分類: 生活情報

　　中國消費者報報道(記者 任震宇)11月16日，第26屆國際計量大會(CGPM)經包括中國在內的各成員國表決，全票通過了關於“修訂國際單位制(SI)”的1號決議。根據決議，千克、安培、開爾文和摩爾等4個SI基本單位的定義將改由常數定義，於2019年5月20日起正式生效。

　　SI的修訂是科學進步的一座里程碑，是人類科技進步的結果，這背後，也有中國的貢獻。

　　修訂國際單位

　　國際單位制(SI)是全球一致認可的測量體系。其起源可以追溯至1875年——17國簽署《米制公約》並正式同意推行統一的國際測量體系。SI由7個基本單位以及許多導出單位組成。分別是：千克(質量)、米(長度)、秒(時間)、安培(電流)、開爾文(熱力學的溫度)、坎德拉(發光強度)和摩爾(物質的量)，SI單位可以表示任何領域的測量結果，如物體的物理尺寸、溫度和時間等。

　　無論是米還是秒，國際單位制必須確保所有日常使用的測量單位，在全球範圍內都是可比的、一致的。時間的測量相差零點幾秒鐘，也許不會影響烹調口感，但對於誰贏得了奧運會的百米短跑冠軍或高頻的股票市場交易卻是非常重要的。

　　此次SI的修訂，千克將用普朗克常數(h)定義，安培將用电子電荷(e)定義，開爾文將用玻爾茲曼常數(k)定義，摩爾將用阿伏伽德羅常數(NA)定義。這是國際測量體系有史以來第一次全部建立在不變的常數上，保證了SI的長期穩定性和環宇通用性。

　　“‘米制’在創立時的願景即是‘為全人類所用，在任何時代適用’。其初衷是用一種全球一致的‘常數’而非某種主觀的標準來定義單位，而這一點隨着SI的修訂真正成為了現實。”國際計量委員會主席白瑞·英格里斯表示。

　　國際計量局局長馬丁·米爾頓在公開發表的聲明中說，此次SI的修訂，用基本常數作為我們認識和定義質量、時間等自然界基本概念的基礎，意味着我們在深化科學認知、推動技術進步、解決許多社會重大挑戰方面的基礎更加堅實了。儘管從表面而言，大多數人並不會看到太大變化。“這好比你給房子換了一個更堅固的地基，從表面上不可能看到任何變化，但它可能已經發生了實質性的變化，使房子變得更耐久了。”馬丁·米爾頓說，“就像1967年用原子的特性修訂秒定義一樣——儘管在修訂之初人們並不知道它可以用在哪裡。但現在，基於原子鐘的計時技術已成為互聯網、移動通信和衛星導航等技術的基礎。新SI也是這樣，它將在未來對科學、技術、貿易、健康、環境以及更多領域產生深遠影響。”

　　實物原器退出歷史舞台

　　這並非SI第一次修訂。實際上，每一次對SI的修訂，都伴隨着人類技術的發展和對自然認識的加深。

　　比如1660年倫敦皇家學會提出將擺鐘秒擺的擺長作為長度的單位，在地球表面，擺長約1米的單擺，一次擺動或是半周期的時間大約是1秒。而在1960年的第11次國際度量衡會議上，“秒”的定義被修改為：自曆書時1900年1月1日12時起算的回歸年的31556925.9747分之一為一秒。隨着原子鐘的發展，“秒”的定義改採用原子時做為新的定義基準，被定義為：銫-133原子基態兩個超精細能級之間躍遷所對應的輻射的9192631770周期的持續時間。

　　類似的還有“米”的定義，最初定義為通過巴黎的子午線上從地球赤道到北極點的距離的千萬分之一，並與隨後確定了國際米原器：一根3.5毫米×25毫米短形截面的鉑質原器——鉑桿，以此桿兩端之間的距離定為1米。而目前，“米”的定義被修改為：光在真空中在1/299792458秒的時間間隔內的行程。

　　這些SI的修訂都是從最初的實物原器到物理常數。而隨着本次對SI的修訂，最後一件實物原器，已經服役130年的國際千克原器(IPK)將光榮退役，成為“千克”定義的歷史。

　　1889年，經國際計量大會批准，一塊直徑與高度均為39.00毫米，由90%鉑與10%銥鑄造的鉑銥合金圓柱體砝碼成為了“千克”單位標準物的砝碼。它和6個複製品一起被保存在法國巴黎的國際計量局總部，另有官方複製品被送往世界各國，作為千克原器使用，這些複製品每隔一段時間便需要被送回法國與國際千克原器進行比較，以修正因損耗而帶來的誤差。

　　但在2007年的一次檢查中，相關人員發現，這塊定義“千克”的標準原器，卻莫名的減輕了大約50微克。國際千克原器重量變化的原因迄今不明，卻向人類提出警告：以實物作為基本單位的計量依據終究抵不過時光的侵蝕，它需要一個更加穩定的計量依據，而在人類目前的科學認知中，最為穩定的莫過於自然規律本身。

　　因此，在本次國際計量大會上，決定用普朗克常數(h)定義“千克”，普朗克常數是量子物理學中的基本計量單位。

　　中國計量院從事質量新定義研究的李正坤研究員介紹說：“用基本物理常數普朗克常數h重新定義千克后，質量基本單位更加穩定，量值傳遞更加可靠，我們不必再考慮IPK質量是否發生變化，更不必擔心IPK丟失、損壞可能給全球質量量值統一帶來的毀滅性災難。”

　　“基於新定義的千克可以在極大、極小值的全範圍內，保持相同的不確定度。”國際計量委員會副主席、單位制諮詢委主席約阿希姆·烏爾里希表示，“這對於科學研究和工業應用而言都非常重要。”

　　國際單位制修訂背後的中國貢獻

　　早在20世紀中恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘，隨着量子技術的發展，人類對各種物理量的測量準確度得到了極大的提高，時間、長度的SI單位先後經歷了修訂。2005年，國際計量委員起草了關於採用基本物理常數重新定義部分SI基本單位的框架草案，建議採用普朗克常數定義千克等，並鼓勵有能力的國家級實驗室開展相關研究工作。

　　中國計量科學研究院作為我國的國家計量院，始終緊跟國際計量科學前沿，並在SI基本單位復現新理論、新方法等方面持續開展研究。截至目前，中國計量院已在玻爾茲曼常數、普朗克常數和阿佛加德羅常數等物理常數測量以及量子基準的建立方面取得了系列突破。特別是該院利用聲學法和噪聲法兩種方法測得的玻爾茲曼常數，為SI溫度基本單位開爾文的修訂做出了重要貢獻。

　　另據國際計量局官方聲明显示，國際計量局將在千克重新定義後繼續開展關於千克複現基準方法的國際比對，並得出千克的國際“共識值”，各成員國應據此開展量值傳遞。據悉，中國計量院已獨立建立了基於新定義的千克複現裝置，其不確定度將達到與“共識值”相當的水平，以保障未來我國質量量值與國際等效一致。

　　市場監管總局有關負責人表示，中國計量界將緊緊抓住這次國際計量變革的重大機遇，加強面向國家戰略需求的計量基礎研究、前沿性研究，制定量子化時代的中國計量發展戰略，加快構建國家現代先進測量體系，為建設製造強國、質量強國提供強有力的支撐和保障，更好地發揮計量對提升國家核心競爭力的重要作用。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(歐陽倩倩 記者任震宇)11月16日，國務院新聞辦就中國《反壟斷法》實施10周年有關情況及展望舉行新聞發布會，國家市場監督管理總局反壟斷局局長吳振國在會上表示，今年以來經營者集中申報同比增長超30%，反壟斷部門正在努力提升工作效率。

　　吳振國表示，目前中國已成為世界第二大經濟體，中國市場已經成為全球併購最活躍的市場之一。經營者集中申報的數量也呈現高速增長的態勢，2010年經營者集中申報的數量只有136件，到2017年已經達到了402件。同時，大案、疑難案件也不斷增多，案件越來越複雜。2017年附條件批准了7件經營者集中案件，創《反壟斷法》實施以來新高。今年以來，收到經營者集中申報437件，到11月9日共立案385件，審結380件，同比增長超過30%。

　　在本輪國務院機構改革中，對原來分屬國家發改委、商務部、原國家工商總局等反壟斷執法職責進行整合，新組建了國家市場監督管理總局負責反壟斷統一執法，新的反壟斷執法機構真正做到了黨中央要求的思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。為了提高案件的審查效率，採取了許多措施，包括：

　　優化辦案工作機制，面對案件數量高速增長和執法資源不足的矛盾，對辦案機制實行扁平化改革，將原來的立案審查分階段辦案機制改為按案件行業立案審查一條龍作業模式，減少了審查環節;實行簡易案件申報制度和全流程網上辦案等措施，對申報案件實行繁簡分流，簡易案件簡易辦，將更多的執法資源投入到重點難點案件上。

　　提高申報的便利化程度，接受企業諮詢，為企業提供立案前商談服務，實行电子化申報，切實做到收到申報材料5日內一次告知需要補充的材料，減少當事人等待的時間。

　　加強執法隊伍和能力建設，致力於打造學習型執法隊伍，堅持以熟悉宏觀經濟和產業經濟，掌握國內外市場發展動向，通曉法律和經貿規則為培養標準，通過干學相結合，不斷提高隊伍的執法能力和水平。執法人員的素質和專業化程度也得到了國際同行的廣泛認可。

　　加強反壟斷執法國際合作。加強執法國際合作，推進案件信息交流和執法合作機制建設，在已經簽訂的14個經營者集中領域雙邊反壟斷備忘錄中，納入個案執法合作條款，與美國、歐盟、德國、俄羅斯、南非、巴西等國家開展反壟斷案件執法合作。

　　吳振國還表示，規範審查程序是提高案件審查效率和質量的重要抓手和制度保障。10年來，反壟斷執法部門採取有效措施，不斷提高審查工作的規範化程度。一是健全法律規則體系，以《反壟斷法》為主體建立了較為完善的中國特色的經營者集中反壟斷審查規則體系，為法律的有效實施和依法行政提供了制度保障。從反壟斷法律規則體系來看，程序性規則佔到反壟斷配套規則體係數量的40%以上。二是完善程序規則。出台了《申報辦法》等4件部門規章和3件規範性文件，發布了7件辦事指南和指導意見，健全了程序規則，確保審查工作有法可依。三是健全內部工作制度，除了公開發布的規則外，為了更好的、有效的約束自由裁量權，還制定了案件審查工作規則等30餘件內部工作規則，嚴格按照規定程序執法，加強了各環節流程管理，保障當事方的合法權益，用制度管權管人管事。四是提高執法透明度。第一時間向社會公布案件公告和行政處罰決定，並說明事實和法律依據，經營者集中簡易案件信息全部上網公示，每個季度公布無條件批准案件的基本信息，實現了執法的公開透明。

　　下一步，市場監管總局將進一步貫徹落實好“放管服”改革要求，不斷提高審查工作的規範化水平和執法效率，當好市場公平競爭的維護者和消費者權益的保護者。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(歐陽倩倩 記者任震宇)11月16日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家市場監督管理總局副局長、國務院反壟斷委員會秘書長甘霖在會上表示，地方反壟斷執法機構的改革整合工作正在有序推進，預計12月份都能夠改革到位。

　　甘霖表示，在本輪國務院機構改革中，將原本分屬國家發改委、商務部、國家工商總局的反壟斷審查、執法職能合併到一起，由國家市場監督管理總局統一主管。從實踐來看，一是消除了原來3家反壟斷執法機構存在的職能交叉問題，有利於優化執法資源，提升監管效率;二是完善了反壟斷監管體制機制的頂層設計，對構建公平競爭的市場環境、服務人民對美好生活的需要，在頂層設計方面得到進一步優化;三是反壟斷執法可預見性和統一性增強了，有利於營造一個法治化、便利化、國際化的營商環境，推動我國高水平的雙向開放。

　　根據三定方案，國家市場監管總局設立了反壟斷局，反壟斷局的職能是統籌推進競爭政策的實施，擬定反壟斷規章制度措施和指南，組織實施反壟斷執法，依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權利、排除限制競爭，以及濫用知識產權排除限制競爭等反壟斷執法工作，同時也承擔了指導企業在國外的反壟斷應訴，承擔競爭政策和反壟斷執法的國際合作與交流，還承辦國務院反壟斷委員會的日常工作。

　　甘霖表示，目前正在梳理過去3個部門的執法標準，要統一執法，統一標準，規範執法。總局層面的反壟斷執法機構改革已經完成，地方的反壟斷執法機構的改革整合工作也正在有序推進，預計12月份都能夠改革到位。

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　　中國消費者報北京訊(歐陽倩倩 記者任震宇)11月16日，國務院新聞辦就中國《反壟斷法》實施10周年有關情況及展望舉行新聞發布會，國家市場監督管理總局反壟斷局局長吳振國在會上表示，對三星、鎂光、海力士反壟斷調查已有重大進展。

　　由於存儲芯片價格異常上漲，今年5月底，市場監督管理總局啟動了對三星、鎂光、海力士等公司的反壟斷調查，從3家公司調查獲取了大量證據資料。

　　據吳振國透露，已對數十家下游企業開展了調查取證，並對取得的證據資料進行梳理和甄別。立案調查以來，3家公司的相關負責人到市場監管總局反壟斷局就案件進行溝通，反壟斷局也向3家公司通報了案件的調查情況。目前，對這3家公司的反壟斷調查已經取得了重要進展，下一步，反壟斷局將對案件的相關市場界定、市場支配地位的認定、市場支配地位的行為定性等方面開展研究論證，依法做好案件調查處理工作，維護市場公平競爭，保護消費者利益。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷 記者任震宇)11月16日，國務院新聞辦就中國《反壟斷法》實施10周年有關情況及展望舉行新聞發布會，國家市場監督管理總局反壟斷局局長吳振國在會上表示，市場監管總局正對滴滴收購優步案進行反壟斷審查。

　　吳振國表示，市場監管總局正在依據《反壟斷法》及有關規定對滴滴收購優步進行調查。他說，網絡約車是一個新興業態，與傳統行業有所區別，市場競爭也複雜多變，本案社會關注度比較高。執法部門正在研究互聯網競爭規律和特點，全面分析評估該交易對市場競爭和行業發展的影響，嚴厲查處損害消費者權利的壟斷行為。市場監管總局作為反壟斷執法機構，高度重視新經濟領域的競爭問題，根據自身創新發展、創新監管方式和堅持包容審慎的原則，對互聯網等新興領域的發展進行監管，維護市場的公平競爭，為互聯網的新業態、新模式營造一個寬鬆、包容的發展環境。既要充分發揮市場競爭機制的作用，增強互聯網行業的創新動力，又要加強互聯網行業的監管規則體系，會與相關部門一道，依法加強市場監管，防止形成行業壟斷和市場壁壘，保護消費者的合法權益和社會公共利益。

　　在回答記者提問時，吳振國還表示，《反壟斷法》實施以來，中國的反壟斷執法機構依法保障被調查企業的合法權益，執法過程和結果是公開、透明的，對國有企業、民營企業、內資企業和外資企業都是一視同仁，平等對待、公平公正執法，保障各類市場主體公平參與市場競爭，不存在選擇性執法。

　　從立法方面來看，《反壟斷法》和它的配套法律規則體系平等適用於各類市場主體，不存在針對外國企業的特殊規定和特殊政策。《反壟斷法》保護的是市場公平競爭，在法律面前一切企業都是平等的。吳振國說，“我們保護企業的合法經營，但是企業實施了違反《反壟斷法》的行為，就要接受反壟斷執法機構的調查處理，承擔相應的法律責任。我們努力營造法治化、便利化、國際化的營商環境，為各類企業合法經營創造一個公平競爭的舞台”。

　　從案件的類型來看，壟斷協議和濫用市場支配地位案件大多來源於舉報和投訴，經營者集中反壟斷審查是事前申報制度，只要達到國務院規定的申報標準，經營者都需要向執法機構依法申報，對舉報、投訴和申報依法進行調查處理，是法律授予反壟斷執法機構的一個職責。

　　從執法實踐來看，執法機構辦理的案件中既有內資企業也有外資企業，內資企業佔大多數，從原工商總局查辦的壟斷案件中，國有企業被查的案件佔到了41%，外資企業只佔10.7%。市場監管總局在反壟斷執法中，依法保護外商投資企業的合法權益，無論是內資企業還是外資企業，都將一視同仁，平等對待，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

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　　中國消費者報昆明訊 日前，全國市場監管部門合同行政監管工作座談會在雲南省昆明市召開。國家市場監督管理總局副局長(正部長級)、黨組成員秦宜智出席會議並講話。他強調，市場監管部門合同監管條線要認清改革形勢，明確目標任務，科學謀划發展，努力開創“大市場”“大監管”格局中合同行政監管工作新局面，為服務經濟發展、促進社會和諧作出應有的貢獻。

　　秦宜智指出，近年來，合同監管條線按照總局黨組的部署，依法履行合同監管職責，在促進合同公平，保障交易安全，倡導企業誠信，保護合同弱勢方合法權益等方面取得了新的成績。

　　秦宜智表示，合同行政監管是市場監管部門的法定職責，是維護市場秩序和消費者權益的現實需要，是加強市場監管體系建設的重要抓手。開展合同監管工作，對於營造公平競爭的市場環境、釋放消費潛力、構建社會誠信體系、促進經濟社會發展具有十分重要的作用。

　　秦宜智強調，合同監管條線要牢固樹立以人民為中心的工作導向，積極適應職能轉變和體制改革的新要求，紮實開展格式條款監管專項整治行動，建設推廣全國市場監管動產抵押登記業務系統，做好合同示範文本推廣等重點工作。要轉變理念，堅持依法依規，加強信用監管，注重社會共治，增強創新意識，確保工作緊跟時代步伐。要夯實基礎，保障隊伍人員穩定，加強學習調研，加強對基層的業務指導，確保工作持續有力推進。

　　全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市和副省級市工商和市場監管部門合同行政監管工作負責人參加會議，就統一的市場監管體系中合同行政監管工作思路和重點任務進行了研討。雲南、上海、浙江、福建、湖南、湖北、廣東、青島等參會代表在會上交流經驗。(鞠聞)

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報蘭州訊 11月14日至16日，國家市場監管總局局長張茅赴甘肅省蘭州市、隴南市就精準扶貧、定點幫扶、电子商務等工作進行調研並召開座談會。調研期間，張茅與甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸，省委副書記、省長唐仁建，省委常委、省委組織部部長李元平，副省長張世珍會見並就相關工作交換了意見。副省長張世珍參加調研。

　　張茅實地調研了禮縣良源电子商務有限責任公司，考察了禮縣金雞產業扶貧項目建設進展情況，了解了隴南市政務大數據建設情況。走訪了禮縣江口鎮塄上村貧困戶，深入了解他們的生產生活、住房安全、家庭收支、致貧原因及幫扶措施實施等情況，鼓勵他們樹立信心、戰勝困難，在黨和政府的幫助與自身努力下，把日子過得越來越好。

　　在座談會上，張茅表示，近年來，隴南市市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和甘肅省委、省政府的決策部署，艱苦奮鬥，攻堅克難，促進經濟快速發展，社會事業全面進步，綜合實力持續增強，脫貧攻堅措施精準、作風紮實。禮縣始終把脫貧攻堅作為最大的民生工程，扶貧帶貧對接精準，電商扶貧走在前列，定點扶貧紮實有效，精神扶貧常態發展，在堅決打贏脫貧攻堅中，取得了突破性成績。

　　張茅強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述精神，清醒認識禮縣脫貧攻堅的艱巨任務，注重激發貧困人口內生動力，着力改善群眾生活和發展條件，堅持動員各方面力量合力攻堅。要堅持把鄉村振興與脫貧攻堅緊密結合，不放鬆、不懈怠，接續奮鬥，真抓實幹，全方位高質量推動禮縣脫貧攻堅工作，實現2020年按期脫貧摘帽的目標。

　　張茅指出，做好定點扶貧工作，幫助對口幫扶地區實現按期脫貧、穩定脫貧是市場監管總局重要的政治任務。下一步，總局要更加務實地推進定點扶貧工作，切實加強定點扶貧工作的組織領導，進一步加大支持招商引資工作，積極推進商標品牌扶貧，發揮好愛心企業的作用，繼續抓好智力支持，提升市場監管和服務水平，不斷改善禮縣脫貧攻堅的市場環境。

　　中檢集團、中檢(香港)公司代表總局向禮縣捐贈了500萬扶貧款;發展研究中心、專業技術人才開發中心、檢科院與隴南市政府簽訂了《關於共同促進禮縣農村電商發展助推隴南產業扶貧的戰略合作協議》《關於助推禮縣精準扶貧加強隴南市幹部教育培訓幫扶合作協議》;阿里巴巴集團與禮縣政府及兩家禮縣企業簽訂了《禮縣蘋果產業扶貧協議》《禮縣蘋果苗木引種示範種植園合作意向書》。(聞學)

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　　中國消費者報報道（董雅婷）雙11落下帷幕，電商平台之間的硝煙正轉變為快遞公司之間的速度戰。近日，一則“中通快遞暴力分揀”的視頻讓不少人膽戰心驚。筆者調查發現，快遞物品遭到暴力對待並不罕見，而更讓消費者感到鬱悶的是，即使發現自己快遞的商品遭到損壞甚至丟失，要想維權也很不容易，費時費力不說，到最後也難以獲得滿意的結果。

　　保價品屢送屢壞

　　近日，北京的郭女士向筆者反映，她通過天地華宇物流公司從陝西西安向北京郵寄了1台3萬元的機器。為了保證機器運輸安全，郭女士支付了包括400元包裝費、452元託運費、27元燃油費等在內的費用共900元，並選擇了3000元的商品保價，但在收到貨物之後卻發現，機器正面玻璃多處破碎，很有可能造成显示屏內部損壞。為了不影響開業，她立即通過該物流公司寄送了第二台機器，收貨時發現機器同樣遭到損壞。

　　郭女士與機器生產廠家溝通后得知，進出廠運費需自理，整體維修費用很可能超過3000元的保價。她希望天地華宇物流公司能承擔全部的維修費，以及機器進出廠運費。該公司客服人員表示，郭女士支付相關郵費后可以申請理賠，但按照之前的協議，他們只能按保價賠償。

　　筆者了解到，所謂保價，是一種加收費用的郵遞業務，消費者可自願選擇保價金額，並按一定比例繳納保價費。天地華宇官網显示，該公司保價費率為6‰。按照這個規定，郭女士繳納18元保價費，貨物如有遺失、損毀等問題，她最高可獲賠3000元。

　　天地華宇西安門店負責人告訴筆者，在寄單時工作人員曾提醒客戶可以根據貨物價值選擇較高的保價，但郭女士的家人並未採納。西安總部客服部工作人員也表示，根據天地華宇的賠償原則，未按貨物實際價值保價的，如貨物實際損失高於保價金額的，按保價金額賠償，因此，他們沒有義務額外支付機器的維修費以及退還廠家的運輸費。

　　對此，中消協律師團專家、北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌認為，天地華宇物流公司的此項規定，是將其自己應該承擔的責任與保險公司的賠償混為一談。

　　《快遞市場管理辦法》第二十條規定，“快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任”。邱寶昌分析認為，根據這一規定，保險公司應按照消費者的商品保價最高賠償3000元，但這並不意味着物流公司可以逃避賠償責任。

　　邱寶昌說：“物流、快遞公司是純市場經營行為，不論消費者是否保價，相關公司都負有將快件安全、及時、完好送達的義務。”他認為，在獲得保險公司3000元保價之外，郭女士也有權要求天地華宇物流公司根據貨物損壞情況進行賠償。

　　未保價品索賠更難

　　與郭女士的經歷相比，未進行保價的消費者在索賠時，更是難上加難。

　　日前，有媒體報道，西安一名男子通過圓通快遞把近2萬的發票寄回老家報銷，但卻被寄丟了。對此，圓通官方客服表示，按照公司規定，未保價的文件類丟失件統一隻能賠付300元。

　　更多的消費者因為怕麻煩而選擇自己承擔損失。今年5月，湖北的劉先生從老家郵寄了一台電腦機箱到深圳，結果在運輸過程中遭到嚴重損毀，機箱內的硬盤、電源、光驅等組件完全報廢，花費了近700元才修理妥當。因為沒有保價加上不願意陷入與快遞公司的“扯皮”中，劉先生最後直接放棄了賠償。

　　11月17日，筆者在北京某圓通快遞點遇到一位正在取件的女士，她表示從未進行過保價。“快遞過程中出了問題不就應該是快遞公司負責嗎？為什麼還要我們額外再進行保價？”該女士說。一名從業兩年的快遞員透露，他接觸的顧客中很少有人主動保價。“遇到寄手機等貴重物品時我會提醒一下對方是否考慮保價，但有人可能會認為我是在推銷業務，所以效果也並不明顯。”快遞員說。

　　未保價的貨物在運輸過程中出現損毀到底該怎麼賠，消費者在此類事件中是否只能吃悶虧？

　　筆者了解到，《快遞暫行條例》第二十條規定：“未保價的快件，依照《郵政法》《合同法》等有關規定確定賠償責任。”而《郵政法》規定，未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的三倍予以賠償。實踐中，引發了不少快遞賠付糾紛。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海在接受媒體採訪時認為，未保價快遞出現丟失、損毀，應按照《合同法》來處理，“按照交付或者應當交付時貨物到達地的市場價格計算，損失多少就賠多少”。

　　2017年6月，國家郵政局市場監管司負責人接受《中國消費者報》採訪時表示，對郵政企業承運的郵件，《郵政法》第四十五條第一款規定“郵政普遍服務業務範圍內的郵件和匯款的損失賠償，適用本章規定”，第二款規定“郵政普遍服務業務範圍以外的郵件的損失賠償，適用有關民事法律的規定”，第四十七條規定“郵政企業對給據郵件的損失依照下列規定賠償：保價的給據郵件丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；部分損毀或者內件短少的，按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償。未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的三倍予以賠償”。

　　對於快件的賠償規定，《郵政法》第五十九條中規定“第四十五條第二款關於郵件的損失賠償的規定，適用於快件的損失賠償”。

　　快件丟失、損毀或者內件短少的，按照快遞服務國家標準，快件丟失時，應免除本次服務費用（不含保價等附加費用）。此外，對於沒有保價的快件，按照《郵政法》《合同法》等相關法律規定賠償；造成用戶其他損失的，按照相關民事法律法規賠償。快遞服務組織與用戶之間有約定的應從約定。該負責人建議消費者認真閱讀寄遞企業面單內容以及背書條款內容（尤其是賠償條款），建議郵寄貴重物品要選擇保價服務，一旦出現快件丟失損毀等問題，可減少經濟損失。

　　理賠規定千差萬別

　　筆者在調查中了解到，不同快遞公司制定了不同理賠約定，且彈性較大，賠償力度很大程度上取決於消費者維權的決心和毅力有多強。

　　圓通速遞官網显示，貨物在運輸過程中出現毀損、丟失等情況時，保價快遞按保價金額賠付，未保價快遞參照快遞面單協議賠付。一名圓通快遞員笑稱，“協議賠付就是‘有話好商量’的意思，能賠多少全靠‘商量’”。

　　一名中通的快遞員則告訴筆者，對於快件丟失、損毀等問題，他們採用的是“保丟不保損”，也就是說，不管有沒有進行保價，賠償也只是針對丟失的貨物，當貨物在運輸中被損毀時，快遞公司不會進行賠償。天天快遞的快遞員表示，貨物損毀可能涉及到打包員、出貨門店、收貨門店、快遞員等多方責任，且損毀程度不易衡量，“除非消費者多次投訴，領導做出了指示，否則損毀貨物一般都不會賠償”。

　　對於貨物丟失、損毀的賠償問題，順豐快遞的規定相對細緻一些。快遞員介紹說，丟失的貨物一般會按照市場價格進行賠償，損毀的貨物則分為兩種情況：如果是外包裝損毀導致貨物出現質量問題，由快遞員自行支付賠償；如果外包裝完好但貨物被損毀，或是由於包裝不當導致的相關問題，則由出貨門店進行賠償。“但是賠償的具體金額還得公司和消費者協商，沒有固定的標準”。

　　對此，北京漢鼎聯合律師事務所律師律師湯浩表示，物流、快遞公司有義務保證貨物的安全、準時到達，在理賠方面切忌模糊責任，為消費者設置維權障礙。消費者在通過物流、快遞公司郵寄相關物品時，也要認真如實填寫快遞單並保留底單，以免在發生糾紛時因為合同條款不明確或無法舉證而難以獲得賠償。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊（歐陽倩倩）近日，國家發展改革委就宏觀經濟運行情況舉行發布會，針對今年冬季天然氣保供情況，發改委回應：目前已落實的資源量能夠足額保障民生用氣的需求。

　　發改委表示，近期各地已經陸續開始供暖。為做好今年供暖季天然氣保供工作，最近一段時間，發改委、能源局會同各有關部門、地方和企業，在天然氣增產增供、管網聯通、儲氣能力建設、調峰預案準備等方面，逐項推動任務落實，力爭把每項工作落到實處。可以說，目前已落實的資源量能夠足額保障民生用氣的需求。

　　為及時應對供暖期間可能出現的一些新的情況和問題，從11月1日開始，國家發改委牽頭建立並啟動了日調度日報告工作機制，每日與相關部門、地方和主要供氣企業進行對接，匯總天然氣供需、價格、管存罐存、進口管道氣、天氣、安全等方面的信息和情況，及時指導和督促各地處置個案問題。

　　下一步，國家發改委在已落實民生用氣需求量的前提下，一方面壓實各方責任，要求各地要根據合同確定的資源，嚴格以供定需，科學調度資源，優先保障民生用氣需求。另一方面，做好需求側管理，各地和企業在已有每日2億立方米調峰能力的基礎上，再增加一定量的調峰能力，以應對極端情況的發生。同時，各地要根據本地區供用氣特點，針對管道安全、短供停供等突發事件做好應急預案。一旦出現供應緊張的情況，及時組織有關方面有序實施“壓非保民”。

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