要求,依法予以從嚴從重從快查處;涉嫌犯罪的,依法移交公安部門追究刑事責任,堅決維護疫情期間防護用品市場的穩定和有序。

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浙江省市場監管局再出台13條服務措施 解決企業復工復產中面臨的實際問題

 
 中國消費者報杭州訊
記者 鄭鐵峰)繼2月10日出台穩企業穩經濟穩發展十四條舉措后,2月16日浙江省市場監管局印發《關於實施穩企業穩經濟穩發展第二批服務舉措的通知》,緊密結合市場監管職能,再次推出13條服務措施,全面助力企業順利復工復產。浙江省市場監管局相關負責人表示,接下來將緊盯當前疫情防控和企業復工復產的實際需要,滾動推出相關服務政策。     全力助推穩企業穩經濟穩發展第二批十三條服務舉措包括:     進一步優化審批服務。對於生產防疫用品的企業登記註冊實行特事特辦、即來即辦;對於生產普通非醫用口罩等防疫用品的企業,無需專項增加經營範圍,即可從事生產經營活動;對於疫情期間出現的新產業新業態,及時收集並上報總局,請求調整經營範圍標準;對於自主申報的企業名稱,申請人可在網上申請確認,名稱有效期自動順延至疫情解除后1個月;對於營業執照登記事項發生變化、經營期限到期、出資到期或申請材料未按規定時限申請的,可延期至疫情解除之後1個月內辦理。深化容缺受理機制,允許復工復產企業非關鍵性材料容缺受理。     試行低風險食品許可告知承諾制。簡化對糧食加工品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘(邊銷茶除外)、蔬菜製品、水果製品、炒貨食品及堅果製品、可可及焙烤咖啡產品、食糖分裝、澱粉分裝等風險相對較低食品的生產許可審批程序,試行告知承諾。在保障食品安全的前提下,若首次申請上述食品類別許可的企業書面承諾符合食品生產許可條件,各地可以對企業免於現場核查。     細化特種設備行政許可延期換證程序。特種設備生產單位(含充裝單位)申請延期換證后,重新打印許可證書,且有效期不超過1年,按原證書格式打印,在新證書上打印老項目和級別。原證書中包含2019年6月1日後取消項目的,延期后證書取消此項目。已申請評審換證但因疫情防控無法完成現場評審的,可在政務服務網審批系統中撤銷原換證申請,審批機關辦理終止手續后,重新申請延期換證,符合條件的可採用自我申明承諾的免評審換證。     實行疫情防控應急物資計量型式應急審批。對已通過醫療器械註冊檢驗、且聲明產品符合紅外耳溫計型式評價大綱要求的生產企業,先行頒發計量器具型式批准證書,再實施技術審查或部分項目型式評價試驗。     實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度。全省暫停檢驗檢測機構現場評審,對因疫情防控需要新增相關技術能力擴項的檢驗檢測機構採取告知承諾、遠程監控評審、專家文審等方式加快辦理資質認定,對其他檢驗檢測機構採取延期評審方式。     建立知識產權綠色救濟制度。對優先復工企業和涉及防治新型冠狀病毒的專利申請,依申請納入全省專利優先審查名單或進入快速預審程序,並加大補助力度。在各級知識產權專項資金、運營資金中,切塊單列知識產權質押融資貼息、資金池等專項政策,降低企業知識產權質押融資貸款利率。充分發揮知識產權服務業集聚區作用,為復工復產企業提供知識產權一站式綜合服務。建立知識產權志願者制度,對重點復工復產企業實施結對幫扶。     全面推行企業專利費用減繳備案網上辦理。積極幫助符合條件的企業申請專利收費減繳備案,擴大減繳企業覆蓋面。對復工復產企業辦理專利、商標、集成電路布圖設計等事務,因受疫情影響超出相關期限的,積極實施期限中止、順延、請求恢復權利等便利化救濟措施,並無需繳納恢復權利請求費。全面落實專利費用減繳政策,提升辦理效率。企業未按規定申領財政資助資金的,可延遲至疫情結束后3個月內辦理。     加快標準轉換應用。積極做好國際標準與國內標準轉換服務,推動出口產品依據標準和國內標準的銜接,支持幫助企業直接快速將國際標準和國外標準轉化為企業標準。加強相關標準技術解讀,發布圖文並茂、通俗易懂的解讀宣傳信息,在標準服務平台等網站上向社會進行廣泛宣貫。     開展技術機構精準幫扶行動。以國家質檢中心、省級質檢中心和質量基礎“一站式”服務平台為重點,組織專家和專業技術人才開展對企幫扶,加強諮詢服務和業務培訓,強化重點領域科研攻關和成果轉化應用,幫助企業解決市場准入、新產品研發、標準創新、質量提升、認證認可、對外貿易等方面的技術難題。     減免技術服務收費。省局所屬的計量檢定機構、產品質量檢驗檢測機構(含浙江方圓檢測集團總部)、特種設備檢驗檢測機構,對省內復工復產企業計量器具的檢定校準收費、產品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%。省局所屬標準化技術機構,對省內企業所需的中外標準信息諮詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。鼓勵社會第三方檢驗檢測認證機構根據自身實際與企業需求視情減免部分項目收費。     有序推進商品市場安全復市。配合市場屬地政府和相關部門,在確保疫情防控到位前提下,優先支持41家成交額百億元以上的市場復市,優先支持疫情防控物資和生活必需品相關的市場復市,加快推進區域疫情風險低、復市條件好的市場復市。優先推動網上交易平台恢復正常運行,引導市場經營戶、採購商依託網上平台開展網上交易,支持以直播、社交、短視頻等新模式帶動商品展銷。依託市場助力開展質量革命,建立產品品牌聯盟,提升消費者信任。     實施經營異常名錄審慎管理。對生產、經營疫情防控相關物資的企業,有被列入經營異常名錄情形的,疫情期間暫不列入,並指導企業糾正相關記錄,履行相關義務,企業積極配合的,不再列入。相關企業已被列入經營異常名錄的,經企業申請可先行移出,相關改正措施可待疫情解除後補辦。對因受疫情影響暫時失聯的企業,可暫不列入經營異常名錄。     嚴厲打擊亂收費亂漲價行為。對近年扶持企業發展的相關價格優惠政策、近期省委省政府與總局出台的涉企收費減免優惠政策落實情況開展專項檢查,推進行政審批中介服務收費行為治理,建立涉企違規收費行政問責制度,對一切不按規定執行涉企收費和價格優惠政策、加重企業負擔的違法違規行為露頭就打、從嚴查處。支持企業增加產能,嚴厲打擊口罩等防護物資生產領域哄抬價格、串通漲價等違法行為,維護防護物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。

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