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　　為阻斷新冠肺炎疫情向校園蔓延，全國高校、中小學響應教育部“停課不停學”的號召，紛紛開啟“雲課堂”在線授課模式。上網課、在線學習成為學生和家長關注的焦點。

　　然而，關於網課的“吐槽”也隨之而來。不少學生抱怨上網課“時間長”“效率低”“眼疼”，學習通、雨課堂等學習軟件接連崩潰也引起了人們的注意。

　　那麼，在線學習現狀究竟如何?怎麼解決在線學習出現的各類問題?《法制日報》記者對此進行了採訪。

　　學習軟件接連崩潰 在線授課狀況頻出

　　2月11日，教育部有關負責人稱，“停課不停學”不是指單純意義上的網上上課，也不只是學校課程的學習，而是一種廣義的學習，只要有助於學生成長進步的內容和方式都是可以的。並且，開展“停課不停學”、做好網上教學工作沒有必要普遍要求教師去錄播課程。

　　據《法制日報》記者了解，2月17日，清華、北大、北京協和醫學院等高校按原計劃複課，在線教育成為複課主力，清華大學有3923門課程進行在線教學。然而，當日多款在線教育軟件崩潰，被合稱為“派雨通”的課堂派、雨課堂和學習通也未能倖免。“#學習通崩了#”直接衝上微博熱搜。

　　與此同時，中國大學MOOC(慕課)、釘釘也出現崩潰。

　　此外，直播課程卡頓、掉線、延遲等問題也困擾着不少學生和老師。

　　在中國政法大學知識產權研究中心研究員趙佔領看來，網絡應用因在線上課人數迅速增加而癱瘓屬於短期現象，在網絡服務提供者改進技術后，此問題應該能得到解決。也有業內人士稱，隨着後續在線教學軟件運營商的調整改善，互動教學軟件崩潰現象將得到解決。

　　還有學生反映，學校的多門課程分別在不同的軟件上授課，導致學生需要下載、切換多個軟件，有時會因弄錯平台而錯過課程。

　　另外一個現象是網課質量參差不齊，網絡授課與線下授課存在諸多不同，習慣於面對面授課的教師一時難以適應直播形式，互動程度和教學效果可能受到影響。

　　據趙佔領介紹，現在的很多網課都是複製課堂課程，比較簡單。

　　“直播課程不能完全和線下課堂一樣，要結合學科特點進行講解，並指導學生自主學習。對於網課，學習習慣比較好的學生能較快進入狀態，但年齡較小、學習習慣尚未養成的學生就很難進入狀態。因此，在統一學習之前，教師需要做一些鋪墊。”趙佔領說。

　　趙佔領認為，網絡課堂不能像線下課堂一樣，授課內容應該簡單一些。教師在講課的時候，順帶告訴學生學習方法，讓學生學會自主學習。越小的學生越需要具體安排，不能像傳統課堂一樣一節課講解45分鐘。

　　學習效率不容樂觀 身心健康更需重視

　　網課的學習效果也引起普遍關注。

　　據了解，此前，有學生在社交媒體平台反映，家中缺乏學習氛圍，而且長時間盯着屏幕，眼睛容易疲勞，狀態不好，學習效率大打折扣。

　　對此，趙佔領認為，解決這個矛盾需要從多方面入手，首先要適當減少線上課程數量，縮短每節課的上課時間;其次，學生應自主調節，每日通過做眼保健操等方式緩解眼部疲勞，下課之餘在室內進行體育鍛煉;另外，除了在線上課外，學生家長應當控制學生使用手機、電腦等电子設備的時間。

　　中國人民大學教育學院教授程方平說：“學生的身體健康很重要，學習半個小時就要起來活動。可以在網絡上增加一些有益於身心健康的廣告。”

　　針對學生不適應在線學習的情況，程方平說，教師應當對學生加強指導，要對內容進行整體介紹。例如，學唐詩之前，要對唐詩進行整體的介紹。此外，教師應當對學習方法作出示範，為學生制訂學習規劃。

　　“當然，學生也不能總是被動地等待老師灌輸知識，要學會主動學習。”程方平說。

　　教育部中小學心理健康教育專家指導委員會也為全體中小學生在疫情期間居家生活學習提出了建議，包括保持健康生活方式，做好個人清潔衛生;坦然面對情緒變化，理解和接納負面情緒;開展室內鍛煉活動，保持良好身體狀態;控制电子產品使用時間，做到合理有度;聽從學校和老師的安排，適應居家學習環境等。

　　值得注意的是，在線學習的熱潮讓不少培訓機構想出了歪主意，有的培訓機構藉機推廣超前超綱在線教學。

　　對此，教育部要求，各地教育部門和學校因地制宜組織教師開展在線教學，不得違反相關規定安排教師超前超限超綱在線教學。另外，教育部還要求規範線上培訓行為，對超標超前、應試導向、虛假宣傳、製造焦慮等違法違規行為予以查處。

　　注重傳授學習方法 引導學生自主學習

　　針對在線學習出現的諸多問題，接受《法制日報》記者採訪的專家提出了一些建議。

　　趙佔領認為，首先，家長應當負起責任，給孩子創造良好的學習環境，引導孩子觀看知識類節目，如紀錄頻道、教育頻道等。並且，家長要對孩子的生活娛樂進行合理調配，充分調動孩子的責任心和自主意識，將命令管理模式變成一種服務模式。

　　“其次，教師應當著力培養學生自主學習的能力，在網上給予學生更多的指導，教會學生怎麼學習、怎麼利用教材和網絡資源、怎麼抓住關鍵詞、怎麼查工具書等。我們要把教育當成一種人的活動，而不是一種机械活動，在對學生進行影像傳播的同時，更要注重傳授方法。”趙佔領說。

　　此外，趙佔領認為，大眾媒體在疫情特殊時期，要發揮积極作用，給學生提供一些學習方法，引導學生樹立責任意識。

　　針對不法分子借學生頻繁使用手機、電腦上網課之機進行詐騙的現象，有一些地方政府發文提醒：

　　一是提高網上涉錢警惕意識。凡是遇到在網絡上借錢、要求轉賬或其他涉錢款問題時，學生和家長絕不能輕易相信，要通過電話、語音、視頻等科學方式核實確認后，再作決定。

　　二是及時報告採取有效措施。如果發現自己的QQ、微信等個人通訊信息被盜，要第一時間最大範圍地通知家人、同學等，以免上當受騙;發現教學網絡內出現廣告和涉錢現象，或發現自己被騙，要立即報告學校，並在第一時間報警，最大限度地降低損失及風險。

　　三是強化網絡安全防控意識。各單位領導、教師要提高政治站位，強化責任意識，迅速對本單位的QQ群、微信群等網絡成員身份進行核查，實名認證，對存疑身份人員立即清除出群;要加強網絡使用安全及防詐騙常識教育，給家長及孩子上好網絡安全防範課，提高廣大師生及家長的防詐騙意識;制定適合本單位的網絡安全管理與風險防控預案，並通過有效形式確保師生及家長的財產安全，進一步維護好網絡教育安全環境。

責任編輯：覃輝

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　　新型冠狀病毒在家也能自測?放鞭炮能夠消除病毒?淡水魚能傳播新冠肺炎，最近不能吃魚?穿防靜電服能隔絕新型冠狀病毒?“點燃法”可鑒別口罩……

　　在防控新冠肺炎疫情的同時，時不時的在微信群和朋友圈中，就會出現各種關於新冠肺炎的傳言，這些傳言打着“科學論證”的標籤，看上去還真像那麼回事，但事實是這樣嗎?

　　新型冠狀病毒在家也能自測?

　　真相：新冠病毒檢測試劑盒沒有家用版

　　自從疫情暴發后，一些不明真相的群眾開始疑神疑鬼，總擔心自己被病毒感染。

　　前不久，一款號稱在家就可以自測是否感染了新冠病毒的檢驗試劑盒悄悄在微信朋友圈中露面。賣家宣稱，在家指尖采血后，只需要15分鐘，就能用自測盒檢測出自己是否感染了新冠病毒，肉眼即可判斷。而適用範圍上還特別標明，適用於企業復工、學生返校、個人篩查等用途。賣家聲稱，這樣一款新冠病毒自測盒，單支售價150元，多買還能享受優惠，疫情期間建議定期檢測，每個家庭常備。

　　微信中兜售的家庭自測版“新型冠狀病毒抗體檢測試劑盒”是真的嗎?

　　對此，北京市葯監局表示，新型冠狀病毒檢測試劑盒暫未有家用版。

　　北京市葯監局提示市民，這些經批准註冊的新型冠狀病毒檢測試劑盒，均需要具備PCR實驗室及專用設備的醫療機構才能完成檢測，普通市民不能在家庭自行使用。目前，新型冠狀病毒肺炎疫情還處於關鍵防範時期，市民不要輕信“微商”的虛假宣傳，出現相關癥狀應及時就醫。

　　上海防疫專家建議放鞭炮消除病毒?

　　真相：不能抑制病毒，反而會對呼吸道產生強烈刺激

　　這两天，網上流傳一篇《上海防疫專家：建議疫區燃放煙花鞭炮消除“氣溶膠”中病毒》的文章。文章稱，衛生防疫專家在上海近日舉行的新聞發布會上指出，新冠肺炎傳播途徑還包括氣溶膠傳播……在大空間防治中用氣態化合物進行滅菌，最好的措施就是燃放煙花鞭炮。

　　然而經查證，在上海近期舉行的新聞發布會上，沒有任何人提出過“建議疫區燃放煙花鞭炮消除病毒”的說法。煙花鞭炮產生的煙霧並不能夠抑制新冠病毒，反而會對人體呼吸道產生強烈刺激，甚至加重感染風險。燃放煙花爆竹產生的二氧化硫，人體接觸后可引發皮膚、眼睛等粘膜的刺激與炎症，吸入二氧化硫會嚴重削弱或破壞呼吸系統的免疫功能和防禦能力，誘發、加重各種呼吸道疾病，如哮喘、慢性支氣管炎、急性呼吸道損傷，是人體應當避免接觸的物質。

　　此外，氣溶膠傳播要同時滿足密閉空間、較長時間、高濃度病毒這三個條件，在極端條件下才有傳播的可能性。通風條件良好的日常生活中氣溶膠傳播可能性小。

　　淡水魚能傳播新冠肺炎?

　　真相：哺乳動物病毒不可能在水生動物體內增殖

　　近日，有市民在微信群看到一則“通知”：“不要吃淡水魚，因很多地方，有廁所搭在魚塘上或者在魚塘洗便桶的習慣，現在已確認糞口傳播病毒了。”

　　中國水產科學研究院長江水產研究所二級研究員、國家大宗淡水魚產業技術體系病毒病防控崗位專家曾令兵表示，迄今為止，全世界也沒有發現和報道過人魚共患傳染性疾病，因為變溫的水生動物與恆溫的哺乳動物生活在完全不同的環境，水生動物病毒不可能感染哺乳動物，哺乳動物病毒也不可能在水生動物體內增殖;迄今為止沒有發現水產品與新型冠狀病毒以及新型冠狀病毒肺炎有任何直接聯繫。

　　“目前研究證明，新型冠狀病毒主要的傳播途徑還是通過呼吸道飛沫傳播和接觸傳播，沒有任何證據显示能感染魚類。對於這種新型冠狀病毒而言，魚和水如其他的物體表面一樣，只是可能‘暫時存在’的地方。”惠州市漁業研究推廣中心工程師李慶勇也表示。

　　“不管是病毒、細菌還是寄生蟲，常規的烹飪都可以徹底殺滅。”李慶勇說，對於淡水魚，不管新型冠狀病毒會不會通過糞口傳播，淡水魚都可以吃，但是要徹底做熟。魚類等水產品含豐富蛋白質、礦物質、維生素、膽固醇、低脂肪等高價值和高品質的營養物質，只要合理選擇，多吃水產品不僅安全，而且有助於增強體質，抵抗疾病傳染。

　　曾令兵說，水產品是人類優質安全的動物蛋白質食物來源，水產養殖動物是健康的，食用水產品是安全的，而且對於提高人體免疫力有顯著促進作用。

　　穿防靜電服能隔絕新型冠狀病毒?

　　真相：防靜電服沒有過濾、阻隔病毒或微細顆粒的功能層

　　有傳言稱，如果要出門，外面穿防靜電服可以更好地避免接觸新冠病毒。這是真的嗎?

　　東華大學紡織學院副教授吳海波解釋，靜電是一種客觀的自然現象，產生的方式多種，如接觸、摩擦、剝離等。當人們穿着普通衣服行走時會產生很大的靜電電壓(>1000V)，而穿着防靜電服走動時卻不會發生。防靜電服是由專用的防靜電潔凈面料製作，具有高效的防靜電、防塵性能，薄滑、織紋清晰的特點。

　　“常見的制衣化纖由於回潮率低，在乾燥的環境里，摩擦以後容易產生靜電，而棉纖維、粘膠纖維這一類天然或再生纖維素纖維由於回潮率高，易吸收空氣中的水分，相對而言不易形成靜電積聚。在防靜電功能服中，為了進一步提高防靜電性能，還添加了不易積累靜電的金屬導電纖維、防靜電合成纖維。這類材料可以有效降低灰塵、小顆粒物質在服裝表面沉積。”吳海波說。

　　吳海波表示，用於新型冠狀病毒防護的口罩或防護服主要是通過具有過濾、阻隔病毒或微細顆粒的非織造材料層來達到核心防護作用。然而，防靜電服沒有過濾、阻隔病毒或微細顆粒的功能層。當載有病毒的微細顆粒通過非靜電吸附的方式，如氣流傳輸、飛沫傳播，接觸到防靜電服裝表面后，病毒或微細顆粒仍可能穿過防靜電服接觸到人體。因此，外面穿着防靜電服，不能達到更好地防護新型冠狀病毒的效果。

　　點燃法可鑒別口罩真假?

　　真相：產生熔融效果也不能證明中間層就是熔噴無紡布材質

　　拆開口罩，取出中間層，用打火機點燃，無火焰是真貨，有火焰就是假貨。最近，這樣一段“醫用口罩真假測試”的視頻在朋友圈熱傳。真相是否如此呢?

　　中南大學化學化工學院教授張翼表示，這種燃燒檢測的方法無法簡單區分口罩的真假。

　　此前，有自媒體出面闢謠，說口罩的主要材料有聚丙烯等，聚丙烯是由丙烯聚合而製得的一種熱塑性樹脂，材料本身是可燃的。相關國家標準也僅對口罩的“易燃性”作了規定，沒有“不可燃”這一要求。口罩是否可以被點燃，不是鑒別口罩真偽的標準。

　　“相關自媒體的闢謠內容是有根據的，不過說得並不全面。”張翼介紹，口罩起防護作用的關鍵是中間層，其由俗稱丙綸的聚丙烯高聚物做成。聚丙烯本身是可燃的，如果大火直接去燒也能燒起來。但是，和紙張不同的是，如果用打火機慢慢靠近丙綸層，它會發生一種類似先融化再燃燒的現象。這一點比較容易將其與低劣的紙張區分開。

　　“但是，有這種現象的高聚物不止丙綸一種，而且即便都使用聚丙烯，不同分子量的丙綸無紡布價格也不一樣，性能也不一樣。一般來說，越貴的聚丙烯原料性能越好。所以也不能排除部分不法商販用低質量的丙綸無紡布材料替代醫用丙綸的可能。因此，這種燃燒檢測的方法無法簡單區分口罩的真假。”張翼說。

　　國家紡織製品質檢中心主任王寶軍也表示，取出被測試的一次性醫用口罩的中間層，點着了，肯定是假貨;點不着，卻也未必是真貨。點不着，產生熔融效果，不能證明中間層就是熔噴無紡布材質，則也無法證明該口罩是具有病毒防護效果的一次性醫用口罩。

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　　對於已經接連兩年負增長的中國汽車市場而言，2020年初的新冠肺炎疫情無疑造成了巨大的負面影響。針對這種情況，從中央到地方都在密集出台各種促進汽車消費的政策措施，如放寬限購政策、促進新能源汽車消費、推進智能汽車發展等。有觀點認為，疫情過後將會迎來消費需求的爆發，汽車市場將迎來一波“報復性”上漲。中國汽車市場“疫后”究竟將如何發展，是將異軍突起，還是就此一蹶不振?

　　疫情之下“有危有機”

　　自2018年7月始，中國汽車市場已經連續19個月負增長，而新冠肺炎疫情的爆發，對本就下行的汽車市場帶來了更大的衝擊。

　　中國乘用車市場信息聯席會數據显示，今年2月前兩周，汽車市場零售同比下滑達92%，創歷史最高跌幅。而中國汽車流通協會調查显示，根據經銷商對2020年的銷量預測，預計全年汽車市場降幅為16.5%。

　　以往，2月1日前後是大多數車企和4S店開工的日子，但這個時間節點今年基本都被推延到了2月10日之後，而且到目前為止，一些企業只實現了部分復工，何時恢復到正常生產水平還不能確定。

　　不只是整車企業，上游零部件企業和經銷商等環節也受到了影響。尤其是新能源汽車的電池、電機等核心零部件面臨着一定的供應風險。而由於復工時間晚、產業鏈供應短期無法滿足等原因，預計汽車行業受影響產量將超過百萬輛。

　　不過，業內也有觀點認為，此次疫情將會促使消費者更傾向於私家車出行，刺激汽車消費需求，疫情結束后將會出現集中購車現象，甚至可能存在二季度需求集中爆發的可能性。

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，由於疫情防控的需要，居民對出行質量的需求將大大提升，對私家車出行的需求將更加強烈，尤其是對於還沒有車的新用戶將是一個推動，預計突擊購車現象將會出現。

　　商務部市場運行司副司長王斌表示，目前汽車銷售網點開門營業和消費者的購買行為恢復較為遲緩，短期內汽車銷售還將受到一定影響。但中國汽車市場具有很大的發展空間和潛力，汽車消費需求依然旺盛。疫情對汽車行業的影響是階段性的，隨着疫情得到控制，生產生活逐步恢復，後期汽車的補償性消費需求將顯著增加。

　　消費政策開始鬆綁

　　面對持續增長的市場壓力，一批促進汽車消費的政策開始密集出台和落地。尤為引人注目的是，一些一線城市汽車限購政策也開始有了鬆動的跡象。

　　2月17日，廣東佛山推出汽車消費鼓勵政策，包括給予每輛車2000元至5000元補貼等措施。這也讓佛山成為2020年首個推出鼓勵汽車消費政策的城市。而廣東省近日也發布政策明確表示，鼓勵廣州、深圳等城市進一步放寬汽車搖號和競拍指標。

　　車輛限購一直被認為是影響汽車消費的重要因素，而北上廣深等一線城市的限購政策則被認為是國內汽車限購政策的風向標。此次廣州、深圳等城市限購政策進一步放寬的可能，對未來的汽車市場無疑是一個重要的利好消息。

　　實際上，從2019年開始，全國汽車限購政策就已經開始出現逐漸鬆動的跡象。2019年1月，發改委、工信部等10部委聯合發文，明確了對已實施汽車限購政策的地方，有條件的可適度盤活廢棄的購車指標，以更好地滿足居民汽車消費需求。

　　同年6月，發改委再次發文，嚴禁各地出台新的汽車限購政策，已實施汽車限購的地方政府，應加快由限制購買轉向引導使用，且不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。同年8月，國務院辦公廳也發布了促銷費政策，明確指出要釋放汽車消費潛力，逐步放寬或取消限購。受政策影響，貴陽已經在去年9月取消了汽車限購政策，天津、廣東、海南等地也適當放寬了限購政策。

　　此次疫情的影響則成為再一次推進政策力度加大的催化劑。2月初，中央政治局常委會會議提出，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。之後，各地方政策力度也開始明顯加大。

　　商務部日前表示，將會研究出台進一步穩定汽車消費的政策措施，鼓勵各地出台促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標等措施，促進汽車消費。

　　上海交通大學中國城市治理研究院特聘研究員蔣煒認為，目前應在做好疫情防控的前提下，儘快安排汽車及上下游企業復工復產。同時，從財稅政策、產業政策等方面發力，通過調節限購、降稅減費等方式刺激汽車消費。

　　“應進一步解禁或放開如北京、上海等城市的限購政策，釋放市場需求。通過降低小排量汽車、小貨車的消費稅和購置稅，刺激首購需求，並將汽車列入后移消費稅徵收環節試點，刺激首購、換購需求提升。”蔣煒說。

　　市場仍有開拓空間

　　作為國民經濟支柱產業，汽車業對穩經濟穩增長有着重要意義。數據显示，2019年全國汽車生產總值超過8萬億元，佔GDP比重達到8%，汽車及相關產業就業人數佔全國就業總數的1/6左右。

　　儘管近年來汽車業面臨較大的發展壓力，但另一方面，汽車市場仍然存在很多空間可供開拓。

　　首先在汽車消費層面，一些汽車企業表示，限購政策雖然一定程度上緩解了城市交通的壓力，但同時也抑制了市場需求釋放。雖然目前實施限購的省市只有8個，但其總量和示範效應對市場的影響還是很大的。隨着智能化技術和城市管理水平的提高，可通過提高綜合管理效率、合理引導汽車使用等措施緩解交通壓力，讓汽車消費回歸市場。

　　其次，在目前一、二線城市新增購車比例逐年減少的情況下，三、四、五線地區仍然蘊藏着巨大的消費需求。有業內人士表示，隨着農村消費者購買力的增強，農村汽車市場也面臨消費需求的升級，15萬元以下、2.0升排量以下的SUV和皮卡產品，最有機會成為汽車消費增長的爆發點。未來應加大對這部分產品的支持力度，結合汽車下鄉政策，以補貼、減免車輛購置稅、納入個稅抵扣等多種形式，促進汽車市場消費增長。

　　業內人士指出，雖然國家已明令禁止各地方政府實施保護主義，但一些隱性保護仍然存在，比如設置一些不必要的門檻，打造“定製化”政策等。這導致市場割裂、產品分散、規模不足，優勢企業難以脫穎而出。目前，新能源汽車產業正處於由政策主導向市場主導轉變的關鍵期，應進一步推進建立公平統一的市場，優化資源配置，培育優勢企業，形成核心競爭力。業內人士還建議，應加大汽車產業“走出去”支持力度。國內市場連續負增長、產能過剩等都在倒逼中國車企加快“走出去”的步伐，但現在中國車企“走出去”仍存在較大的困難與風險。這方面政府層面可以搭建平台，支持優秀中國品牌抱團出海，打造全球品牌。

　　蔣煒表示，未來應從降低購置成本、使用成本和提高心理接受等維度，多舉措提高消費者消費意願。同時，鼓勵頭部汽車企業推出各種基於智能網聯的創新生態商業模式，在汽車購買、服務、維修等領域引入更多跨行業跨產業要素，推動汽車市場消費升級。

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)日前，北京市通州區人民法院線上召開《新冠肺炎疫情期間物業服務企業法律風險防控白皮書》新聞發布會，梳理物業服務企業在疫情期間可行使的五項權利，以及可能面臨的五大方面的法律風險點，並提出40條建議，提示各物業服務企業要合法合規地進行疫情防控，既要嚴防死守把好各社區防控關，也好保護好居民的基本權益，盡最大可能方便群眾生活。

　　可以做五件事

　　為了疫情防控需要，物業公司可以做五件事。

　　一是小區實行封閉式管理，可以關閉部分小區出口。根據中國物業管理協會《住宅物業管理區域新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作操作指引(試行)》、北京市住建委《關於物業企業進一步加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間住宅區出入管理的通知》的規定，物業服務企業在疫情期間有權對所管理小區進行區域封閉管理，關閉無秩序維護員值守的出入大門、部分分散的小區出入口，為方便管理可以僅開一個出入口供出入。

　　二是對從疫情高發區歸來人員重點跟進監測，發現體溫異常、有重點疫區接觸史等人員要及時向所在社區、區疾控等部門報告，积極配合做好疫情防控工作。加強發熱和癥狀監測，追蹤、督促其居家醫學觀察14天。有條件的城鄉社區可在社區、小區出入路口對外來車輛、人員進行登記。

　　三是對小區出入人員體溫檢測。對非本住宅區車輛、訪客、新租房入住人員等進入住宅區要逐一進行體溫測量，體溫正常者方可進入小區，並做好登記。

　　四是原則上禁止快遞、外賣等人員進入住宅區，但物業服務企業應做好最大限度便民工作，設置特定區域存取快遞，採取非接觸方式交接，防止交叉感染。

　　五是物業有權關閉小區會所及兒童區域、老年人活動站等特定場所。

　　五種行為被禁止

　　物業公司在履行防疫職能時也要注意，有五種行為是做不得的。第一是物業公司不得擅自披露被隔離人員的信息，對獲取的被隔離人員的信息亦負有保密義務，不得對外披露該部分人員的姓名、房號、身份證號碼等信息。第二是根據《傳染病防治法》的相關規定，不得對確診人員採取封戶封門的隔離手段。第三是無權自行決定完全封閉小區。第四是如租戶體溫正常，物業服務企業沒有權利拒絕其進入小區。如租戶體溫超過規定溫度，物業企業須勸導其就近就醫，可以暫時不讓其進入小區，並及時向衛生部門或疾控中心報告。第五是不得直接對人身採用強制手段，根據《突發事件應對法》《傳染病防治法》相關規定，物業企業在小區管理中如遇隱瞞情況、拒絕隔離治療、不服從防疫管理等人員，可以對其規勸引導，明確告知其需要承擔的法律後果，固定相關證據並及時報警。

　　合同履行區分輕重緩急

　　疫情防控期間，物業服務企業涉及履行的合同有兩種，分別為物業服務合同和專項委託服務合同，如何合法合規履行合同應視具體實際情況進行區分。

　　物業服務合同履行的風險點主要有以下幾點：一是物業服務企業應承擔公共設施、公共區域特殊時期的消殺義務;二是可以暫停履行部分合同義務，暫停部分物業服務如班車、樓巴、擺渡車及關閉小區會所等人員聚集性場所;三是業主不能以疫情為由拒繳或要求減免物業費;四是關於疫情期間業主遲延履行交納物業費是否需要交納違約金應視情況而定。

　　專項委託服務合同的履行關鍵在於分清“輕重緩急”，對於非緊急事項的委託合同可以不可抗力為由要求延期履行，但是事關疫情防護和群眾生活的緊急事項專項服務合同要及時履行。而對於具有特定目的合同因疫情致使合同目的無法實現的，可以協商無責解除合同，雙方協商合理分擔損失。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)租了房，租了車，卻因為新冠肺炎疫情影響無法履行合同，能否以“不可抗力”為由要求撤銷合同?日前，浙江省寧波市海曙區人民法院通過移動微法院審結了兩件案子。海曙區法院的法官在分析審判案例時指出，即使疫情屬於不可抗力，但不意味着所有無法履行的合同都能取消，還需要結合具體情況來進行裁判。

　　案例一

　　原告吳某是一名網約車司機，2019年11月他與一家車輛租賃公司簽訂了《車輛租賃合同》，約定租賃期限為1年，租金為每月3000元。新冠肺炎疫情發生后，寧波市政府採取小區封閉政策，網約車生意受到很大影響。吳某認為，疫情和防控措施構成不可抗力，故訴至法院，要求解除雙方之間的租賃合同，並要求被告退還押金9400元。

　　被告車輛租賃公司表示，希望與原告繼續履行合同，表示若2020年2月20日正常復工，願意減免10日租金;若2月20日未如期復工，則願意與原告再次協商租金減免事宜。原告最終接受被告的方案，撤回起訴。

　　案例二

　　孫某於2018年11月將一間自有公寓出租給網約房經營者王某，租賃期間為5年，每月租金2750元。2019年11月24日，王某按期支付了3個月的房租。隨後受新冠肺炎疫情影響，王某稱已經全部取消春節訂單並全額退款，2020年1月底，曾與孫某協商租金減免事宜，孫某未及時回復。2月2日，該房屋所在的樓房採取全封閉式管理，不允許外來人員進入。王某認為，房屋無法正常使用，符合不可抗力情形，要求與孫某解除合同。孫某2月5日聯繫王某，表示願意減免半個月房租，後期租金減免情況視疫情發展再協商，但王某堅持解除合同。孫某遂於2月15日起訴，稱雙方之間的合同長達5年，此次新冠肺炎疫情影響不足以影響合同的繼續履行，王某解除合同系違約行為，要求王某支付1萬元違約金。

　　經過海曙區人民法院調解，雙方達成調解協議，王某同意支付2750元違約金，且不要求原告退還尚未到期的租金，孫某也答應王某等房屋封閉措施解除后再行騰退房屋。

　　●法官說法

　　合同並非都可因不可抗力而撤銷

　　關於新冠肺炎疫情防控措施作為不可抗力是否構成合同解除事由，首先要知道什麼是不可抗力。《民法總則》第一百八十條第二款規定：“不可抗力，是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。”

　　其次是本次新冠肺炎疫情是否構成不可抗力。海曙區人民法院法官認為，當前我國發生了新冠肺炎疫情，政府也採取了相應疫情防控措施。對於因此不能履行合同的當事人來說，屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。

　　但新冠肺炎疫情構成不可抗力，是否必然導致合同解除呢?海曙區人民法院法官認為，不可抗力事由所引發的法律後果主要有兩種：一是部分或全部免責。《民法總則》第一百八十條規定，因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規定的，依照其規定。《合同法》第一百一十七條規定，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

　　二是解除合同。《合同法》第九十四條規定，因不可抗力致使不能實現合同目的的，當事人可以解除合同。

　　由此可見，當前新冠肺炎疫情防控措施，雖然屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力，也並非必然導致合同免責解除。新冠肺炎疫情防控措施作為不可抗力，是否構成合同解除免責事由，與合同履行期限、合同履行內容、疫情影響程度及因果關係等相關。

　　具體到上述兩起案件，新冠肺炎疫情防控措施對該兩起案件合同履行產生了一定的影響，但該影響尚未達到令合同目的不能實現的程度，疫情結束後上述兩份租賃合同均可繼續履行，合同目的可以實現，故承租人無權以不可抗力為由要求解除合同。

　　目前，新冠肺炎疫情對旅遊、運輸、娛樂等行業產生的影響，正逐漸顯現。可以預見，因此次新冠肺炎疫情防控措施引發的租賃合同糾紛，也將會陸續進入司法程序。對此，海曙區人民法院法官建議，當事雙方根據新冠肺炎疫情防控措施對合同履行的影響，及時進行溝通協商，按照公平和誠實信用原則變更合同條款或者簽訂補充協議，適當降低或免除疫情防控期間的租金或適當延長租期，盡量通過協商的方式，從源頭上減少糾紛產生。

責任編輯：覃輝

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　　記者近期調查發現，疫情期間各種網絡應用使用率增高，一些不法分子藏身其中實施網絡詐騙。多地公檢法部門依法從嚴從重從快懲治此類案件，有力打擊涉疫情防控的違法犯罪行為。有關人士建議，相關網絡平台應加大自身審查力度，同時呼籲民眾提高警惕，發生資金往來一定要核實對方身份，避免線下交易。

　　涉疫情網絡詐騙案件多發

　　記者發現，疫情防控期間，一些不法分子利用網絡遠程無接觸的特點實施網絡詐騙，這類違法犯罪案件有上升趨勢。近期，犯罪嫌疑人蔡某在網上註冊了名為“武漢市慈善會”的微信公眾號，詐騙群眾愛心捐款100多宗，涉案金額8000多元。廣東省揭陽市公安局接到被害人報警后立即立案偵查，隨後將犯罪嫌疑人蔡某抓獲。

　　受疫情影響，教育部規定延期開學，不法分子將此視為“商機”，混進學生家長群中實施詐騙。2月中旬，山東煙台龍口市公安局接到一名小學老師報警，家長QQ群里有騙子冒充教師騙取了多名家長的錢財。經過調查發現，騙子在進入QQ群后，立刻將自己的頭像和昵稱改為與班主任一模一樣的信息，以繳納學費為由發出二維碼，詐騙了多位家長的錢財。

　　還有一些不法分子通過各類社交軟件和短視頻平台，發布虛假商品信息，謊稱囤有防疫物資或擁有可靠貨源，實施詐騙。山東某高校大三學生李鑫告訴記者，在朋友圈看到有人發布代購醫用口罩信息，隨後聯繫購買。三天時間內，她和幾位同學先後給代購付款1000多元，但對方以物流不暢、訂單太多等理由拖延發貨。一周后再詢問發貨情況，發現已被賣家拉黑，意識到被騙後幾人向派出所報案。

　　公安部國家反詐中心的數據显示，截至2月29日20時，全國公安機關累計偵破利用疫情實施電信網絡詐騙案件9517起，累計涉案金額超過2.73億元。詐騙除了利用網絡兼職、QQ群、網上購物等渠道外，車船機票退改簽、冒充慈善組織網絡募捐等，都是常見詐騙手段。

　　作案名目多、社會危害大、查處有難點

　　山東省公安廳刑偵局副局長、反電信網絡詐騙中心負責人靖濤表示，疫情防控期間，防疫物資緊俏，加上人們現階段生活方式出現一定程度的改變，導致打着各種旗號的詐騙層出不窮。

　　例如，兜售防疫物資的網絡詐騙，從口罩、消毒水、護目鏡到額溫槍、各類“新葯”;在班級QQ群中實施的詐騙，從詐騙家長到欺騙學生;以網上求職、兼職等名義實施的詐騙，受害者以大中學生和家庭婦女為主，呈現年輕化的特點。

　　疫情期間的詐騙案件增多，造成一定社會危害。廣東茂名、河南洛陽、山東菏澤等地警方近期查處的多起詐騙案件中，不法分子藉助網絡向農村延伸，向村民兜售“防疫物資”，詐騙金額超過萬元，導致不少本就不富裕的村民遭受較大經濟損失。此外，在學校和班級的QQ群實施詐騙，不僅導致家庭經濟損失，擾亂正常的網絡教學秩序和教學進度，還加劇了疫情期間家長和學生的焦慮不安情緒。

　　濟南市中公安分局刑警大隊反詐中隊副中隊長狄宗飛說，疫情期間的詐騙案件作案手法並不複雜，但詐騙呈現出不法分子分佈地域廣、潛伏詐騙易得手、隱蔽性強等特點。不少網絡詐騙案件單次騙取金額較小，但總量數額大。

　　據多位辦案民警介紹，疫情期間很多市民對網絡應用的依賴增加，但由於網絡詐騙不見面的特點，不法分子很容易博取受害者的信任。再加上利用人們急需防疫物資、求職心切、信任老師等心理，實施詐騙的成功率較高。同時，一些犯罪嫌疑人利用互聯網跨區域作案，給公安人員辦案帶來一定難度。

　　公檢法嚴厲打擊 民眾需加大警惕

　　2月10日，最高法、最高檢、公安部、司法部印發《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，強調依法嚴懲妨害疫情防控的各類違法犯罪。

　　近日，山東省德州市德城區人民法院公開宣判該省首例涉疫情網絡詐騙案，被告人朱某海被判處有期徒刑六個月。德州市德城區人民法院審理認為，被告人在預防、控制突發傳染病疫情期間，利用電信網絡技術假借銷售用於預防突發傳染病疫情用品的名義，騙取他人財物，數額較大，構成詐騙罪，從重處罰。該法院相關負責人表示，面對妨害疫情防控的各類犯罪行為，將堅決依法從嚴從快打擊，維護人民群眾生命財產安全。

　　“特殊時期內，公安司法機關依法從嚴從重從快懲治該類犯罪，有力打擊涉疫情防控的違法犯罪行為，形成了法律震懾，為維護社會秩序穩定提供了堅強司法保障。”山東大學法學院教授胡常龍說，社交、短視頻、購物等相關網絡平台也應提升自身審查力度，對涉及網絡交易、轉賬匯款、慈善捐款等行為，通過機器審核、人工複核等方式予以甄別，杜絕違法行為。

　　靖濤提醒，公眾一定要通過正規渠道、正規商家來購買需要的醫療物資;確認慈善機構等部門的身份和聯繫方式;收到任何掃碼交學費的消息，切勿急於匯款，一定要直接與班主任或校方核實真偽。“不要通過線下進行交易和轉賬，如確有需要，一定要通過電話或視頻的方式核實對方身份再處理。”靖濤說。

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　　新華社武漢3月6日電(記者梁建強)湖北省公安廳6日通報疫情期間打擊電信網絡詐騙成果，並公布五類多發的詐騙問題，提醒群眾注意謹防上當受騙。

　　通報稱，1月23日以來，湖北公安機關共破獲涉疫電信網絡詐騙案276起，抓獲嫌疑人56名，涉案金額2331萬元。

　　湖北省公安廳反電信網絡詐騙中心統計發現，易發多發詐騙犯罪主要集中在以下五類：一是利用貸款詐騙，冒充銀行或者貸款公司工作人員，約佔發案總數33%;二是涉疫物資銷售詐騙，通過電話、短信、朋友圈發布虛假信息，自稱有防疫物品出售，約佔發案總數14%;三是兼職刷單詐騙，通過網頁、招聘平台、微信等渠道發布兼職廣告，約佔發案總數11%。

　　此外，第四類是網絡投資理財詐騙，以證券或投資公司名義通過互聯網、電話、短信等方式散布虛假個股內幕信息及走勢，約佔發案總數7%;第五類是冒充熟人詐騙，如利用學校延期開學之機，冒充班主任，騙取家長繳納學雜費、培訓費等，約佔發案總數5%。

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　　中國消費者報南昌訊 “看到超市作出‘保價格、保質量、保供應’的承諾，再看看貨架上的商品種類和價格，感覺很安心、放心。”近日，在江西省南昌市的一家大型超市裡，晏女士採購商品后這樣說。

　　疫情發生以來，江西省市場監管部門充分發揮食品安全社會共治作用，鼓勵企業、商家把參与“保價格、保質量、保供應”(以下簡稱“三保”行動)的承諾落到實處，多措並舉、精準施策，幫助食品企業有序復工復產，切實保障百姓“菜籃子”“米袋子”。

　　江西省市場監管局印發《關於疫情防控期間進一步加強食品經營監管工作的通知》指出，要強化食品安全主體責任，加強食品銷售安全監管，加強餐飲服務安全監督檢查，鼓勵企業、商家積极參与市場監管總局“三保”行動，眾志成城抗擊疫情。

　　撫州市市場監管局向所有食品生產企業發放《公開信》《應急預案》《防控指南》，督促企業嚴格落實主體責任，派出多個小組指導企業做好生產加工場所消殺、人員體溫檢測登記、員工個人防護等工作。該局积極溝通，指導鼓勵市、區兩級應急定點糧食生產企業撫州市永興米業有限公司在確保質量的前提下，同時使用新老包裝，避免因個別糧食生產標識變更導致無法銷售，確保市場供應。截至目前，撫州市已有糧食、食用植物油、米粉、肉製品及桶裝飲用水等180餘家食品生產企業復工復產。

　　宜春市市場監管局积極履職，一手抓疫情防控，一手抓復工復產。一家大米生產企業負責人說，在接到抓緊時間復工的通知后，企業將緊缺物資和困難清單及時反饋給市場監管局，該局幹部先後打了十多個電話溝通，幫助協調解決了口罩、消毒液、體溫計等難題。在做好消殺防疫后，企業迅速復工，當天產能就恢復了70%。宜春已有135家食品生產企業復工，全市糧食企業日生產大米2375噸，庫存充足。

　　贛州市市場監管局念好“幫、促、管”三字經，伸手幫、現場促、嚴格管，助力中心城區食品生產加工企業復工復產，保障食品市場供應。該局幫助江西煌德食品有限公司與農業部門對接，強化禽肉質量管控，公司已將日產量提高到每天3萬隻，有效減少了養殖戶損失，及時保障了市場供應。對贛州倞華菲爾雪食品有限公司、江西東堅米業有限公司等一線重點企業，市場監管人員上門指導其落實人員管理、廠區消殺等防控措施，抓好進貨查驗、出廠檢驗等重點環節，加強食品質量安全、特種設備風險管控，保障企業生產有序進行。目前，贛州市中心城區獲證食品生產企業已有59家復工復產，涉及群眾生活必需的糧食加工品、飲料、肉製品、糕點等品類，確保食品市場價格穩定、質量安全、供應充足。(鞠聞)

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)3月5日，記者從四川省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發布會上獲悉，疫情發生以來，四川省市場監管局會同農業農村、林草、公安、海關、口岸物流辦等部門，認真履職、精準施策，採取了“兩禁止、兩監管、兩服務”等措施，在阻斷傳播途徑、維護市場秩序、服務復工復產等方面發揮了重要作用。

　　據四川省市場監管局副局長宋昌勇介紹，“兩禁止”是指“禁止群體性聚餐和禁止野生動物交易”，目的是阻斷疫情傳染傳播。從1月25日起在全國較早禁止群體性聚餐活動，據不完全統計，春節期間全省取消或延期舉辦的較大規模聚餐活動7萬餘起，涉及1300多萬人次。2月9日，針對農村地區又起草並推動落實了加強農村群體性聚餐監管的八條措施，近一個月來取消近3000場次，涉及70餘萬人。在禁止野生動物交易方面，會同有關部門聯合開展了打擊野生動物違法違規交易專項執法行動，封堵網上平台野生動物交易信息582條，查處行政案件192件、處罰行政違法人員112人，偵破刑事案件55件、抓獲犯罪嫌疑人77人。

　　“兩監管”是指“價格監管和質量安全監管”，目的是維護市場秩序。在價格監管方面，全省對防疫物資生產經營者的未明碼標價、價格欺詐、串通漲價、囤積居奇等行為，發放提醒告誡書3萬餘份，開展行政指導、行政約談1500餘次，立案調查價格違法案件481起，引導1.6萬餘家藥店作出價格承諾。在質量安全方面，重點針對醫用口罩、醫用防護服等實施監管，堅決保障質量。對普通口罩等防護物資，加大了監督抽查和打擊假冒偽劣力度，全省查辦非法制售口罩等行為案件299件。

　　“兩服務”是指“技術服務和政務服務”，目的是支持復工復產復市。技術服務方面，全省累計檢定校準疫情防控用計量器具4.7萬台件，完成防護服檢驗檢測63批次、口罩447批次。編製完成了口罩產品的分類、標識、檢測質量技術指南，完成消毒劑標準、濃度、化學品、衛生、檢驗等方面質量技術指南，發送相關企業。近日，又發布了復工復產後外出就餐的安全提示、復工復產單位食堂集中用餐的消費提示，提示企業注重食材選購和加工環節的安全以及餐(飲)具衛生安全等，引導公眾從生活細節做起，拒食“野味”，合理膳食，選用电子支付方式等。

　　在政務服務方面，四川省市場監管局打破常規，創新服務舉措，堅持特事特辦，急事急辦。比如，通過應急審批方式，為四川大學華西公共衛生學院分析檢測中心、成都質檢院等頒發了防疫用品擴項檢驗檢測資質證書。對邁克生物、成都博奧晶芯2家公司申報核酸檢測試劑盒等5個產品進行初篩，积極爭取國家葯監局納入應急審批通道。目前，全國共批准了12個新冠病毒檢測產品，四川省佔到2個。

　　據介紹，下一步，四川省市場監管局將按照分區分級原則，在繼續做好“兩禁止、兩監管、兩服務”基礎上，圍繞維護市場秩序，結合“春雷行動2020”，加大綜合執法力度，加強防護物資和居民生活必需品價格監管，堅決打擊制售假冒偽劣口罩等違法行為，維護好消費者的合法權益。在保障防控安全的前提下，督促市場經營戶加快復市，既確保市場安、也確保市場旺。開展好“保質量、保價格、保供應”活動，確保價格穩定、質量安全、供應充足。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(李智華 記者李青山)記者獲悉，近日，廣東省在產品質量監管機制有新突破：《產品質量監督抽查抽樣檢驗技術服務規範》(T/GDAQI 020—2020)團體標準正式發布。這是國內首個對監督抽查抽樣和檢驗技術服務工作進行統一和規範的標準，創新性地提出許多接地氣、操作性強的規定，例如：只允許作出“監督總體”不合格結論，不允許作出“監督總體”合格的結論，如果抽檢不合格，可追溯的產品範圍可擴展至同廠家同標準的產品。

　　記者了解到，在廣東省市場監管局的組織推動下，廣東省標準化院等編製單位經過將近一年的努力，於3月5日正式發布《產品質量監督抽查抽樣檢驗技術服務規範》團體標準。就時機而言，規範緊跟《產品質量監督抽查管理暫行辦法》(國家市場監管總局令第18號)發布實施，體現了為新時期重構產品質量監督抽查新機制而謀划的前瞻性。鑒於該標準即將被廣東省市場監管局採信用於全省的產品質量監督抽查工作，該標準也將開創行政監管部門採信團體標準的先河。

　　廣東作為全國產品監管體制改革前沿陣地，不僅有全國最多的國檢中心，也是監督抽查以問題為導向、廢除產品抽檢不合格結論“批次”限制、實行一處發現不合格全省退市等抽查機制創新的發源地。規範雖然是以團體標準形式發布，但整個編製過程都參照國家標準的編製規範要求進行的。廣東省市場監管局及廣東省標準化院前後數十次組織技術研討，反覆徵求行業意見，對過程進行嚴格把控，標準審定會更是邀請來自市場監管總局和多個省市的專家評審，由監督抽樣檢驗系列國家標準及相關ISO國際標準的主要起草人於振凡研究員審定把關，以確保標準的質量。

　　據介紹，規範在完全遵循《產品質量監督抽查管理暫行辦法》的基礎上，提煉了廣東近年產品質量監管體制改革經驗和成果創新經驗，並廣泛吸收市場監管總局、全國業內專家的意見，對近年來監督抽查工作中積累的問題一一化解，使標準不僅有突破、有創新，還非常接地氣，具有可操作性。作為全國內首部對監督抽查抽樣和檢驗技術服務工作進行統一和規範的標準，規範在6個方面作出了創新。這些創新將為提升監督抽查工作的規範化和科學化水平，為市場監管部門重構產品質量監管體系提供有力支撐。

　　構建監督抽查的技術規範體系。在行政框架下，對監督抽查中抽樣、檢驗、異議、複檢、結果判定等環節的技術要求作出細緻規定，增強了監督抽查工作的權威性和可操作性。

　　打通產品生產、流通、使用全鏈條。明確市場和消費導向，優先考慮在更能反映產品的真實質量狀況的流通領域抽樣，同時，將服務業(包括再生產環節)使用的產品納入抽樣範圍。

　　建立“雙隨機”和“問題導向”抽查的適用規則。提出隨機抽樣和非隨機抽樣的適用條件和使用場景，對隨機抽樣的運用進行了解釋和規範，破解現實中對“隨機”和“問題導向”衝突的困惑。

　　破解監督抽查結論受“批次”限制難題。廢棄只針對產品某“批次”作出判定的做法。如果抽檢不合格，可追溯的產品範圍可擴展至同廠家同標準的產品。

　　加強不合格結論判定的風險管理，只允許作出“監督總體”不合格結論，不允許作出“監督總體”合格的結論，最大限度降低錯判風險。立足抽檢理論基礎，運用風險管理原理，建立“抽一備一”的抽樣方案，抽檢不合格推斷“總體”不合格的規則。從抽樣檢驗原理上對抽樣檢驗不同結論的表述予以剖析，夯實抽檢工作的理論支撐。

　　加強主觀過錯因素分析，優化結論分類。根據《產品質量法》對產品涉及安全等的“嚴重質量問題”予以查處，非嚴重質量問題責令整改的立法精神，將不合格類型劃分為 “嚴重不合格”和“不合格”兩類，將是否涉及安全、是否涉及關鍵質量指標作為是否嚴重不合格的衡量指標，對不合格是否涉及主觀過錯列為補充分析指標，為判斷是否構成“以不合格產品冒充合格產品”行為提供技術參考。

責任編輯：覃輝

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