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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)3月15日，由中國消費者協會主辦、人民網協辦的“2019年3·15國際消費者權益日主題活動”在京舉行，活動主題為“信用讓消費更放心”。來自發改委、農業部、工信部、文化與旅遊部、人民銀行、市場監管總局、中華全國新聞工作者協會、北京市消協等相關部門和行業組織的有關領導、專家以及消費者代表、有關企業和媒體代表等近110人參加了當日的活動。

　　主題活動從聆聽消費者對消費領域信用的要求和對更放心消費環境的期盼;圍繞當前消費痛點，介紹政府有關部門開展專項行動舉措;行業企業為滿足消費者對信用消費的期望將採取切實有效的信用建設行動;消費者及媒體監督的表彰與建設等4個方面，詮釋消協組織發揮社會組織平台優勢，攜手政府部門、行業、企業和社會各界共同推進消費領域信用體系建設，更好保護消費者合法權益，發揮消費在經濟發展中的基礎性作用。

　　中國消費者協會副會長兼秘書長朱劍橋在講話中指出，加強消費領域信用體系建設，營造更加安全放心的消費環境，不僅是促進經濟社會高質量發展的必然要求，也是億萬消費者實現美好生活嚮往的共同期盼。信用，是消費者基於消費體驗在心中形成的品牌榜單。信用的積累，需要經營者把消費者優先的價值觀真正融入血液，體現在每一件產品或服務的質量、每一個合同承諾的履行、每一次投訴糾紛的處理之中，誠心珍惜並耐心呵護消費者的信賴。建設消費領域信用體系需要整體謀划、統籌推進，需要多方參與、久久為功。中國消費者協會將繼續認真履行《消費者權益保護法》賦予的公益性職責，以改革創新激發維權潛力，以制度規範提升維權水平，以問題導向破解維權難題，以科學專業提升維權成效，始終堅持“以人民為中心”發展理念，牢記“讓消費者少一分擔心，多一分放心”的責任重託，始終和廣大消費者在一起。

　　主題活動中，網信辦、農業部、市場監管總局介紹了本部門針對當前消費痛點採取的監管舉措，中消協發布了“2019年年主題調查結果”，點評了“個人信息屢遭泄露”“保健品違規促銷”“農村消費假劣堪憂”“預付式消費頻現跑路”等當前較為突出的四大消費痛點。中國汽車流通協會、中國电子商會、中國房地產業協會、中國洗滌用品工業協會、中國家用電器服務維修協會、中國連鎖經營協會、中國銀行業協會、中國保險行業協會、中國快遞協會、中國營養保健食品協會、中國商業聯合會、中國商業企業管理協會等12家行業協會響應“信用讓消費更放心”年主題，開展“行業信用建設自律行動”。中消協與人民網共同啟動了“315在行動”宣傳報道平台，並公布了“2018年度尋找最美消費維權人物活動”結果。

　　主題活動中，中國消費者協會向勇敢揭露五星級酒店衛生亂象的消費者(@花總丟了金箍棒)頒發“啄木鳥獎”，並宣布啟動“啄木鳥行動”，以鼓勵更多的消費者依法參與消費環境監督。中消協同時還發布“中消協消費維權志願者行計劃”。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)日前，市場監管總局黨組召開第二輪巡視工作動員暨培訓會議，深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於巡視工作的重要論述，聚焦“六個圍繞、一個加強”，全面把握“五個持續”，對總局黨組巡視工作進行動員部署，對堅定不移深化政治巡視提出明確要求，對巡視組全體成員進行培訓。市場監管總局黨組成員、副局長馬正其作動員部署講話。駐總局紀檢監察組組長、總局黨組成員劉實主持會議。

　　馬正其同志指出，經總局黨組研究，總局黨組第二輪巡視設立3個巡視組，巡視信用監管司、價監競爭局、總局食品審評中心、中國計量科學研究院、中國網絡安全審查技術與認證中心、中國質量檢驗協會等6家單位。馬正其同志強調，總局黨組第二輪巡視是今年的首輪巡視，開好頭、起好步，十分重要。第二輪巡視工作要深入學習貫徹習近平總書記關於“五個持續”重要要求，充分發揮巡視政治監督、政治導向作用;要全面把握巡視方針政策，紮實開展第二輪巡視工作;要邊實踐邊總結，不斷創新方法，紮實有序完成好巡視任務;勇於擔當，嚴守紀律，打造過硬的巡視隊伍，堅決打好巡視攻堅戰。

　　劉實同志強調，巡視組全體同志要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步提高政治站位，紮實履職盡責，確保完成巡視各項任務;各被巡視單位黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任，自覺接受巡視監督，積極配合巡視組做好相關工作;總局巡視辦要按照持續深化政治巡視的要求，在高質量推進巡視全覆蓋的同時，着力強化整改落實和成果運用，做好巡視“後半篇文章”，督促被巡視黨組織落實整改主體責任，立行立改、真改實改、全面整改。

　　總局黨組巡視工作領導小組及辦公室成員，總局黨組第二輪巡視組全體成員，被巡視單位有關負責人出席會議。

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)App賬號註冊容易註銷難，讓消費者備受各種信息騷擾。近日，上海市消保委發布电子商務App賬戶註銷環節體察情況显示，少數App對賬戶註銷設置了條件或方式，部分條件不合理，對賬戶註銷設置最低賬戶存續期間可能導致消費者接收到不必要的廣告信息。

　　據介紹，本次體察主要為調研《电子商務法》在業內的知曉度，以及消費者在賬戶註銷過程中會遇到的現實問題，選取了購物、生鮮、文化娛樂、旅遊住宿和生活服務五大門類的熱門電商App，於1月底至2月中旬模擬消費者實名註冊後進行賬戶註銷，分析並梳理各類電商App賬戶註銷流程的便利程度。

　　體察显示，除了有未完成的交易、尚有剩餘資金或虛擬貨幣等情形，大多數電商App不會對消費者要求註銷賬戶設置條件。體察也發現，少數App設置了較長的賬戶存續期間、要求手機號碼先行銷戶、要求與關聯App賬戶一併註銷等。

　　體察發現，少數App對消費者要求註銷賬設置了長度不等的最低賬戶存續期間。其中短的3天、16天等，最長達3個月之久。設置一定的賬戶存續期可以防止消費者誤操作，或給予一定的“冷靜期”，但3個月的時間過長，期間消費者可能收到不必要的廣告信息或推銷電話，這一要求不盡合理。

　　體察中，所有模擬消費者的註冊行為均通過手機App進行，但註銷時發現，個別App只能通過PC端註銷賬戶。

　　此外，還有App要求消費者出具手機號碼銷戶證明後方能註銷賬戶，這種做法基本阻斷了賬戶註銷的路徑。部分綜合性電商打通了旗下多個App的賬戶體系，消費者在實際操作過程中，會出現申請註銷單個賬戶時，被告知須與關聯App賬戶一同註銷。

　　值得關注的是，部分App可以提出賬戶註銷申請，但對於何時完成註銷或賬戶能否註銷未予以明確，少數App不提供賬戶註銷或者找不到註銷途徑。體察小組通過發送电子郵件及諮詢客服等方式申請賬戶註銷，但未明確何時完成註銷等，更有個別App的客服人員明確表示不提供賬戶註銷。

　　根據消費者的日常投訴和本次體察情況，上海市消保委指出，賦予消費者隨時註銷賬戶的權利已經引起多數电子商務經營者的普遍重視，但在實際操作中，各家企業對法律規定的認識和對業務流程的設計不盡相同。上海市消保委建議，電商App應優化界面，明示賬戶註銷的方法和步驟，保障消費者的知情權和選擇權;少數电子商務經營者應儘快剔除對消費者賬戶註銷設置的不合理條件，暢通註銷渠道，切實保障消費者的選擇權和公平交易權;明確賬戶註銷生效時間，確保法律規定真正落實，尊重消費者對賬戶的處置，賬戶註銷后不應推送商業廣告。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)3月21日，中國消費者協會在北京召開第五屆理事會五次會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會，中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，總結了第五屆理事會2018年工作，對2019年的消協工作進行了部署。

　　中國消費者協會會長張平代表常務理事會作了題為《牢記使命 創新作為 開啟消費者權益保護事業新征程》的工作報告。報告充分肯定中消協和全國消協組織過去一年來全面履行法律賦予的公益性職責取得的工作成效。張平指出，2018年，中消協深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照市場監管總局黨組任務要求，強化政治建設，嚴格依法履職，消費維權的針對性和有效性進一步增強，為營造安全放心的消費環境作出了積極貢獻，消協的公信力、影響力得到顯著提升。同時也要看到，消費市場不規範、侵犯消費者合法權益的問題還很突出，消費者維權訴求日益豐富，維權方式更加多元，消協工作還不適應新形勢的需要。消協組織要勇於擔當、履職盡責，在新的起點上開啟消費者權益保護事業新征程,不辜負黨和政府的新期許以及廣大消費者的新期盼。

　　張平指出，2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。各級消協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻認識在新的發展階段擴大消費的重大意義，切實增強消協工作的政治責任感和歷史使命感，積極履職、不懈努力,充分發揮職責作用，積極參與消費者保護體系建設,努力當好消費者合法權益的忠實維護者、消費維權社會共治的奮力推動者和消費環境建設的積極參與者。

　　張平強調，要堅持以人民為中心，堅持新發展理念，認真履行《消費者權益保護法》賦予的公益性職責，強化服務消費者的宗旨意識，以改革創新激發維權潛力，以制度規範提升維權成效，以問題導向破解維權難題，以隊伍建設提升維權水平，更好服務供給側結構性改革、服務高質量發展、服務人民群眾美好生活需要，發揮維護消費者合法權益的積極作用，為進一步改善消費環境、提振消費信心、激發消費潛力，增強消費對經濟發展的基礎性作用貢獻力量，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　國家市場監管總局局長、中消協常務副會長張茅在主持會議時要求，全國市場監管部門、各級消協組織要認真學習領會張平會長講話精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，結合本地實際，落實好理事會部署的各項工作，繼續完善促進消費體制機制，繼續改善消費環境，繼續擴大居民消費，促進形成強大國內市場，為促進經濟社會持續健康發展提供持久動力。

　　張茅強調，要學深悟透中共中央、國務院印發的《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》的精神實質和深刻內涵，充分發揮各自的職能優勢，強化協作共治，共同把消費環境建設好;認真履行《消費者權益保護法》賦予的公益性職責，強化依法主動維權意識，不斷推動消費維權工作取得新成效;在維權專業化上下功夫，更新維權理念，轉變維權思路，進一步強化履職能力;副會長、常務理事、理事在各自領域要繼續關心支持中消協工作，支持消協組織在消費維權中發揮更加充分的作用。

　　國家市場監督管理總局副局長(正部長級)、中消協副會長秦宜智作了會議總結，強調要認真貫徹落實中消協五屆理事會五次會議精神，進一步增強消費維權工作的使命感和責任感;要增強服務意識，提高服務效能，全面履行公益性職責，為營造放心消費環境發揮積極作用;要全面加強消協組織自身建設，進一步提升消費維權的能力和水平。

　　國家發改委、交通運輸部、上海市消保委等三個理事單位做了工作經驗交流。來自中央國家機關、社會組織、新聞媒體、學術機構、全國消協組織的127名理事出席會議，副省級市消協秘書長列席會議。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)近日，市場監管總局印發《市場監管總局關於深入開展互聯網廣告整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署各地市場監管部門深入開展互聯網廣告整治工作。

　　《通知》要求，各地市場監管部門要強化廣告導向監管，嚴肅查處涉及導向問題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會影響大的互聯網違法廣告。要以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、电子商務平台為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介，針對醫療、藥品、保健食品、房地產、金融投資理財等關係人民群眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告，加大執法力度，壓實互聯網平台主體責任，着力祛除互聯網廣告市場“頑疾”。

　　《通知》明確指出，各級市場監管部門要集中力量查處一批情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的大案要案，對違法情節嚴重的案件，上級機關要掛牌督辦，不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。要主動適應移動客戶端、新媒體賬戶等互聯網廣告快速發展新的形勢需要，創新監測方式，提升互聯網廣告監測能力，為深入開展互聯網廣告整治提供有力支撐。充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議機製作用，加強部門間的信息共享、數據交換和執法聯動，開展聯合約談、聯合查處、聯合懲戒，形成整治合力。

　　據市場監管總局相關司局負責人介紹，2018年全國市場監管部門共查處違法互聯網廣告案件23102件，罰沒金額33451萬元，分別占廣告案件總數的55.9%，罰沒款總額的44.1%。與上年相比，查辦互聯網廣告違法案件數量同比增長55%，罰沒款同比增長37.4%。

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　　中國消費者報長春訊(記者李洪濤)春回大地，陽光明媚。4月3日下午，東北亞國際金融中心高朋滿座，氣氛熱烈，吉林省“優化消費環境 提升消費品質 促進消費增長”高端對話會拉開了帷幕。

　　吉林省副省長石玉鋼到會致辭，他指出，吉林省整體消費正不斷向服務消費升級，商品消費向中高檔升級，線下消費向線上線下結合升級，消費作為經濟增長主動力作用進一步鞏固。同時，消費需求總量不足、增長動力弱、消費環境欠佳等短板依然存在，消費領域假冒偽劣、虛假宣傳等損害消費者權益的情況仍時有發生，制約消費潛力進一步擴大。希望藉助此次對話會，讓社會各界更加關心消費環境建設，更加關注消費維權事業，進一步營造安全放心的消費環境。

　　中科院博士、國務院發展研究中心新經濟研究室研究員、東北亞開發研究院產業經濟研究所研究員阮曉東發表了《消費升級與經濟新動能轉換》主旨演講，提出要從優化存量資源配置和擴大優質增量供給並舉、建立創新引領新舊動能轉換的體制機制、以全面開放促進新動能快速成長、產業發展與生態環境保護協調共進四大方面探索推動吉林經濟新動能轉換的新路徑。吉林省可從現代避暑休閑產業、冰雪產業、工業產品智能化、影視劇文化產業、醫藥健康產業等方面促進消費升級。

　　與會嘉賓還圍繞消費環境、消費品質、消費增長3個方面進行了對話，就消費升級和經濟新舊動能轉換、信用體系建設、消費者服務體驗提升、線上和線下銷售、優化消費環境和推進消費維權社會共治等話題作了精彩發言。

　　會上還表彰了2018年度吉林省最佳消費維權人物及優秀消費維權義務監督員。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)記者4月8日從市場監管總局網站獲悉，近日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批准發布《不動產單元設定與代碼編製規則》等186項國家標準。本批發布的國家標準涉及不動產登記、車輛安全、裝備製造業、公共設施和環境保護等多個領域。

　　在不動產登記領域，發布《不動產單元設定與代碼編製規則》國家標準，建立了以不動產單元為載體的不動產單元編碼體系，實現了土地、房屋、森林與林木、農村土地承包經營權、林地、草地、海域、無居民海島等不動產的統一登記，有利於保護交易當事人的合法權益、強化登記的公示和公信功能、建設統一的信息平台。

　　在車輛安全領域，發布《汽車側面柱碰撞的乘員保護》國家標準，聚焦交通事故中對乘員傷害程度較高的車輛側面柱碰撞，規定了汽車側面柱碰撞的技術要求和試驗方法，在提高車輛安全性、降低道路交通事故中的人員傷亡等方面將發揮積極作用。

　　在裝備製造業領域，發布《重型机械通用技術條件》系列國家標準，將推動重型机械製造行業整體的工藝技術進步，為企業開拓市場、參與國際競爭發揮“橋樑”作用，支撐我國運用自主技術和標準成套完成的金屬板材熱連軋、大型石化等代表性項目服務於“一帶一路”沿線國家。

　　在公共設施領域，發布《城市公共設施電動汽車充換電設施運營管理服務規範》等兩項國家標準，解決電動汽車充換電服務中存在的油車佔位、二維碼不清晰、安全提示不足等實際問題，明確了不同類型充換電設施在建設、運營過程中的安全技術防範系統設置及防護要求，為大眾提供更加優質的充換電服務，切實保障人民生命財產安全。

　　在環境保護領域，發布《廢鉛酸蓄電池回收技術規範》國家標準，規定了廢鉛酸蓄電池的收集、貯存、運輸、轉移過程的處理方法及管理措施，規範生產企業對廢鉛酸蓄電池的回收利用，防止二次污染，同時對規範廢蓄電池回收行業的整體發展起到示範作用。

　　下一步，市場監管總局、國家標準委將切實履行職責，加大標準制修訂力度，發揮標準在促進經濟社會發展中的積極作用。

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）4月9日，國務院新聞辦公室於舉行國務院政策例行吹風會，國家市場監督管理總局副局長甘霖在會上透露，按照競爭中性的要求，部署清理現行的涉企政策中妨礙民營企業發展、違反內外資一致原則的規定。

　　甘霖在回答記者提問時表示，公平競爭審查制定了多項標準，直接體現了競爭中性的原則。例如，審查標準中規定“不得對不同所有制的經營者設置不平等的市場准入和退出條件”“不得對進口商品、服務實行歧視性價格和補貼政策”“不得限制進口商品、服務進入本地市場”等。公平競爭審查是落實競爭中性原則的一個重要抓手，同時也是有效路徑。

　　所謂競爭中性原則，主要是指政府部門在市場競爭當中保持中立，對不同所有制的企業一視同仁，平等對待。與針對所有制而言的競爭中性相比，公平競爭審查規制範圍要更加廣泛，不僅關注不同所有制企業的公平競爭，同時還要維護全國統一市場，保障所有市場主體能夠公平、充分、有效地參與市場競爭。

　　甘霖透露，下一步，將會把公平競爭審查作為落實競爭中性原則的一個重要措施，重點是在清理存量、嚴審增量、完善制度3個方面來加大工作力度。一是按照競爭中性的要求，部署清理現行的涉企政策中妨礙民營企業發展、違反內外資一致原則的規定；二是圍繞市場主體關注的市場准入、政府採購、招投標等重點領域，嚴格審查增量的政策文件，防止違背競爭中性的原則；三是改革完善審查制度，按照競爭中性的要求，借鑒國外先進經驗，對接國際通行規則，進一步完善審查範圍，審查標準和操作程序，彌補制度短板，更加有效地保障公平競爭，優化營商環境。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)4月16日，市場監管總局公布了2019年第一批網售產品質量國家監督專項抽查結果，在學生文具方面，筆的上帽安全等問題突出。

　　據了解，本次抽查以兒童、學生用品安全和電器產品安全為重點，對兒童及嬰幼兒服裝、玩具、學生文具、電熱毯等4種網售產品質量開展了專項抽查，共抽取463批次產品，其中兒童及嬰幼兒服裝91批次、玩具161批次、學生文具177批次、電熱毯34批次，抽查涉及天貓、京東商城、1號店、唯品會、國美電器、拼多多、網易嚴選、蘇寧易購、亞馬遜、淘寶網、貝貝網等11家电子商務平台。

　　抽查結果显示，共有139批次產品沒有標明生產廠廠名和廠址，違反了《產品質量法》要求，其中兒童及嬰幼兒服裝25批次、玩具61批次、學生文具49批次、電熱毯4批次。20批次產品涉嫌未經CCC認證，違反《認證認可條例》相關要求，其中玩具14批次、電熱毯6批次。對標明生產廠廠名廠址和經過CCC認證的304批次產品進行檢驗，有33批次產品質量不符合強制性國家標準要求，其中兒童及嬰幼兒服裝14批次、玩具4批次、學生文具10批次、電熱毯5批次。

　　兒童及嬰幼兒服裝方面，重點檢驗了甲醛含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料等14個項目，經檢驗，有14批次樣品不合格，不合格項目涉及pH值、繩帶要求、附件抗拉強力、耐濕摩擦色牢度等。

　　玩具方面，重點檢驗了机械與物理性能、易燃性能、特定元素的遷移、增塑劑等四大類項目。結果显示，有4批次樣品不合格，不合格項目涉及小零件、小球、蓄能彈射玩具、非蓄能彈射玩具。

　　學生文具方面，共有10批次樣品不合格，其中7個樣品不合格項目為筆的上帽安全，兩個涉及苯，一個涉及亮度(白度)。

　　電熱毯方面，經檢驗，有5批次樣品不合格，不合格項目涉及非正常工作、机械強度、電源連接和外部軟線。

　　市場監管總局要求相關电子商務平台經營者對違反《產品質量法》《电子商務法》、不符合強制性國家標準要求，以及經過核查違反《認證認可條例》的產品，責令停止銷售，並採取產品下架等有效措施，以保障消費安全和消費者權益。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)作為帶有一定風險性的設備，遊樂設施因設備故障、技術缺陷或管理問題，出現傷亡的情況並不鮮見。不久前，在中國遊藝機遊樂園協會主辦的2019中國(北京)文化旅遊產業發展論壇上，遊樂園安全問題再度成為討論焦點。多位專家以及從業者認為，保證遊樂園以及設施安全，除了嚴格的標準與合格的設備等硬件外，完善的管理、事先的預案等“軟件”也必不可少。

　　傷亡事故頻發

　　近年來，隨着經濟的快速發展和人民生活水平的提高，大型遊樂設施體量在我國呈現快速增長趨勢。

　　所謂大型遊樂設施，按照《特種設備安全監察條例》第九十九條的規定，是指“用於經營目的，承載乘客遊樂的設施，其範圍規定為設計最大運行線速度大於或者等於2m/s，或者運行高度距地面高於或者等於2m的載人大型遊樂設施”，包括過山車、摩天輪、轉馬、跳樓機、大擺錘、滑索、滑道、水滑梯、系留式觀光氣球等。

　　相關數據显示，2006年，我國共有大型遊樂設施約1.4萬台(套)，而到2018年，已經達到2.51萬台(套)，而且產品在向大型化、高參數、新奇特、高刺激等方向發展。全球遊客數量排名前十位的遊樂園中，中國遊樂園也佔據了3至4席。

　　在遊樂園以及遊樂設施快速發展的同時，由於遊樂設施故障或質量問題，遊樂園發生的大小傷亡事故也時常出現。2010年6月29日，深圳東部華僑城太空迷航娛樂項目發生重大安全事故，造成6死10傷;2013年9月，秦嶺3名遊客在遊樂場乘坐高空設備時被摔出，致3人重傷;2015年4月，河南新鄉一遊樂場的“太空飛碟”發生故障，19名遊客被甩出，造成1人重傷、18人輕傷;2017年2月，重慶市一名13歲的女孩乘坐高空遊玩設備“遨遊太空”時，因安全帶斷裂，從高空墜落死亡;2018年4月21日，一男子在河南許昌西湖公園乘坐一種叫“飛鷹”的遊樂設施時，由於安全帶鎖扣脫落，被直接從高空摔落，搶救無效死亡。

　　國外的大型遊樂設施近幾年也出現過不少類似事故。2015年，英國奧頓塔遊樂場14環過山車故障、兩節車廂相撞，16人受傷;2016年，澳大利亞昆士蘭夢幻世界遊樂場雷河泛舟船相撞、翻覆，4人喪生;2017年7月26日，美國俄亥俄州一個嘉年華遊樂場的“大擺錘”遊樂設施在空中解體，造成1人死亡、7人受傷……

　　在由中國遊藝機遊樂園協會主辦的2019中國(北京)文化旅遊產業發展論壇“主題公園安全運營專項論壇”上，全國索道與遊樂設施標準化技術委員會張勇博士告訴記者：“遊樂設施是涉及公共安全的設備設施，具有參與人數多、分佈區域敏感、地標效應明顯等特點，一旦發生事故，社會影響極其惡劣，因此被稱為‘特種設備中的特種設備’。”

　　細化安全標準

　　張勇告訴記者，20世紀末，我國大型遊樂設施事故頻發，社會影響惡劣，因此，國家將其納入特種設備進行安全監管。此後，雖然也發生過一些遊樂設施傷人的事件，但總體來說還是安全的，且事故率呈現下降趨勢。比如衡量遊樂設備安全性的一個重要指標“大型遊樂設施萬台傷亡率”，在大型遊樂設施數量快速增長的同時，“十五”期間，大型遊樂設施萬台傷亡率為7.55，“十一五”期間為5.24，“十二五”期間為3.64，呈現逐年下降的趨勢。

　　張勇表示，大型遊樂設施數量的增加，對我國遊樂設施的產品質量、運營水平和安全保障提出了更高的要求。目前，我國對大型遊樂設施的法律管理體系由法律(《特種設備安全法》)、法規(《特種設備安全監察條例》)、部門規章(《大型遊樂設施安全監察規定》)、安全技術規範(《遊樂設施安全監察技術規程》等)、國家標準(GB8408-2018《大型遊樂設施安全規範》等標準)共同組成。正式頒布的大型遊樂設施標準已經有34項，而於2018年完成修訂，並於當年5月17日頒布的GB8408-2018是核心標準。

　　據張勇介紹，新修訂的GB8408-2018相對於2008年的版本有很多改進，比如提出覆蓋遊樂設施全壽命周期，另外，對風險評價、焊接設計、結構設計、乘載系統、製造與安裝等部分內容進行了細化和補充，內容更加全面，包括培訓考核、檢查檢驗、設備管理、檔案管理、驗收與報廢、維護保養、修理和改造等方面的內容。

　　張勇還舉例說，針對遊樂設施安全事故的調查發現，乘客束縛裝置(即安全帶等)出現故障是主要原因，因此，新國標中單獨列出乘載系統章節，提出一些技術要求，例如：乘載系統包括乘人裝置和乘客束縛裝置(安全帶、安全壓杠、檔桿等)，乘人裝置的要求，乘客束縛裝置的要求，乘客束縛裝置的選型要求，安全距離的要求等。其中新增的乘人裝置要求明確提出“安全帶卡扣組件應由金屬材料製成。安全帶卡扣組件本身、安全帶卡扣組件與安全帶的破斷拉力應不小於6000N。安全帶卡扣組件應鎖緊可靠，在無外力作用的情況下不應自行打開，必要時應設置防止乘客自行打開的保險裝置”，同時還規定“安全帶應明確更換周期或更換條件”。

　　確保“零傷害”

　　雖然新國標比起原有的標準有諸多改進，但在“主題公園安全運營專項論壇”上，多位業內人士提出，要保障遊樂園以及遊樂設施的安全，還需要完善的管理、事先的預案等“軟件”的建設與升級。

　　上海迪士尼度假區安全、消防與健康服務資深經理洪飛告訴記者，主題公園的安全培訓十分重要，“迪士尼每位新入職的一線演職人員都要接受一周到兩周的崗位培訓，還會根據崗位的不同需要進行安全培訓，而且在培訓中要強調‘零傷害’的安全文化”。

　　華強方特文化科技集團有限公司總裁助理陳祖堯認為，安全要以預防為主，對大客流要有預警和相應的預案，進行客流控制、實時監測、疏導分流等，還要做好安全巡檢，檢查安全隱患;在培訓方面，要加強急救培訓工作。此外，還要定期開展綜合演練。

　　香港海洋公園營運及演藝執行總監吳守堅則強調，對遊樂設施要定期檢查並維修保養，遊戲設備開放前要由工程師檢查，操作員再進行運營前檢查，測試合格后才能開放，工作期間也要有工程師當值提供技術支持，每年還要聘請第三方顧問對公園進行安全檢查。在事故處理方面，要定期進行演習。另外，如果意外不幸發生，一定要找出發生原因，找出工序中的潛在缺點，然後對員工進行相應培訓並改進設備，預防新的事故發生。

責任編輯：黃磊

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