以先進為標桿 以優秀為榜樣:穩市場 保安全 守底線

  中國消費者報報道(記者 尹訓銀)山東省淄博市市場監管局自成立以來,始終把守護市場安全底線擺在重要位置,積極做好從生產到流通各個環節的監管。推動質量強市,組織開展打擊商標侵權專項行動,積極維護消費者合法權益,創新“集長制”監管新模式,探索線上線下一體化等監管方式……每一次專項整治行動,每一個監管創新舉措的背後,都凸顯了淄博市市場監管部門維護市場秩序、保障消費安全的決心。

  嚴把質量關 推進高質量發展

  “當前經濟下行壓力大,推進質量強市戰略是加快淄博產業轉型升級的重要抓手。”2019年12月8日上午,淄博市某企業負責人王先生對記者說。這是市場監管部門積極開展質量提升行動、深入實施標準化戰略的一個縮影。該市市場監管部門實施推動全市品牌高端化行動,15家企業被列入全省製造業高端品牌培育企業,7家企業入選2019年省民營企業品牌價值100強,列全省第4位。推進15項全省國家標準化綜合改革試點工作。知識產權建設不斷加強。新認定馳名商標1件,全市馳名商標達到92件。新申請地理標誌商標3件。嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為,立案查處商標侵權案件16起,辦理專利侵權糾紛案件11起。

  維護合法權益 保障消費安全

  市場監管部門的監管範圍,覆蓋了從生產到流通的各個環節。除了抓好產品質量,做好流通領域的監管、維護消費者的合法權益也是市場監管部門的重點工作之一。“市場監管部門為消費者維權,讓我們很安心。”近日,張店市民王女士對記者說。淄博市市場監管局圍繞“信用讓消費更放心”開展了3·15國際消費者權益日系列宣傳活動,紮實推進消費投訴公示,督促企業落實首問負責和先行賠付等制度。2019年,淄博市市場監管局開展產品質量監督檢驗,對570家企業生產的674批次產品進行抽查,發現不合格產品10批次。組織流通領域商品質量監督抽查,抽查400家經營戶的717批次產品,發現不合格產品3批次。全市共受理消費者投訴、舉報、諮詢共計1.5萬件,為消費者挽回經濟損失394萬元。

  “保健”市場、網絡消費、農村大集……談到市場監管部門的監管領域,不少人坦言“監管任務重、監管壓力大。”涉及百姓衣食住行的方面多,要想在監管領域抓出成效就要牽好“牛鼻子”。2019年,市場監管部門針對傳銷、價格監管以及網絡市場監管等重點領域開展了一系列整治行動。集中開展了打擊傳銷宣傳月活動。聯合13個部門整治“保健”市場亂象,立案149起,收繳罰沒170萬元。發放價格政策提醒函3萬多份,糾正不正當價格行為21起;紮實開展“2019網劍行動”,全市系統共查辦各類涉網案件56起,修訂完善《網絡市場線上線下一體化監管意見》,網絡市場監管工作走在全省前列。創新“集長制”監管新模式、出台《關於構建農村集貿市場長效監管機制工作指導意見》,促進農村商品交易市場規範有序發展。

  優化營商環境 提升城市軟實力

  營造優質的營商環境是提升淄博綜合競爭力軟實力的重要方面,淄博市市場監管局多措並舉,推動市場監管領域營商環境不斷優化。例如,深化壓縮企業開辦時間,目前外資企業登記業務實現即收即辦、立等可取,開辦時限再壓縮,行政效率再提速。積極推進“證照分離”改革,按照“成熟一批、整合一批”原則,着力破解准入不準營的難題。截至目前,取消審批2項,實施承諾告知9項,優化准入服務28項,下放區縣辦理14項,進一步營造了公開透明便利的市場環境。在全省2018年度營商環境評價中,淄博位列第一。此外,市場監管部門在全省率先出台市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作意見,實現了“雙隨機、一公開”監管機制全覆蓋。截至2019年11月,全市新登記市場主體7.7萬戶,同比增長9.9%;全市市場主體總量達50.1萬戶,同比增長12.1%。

責任編輯:邊靜

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全力做好新形勢下市場監管工作—專訪重慶市市場監管局黨組書記、局長唐英瑜

  中國消費者報報道(姜馨)2019年12月27日,重慶市市場監管局黨組書記、局長唐英瑜在全國市場監管工作會議上作為代表交流發言。從2019年的工作總結、亮點特色到2020年的工作打算,他在簡短的發言中作了具體陳述。

  提到2019年重慶市市場監管局的工作重點,唐英瑜如數家珍。他表示,2019年重慶局以主題教育為牽引,穩中求進,攻堅克難,從六方面着手,做好新形勢下市場監管工作。

  一是聚焦安全底線。推動風險排查整治制度化機制化,定期開展安全隱患大排查大整治大執法大督查“四大行動”。食品抽檢量達到4.5批次/千人,學校“明廚亮灶”覆蓋率達到100%,守住了不發生系統性、區域性安全事件的底線。

  二是聚焦市場環境。加快推動企業開辦實現“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結。重慶市新登記市場主體增速18.29%、市場主體凈增長8.72%。建立公平競爭審查第三方評估機制,對4個市級部門展開評議。

  三是聚焦質量提升。8家企業入圍第七屆市長質量管理獎和提名獎。連續6年開展全市基層醫療機構計量設備免費檢定,檢驗檢測高技術服務業集聚區3家機構進入全國營收規模50強。

  四是聚焦監管效能。將“智慧市場監管”納入智慧城市建設重點項目,建立市場主體信用風險分類監管指標體系,對199戶認繳制企業開展第三方核查。立案查處6472件,個案罰沒金額1000萬元以上案件4件。

  五是聚焦服務發展。出台促進醫藥產業發展“1+3+N”服務措施,服務民營經濟發展20條措施落地見效。

  六是聚焦能力提升。實施“十百千萬”素質提升工程,開展培訓56期次、培訓3.8萬人次。

  唐英瑜指出,2019年重慶市場監管工作能夠取得成績,首先是在工作中突出黨政同責,市委常委會、市政府常務會和市委深改委4次研究食品藥品安全工作,成立以市長為主任、31個成員單位主要負責人為委員的食葯安委會。對標細化《關於深化改革加強食品安全工作的意見》,制定食品安全黨政同責12個方面清單。其次是突出改革創新,初步構建了“1234”組織架構,加快建成“十個一”工作體系。實行垂直、分級并行管理體制,22個直管區局實現“一鄉鎮(街道)一所”。機關處級幹部交流達62%、一般幹部輪崗達51%。同時,突出穩中求進,明確“一年起好步、兩年打基礎、三年上台階、五年創一流”的目標。市場綜合監管大數據平台入選全國自貿試驗區第三批“最佳實踐案例”,獲批全國生物製品進口通關備案職能,有效註冊商標、馳名商標、地理標誌總量位居西部第二。

  唐英瑜告訴記者,2020年,重慶局工作的初步考慮是做好以下幾方面工作:着力保安全,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,嚴格質量安全監管,堅守安全底線和健康紅線;着力推改革,以優化開辦企業帶動營商環境改善,紮實做好機構改革“後半篇文章”;着力促發展,大力推進實施“四大戰略”,統籌抓好市場監管“十三五”收官和“十四五”謀划;着力惠民生,全方位多領域強化消費者權益保護,推動“食有所安”納入保障和改善民生重要內容;着力牢基礎,圍繞主軸、突出主線,缺什麼補什麼、什麼弱強什麼,不斷提升市場監管治理現代化水平;着力強隊伍,更加註重能力提升,努力建設一支忠誠乾淨擔當的市場監管鐵軍。

責任編輯:邊靜

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一群人溫暖一座城 記江西省市場監管系統“紅色先鋒隊”

  中國消費者報報道(何平 記者朱海)在江西省市場監管系統中有這樣一群人,他們頭戴小紅帽,身穿紅馬甲,活躍在城市的各個角落。他們風雨兼程,守護城市平安;他們無私奉獻,服務百姓民生;他們大愛無疆,播撒溫暖陽光,他們有一個共同的名字——平安江西志願者。

  截至目前,江西省市場監管局共有1045人實名註冊平安江西志願者,主動加入這支“紅色”隊伍,在省直機關中排名第一。這一抹鮮亮的紅色,用行動鍛造了一支“紅色先鋒隊”,用愛心與堅守溫暖了整座城市。

  優服務 促融合

  平安創建有特色

  食品安全現場快檢、電梯設備安全宣傳、社區治安隱患排查……哪裡有群眾需要,哪裡就有市場監管平安志願者這支“紅色先鋒隊”身影。江西省市場監管局依託“三大安全”、優化營商環境等重點工作,推動市場監管工作與實施平安江西創建工作深度融合,開展了一批有市場監管鮮明特色的平安志願者創建活動,不斷擴大平安創建工作的針對人群和受眾。

  在組織開展平安宣傳活動、普及平安知識的同時,與市場監管工作宣傳同促進、同開展,同步做好市場監管“三大安全”監管、質量發展等方面的宣傳。針對檢查對象和重點領域、重點行業人民群眾,針對每一次專項監督檢查內容和查找出來的問題,同步開展平安江西宣傳,向人民群眾普及食品藥品、特種設備、工業產品安全知識和隱患排查方法,向相關企業及市場主體傳達為人民服務思想和平安江西建設理念。針對公司、企業法定代表人等經營主體和各類服務對象,依託市場監管部門負責統一企業註冊登記服務等職能,在為企業提供相關服務時,同步在辦證大廳、服務平台向企業發放平安江西宣傳材料,宣傳優化營商環境各項政策和平安江西建設工作理念。

  通過將平安志願者行動與市場監管綜合執法相結合,與優化企業服務相融合,將安全宣傳、法律法規宣傳碎片化、通俗化,推動三者相互融合、相互促進,既實現了綜合監管、優化了營商環境,又有效地宣傳平安江西建設,進一步擴大了平安江西志願者行動的影響力和知曉度。

  抓隊伍 重落實

  平安創建有思路

  江西省市場監管局高度重視平安創建,把組織開展好平安江西志願者行動作為全局綜治工作的重要內容,納入總體工作部署,擺上重要位置。局機關和所轄18個直屬單位對照省委政法委平安江西志願者行動最終指導意見,結合工作實際制定了平安江西志願者行動工作方案,提出了機關及各直屬單位落實平安江西志願者行動的工作目標、具體舉措、全年行動計劃,按計劃卓有成效地實施好各項活動。

  以形成全員參與平安江西志願者行動氛圍為目標,積極組織動員全系統幹部職工參與平安志願者創建,開展平台註冊。截至2019年12月17日零點,江西省市場監管局機關及直屬單位共完成平安江西志願者App平台實名註冊1045人,省局機關和各直屬單位共開展平安志願活動260起,按照省委政法委平安事業部階段性數據統計,目前在全省225個廳局委辦中連續四個月排名第一。

  良好的工作開展離不開良好的隊伍建設,江西省市場監管局致力打造一支組織嚴密、管理規範、專業高效的平安江西志願者服務隊伍。成立了以局主要領導同志擔任組長,局分管領導負責抓工作落實的綜治工作領導小組,下設平安創建工作辦公室和省局綜治辦合署辦公,專項落實和督導平安創建工作。在局機關和所轄18個直屬單位里組建34支平安江西志願者服務隊伍,每支隊伍均設有兩名以上管理員,通過“隊伍抓、抓隊伍”,發揮隊伍在志願者行動中的主體作用,當好“領頭雁”、形成“先鋒隊”。

  在省局機關和各直屬單位在開展平安江西志願者行動中,每月至少自發組織1次活動,同時鼓勵探索豐富多樣的活動形式,促進志願者行動常態化、多樣化。截至目前,全系統共開展平安志願活動260次,受到社會廣大群眾的歡迎和好評。

  建平台 築陣地

  平安創建有亮點

  指揮平台、督導平台、推廣平台這“三大平台”,是江西省市場監管局平安創建工作的好抓手,也是創建工作的新亮點。

  市場監管局建立了平安江西志願者行動統一指揮機制,通過設立微信工作群、QQ群組等方式,統一指揮調度、組織實施34支志願者隊伍各項活動。為確保創建成效,打造督導平台。局綜治辦成立督導組,日常工作中加強對全系統平安志願者創建工作的督促指導,每年對各單位落實平安志願者創建工作情況開展兩次專項督導,聽取全系統單位完善工作中存在的困難和問題,指導各單位部門完善存在的不足,推介和交流各單位在行動中的好經驗、好做法,在全系統形成有益競爭的良好局面。

  好活動還需營造好氛圍。江西省市場監管局在官網打造推廣平台,設立了“平安江西志願者”專欄。截至目前,共發布平安江西志願者活動信息240條,並通過微信公眾號等方式,發布平安志願者活動,不斷提昇平安志願者創建工作的知名度和影響力。

責任編輯:邊靜

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創造千億市場增量 直播行業正待“祛火”升級

  從農貨直播助推扶貧,到公益直播帶動愛心,再到法院直播法拍創新紀錄,直播業態全面爆發,成為新的流量入口。然而火熱的背後,電商的新老問題在直播行業不斷出現。從“野蠻生長”到“補缺自省”,部分直播電商需要在“祛火”和“糾偏”中謀求新的發展。

  直播帶貨成為電商“新賽道”

  邊看直播邊“剁手”,已經成為很多人新的網購方式。行業研究機構艾媒諮詢發布的報告显示,2019年中國在線直播用戶規模將超5億,四成受訪的直播用戶會選擇購買明星或網紅電商直播推薦的產品。淘寶直播發布的數據显示,2018年淘寶直播引導成交超千億元,帶貨同比增速接近400%,可購買商品數量超過60萬款。

  2019年,直播帶貨成為各大電商重點營銷板塊,淘寶、京東、蘑菇街、快手、抖音、唯品會等紛紛加入這一新的電商賽道。蘑菇街創始人、董事會主席陳琪認為,通過直播,消費者可以對商品的形態、功能得到全方位、更深入的了解。此外,超強的互動性也是電商直播的突出優勢。

  “直播帶來的不僅僅是高轉化率,更帶來了‘兩升一降’,即銷售額、滿意度提升,諮詢量下降,客服壓力小了。”森馬電商副總經理蔡一凡說。

  目前,直播業態覆蓋了包括美妝、服飾、食品、家居、數碼家電、汽車等在內的幾乎所有行業。而主播群體中,一種是品牌、商家自己開設直播間,另一種是專業主播。專業主播來自不同行業,使用專業知識為消費者挑選、推薦商品,由此形成在消費領域的權威聲音,影響消費者。

  直播拉動內需,提升就業

  多位專家認為,直播電商創造消費增量,成為拉動內需的重要驅動力,成為新國貨品牌成長的快速通道,一些新職業、新就業應運而生。

  據統計,一線電商主播的孵化公司已逾600家,其中不少都位於杭州。中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林認為,網紅直播機構化、專業化的特徵越來越明顯,即從過去的UGC(用戶原創內容)模式向PGC(專業生產內容)模式轉變。

  開個直播間,农民就可以面向全國銷售自家農產品。阿里巴巴數據显示,2019年天貓“雙11”共有2萬場村播,還有40多位縣長直播吆喝當地農貨。

  多個傳統行業,都因“嫁接”直播而發生變革。浙商創投行業高級分析師駱航宇舉例說,圖文時代翡翠玉石很難在網上銷售,但直播可以滿足獨特的銷售需求,用手電筒在背後打光,看到透光度,銷量猛增。

  得益於5G技術,直播不僅會更快更高清,甚至可以進行放大和縮小,看到商品更細節的部分,這有利於商品展示。淘寶內容電商事業部負責人俞峰認為,直播所能覆蓋的領域將越來越廣,並能增強用戶和直播之間的互動性,甚至會出現AR、VR直播、互動直播等新型直播方式。

  直播也催生了不少新職業。從主播、網紅,到他們背後的經紀人、場景包裝師、直播助理、直播講師等,因電商直播而興起的職業已有數十種。

  行業開啟“冷思考”

  儘管直播帶貨風風火火,但誇大宣傳、數據注水、售後欠缺等問題仍然存在。一些消費者反映,有些主播在帶貨時涉嫌傳播虛假廣告,出現貨不對板等問題。

  ——誇大宣傳。“直播里說,所有的榴蓮都是熟的,剛剛好,拿到就可以吃,我心動下單了,沒想到拿到后打開是非常生的,宣傳的和實際產品嚴重不符。”消費者王熙媛抱怨,雖然最終和商家協商了賠償,但有過這樣的一次經歷以後,她對直播購物產生了懷疑。

  ——數據注水。一位業內人士說,願意冒風險就願意去刷量。流量是第一步,轉化率是第二步。網紅直播的收入,跟流量有一定關係,但最終還是要看轉換率。記者在網絡上搜索關鍵詞“翻量工具”,淘貓流量、流量獵手都在其官網上提示,可以提供直播刷量服務。一位流量獵手平台的客服介紹,增加1萬的觀看量價位在400元至500元,並且聲稱是增量數據,不會被平台查出造假。

  ——售後欠缺。一位消費者向記者表示,她通過直播購買了一件衣服,直播里說一周左右就能發貨,結果兩周還沒有發貨。客服回復稱由於訂單多,衣服仍在趕製。記者了解到,網紅直播中存在不可控因素,比如銷售之後產品不能如期生產、發貨,從而造成大量退單。

  業內人士分析,很多人看到直播這門生意賺錢快,一擁而上。由於團隊不成熟等原因,頻頻出現問題。

  記者注意到,多家電商平台已着手整治。淘寶直播引入了“人工智能”識別技術、品質分等功能,並與原有的商品、商家治理體繫結合,保障消費者的合法權益;蘑菇街設有專業反作弊團隊,對不正當競爭進行打擊,對有虛假交易行為的商家給予降權、流量屏蔽、清退等處罰。

  同時,監管部門也對直播業態進行規範。國家廣播電視總局日前發布通知,要求網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範,不得誇大其詞,不得欺詐和誤導消費者。

責任編輯:覃輝

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陝西試點包裝上增加食用期限標註 讓食品安全“看得見”

  中國消費者報西安訊(記者 徐文智)“請在2020年2月13日前食用。”2019年12月30日,在陝西省西安市未央路人人樂賽高店選購牛奶的市民袁先生,欣喜地發現常喝的一款乳製品的外包裝箱,增加了這樣的一句標識。他高興地告訴記者,“產品的外包裝上醒目標註了食用期限,我們再也不用費神計算什麼時候到保質期,對我們消費者來說,這個標註提醒太好了。”

陝西率先在全國試點在食品包裝上增加期限標註。

  這個變化得益於陝西省市場監管局在全國率先開展的在食品外包裝上增加食用期限標註試點工作。通過在食品外包裝上醒目位置增加食用期限標註提醒,與生產日期、保質期形成了“三位一體”的食品標識,給消費者更多一些安全提醒,有利於更好的保障食品安全。

  日常生活中,由於食品種類繁多,保質期有長有短、不盡相同,消費者選購食品時常會面臨計算產品保質期的煩惱。為了解決好消費者對食品包裝標註內容“找不到、看不懂、算不準”的問題,2019年12月,陝西省市場監管局組織相關人員深入食品生產企業調研,與企業共同研討,多次實驗印製提示標註的形式。

  該局按照合規標準、先行先試、示範帶頭的原則,在不突破法律法規和安全標準規定,不影響現有包裝標籤使用,盡可能不增加企業生產成本的前提下,先行選擇了糕點、食用油、乳製品、飲品等4家具有一定品牌影響力的生產企業開展試點,在企業的一些產品外包裝的醒目位置上,明確增加內容為“請於xxxx年xx月xx日前食(飲)用”的食用期限標註,試點工作得到了企業的積極響應。一位試點企業負責人告訴記者:“有些產品保質期一兩年,有些保質期45天等,陝西省市場監管局提出增加食用期限標註,是個好辦法。我們加班加點把第一批增加了食用期限標註的產品及時運到超市,讓消費者看得清清楚楚,便於消費者選擇。”

  據陝西省市場監管局相關負責人介紹,下一步,陝西省市場監管局將制定《陝西省食品包裝標籤增加食用期限標註工作方案》,按照先易后難的原則,將試點工作逐步擴大到茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及其相關製品、調味品、飲料、方便食品等食品生產企業,不斷總結經驗,摸索規律,逐步在全省食品生產企業推廣增加提示標註工作,促進公眾明白消費,維護消費者合法權益。

責任編輯:游婕

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《反壟斷法》大修 新增涉互聯網相關內容

  實施已滿11年的中國《反壟斷法》迎來首次“大修”關鍵節點。1月2日,國家市場監督管理總局官網公布《反壟斷法》修訂草案(公開徵求意見稿),即日起至1月31日向社會公開徵求意見。

  提出認定互聯網領域經營者

  具有市場支配地位因素

  值得注意的是,針對互聯網新業態的考量被列入其中:在認定經營者具有市場支配地位時,除普遍適用的依據外,徵求意見稿特別提及,“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素。”

  近年來,互聯網行業競爭白熱化,以“二選一”為代表的限制交易行為亦日趨常態化,對市場競爭和消費者利益帶來影響。其實,在2019年9月開始正式施行的《禁止濫用市場支配地位暫行規定》等三部反壟斷法的配套法規中,已經將判斷互聯網領域經營者具有市場支配地位的其他情形進行了明確。

  北京知識產權法研究會競爭法專業委員會秘書長魏士廩在接受北京青年報記者採訪時表示,例如美國、歐盟等國家和地區對互聯網巨頭亞馬遜、臉書、谷歌等有反壟斷監管,明確指出互聯網行業“野蠻生長”的狀況已成為過去,現在需重視經營合規問題。

  魏士廩認為,我國的《反壟斷法》2008年頒布實施時,我國的互聯網經濟發展還未達到今日發展的階段。11年後,《反壟斷法》修改時,新增“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”等涉及互聯網壟斷執法的內容。這一條主要是解決法律依據的問題。雖然配套法規有規定,但本身沒有上位法的依據,現在在大法裏面明確,使執法更有法律依據。但這一條也一定程度上加大了對互聯網領域壟斷執法的難度,比如如何對網絡效應、規模經濟等名詞進行具體界定等。

  具有市場支配地位的經營者

  不得濫用市場支配地位

  《反壟斷法》修訂草案徵求意見稿規定的壟斷行為包括:經營者達成壟斷協議,經營者濫用市場支配地位,具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。經營者可以通過公平競爭、自願聯合,依法實施集中,擴大經營規模,提高市場競爭能力。具有市場支配地位的經營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

  徵求意見稿禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議:固定或者變更商品價格;限制商品的生產數量或者銷售數量;分割銷售市場或者採購市場;限制獲取新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;聯合抵制交易;國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

  但若經營者能夠證明所達成的壟斷協議屬於“為改進技術、研究開發新產品的”,“為提高產品質量、降低成本、增進效率,統一產品規格、標準或者實行專業化分工的”,“因經濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的”等情形的,不適用於上述規定。

  三種情形認定

  經營者是否具有市場支配地位

  徵求意見稿禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;沒有正當理由,以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件等。

  認定經營者具有市場支配地位,應當依據該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況、該經營者控制銷售市場或者原材料採購市場的能力、該經營者的財力和技術條件等因素。但有下列情形之一的,可以推定經營者具有市場支配地位:一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

  達到反壟斷申報標準的

  經營者應事先向執法機構申報

  根據規定,經營者集中達到國務院反壟斷執法機構規定的申報標準的,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中。國務院反壟斷執法機構可以根據經濟發展水平、行業規模等制定和修改申報標準,並及時向社會公布。經營者集中達到申報標準,經營者未依法申報實施集中的,或者經營者集中未達到申報標準,但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務院反壟斷執法機構應當依法進行調查。

  經營者違反本法規定,達成並實施壟斷協議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成的壟斷協議的,可以處五千萬元以下的罰款。經營者違反本法規定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

責任編輯:覃輝

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三部委聯合發文開展價格爭議糾紛調解工作

  新華社北京1月6日電(記者羅沙、白陽)記者6日從最高人民法院獲悉,最高法、國家發展改革委、司法部近日聯合印發關於深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見,促進價格爭議糾紛及時有效化解,不斷提高價格爭議糾紛調解公信力。

  意見指出,價格爭議糾紛是平等民事主體之間因商品或者服務價格產生的糾紛。價格爭議糾紛調解主要涉及交通事故賠償、消費者權益保障、醫療服務、物業服務、旅遊餐飲服務、工程建設造價、農業生產資料、保險理賠等民生領域。開展價格爭議糾紛調解工作,暢通調解渠道、完善制度機制,強化保障措施,是滿足人民群眾多元解紛需求的重要抓手。

  意見強調,深入開展價格爭議糾紛調解工作,以建立制度完善、組織健全、規範高效的價格爭議糾紛調解體系,提供價格爭議糾紛化解公共服務,構建調解和訴訟制度有機銜接的價格爭議糾紛化解機製為目標,創新調解方式、建立健全對接機制,完善價格爭議糾紛調解工作制度,加強對價格爭議糾紛調解的司法保障。

  意見要求,不斷暢通調解渠道,建立形式多樣、層次分明的調解網絡。發生價格爭議糾紛的,可以通過價格主管部門所屬的價格認定機構、相關人民調解組織、依法設立的其他調解組織三種方式開展調解,充分發揮行政主管部門、人民調解組織、專業性行業性調解組織等在價格爭議糾紛調解方面的作用。

  根據這份意見,價格爭議糾紛調解機構或組織主持調解達成的調解協議,經當事人簽字或蓋章后,具有民事合同性質,當事人應當按照約定履行。雙方當事人認為有必要申請司法確認的,可以依法向人民法院提出申請。經人民法院確認調解協議有效,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

  意見同時具體規定了不屬於價格爭議糾紛調解的情形,包括屬於政府定價、政府指導價的;涉嫌價格違法、依法應當立案查處的;價格爭議事項涉及非法渠道購買商品或者接受服務的;涉及違禁品及國家明令禁止生產、流通及銷售物品的;其他不適宜開展調解的價格爭議糾紛。

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釋疑!鐵路电子客票怎麼買?如何用?

  經濟日報-中國經濟網北京1月5日訊(記者 佟明彪)隨着春運的臨近,鐵路客流逐漸增多,有越來越多的乘客發現自己的火車票變成了电子客票。經濟日報-中國經濟網記者了解到,2018年11月22日,海南環島高鐵實行电子客票服務試點,隨後逐漸在全國多條高鐵和城際鐵路線上推廣。截至2019年12月31日,全國鐵路已完成絕大多數高鐵和城際鐵路的电子客票實施工作,有957個車站開通了电子客票業務。电子客票試行一段時間以來,在提升旅客乘車體驗,提高鐵路售票組織和乘降組織效率以及打擊假票等方面都發揮了重要作用。

  鐵路工作人員在工作中同時也發現,許多旅客對电子客票的購票以及使用流程仍存在一些疑問。對此,經濟日報-中國經濟網記者在北京南站採訪了电子客票相關負責人,為您答疑解惑。

  电子客票怎麼買?

  如果旅客上車站、下車站均為已實施电子客票的車站,那麼購買的動車組車票為电子客票。購票方式仍包括12306網站、APP,車站售票窗口,自動售票機,代售點等。

  电子客票怎麼用?

  進站時,旅客可憑購票時使用的有效身份證件原件通過自助閘機“刷臉驗證”完成進出站驗票。乘車時,旅客須按購票信息显示的車廂號和座位號就坐,遇到列車工作人員查驗車票時,旅客應出示購票時使用的有效身份證件原件。注意!購買減價優惠車票的旅客,需要隨身攜帶相關優惠證件(如學生證、殘疾軍人證)以便查驗。

  買了电子客票怎麼還要打個“紙質單”?

  經濟日報-中國經濟網記者在採訪中發現,許多買了电子客票的人還是會到自助取票機上打印一張白色的紙質單據,而這也成為很多人的疑問。既然已經是电子客票了為什麼還要打一張紙質單呢?

  事實上這張單據並非必須打印。北京南站售票車間副主任董芳介紹稱,旅客打印的這張單據是購票信息單,對旅客而言其作用只是显示乘車的時間、車次、座次等信息,並不能作為乘車的憑證。而這些信息都會在購票成功時在12306客戶端中显示或通過手機短信發送給旅客,所以這張單子並不是必須打出來的,即使不打也不會影響乘車。

  如何退改簽+報銷?

  據介紹,旅客購買电子客票后需要報銷的,可在開車前或乘車日期之日起30日內,憑購票時使用的有效身份證件原件,到車站售票窗口(含自動售取票機)打印电子客票報銷憑證。經濟日報-中國經濟網記者注意到,电子客票的報銷憑證與藍色磁介質車票“長”的很像,不過前者會註明“僅供報銷使用”,因此它也已經不具有乘車憑證的功能了。

  對此,鐵路部門提醒,大部分車站在出站口設置了自動取票機,用於旅客在出站時順手取報銷憑證。

  旅客購買电子客票后需要退改簽的,先要確認好報銷憑證是否已經打印。未打印的在線上線下各個渠道均可辦理退改簽,已經打印的需要到窗口辦理。另外需要注意的是,电子客票報銷憑證作為國家稅務部門認證的有價票據,只能辦理一次,因此一定要妥善保管,防止遺失。

  閘機壞了怎麼辦?

  一些細心的旅客還想到电子客票沒有紙質乘車憑證了,那如果進站閘機故障,無法刷臉驗證了怎麼辦呢?

  對此,董芳告訴經濟日報-中國經濟網記者,正常情況下,旅客進站和檢票時,可以持二代身份證、外國人永久居留證、港澳台居民居住證、港澳居民來往內地通行證、台灣居民來往大陸通行證五種證件實現自助核驗及檢票乘車。如果閘機出現故障,旅客還可持有效身份證件或購票信息單,通過人工檢票口,由工作人員使用手持設備檢票進站。

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問題清 方向明 四項舉措落實2020年重點工作——專訪江西省市場監管局黨組書記、局長王福平

  中國消費者報報道(姜馨)在參加全國市場監管工作座談會分組討論時,江西省市場監管局黨組書記王福平開門見山道:“肖局長的工作報告,是非常務實的好報告。”他說,報告問題判斷准,直擊當前市場監管工作中存在的短板與問題,同時目標方向明、任務措施實,提出要在2020年抓好10項重點工作,明確具體,便於基層操作執行。

  王福平表示,江西省市場監管局將在認真學習領會好工作報告的基礎上,認真抓好報告提出的各項目標任務的落實。

  第一要持續優化營商環境。在推行24小時“不打烊”在線服務、實現企業註銷“一網”服務等措施的基礎上,進一步做實做細。一是嚴格落實國務院《關於調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事後監管的決定》,加快制(修)訂與之相配套的審批程序文件;二是再下放食品生產許可證(乳製品)等一批行政審批事項;三是進一步推行“以照含證、集約辦理”改革,在2020年擴大到食品“四小”領域;四是按照《外商投資法》,指導全省各級市場監管部門依法做好外商投資企業登記管理工作,積極促進外商投資,保護外商投資權益。

  第二要堅決守住“四大安全”工作底線。王福平告訴記者,江西省委常委會近日已審議通過《關於推進全省食品安全治理現代化的實施意見》《關於強化落實地方黨政領導幹部食品安全責任制的通知》,省政府已做好食品生產加工小作坊三年提升計劃,正探索建立“一辦一中心五所”的藥品監管體系,以及特種設備專項整治工作。江西省市場監管局將優化監督檢查機制、改進抽檢工作機制,加強對抽檢數據的分析利用,進一步提高發現問題和識別風險的能力。

  第三要在促進高質量發展上展現作為。推進生態文明標準體系建設,完善江西省生態文明建設標準體系明細表,完成農產品標準化及可追溯體系建設。加強生態文明創新成果標準研究和轉化工作,開展綠色生態標準化試點示範建設,探索構建“江西綠色生態”品牌評價標準體系,將江西的生態優勢轉化為經濟發展優勢。

  第四,健全市場監管體制機制。圍繞建立以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以信息技術為路徑的新型監管機制。持續推進市場監管大數據平台建設,促進監管執法信息資源共享共用;推進“智慧+專業”監管,有序在全省推廣鷹潭智慧監管模式;推進監管執法制度建設,建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。

責任編輯:游婕

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