市場監管總局召開會議傳達貫徹全國兩會精神

  中國消費者報北京訊(董雅婷)3月15日,市場監管總局召開總局機關副處以上幹部大會,傳達貫徹全國兩會精神。總局局長、黨組書記張茅主持會議,就貫徹落實兩會精神作出工作部署。全國人大常委、原工商總局副局長劉玉亭傳達十三屆全國人大二次會議精神。全國政協常委、市場監管總局副局長馬正其傳達全國政協十三屆二次會議精神。總局領導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨、李利、焦紅出席會議。

  張茅指出,要把學習貫徹全國兩會精神作為總局機關和全系統當前的一項重要政治任務,深入學習習近平總書記重要講話、李克強總理政府工作報告等重要文件,深刻把握精髓,進一步統一思想、凝聚共識,形成推動市場監管改革發展的強大合力。李克強總理在政府工作報告中,多處提及市場監管工作,這說明黨中央、國務院對市場監管工作高度重視。

  張茅強調,全面貫徹落實政府工作報告決策部署,努力做好2019年市場監管工作。圍繞激發微觀主體活力,進一步擴大商事制度改革效應,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體進出更加便捷、經營更加活躍。圍繞促進公平競爭,進一步完善市場監管機制,提升市場監管的公平性、規範性和有效性。圍繞推動製造業高質量發展,進一步提升產品和服務水平。

  張茅強調,回應社會關切實行更加嚴格的監管,努力營造安全放心的消費環境。要堅持以人民為中心的發展思想,針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節,着力解決人民群眾反映強烈的突出問題。一是強化食品安全監管。提高政治站位,切實把食品安全工作作為重大政治任務來抓,推動實施食品安全戰略,落實“四個最嚴”要求。二是加強產品質量、特種設備安全監管。針對產品質量安全,着力用好監測評估、監督抽查、生產許可、專項整治、缺陷召回等手段,突出“嚴”字當頭,始終保持產品質量安全監管高壓態勢。三是整治假冒偽劣行為,保護消費者權益。嚴厲打擊制假售假行為,對查處的假冒偽劣商品依法全部銷毀,讓嚴重違法者付出付不起的成本。

  張茅強調,力戒形式主義、官僚主義,確保黨中央國務院決策部署在市場監管部門落到實處。要站在“兩個維護”的高度,充分認識反對形式主義、官僚主義的重要意義。集中整治形式主義、官僚主義,改進文風會風,減少不必要的發文和會議。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,紮實做好市場監管各項工作,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

責任編輯:黃磊

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3·15晚會追蹤: 廣東及時下架涉嫌違規“辣條”食品

  中國消費者報廣州訊(記者黃劼)下架央視3·15晚會曝光的“辣條”食品,開展監督抽檢,要求學校食品安全“零容忍”的態度。連日來,廣東市場監管部門積極行動,部署校園及周邊食品安全工作,嚴厲打擊學校的食品安全違法犯罪行為。

  3月16日,全國校園食品安全工作電視電話會議結束后,廣東省食安辦立即組織召開全省學校校園及周邊食品安全工作電視電話會議,認真貫徹全國會議精神,部署學校校園及周邊食品安全工作。廣東省市場監管局局長麥教猛在會議上講話並強調,食品安全問題是消費者最關心關注的問題,校園食品安全更是牽動人心。要深刻領會校園食品安全工作電視電話會議的精神實質,充分認識學校校園及周邊食品安全問題存在的嚴峻性、長期性和複雜性,要採取有效措施,推進學校校園及周邊食品安全工作落到實處。

  據介紹,廣東將從5個方面加強校園及周邊的食品安全工作:第一,提高思想認識,壓實工作責任。採取有效措施,督促校長嚴格落實學校食品安全第一責任人責任,嚴防學校食品安全事故的發生,切實保障廣大師生食品安全和身體健康。第二,加強組織領導,狠抓措施落實。認真開展春秋季學校食品安全專項檢查,實施校園食品安全守護行動,及時下架央視3·15晚會曝光涉嫌違法違規的“辣條”食品,及時開展監督抽檢。第三,突出問題導向,持續嚴厲打擊。按照“四個最嚴”要求和學校食品安全“零容忍”的態度,嚴厲打擊學校校園及周邊食品安全違法犯罪行為。第四,堅持舉一反三,嚴查嚴防嚴控。深刻吸取近期各類食品安全事件教訓,既要反思大中小幼學校食堂食品安全問題,又要反思其他單位食堂食品安全監管存在的問題,全面排查隱患,加強部門協同配合,落實主體責任,加強源頭管理,切實防止類似事件的發生。第五,密切關注輿情,全面加強宣傳。妥善做好輿情應對工作,督促大中小幼等單位更加重視食品安全,向師生和學生家長宣講健康飲食消費知識,增強食品安全意識和食品辨識能力。

責任編輯:邊靜

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福州率先建立外賣送餐領域“吹哨人”制度

  中國消費者報福州訊(記者張文章)近日,記者從福建省福州市政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉,福州市率先建立外賣送餐領域“吹哨人”制度,探索符合本地外賣業態特點的內部舉報人獎勵制度,鼓勵外賣騎手舉報企業違法線索,每起案件的獎勵金額最高可達50萬元。

  今年2月,福州市市場監管局、市財政局根據《食品安全法》《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等有關規定,聯合起草了《福州市網絡餐飲服務從業人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),並向社會公開徵求意見。《辦法》所稱網絡餐飲服務從業人員,是指網絡餐飲服務第三方平台市場發展相關人員、平台自營配送人員,及平台內的入網餐飲服務提供者和從業人員。

  《辦法》規定舉報下列10種入網餐飲服務提供者違法行為可獲獎勵:實際經營場所與證照登記的經營場所不一致;在戶外生產加工餐食;食品生產加工場所環境存在臟、亂、差等不符合標準的情況;加工過程中待加工的食品及原料存在腐敗變質、霉變生蟲、污穢不潔等;加工過程中使用非食品原料或添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質生產加工餐食;加工過程中使用超過保質期的食品原料或食品添加劑;聘用的從事接觸直接入口食品工作的從業人員未持有有效的健康證明等個人衛生不規範的情形;未使用無毒、清潔的外賣餐具;將訂單委託其他食品經營者加工製作的情形;以及其他違反食品安全相關法律法規的情形。

  根據《辦法》的規定,對符合條件的舉報人,將按照案件罰沒款金額等因素綜合計算金額進行獎勵,最低400元,最高50萬元。違法行為不涉及罰沒款金額,但被舉報者存在違法事實,視舉報等級、違法情節、危害程度等因素給予400元至4000元的獎勵。對突髮網絡食品安全事件,或者其他涉及人體健康、生命安全,造成較大社會影響的網絡食品安全問題及時進行舉報並協助調查處理的,舉報人有特別重大貢獻的,獎勵額度不受上述限制。

  福州市市場監管局指出,通過該《辦法》鼓勵網絡餐飲服務第三方平台及入網餐飲服務提供者參與網絡食品安全治理,充分發揮網絡餐飲服務從業人員在食品安全監督中的“哨兵”作用,可以彌補監管“盲區”,更好地保障消費者舌尖上的安全。

責任編輯:黃磊

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甘霖主持召開新一屆國務院反壟斷委員會專家諮詢組全體會議

  中國消費者報北京訊(董雅婷)3月20日,新一屆國務院反壟斷委員會專家諮詢組全體會議在京舉行。國務院反壟斷委員會副主任、市場監管總局局長張茅為專家頒發聘書。國務院反壟斷委員會秘書長、市場監管總局副局長甘霖在會上強調,要圍繞黨中央、國務院的決策部署,堅持優化市場競爭環境和維護消費者利益這一主線,服務國家經濟發展和戰略大局,推進反壟斷執法體制機制建設,提高反壟斷執法水平,勠力同心推進新時代反壟斷工作。

  會議聽取了專家諮詢組關於反壟斷工作的意見建議。專家組組長郎勝表示,專家諮詢組將緊緊圍繞黨中央國務院決策部署,立足國情,不斷深化對強化競爭政策基礎性地位的認識,認真履職,深入研究反壟斷重點難點熱點問題,明確工作方向重點,嚴格遵守工作制度和紀律,為新時代的反壟斷工作建言獻策。

  甘霖傳達了國務院反壟斷委員會主任王勇國務委員在新一屆國務院反壟斷委員會全體會議上的講話精神。甘霖強調,《反壟斷法》實施十年來,我國建立中國特色的競爭政策和反壟斷制度規則體系,推動建立統一開放、競爭有序的市場體系,維護消費者利益推動競爭、倡導,服務構建開放型經濟新體制,反壟斷工作取得諸多開創性成就,目前我國已成為與美國、歐盟並列的全球三大反壟斷司法轄區之一。今年反壟斷工作要着力完善競爭政策制度規則,推動《反壟斷法》修訂工作,推進反壟斷執法體制機制建設,提高反壟斷執法能力和水平,深化競爭政策和反壟斷執法國際交流合作,為經濟高質量發展營造公平競爭的市場環境。甘霖希望專家諮詢組強化使命擔當,積極履職盡責,嚴守紀律規矩,為反壟斷工作貢獻智慧和力量。

  國務院反壟斷委員會新一屆專家諮詢組由17名專家組成,原全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝任組長。

責任編輯:黃磊

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保健商品店“傍上”社區服務中心

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)社區老年人日間照料服務中心是指為社區內生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閑娛樂等日間托養服務的設施。通過這種社區居家養老服務新模式,半失能老年人白天入托接受照顧和參與活動,晚上回家享受家庭生活。近日,有消費者向《中國消費者報》記者反映,吉林省敦化市一家銷售金古康、金視力等產品的保健商品店,竟然“傍上”社區的老年人日間照料服務中心,以免費中藥泡腳的方式,組織社區的老年人前來聽課、購買保健產品。

  吐槽

  私改中心用途

  記者了解到,在敦化市民主街中心社區,有一個專門為老年人和殘疾人設立的日間照料服務中心,自2014年12月5日正式揭牌營業以來,為民主街4個社區的老年人提供服務。此後幾年間,日間照料服務中心成了老年人的樂園。然而,從2018年春天開始,一家名叫“會心堂”的保健商品店的到來,改變了日間照料服務中心的服務格局,引起部分老年人的關注和不滿,並向有關部門投訴。

  據介紹,日間照料服務中心原來有一間比較寬敞的理髮室,現如今被會心堂保健商品店佔用。因老年人反映強烈,社區只好將日間照料中心的辦公室騰出來當作理髮室,與前服務台連通,但使用面積只有幾平方米,十分擁擠。會心堂進駐后,社區的老年人可以每天去免費中藥泡腳一次。剛開始,老人們認為免費中藥泡腳很好,但過了些日子發覺不對勁了。原來,會心堂的牆上貼了很多保健商品廣告,還有健康養生方面的介紹。經營者還經常組織前來泡腳的老人上課,主要講解一些老年疾病的防治,順便介紹該店出售的保健產品,有部分老年人上課後花錢購買了保健產品。

  向記者反映情況時,社區的老年人對會心堂入駐社區日間照料服務中心提出了質疑,認為該中心是政府部門出資設立的,會心堂則是以營利為目的,侵佔了公共資源。另外,給老年人泡腳使用的是中藥配方,且只有一種,是否適合每一個體質不同的老人,是否會對身體造成損害?

  為了維護自身權益,一些老年人向當地有關部門投訴,反映社區改變日間照料服務中心用途、出租理髮室贏利、會心堂宣傳吸引老年人購買保健產品。然而,問題一直沒有得到解決。

  調查

  店內可免費泡腳

  日前,記者來到敦化市對此事進行深入調查。當天上午,記者來到民主街日間照料服務中心時,一些老年人正在享受社區提供的服務。經觀察,該服務中心的房屋為臨街平房,一側是日間照料服務中心,另一側的房門兩邊貼着大大的紅底黃字“會心堂·寶曲金脈 萬里行社區服務站”,遠遠望去十分醒目。據老年人介紹,這就是會心堂保健商品店。

  記者進入會心堂,看到有幾位老年人正在泡腳,牆上貼着很多宣傳單,宣傳的保健產品為金古康、金視力,還有“中國中老年人養生康復工程萬里行簡介”。此外,牆上還掛着一些錦旗。店主自稱姓張。交談中張某表示,為老年人泡腳使用的是由18味中藥組成的配方,老年人泡腳是免費的,每天一次,該店不定期地給泡腳的老年人上保健課,講一些保健知識,店裡確實有金古康、金視力等保健產品出售,老年人可以自願選擇購買。

  暗訪時,一名老年人前來泡腳,女工作人員將內裝淺黃色液體的白色塑料袋放進一個泡腳桶內,老人脫鞋后,將雙腳泡入白色塑料袋中。店主張某稱,白色塑料袋中的液體就是由18味中藥製成的湯劑。談到入駐日間照料服務中心的情況時,他表示,會心堂與社區是合作關係,租金上給予了一定的優惠。
 

老年人正在會心堂體驗中藥泡腳。李洪濤攝

        記者暗訪了解到,會心堂銷售的金古康和金視力產品,主要宣稱對老年人的風濕骨病及視力疾病有一定的改善,泡腳老人在上課後購買,可以享受一定的優惠。以金古康為例,原價每盒600多元,優惠價為400多元。

  針對老年人反映的情況,記者與敦化市民主街社區一位姓姚的負責人取得了聯繫。據其介紹,社區的日間照料服務中心確實與會心堂合作,推出了免費中藥泡腳項目。會心堂組織老年人上課,講一些中老年疾病的防治和保健知識,老年人可自願選擇購買保健產品。採訪中,姚姓負責人稱,社區與會心堂的合作,是在原有服務項目不變的基礎上,拓展新的服務功能。談到租金問題時,該負責人答覆,會心堂使用的房屋,社區是免費提供的,沒有收錢。這與店主張某講的社區在房租上給予一定“優惠”的說法不符。

  在敦化市採訪時,民主街社區部分老年人對日間照料服務中心與會心堂的“合作”提出質疑,並表達了不滿。有的老年人表示,日間照料服務中心的成立,主要是政府對半失能老年人的關愛和福祉。保健商品店打着免費中藥泡腳的幌子,實際上是為了賣保健產品。因此,社區應該將寶貴的活動空間還給老年人。還有的老年人認為,會心堂是無利不起早,組織泡腳老人上課的真正目的是為了賣店裡的保健產品,一些自控力不強的老年人會經不住誘惑而購買。

  警示

  當心會銷貓膩

  3月25日,吉林省消費者協會新聞與公共事務部主任謝婉余表示,今年1月8日,市場監管總局等13個部門聯合部署整治“保健”市場亂象百日行動,針對“保健”市場出現的虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、假冒偽劣等一系列突出問題進行整治。在銷售過程中,一些保健商品店採取比較隱蔽的方法組織傳銷或會銷,以逃避市場監管部門的依法整治。保健商品店之所以“傍上”社區日間照料中心,是因為那裡是老年人聚集的場所,免費中藥泡腳只是誘惑老年人前來的一種手段,賣保健商品謀利才是真正的目的。社區日間照料服務中心與營利性質的保健商品店“合作”有些欠妥。

  常春律師事務所主任張樹波表示,社區日間照料服務中心是政府投資的公共資源,會心堂進駐是否合適存有疑問。目前,一些保健商品店在經營過程中為了謀利不擇手段,採取的方法也十分隱蔽,是否涉嫌欺詐或者虛假宣傳,取證工作比較困難。敦化市民主街社區的部分老年人依法維權,合法權益應該得到保護,有關執法部門接到投訴后應該進行調查,如果確有侵佔或違反養老機構服務宗旨的情況,應該及時叫停。

責任編輯:邊靜

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中國消費品質量安全促進會召開理事會 重點遏制消費品測評亂象

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)3月29日,中國消費品質量安全促進會第一屆第六次理事會在京召開。記者在會上獲悉,針對一些不規範的消費品第三方測評活動,中國消費品質量安全促進會將進行梳理、引導和規範。

  促進會理事長張沁榮在講話中要求,促進會要圍繞總局任務目標,充分發揮促進會橋樑紐帶作用;圍繞消費需求變化,充分發揮促進會公共服務功能;把握市場發展趨勢,努力做好促進會自身建設。

  本屆理事會上,王昆就任促進會秘書長兼法定代表人。會議審議通過了王昆所作工作報告,增補了副理事長、常務理事、理事及會員。促進會汽車工作委員會和兒童用品工作委員會宣布正式啟動。下一步,促進會將在做好消費品質量安全科普宣傳,公共服務的基礎上,針對消費熱點難點問題開始共性技術研究,針對消費品存在的一些不規範的第三方測評活動惡意炒作、誤導消費者、增加企業制度性交易成本等問題進行梳理、引導和規範,開展同行評議,推動相關測評活動整合及自律,打造更好的消費品質量安全環境。

  來自消費品產銷企業、科研院所、技術機構和政府有關部門的近200人參加了會議。

責任編輯:黃磊

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江蘇省消保委約談家電企業規範售後服務

  中國消費者報南京訊趙鑫 大薇 記者薛慶元)4月1日下午,江蘇省消保委針對今年3·15晚會曝光的家電行業售後服務亂象,召開了家電企業售後服務約談暨服務標準制定研討會。江蘇省市場監管局標準化管理處、省家用電器協會等有關人員,來自蘇寧電器、美的電器、西門子電器等18家家電企業代表參會。

  研討會上,江蘇省消保委副主任兼秘書長陸惜春表示,會議圍繞《江蘇省家用電器維修服務標準規範(草案)》關於家用電器維修服務方、服務項目、服務提供、服務安全等方面進行充分討論。值得注意的是,《草案》對家電售後服務收費種類及收費標準進行量化規定,對維修服務安全,特別是高空作業提出具體規範及資質要求,更進一步規範了企業收費制度及售後服務標準,保障消費者的合法權益。

  據統計,2018年全省消保委系統共受理家用電器類投訴7182件,佔2018年全部投訴的5.5%,與2017年家用電器類投訴相比(7971件)同期下降11%。從品牌來看,幾乎所有企業投訴量都呈現下降趨勢,說明家電行業服務質量有所提高,但物流運輸、安裝調試、售後服務等方面問題依然突出。

  會議各方還針對當前家電行業售後服務存在的問題、原因和解決途徑等進行了研討。江蘇省消保委副主任兼秘書長陸惜春表示,希望有關企業牢固樹立以消費者為中心的服務理念,強化誠信服務意識;落實經營企業主體責任,依法依規處理消費糾紛;尤其在售後維修方面,要加強業務培訓,提高售後服務人員的技術水平和整體素質,防止出現推諉扯皮、推卸責任等行為。隨後,江蘇省家用電器協會秘書長徐學錄對《江蘇省家用電器維修服務標準規範(草案)》進行了詳細解讀。

  會上,多位家電企業代表做了發言,其中,國美電器代表談到了物流、安裝、維修三個投訴率較高的問題,並表示國美電器已經在探索推動售後服務可視化,積極打造服務軌跡有記錄可循等方式,追求服務透明化、量化服務細節,努力讓消費者更放心、更安心。

  如果消費者遇到售後服務問題,可以通過江蘇省消保委官網或微信公眾號菜單欄“查驗寶”,查找正規生產廠家、服務商的聯繫方式,避免因信息不對稱被“黑維修”損害合法權益。通過查驗寶檢索到電話后,在接受維修服務時,仍要同經營者簽訂協議,保留相關付款、維修記錄等憑證,以保護自身合法權益。如果遭遇了售後服務陷阱和煩惱,也可以撥打當地12315進行投訴。

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大數據營銷應尊重消費者權利

  中國消費者報報道董雅婷)日前,北京市消費者協會發布2019年大數據“殺熟”調查結果,結果显示,過半被調查者表示有過被大數據“殺熟”的經歷,但是體驗調查表明,大數據“殺熟”現象並不是那麼嚴重。

  為何消費者的感受和消協組織的調查會出現這樣的偏差,解決大數據“殺熟”的有效方法是什麼,消費者又該如何維護自身合法權益?近日,《中國消費者報》對北京市消協秘書長楊曉軍進行了專訪。

  關注大數據“殺熟”

  《中國消費者報》:楊秘書長您好,北京市消協於3月27日發布了2019年大數據“殺熟”調查結果,引起了各界關注,能否請您分享一下這次調查的原因和用意?

  楊曉軍:2018年以來,大數據“殺熟”問題逐漸受到關注,有關大數據“殺熟”現象的報道也有很多,但每次涉事企業都否認了利用大數據技術“殺熟”,最後也往往不了了之。為了進一步了解消費者對大數據“殺熟”的認知情況,探討大數據“殺熟”的侵權屬性和規範思路,維護消費者合法權益,從去年4月起,我們開始陸續部署相關調查工作。另外,現在正值《电子商務法》正式實施百日之際,我們也想通過這個節點,檢驗一下《电子商務法》對於大數據“殺熟”的規範效果如何。

  《中國消費者報》:我們注意到,此次調查分為問卷調查、輿情監測和體驗調查3個部分,這樣安排的用意是什麼?

  楊曉軍:問卷調查主要是希望了解消費者對於大數據“殺熟”的認知情況,側重於刻畫消費者的自身感受。輿情監測是利用爬蟲等技術手段對媒體報道、社交平台熱議等做一個監測,關注全國範圍的輿情變化。體驗調查則是由工作人員模擬消費者進行線上線下實際消費,形成最終的調查報告。由於體驗調查具有一定偶然性,樣本有限,同時受時間、地域等因素的制約,我們希望通過3種調查方式的聯合,實現時空的互補,盡可能減小誤差,形成一個全面、完整的報告。

  形式具有隱蔽性

  《中國消費者報》:對比3種調查結果,消費者的主觀感受和實際體驗調查結果有一定差異,近半數消費者表示自己有過被大數據“殺熟”的經歷,但體驗調查显示只有少數個別企業涉嫌大數據“殺熟”,為什麼會導致這樣的偏差?因為使用優惠券導致新老用戶價格不同,是否屬於大數據“殺熟”?

  楊曉軍:問卷調查、輿情監測與實際體驗調查結果有一定的偏差,首先是因為大數據“殺熟”的概念具有一定模糊性。我們這次調查是將其定義為“經營者利用大數據技術釆集用戶信息、建立用戶‘畫像’,並以謀取利益為目的,根據用戶‘畫像’提供特定(非可選性)商品或服務的損害消費者權益行為”,新老用戶由於使用優惠券造成一定的價格差異不屬於這個範疇。但是消費者往往會將所有的價格差異,都視為大數據“殺熟”。另一方面,消費者也會受到輿論的影響,將模糊的感覺算作被大數據“殺熟”的經歷,這就導致了在問卷調查中,過半被調查者表示有過被大數據“殺熟”的經歷。同時,我們認為,《电子商務法》對於大數據“殺熟”進行了明確規範,自其實施以來,相關企業進行了一定的自我調整,所以從實際體驗調查來看,涉嫌存在大數據“殺熟”的企業只是少數。

  另外,從北京市消協近一年來接到的投訴舉報來看,有關大數據“殺熟”的投訴舉報數量並不是很多,相關情況也並不如網絡上討論、吐槽的那麼嚴重。

  針對消費者主觀感受和實際情況之間的差異,我們認為應該調和消費者和企業對於大數據“殺熟”的觀念。消費者應該意識到,並不是老用戶比新用戶價格高,就屬於大數據“殺熟”,只要商家推出的優惠券不是針對特定個體,根據《电子商務法》的規定,一定的價格差異是被允許的。企業也必須提高自律意識,僅僅以“不向特定群體推送,不針對特定群體制定不同規則”並不能讓廣大消費者信服。

  《中國消費者報》:調查結果显示,飛豬旅行、去哪兒網等出現了新老用戶價格不一的情況,但是兩個平台都否認存在大數據“殺熟”行為,您如何看待企業的回應?

  楊曉軍:兩家企業的回應都用了非常肯定的語氣,“絕對不存在”“從來沒有也永遠不會利用大數據損害消費者利益”,並且也都表示,新老用戶報價不一是因為促銷紅包、新人優惠、酒店和航班庫存變化帶來實時價格變化等原因。出現這種“公說公有理,婆說婆有理”的情況,關鍵還是在於當前大數據“殺熟”的概念具有主觀性、模糊性,形式具有多樣性和隱蔽性。站在消費者的立場上,我們希望他們真的不存在,並且以後也不會出現此類問題。但必須注意的是,企業不能每次在出現問題后,以工作人員失誤、技術故障、活動規則有變化等進行辯解。當然,解決這樣的問題,不僅要靠企業和行業自律,更要依靠法律規範。

  健全法規明晰權屬

  《中國消費者報》:您認為解決大數據“殺熟”問題,應該從哪些地方入手?

  楊曉軍:首先,健全現有法律法規至關重要,比如儘快出台《电子商務法》相關實施配套條例,完善《網絡安全法》《互聯網信息管理法》等,同時完善《價格法》,探討是否將大數據“殺熟”納入到價格歧視範疇,保護消費者的公平交易權。

  其次,我認為大數據“殺熟”這個詞應該分兩個角度來看。“殺熟”是以謀取利益為目的,從出發點來看就是絕對錯誤的。但如果從“大數據”的角度來看,我認為,企業投入人力物力財力,利用大數據技術對消費者進行定向推送、精準服務,在一定程度上節約了消費者的時間成本,提供的是一種高效便捷的服務,對於這方面,不能一竿子打死,如果利用得好,大數據應該能實現企業和消費者的雙贏。

  但是這裏涉及到一個問題,即數據的權屬問題。平台通過分析消費者的購買時間、種類、價格,從而形成用戶的消費心理、消費性格,這些數據的所有者是平台還是消費者,從法律上來講,一直沒有一個明確的規定。企業能不能在未經消費者同意的情況下搜集數據進行分析,是問題的關鍵。

  針對這個問題,我們認為應該通過相關法律或者行業規則,明確數據的權屬問題,同時要求相關企業,在採集消費者信息前,在頁面顯著的地方徵求消費者的意見,如“我們將使用您的消費數據進行分析,並承諾保證您的個人信息安全,您是否同意”。同時,由政府相關部門監督,形成行業文本,向社會公開,細化到大數據如何應用,微商大數據“殺熟”問題應如何治理等問題。通過這樣的方式,保障消費者的知情權。

  《中國消費者報》:報告中還提到了建議有關監管部門創新監管方式方法,建立誠信激勵和失信黑名單制度,能否就這方面具體談談您的建議?

  楊曉軍:今年中國消費者協會確定的消費維權年主題是“信用讓消費更放心”。市場監管總局局長張茅也要求,創新監管方式方法,要以網管網。但從目前來看,關於消費領域的信用管理還不完善。因為目前對於大數據“殺熟”的相關法律規範還不夠完善,我們建議有關部門建立激勵和失信黑名單制度,是希望能從另一個角度查漏補缺,對於法律法規監管不到的地方,對於試圖打擦邊球的企業進行監督規範,保證其既不能“殺生”,也不能“殺熟”,同一時間、同一商品的價格保持一致。

  《中國消費者報》:除了健全法律法規、創新監管方式、加強行業自律,消費者提高自我保護意識也至關重要。但因為大數據“殺熟”具有一定的隱蔽性,舉證難成為當前的一個痛點。對於消費者維權,您有哪些建議?

  楊曉軍:首先,消費者要理性看待輿情熱點,不要被誤導,一哄而上認為自己也被大數據“殺熟”了。消費者應理性看待個人經歷,有精準依據的話可以通過消協或者司法途徑進行維權。在日常消費過程中,消費者要善用截屏,注意時間和信息的完整,留存一手資料。

  其次,應該注意甄別商家的優惠促銷活動,檢查其是否存在默認勾選項的情況,貨比三家,慎重下單,不要因貪一時便宜而造成更大的損失。

  再次,消費者還要注意向商家索要电子發票,尤其是旅遊等消費金額比較大的交易。

  最後,因為大數據“殺熟”可能會針對不同用戶銷售不同的商品,對於有型商品,消費者收貨后應先進行查驗。

責任編輯:邊靜

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異地租車頻陷“退押金”泥潭

  中國消費者報報道(記者 劉銘)異地租車給消費者旅遊、返鄉探親帶來便利,已成為消費新趨勢。但最近《中國消費者報》記者通過調查多起關於異地租車的投訴發現,不僅押金標準缺失,收取隨意,個別租車公司甚至將上萬元租車押金當“唐僧肉”,無故拖延返還;有的公司甚至利用異地無法處理違章的制度缺陷,要求消費者拿錢買分,甚至以違章為由隨意扣除押金。針對這一現象,四川省成都市消協呼籲儘快規範租車押金的收取,保護消費者資金安全。

  退押金遙遙無期

  廣東佛山的張先生,自今年春節以來一直在為退還租車押金而煩惱,幾乎每周都要在微信上詢問成都的租車公司什麼時候能退押金。合同約定還車后3個工作日退押金,但至今上萬元的押金一分錢也沒有退回,張先生還被對方辱罵。

  張先生告訴記者,春節假期,他和朋友到四川阿壩的畢棚溝旅遊,先坐飛機到成都,再租車自駕到景區。到了成都雙流機場后,張先生上網搜索到一家名叫成都鑫嘉運汽車服務有限公司(以下簡稱鑫嘉運公司)的租車公司,租了一輛別克昂科雷汽車,談好租車時間為2月11日到13日,租車押金1萬元。

  返回成都的途中,車輛左後輪爆胎。按照鑫嘉運公司的要求,張先生花1900元更換了同品牌同款式新胎,還車時對方表示認可。2月13日下午4時25分,張先生順利還車,雙方簽了“還車交接單”。按照合同約定,還車后3個工作日後退還押金。但讓張先生沒想到,自己隨後陷入了一場曠日持久的“退押金戰”。

  微信聊天記錄显示,張先生從2月19日開始催還押金,要求租車公司就扣除租車費后該退多少押金給出清單。鑫嘉運公司負責人“張總”一直承諾處理,3月5日稱“今天安排了,明天到賬”,但始終沒有兌現。後來,張先生作出讓步,要求退5000元,不行就退3000元,只希望儘快了結此事。對方又以“資金沒到位”“再等幾天”“下周五肯定退”等說辭搪塞。

  3月22日,“張總”突然提到車輛有“輪眉的傷沒有處理”,還在微信中對張先生破口大罵。

  記者接到的投訴显示,今年春節期間,鑫嘉運公司收取的新疆消費者陳先生、遼寧瀋陽消費者楊先生、廣東深圳消費者鍾先生的高額租車押金,也至今未予退還。

  4月1日,新疆消費者陳先生告訴記者,他於1月29日在鑫嘉運公司租了一輛福特福克斯轎車,租期5天,押金1萬元,還有3000元違章押金,扣除租金應退1.15萬元。鑫嘉運公司以“放假”“會計父親去世”等各種借口拖延,至今不退還押金。

  瀋陽消費者楊先生於2月9日在鑫嘉運公司租了一輛小汽車,交了1.2萬元押金,租期2天,11日還車,扣除租車費用后應退還9140元,還有2000元違章押金,均至今未退。鑫嘉運公司先是以“微信轉賬限額”“休假”等理由拖延,後來直接說“公司更換法定代表人”“賬戶被凍結”。

  深圳的消費者鍾先生於2月4日向鑫嘉運公司租了一輛納智捷商務車,租期10天,2月14日上午還車。鍾先生回深圳后數次聯繫業務經理,對方每次都說下周退,但一直沒退。

  4月2日,記者找到鑫嘉運公司負責人王經理。王經理稱,除了廣東佛山張先生外,其餘幾位消費者遇到的問題主要是公司的原因,因為公司股東之間有矛盾,有股東撤股,公司法定代表人正在變更,凍結了公章和銀行資金。王經理表示“這周就會變更完”。4月8日,記者登錄全國企業信用信息系統查詢到,該公司法定代表人仍然是“張秀鳳”。

  兩次違章扣1700元

  據了解,消費者異地租車,除了交納租車押金外,還要交納一筆數額不等的違章押金,如果沒有違章記錄,這筆錢一般將在還車后30個工作日內返還。4月1日,記者從成都市汽車租賃協會了解到,目前成都租車行業收取違章押金沒有統一標準,從1000元到3000元不等,租車公司一般因車而異、因人而異。

  消費者投訴反映,一些租車公司打起了違章押金的主意,有的公司以違章為名,向租車人高價賣分,有的竟謊稱租車人違章,隨意扣留違章押金不按時返還。

  “2000元押金,差點一分錢沒要回來。”4月1日,河北唐山消費者陳先生對記者說,春節期間他到成都旅遊,1月21日在雙流機場外一家“新通力東方租車”門店租了一輛本田鋒范汽車,除了租車押金,還交納了2000元違章押金,押期一個月。此後,租車店告知他有兩次違章記錄,讓他到成都處理,併發給他一個違章截圖,显示他租的車在21日晚和25日下午,分別因“逆向行駛”和“違反禁令標誌指示”違章。“為了兩次交通違章,再從唐山到成都來回跑一趟,顯然是不可能的。”陳先生說,“我只好讓租車店代辦,結果各項費用算下來扣費1700元”。

  租車店扣着違章押金,陳先生只好“認賬”,“剩下的300元總該返還給我吧,結果打了幾次電話催促,對方都不返還”。3月25日,陳先生向《中國消費者報》四川記者站投訴,第二天終於收到返還的300元押金。

  四川新通力東方汽車租賃有限公司回復記者稱,交管局明確規定,違章只能在事發地或車輛所有地處理,由於客戶在外地不便處理,由該公司代處理,具體是每個違章扣3分,每分200元共1200元,違章罰款每個200元共400元,違章代辦費每個50元共100元,合計1700元。4月2日,新通力東方租車機場門店的陳店長向記者解釋說,他們也只能找外面的“黃牛”處理,“黃牛”去買分,自己從中賺點差價,“現在200元1分還不好處理了”。

  記者致電成都交警服務熱線962122了解到,買賣分數是違法的,對“逆向行駛”和“違反禁令標誌指示”的處罰標準都是扣3分、罰100元。也就是說,每個違章記錄租車店都多扣了陳先生100元的罰款。

  “當時讓他們點開違章記錄下面的‘照片’,想看看到底罰款多少,扣多少分,租車店說點不開。”陳先生告訴記者。

  廣東佛山的張先生介紹說,他也向鑫嘉運公司交納了2000元的租車押金,約定還車后30個工作日之內退還,在催退租車押金時,對方突然提出有違章,而他覺得自己開車很慢,一路上都有導航,堅信沒有違章,要求對方把違章的證據發給他,對方一直沒有發。採訪中,鑫嘉運公司負責人王經理同意將違章證據發給記者。截至發稿時,記者未收到相關證據。

  專家觀點:

  規範租車押金收取

  成都市汽車租賃協會工作人員顏先生告訴記者,據他了解,目前成都各家租賃公司對押金的收取,是根據所租車型、價格等因素來確定的,收取標準各家公司都不一樣,少則幾千元,最高的有5萬元,沒有統一的規範,“也不可能規範得了,因為國家沒有強制性規定,都是各家租賃公司根據自己的經營狀況,以及租車人的承受力,雙方協商收取,然後寫在合同里”。違章押金也是如此。對押金問題是依據《合同法》處理,誰違約誰承擔責任。如果租車人覺得對方不履行合同,可以向法院起訴。建議消費者到成都租車,一定要找規模比較大的、正規的租賃公司。

  成都市消費協會秘書長庄衛兵表示,依法誠信經營是商家的首要義務,只有真誠對待消費者,切實維護消費者的利益,才能贏得市場競爭。汽車租賃公司向消費者收取的租車押金和違章押金,所有權是消費者的,企業無權隨意扣除和拖延返還,只要雙方確認車輛無損壞,無电子眼違章,就應該按時足額返還消費者,即使扣除也需要消費者知情同意,以確保消費者的知情權、公平交易權、財產安全權不受侵害。庄衛兵呼籲儘快規範租車押金的收取,租車公司自覺完善誠信經營行為,尊重和保護消費者的監督權。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局公布30起“百日行動”執法典型案例

  中國消費者報北京訊董雅婷)4月15日,市場監管總局公布30起“百日行動”執法典型案例,中源協和子公司天津百樂思生物科技發展有限公司等13家公司涉及虛假宣傳。懷化市中方縣郭百年旗艦店銷售的“牡蠣壓片糖果”中,他達拉非含量超標35.2倍,被處罰款125.6萬元。

  在此次通報的典型案例中,涉嫌虛假宣傳的企業共13家,其中,兆陽醫療器械(瀋陽)有限公司、康福滋源商貿有限公司,分別被處以120萬元罰款。

  達州市某商貿有限公司因在經營中採取會銷等形式銷售其經營的各類產品,在活動上宣傳其銷售的“長壽伴侶藜麥米”產品可以治療高血壓和糖尿病等疾病。截至案發時止,當事人銷售金額共計170餘萬元,涉及中老年人2000餘人。因涉及人數多,金額大,社會影響惡劣,涉案經營額已達到詐騙罪追訴標準,目前該案已移送公安機關調查處理。

  另外,湖南省懷化市中方縣郭百年旗艦店邱某銷售由湖南某葯業科技有限公司生產的牡蠣壓片糖果,“他達拉非”含量為0.0724毫克每千克,超過限量值35.2倍。經查,該葯業科技公司採購使用“海參牡蠣顆粒”和“秋葵參花顆粒”作為生產原料共計生產牡蠣壓片糖果9900盒,貨值金額450530元,獲利24.4萬元。該行為違反《食品安全法》有關條例,被監管部門沒收違法所得24.4萬元、罰款125.6萬元。同時,對涉嫌構成犯罪的主體,市場監管部門將依法追究刑事責任。

  其他典型案例還有:北京市查處神州翔龍(北京)商務服務有限公司發布違法廣告案;天津市東麗區查處天津百樂思生物科技發展有限公司第二分公司虛假宣傳案;河北省秦皇島市查處海港區河北大街羊乃世家食品店虛假宣傳案;遼寧省瀋陽市於洪區查處於洪區康恩斯健康體驗館發布疾病治療功能,以及使用醫療用語等行為案;上海市黃浦區查處比華利醫療美容門診有限公司違法廣告案;江蘇省徐州市睢寧縣查處安徽融通生物科技有限公司傳銷案;浙江省麗水市縉雲縣查處食品商行組織會銷虛假宣傳案;福建廈門市查處康航生物科技有限公司虛假宣傳案;福建省廈門市查處某貿易有限公司虛假宣傳案;江西省查處巨元醫藥生物工程有限公司生產、銷售不合格保健食品案;山東省棗莊市台兒庄區查處箭道街康唯美健康體驗館虛假宣傳案;山東省蒙陰縣查處中鼎恆發物聯科技股份有限公司(天津)組織策劃網絡傳銷玉足液案;山東省濟南市查處濟南龍蓮醫療器械有限公司虛假宣傳案;河南省平頂山市查處溫州聚悅电子科技有限公司違法廣告案;河南省永城市查處肖靖中醫調理服務部火療服務虛假廣告案;湖北省黃岡市查處馬賢能成人用品店銷售有毒、有害食品案;廣東省佛山市南海區查處九江天頤樂飲水機經營部未經許可從事食品經營案;廣東深圳市查處深圳市百生康生物科技有限公司、深圳市匯養生大健康養老投資有限公司涉嫌非法吸收公眾存款案;重慶市查處厚誠德健商貿有限公司發布廣告涉及疾病治療功能案;四川省樂山市查處導遊在接待旅遊團過程中推銷宣稱具有保健功能翡翠的欺騙消費者案;四川省成都市查處江西驢道旅遊文化有限公司網絡傳銷食品案;四川省成都市查處成都鴻潤銘琦商貿有限公司無證經營、虛假宣傳案;貴州省查處愛生康文化傳播有限責任公司違規直銷案;貴州省遵義市鳳岡縣查處楊某、汪某、羅某涉嫌組織領導傳銷案;雲南省富寧縣查處富寧紅瑞食品經營部虛假宣傳案;寧夏石嘴山市查處銀川輝春達商貿有限公司虛假宣傳案。

責任編輯:邊靜

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