分類: 生活情報

　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》（以下簡稱《規定》），提出實行地方黨政領導幹部食品安全工作責任制，將食品安全工作納入地方黨政領導幹部政績考核內容。

　　2月25日，國家市場監督管理總局有關負責人在答記者問時表示，《規定》能更好保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　《規定》明確地方各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責，主要負責人是本地區食品安全工作第一責任人，班子其他成員對分管行業或者領域內的食品安全工作負責。同時，對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等5個方面的黨政領導幹部食品安全職責作出明確：地方各級黨委主要負責人“應當全面加強黨對本地區食品安全工作的領導”；地方各級政府主要負責人“應當加強對本地區食品安全工作的領導”；地方各級政府分管食品安全工作負責人“應當加強對本地區食品安全監管工作的領導，具體負責組織本地區食品安全監管工作”；地方各級黨委常委會其他委員和政府領導班子其他成員應當按照職責分工，加強對分管行業或者領域內食品安全相關工作的領導。

　　圍繞食品安全全鏈條全過程監管，《規定》涵蓋食用農產品質量安全監管、食品生產經營安全監管以及食品安全相關領域工作的責任。其中，對食品安全相關工作，明確包括衛生健康、生態環境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設、文化、旅遊、交通運輸等行業或者領域與食品安全緊密相關的工作，以及為食品安全提供支持的發展改革、科技、工信、財政、商務等領域工作。

　　《規定》還明確了三大督促落實的手段：跟蹤督辦，明確地方各級黨委和政府應當對落實食品安全重大部署、重點工作情況進行跟蹤督辦；履職檢查，明確地方各級黨委應當結合巡視巡察工作安排，對地方黨政領導幹部履行食品安全工作職責情況進行檢查；評議考核，明確地方各級黨委和政府應當充分發揮評議考核“指揮棒”作用，推動地方黨政領導幹部落實食品安全工作責任。

　　《規定》着重強化了結果運用，明確跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結果應當作為地方黨政領導幹部考核、獎懲和使用、調整的重要參考。緊緊抓住地方黨政領導幹部這個“關鍵少數”，對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等5個方面的地方黨政領導幹部的食品安全職責作出明確，既明確了職責“是什麼”，也明確了“怎麼干”，還明確了履職到位與否“怎麼辦”，有利於進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力。《規定》的出台，為食品安全工作提供了新的制度保障，必將更加有力地督促地方落實食品安全屬地管理責任，推動提升地方食品安全工作水平，更好保障人民群眾“舌尖上的安全”。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報濟南訊（記者尹訓銀）近年來，山東省市場監管局依託國家企業信用信息公示系統（山東），以經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理制度為抓手，積極引導企業履行公示義務，增強誠信意識和信用水平，努力在全省營造誠實守信、公平透明市場環境。

　　記者近日從山東省市場監管局獲悉，截至目前，全省累計有43萬戶企業被列入經營異常名錄，其中13萬戶主動糾正失信行為後已經申請移出，另有5萬餘戶企業因被列入經營異常名錄滿3年仍未履行相關義務或存在嚴重違法行為，而被列入嚴重違法失信企業名單，受到多個部門（單位）聯合懲戒。

　　據了解，山東省市場監管局先後出台《山東省市場主體經營異常名錄（狀態）管理工作規範》《山東省工商行政管理系統嚴重違法失信企業名單管理工作規範(試行)》，並在全省系統廣泛開展培訓，提升全系統信用約束工作規範化水平。同時，該局制定了《關於加強協同監管和聯合懲戒（激勵）的實施意見》，37個職能部門對市場監管領域的失信當事人實施聯合懲戒，懲戒範圍包括安全生產、旅行社經營、食品藥品經營等40多個重點領域，構建起全省市場主體信用約束、聯合懲戒制度機制。

　　在推進失信聯合懲戒方面，山東省市場監管局一方面將企業被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的失信信息通過國家企業信用信息公示系統（山東）向社會公示，另一方面將這些失信企業信息推送給全省各級各部門、各金融機構，對其在貸款融資、公司上市、工程招投標等方面依法予以限制和約束。同時，認真落實聯合懲戒職責，對被其他監管部門列為失信當事人的實施聯合懲戒。目前，已歸集616萬個法院系統的失信被執行人信息，並對5549名“老賴”依法予以任職限制。

　　與此同時，山東省市場監管局着眼於深化“放管服”改革，創新實施包容審慎監管，在全國市場監管領域首個以規範性文件形式出台了《關於建立嚴重違法失信企業信用修復機制的實施意見》，及時補報年報和公示信息、修正虛假信息、重新取得聯繫的企業可申請移出黑名單，讓企業重塑信用、輕裝上陣。截至目前，全省已有近300戶企業通過信用修復，被移出了嚴重違法失信企業名單，有力發揮了信用修復的警示、教育、示範作用。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）近日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發布會，批准發布《養老機構等級劃分與評定》等646項國家標準。其中，《養老機構等級劃分與評定》這一國家標準，將養老機構劃分為五級，規定了養老機構申請等級評定所應滿足的基本要求以及對應等級的基本條件，填補了該領域的空白。《養老機構等級劃分與評定》將於2019年7月1日起執行。

　　出台背景

　　服務質量待規範

　　據了解，截至2017年年底，全國60歲及以上老年人口已達24090萬人，佔總人口的17.3%。註冊登記養老機構2.88萬個，機構床位383.5萬張。我國人口老齡化不斷加劇，養老服務需求快速增長，養老機構成為老年人社會化養老的重要方式。但現實中，養老機構存在“一床難求”的狀況，上千甚至幾千位老人排隊等床位已經成為一些知名養老院的常態。

　　另一方面，目前，我國養老機構發展不平衡、服務水平參差不齊，廣大老年人對養老機構了解不全面。選擇養老機構時，老年人難以挑選到令自己滿意的養老機構。由於缺乏全國統一的養老機構標準，養老機構開展質量建設缺乏規範化引導，社會對養老機構的質量評價也缺乏依據。而養老機構的服務質量直接關係到入住老年人的切身利益、養老機構的生存與發展以及社會對政府監管工作的滿意度

　　民政部養老服務司處長李邦華告訴記者：“黨中央、國務院高度重視養老服務質量問題。2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上發表重要講話，要求加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系。2017年3月，民政部、原質檢總局、國家標準委等部門聯合啟動養老院服務質量建設專項行動。同年9月，中共中央、國務院發布《關於開展質量提升行動的指導意見》，將質量提升進一步上升到戰略高度。正是在這樣的背景下，國家市場監督管理總局、國家標準委、民政部出台了《養老機構等級劃分與評定》推薦性國家標準。該標準的出台，有利於持續提高全國養老機構規範化管理水平，有利於提升入住老年人的安全感、幸福感、獲得感。”

　　評定標準

　　最高可評五星

　　記者了解到，《養老機構等級劃分與評定》標準共118條，除範圍、規範性引用文件、術語和定義外，共對養老機構等級劃分與評定提出102條要求，主要內容包括等級劃分與標誌、申請等級評定應滿足的基本要求與條件、等級評定、規範性附錄（養老機構等級評定內容與分值表）。

　　記者在標準上看到，養老機構被分為五個等級，用五角星標識，最基礎的為一星，最高的為五星，星星越多，對養老機構在環境、設施設備、運營管理、服務方面的要求也越高。

　　標準也規定了養老機構申請等級評定所應滿足的基本要求，以及對應等級的基本條件。通過對養老機構的執業證明、工作人員的要求或資質、空間配置以及運營管理與服務提出基本要求，為養老機構申請等級評定設立了基準線。同時，通過規定各等級養老機構應滿足的入住率、服務提供、人員配比與資質以及硬件設施的要求，為養老機構等級評定申請劃定了差異性門檻。

　　比如對一星級、二星級養老機構，標準沒有做出對於失能、失智居室比例的相關要求。而三星級養老機構設衛生間的老年人居室要佔能力完好、輕度失能、中度失能老年人居室總數的比例不低於50%，四星級、五星級養老機構的要求更高，分別要達到60%和80%以上。而且四星級、五星級養老機構每間中度失能老年人居室的床位數不多於4張，每間重度失能老年人居室的床位數不多於6張。

　　標準也對等級評定管理過程中的評定原則、評定方法、評定人員做出了要求，以保證評定工作的科學、有效。

　　李邦華告訴記者，評定方法中各部分分值的劃分體現了《養老機構等級劃分與評定》的指導思想，即以服務為重，同時對養老機構環境、設施設備、運營管理等重要方面進行綜合評價。

　　評價內容

　　方便消費者選擇

　　記者注意到，標準對評價的主要內容作出了詳細規定。評價的內容包括環境、設施設備、運營管理、服務4個分項及其次分項。環境的評價內容從交通便捷度、周邊服務設施、無障礙設計等7個方面提出要求。設施設備的評價內容從居室、衛生間及洗浴空間、就餐空間等13個方面提出要求。運營管理的評價內容從行政辦公管理、人力資源管理、服務管理等13個方面提出要求。

　　消費者關心的問題是，養老機構評上五星后，收費是否會提高？李邦華表示，政府舉辦的養老機構，收費標準由發改部門核定，而社會經辦的養老機構價格由市場調節。價格的形成需要市場和消費者認可，評上五星並不意味着價格可以無限提高，同樣養老機構也不會制定維持不了運營的過低價格。

　　李邦華表示，標準的出台有兩個重要意義，一是填補了養老機構等級劃分與評定國家標準的空白，健全了養老機構分級標準體系，通過客觀、公正、透明的評價，引導養老機構提供優質服務。二是增強機構等級透明度，方便老年消費者選擇滿意的養老機構。通過施行《養老機構等級劃分與評定》國家標準，對機構進行客觀的等級評定，公示等級評定結果，可以降低信息不對稱的程度，方便有需求的老年人及其家庭做出選擇，有利於更好地保護老年消費者的合法權益，增強老年人的幸福感和獲得感。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報南寧訊(楊彪 記者顧艷偉)近日，廣西區市場監督管理局會同廣西區公安廳、區民政廳、區住房和城鄉建設廳、區農業農村廳、區商務廳、區文化和旅遊廳、區衛生健康委員會等13個部門，聯合印發《廣西開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案》(以下簡稱《方案》)，推出11項措施整治“保健”行業擾亂市場秩序和侵犯消費者權益的行為，並將集中查辦、曝光一批典型案件。

　　《方案》中劃定了重點整治的場所及區域、重點行業與領域。虛假宣傳、保健食品中非法添加非食用物質及宣傳治療作用、制售假冒偽劣產品、以“保健”為名開展違法違規經營活動等行為，都將是本次整治的重點。

　　在涉及違法會銷的查處方面，《方案》要求，重點查處在許可登記的經營場所之外，集中招徠消費群體組織銷售食品、保健食品、醫療器械等商品，以及為違法違規經營提供場所等便利條件的行為。此外，還將嚴厲查處以中醫藥“預防”“保健”“治未病”等為名，或假借醫學理論和術語欺騙、誘使、強迫消費者接受非法診療，謀取不正當利益的行為。

　　醫療、藥品、醫療器械、保健食品等領域的違法廣告，也在本次整治的範圍之內，將重點查處違法廣告代言行為，嚴禁利用健康養生欄目變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

　　根據《方案》要求，利用網絡交易領域的“刷單炒信”使消費者對產品的銷售狀況產生誤解的行為，以及為虛假宣傳行為提供技術手段等其他便利條件，幫助其他經營者進行虛假宣傳等行為，也在本次重點整治之列。

　　《方案》還要求加強保健食品生產、經營環節監管，加大監督抽檢力度，嚴厲查處制售假冒偽劣產品行為、違規直銷和傳銷行為，以及以免費贈送旅遊為噱頭銷售“保健”產品(服務)，並組織消費者進行旅遊活動的行為。

　　據悉，為確保整頓取得實效，廣西還將建立健全工作責任制和責任追究制，採取重點督查、明察暗訪、調研指導等方式推動落實“百日行動”。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊 2月25日至26日，全國市場監管系統價格監督檢查和反不正當競爭(規範直銷與打擊傳銷)工作會議在四川成都舉行。市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。

　　會議指出，2018年，全國市場監管系統堅決貫徹黨中央國務院的決策部署，加強價格收費監管，加強反不正當競爭執法和公平競爭審查，加強規範直銷打擊傳銷工作，價格監督檢查和反不正當競爭工作取得明顯成效。去年，全國查處價格違法案件2.6萬件，實施經濟制裁23億元;查處不正當競爭案件1.5萬件，罰沒金額5.7億元;查處傳銷、直銷案件3500多件，罰沒金額9.6億元，公平競爭審查覆蓋面和審查量大幅提升。

　　甘霖在會上表示，我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，全國市場監管系統要清醒認識工作面臨的問題和挑戰，以此次市場監管體制改革為契機，在轉變觀念、加快融合、創新方式、強化辦案上下功夫，全面做好價格監督檢查和反不正當競爭工作。甘霖強調，2019年，全國市場監管系統要牢固樹立依法監管理念，重點抓好降低企業成本、加強價格收費專項治理、強化反不正當競爭執法和公平競爭審查、加大直銷監管和禁止傳銷工作力度、夯實價監競爭工作基礎五項工作，提高政治站位，提升工作合力，奮力開創價格監督檢查和反不正當競爭工作新局面。

　　全國各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監管部門負責人、價監競爭相關處室負責人出席會議，11個省(區、市)代表進行交流發言。(鞠聞)

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)近年來，有部分群眾遭遇這樣的怪事：從來沒有開過公司，可名下莫名其妙多了一家甚至幾家、幾十家公司，甚至還因為公司欠賬不還，被列入老賴黑名單。這種怪事被稱為“被老闆”。日前，中央電視台“焦點訪談”欄目就對此現象進行了報道。2月26日，市場監管總局對此作出回應，稱高度重視相關問題，立即採取措施並派督查指導組調查處理。

　　2月25日，中央電視台焦點訪談欄目“不想‘被老闆’這事該誰管”節目播出后，市場監管總局高度重視，召開專門會議研究，立即責成有關地區市場監管部門認真調查核實情況、迅速果斷處理，並派出督查指導組赴河北省石家莊市等地督促落實。

　　市場監管總局表示，黨的十八大以來，市場監管部門持續深化商事制度改革，降低制度性交易成本，惠及守法、誠信的企業和群眾，但是，也有一些不法分子鑽了現行法律法規的空子，冒用他人身份騙取註冊登記。下一步，市場監管總局將以問題為導向，不斷完善“寬進嚴管”的舉措。目前，市場監管總局已經完成“全國企業登記身份管理實名驗證系統”建設，將於3月1日在河南省率先上線服務，並在全國範圍逐步推開。這將有效解決線下申請登記註冊身份驗證問題。同時，市場監管總局正在抓緊研究制定關於“撤銷登記”和“強制註銷”的管理辦法，切實解決身份被冒用騙取註冊登記的問題。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)2月25日下午，國家市場監督管理總局局長張茅會見了來訪的韓國食品藥品安全部部長柳永珍一行。張茅指出，希望雙方鞏固發展食品安全領域的交流合作，不斷加強特殊食品領域監管，營造安全放心的食品消費環境和良好的營商環境，促進中韓經貿關係持續健康發展。

　　張茅介紹了市場監管總局的主要職能，以及中國特殊食品領域最新工作情況。他指出，隨着中國經濟持續發展，人民群眾對身體健康更加重視，大眾飲食需求從過去的吃飽提升到吃好、吃健康，進而帶動食品市場的繁榮發展。新組建的市場監管總局通過職能整合，進一步強化了食品安全監管工作。市場監管部門依據《食品安全法》等法律法規的規定，強化企業信用管理、加強監管執法、引導理性消費，開展了多部門聯合整治“保健”市場百日行動等工作，大力整治虛假宣傳、假冒偽劣等食品市場違法行為，強化保健品等特殊食品領域監管，營造安全放心的消費環境，切實滿足百姓對美好生活的需求。中韓雙方在食品安全領域有着良好的合作基礎，希望鞏固已有成果，繼續加強交流、增進了解，開展務實合作，取得更大成效。

　　張茅強調，中國始終堅持對外開放的基本國策，努力維護多邊貿易體系，不斷降低產品關稅，擴大外資准入領域。市場監管部門對中外企業堅持一視同仁監管，不斷優化外商投資管理流程，依法保護外商投資合法權益，營造公平透明的營商環境。當前中韓經貿往來不斷髮展，歡迎韓國企業來華投資，為兩國經貿關係發展作出更大貢獻。

　　柳永珍對中國市場監管總局在加強食品安全監管、營造良好營商環境等方面的工作成果表示讚賞。他表示，作為兩國食品安全的最高監管部門，中國市場監管總局和韓國食品藥品安全部擔負着保障兩國人民健康安全的重要職責。韓方表示希望繼續深化拓展食品領域的交流合作，建立機制性合作關係，促進食品安全監管法律法規、制度規則的相互溝通了解，促進中韓經貿關係不斷向前發展。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊 （董雅婷）2月26日，全國認證認可檢驗檢測工作會議在京召開。市場監管總局局長張茅出席會議並講話。他強調，認證認可檢驗檢測工作要找準定位，認真履行職責和使命，充分發揮在市場監管和經濟社會發展中的重要作用。市場監管總局副局長唐軍作工作報告。

　　張茅充分肯定了過去一年認證認可檢驗檢測工作取得的成績。認證檢測領域改革不斷深化，市場活力有效激發；認證檢測市場專項整治取得成效，行業秩序明顯好轉；認證檢測供給水平不斷提升，綜合服務能力顯著增強。張茅強調，要深刻認識認證認可檢驗檢測在經濟社會發展中的重要作用。加強認證認可檢驗檢測，是提升供給質量、推動高質量發展的迫切需要，是擴大消費、形成強大國內市場的迫切需要，是強化市場監管、提高監管現代化水平的迫切需要，也是適應經濟全球化、提升國際競爭力的迫切需要。

　　張茅要求，市場監管部門要以問題為導向，加強改革創新，切實提高國內公信力和國際影響力，促進認證認可檢驗檢測行業規範健康發展。以改革統攬全局，加快推進認證檢測領域全方位改革；加強認證檢測行業監管，持續整治行業亂象；加強國際合作互認，不斷提高國際化水平；以機構改革為契機，不斷加強隊伍建設。

　　唐軍在工作報告中總結2018年工作，並對2019年工作進行部署。他指出，做好認證認可檢驗檢測工作，要堅持市場化的改革方向，以處理好政府與市場的關係為核心，着力全面深化改革；堅持國際化的制度特點，以拓展多雙邊合作機製為重點，着力推進國際互認；堅持專業化的發展要求，以提升從業機構及人員能力為根本，着力提高服務發展水平；堅持集約化的發展路徑，以增強行業整體競爭力為目標，着力提高行業發展質量；堅持規範化的監管理念，以構建新型市場監管機製為依託，着力加強監管隊伍建設。重點抓好完善制度體系、優化服務供給、加大監管力度、培育壯大產業、深化國際合作、加強基礎工作等方面的任務。

　　會上，上海市、浙江省、福建省、山東省、深圳市市場監管局等5家單位代表作了經驗交流發言。全國認證認可工作部際聯席會議成員單位和特邀單位代表，總局相關司局、直屬單位負責人，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）以及計劃單列市、副省級市市場監管局負責人等參加會議。

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　　中國消費者報石家莊訊（記者李建）2月25日，河北省市場監督管理局為進一步深入推進全省“山寨”食品治理工作，組織召開“山寨”食品治理行政約談會。石家莊、保定、衡水、邢台、邯鄲、辛集市等6個設區市15個縣（市、區）40家食品生產企業負責人及相關市縣市場監管局分管食品生產安全監管工作負責人蔘會。

　　河北省市場監管局黨組成員、副局長貝軍就推進“山寨”食品治理提出要求，各級市場監管部門要切實依法履職，加大市場排查和監督檢查力度，打擊“山寨”食品違法行為。要從市場末端查起，一經發現涉嫌“山寨”食品線索，堅決追根溯源，全鏈條清查，一追到底。涉及哪個環節追溯到那個環節，涉及哪個地方追溯到哪個地方，涉及哪家企業追溯到哪家企業，全力以赴凈化市場，規範生產經營行為，保持治理“山寨”食品高壓態勢，力爭短期內抓出明顯成效。

　　貝軍強調，各級市場監管部門要發揮綜合監管優勢，密切協作配合，實施聯合懲戒，強化綜合治理，建立打擊治理“山寨”食品長效機制，保護消費者的合法權益，維護良好的市場秩序和經濟發展環境。

　　與會企業代表表示，一定要全面開展自查自糾，進一步規範標籤標識以及產品包裝裝潢的使用管理，嚴格依法經營，保障食品安全，不生產銷售“山寨”食品，併當場簽署了承諾書。

責任編輯：邊靜

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