分類: 生活情報

　　中國消費者報報道(記者余知都)記者近日獲悉，為切實履行市場監管職能，嚴厲打擊知識產權和制售偽劣假冒商品違法行為，有效維護公平競爭的市場秩序，湖南省市場監管部門在全省範圍內部署開展了知識產權執法“鐵拳”行動和和假冒偽劣重點領域整治“雷霆”行動。全省市場監管系統加強領導、精心組織、突出重點、強化措施、上下聯動、標本兼治，重拳劍指侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，市場監管稽查執法工作取得階段性成果。

　　堅持執法為民，突出工作重點

　　記者了解到，湖南省市場監管部門始終堅持踐行執法為民的理念，緊緊圍繞涉及健康、安全和民生領域，突出查辦了一批輿論關注、百姓關心的典型違法行為。專項執法行動特別針對假冒偽劣問題較為突出的農村市場、食品和相關產品、電商及認證領域開展專項治理，確保老百姓買得放心、用得舒心、吃得安心。同時，對仿冒混淆、知識產權侵權、制假售假、以次充好、以假充真、生產銷售不合格產品、銷售“三無”產品、違反3C認證和計量違法等10類違法行為加大打擊力度。通過專項行動的開展，查辦了一批大案要案，震懾了幾類典型違法行為，警示了一批相關企業和經銷商。

　　着力創新監管，提高監管效率

　　湖南省市場監管局執法稽查局創新監管方式，積極主動聽取大型、知名企業對專項治理行動的意見和建議，與企業建立聯絡溝通制度，信息共享，提高效率，同時與湖南省國資委聯合開展全省國有企業知識產權保護行動，及時受理侵權投訴，查處侵權行為，共同研究制定具體執法行動方案。各市州局注重發揮綜合執法優勢，推動由傳統的分段式方式向協同執法、全鏈條執法方式的轉變，從個案入手追查銷售網絡和生產源頭，剷除違法產業鏈條。加強行政執法與刑事司法銜接，按規定移送涉嫌犯罪案件，依法對非罪違法行為作出處罰。加強“雙隨機、一公開”監管與執法辦案的銜接，構建嚴密的執法檢查網絡。拓寬案件線索來源渠道，暢通12315投訴舉報渠道，積極與網絡平台合作，充分利用大數據和雲計算，科學分析、鑒別線上侵權行為，做好信息採集和證據固定，將線上線下執法監管有機結合。

　　堅持執法必嚴，工作成效明顯

　　在湖南省市場監管局的統一部署指揮下，全省各地市場監管部門積極開展執法稽查行動，對侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品違法行為進行了嚴厲的打擊。截至8月20日，全省“鐵拳”行動和“雷霆”行動共出動執法人員28756人次，查辦案件2078件，涉案經營額2266.17萬元，罰沒款3850.7萬元，沒收物品貨值金額176.37萬元，為權利人挽回經濟損失829.87萬元，移送司法機關案件13件。典型案例有：永州市局查辦的蔣如松、劉慧生產銷售侵犯註冊商標專用權商品案，罰沒款829萬元;衡陽市局辦理的賺客網絡科技有限公司虛假宣傳案，罰沒款25萬元。

　　下一步，湖南省市場監管系統將持續嚴厲打擊侵犯知識產權和制售偽劣假冒商品違法行為，切實維護權利人和消費者合法權益，努力維護公平有序的市場秩序，不斷凈化市場環境，在助力高質量發展的征程中再立新功

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊（記者李方）記者近日獲悉，第二十二屆成都國際汽車展覽會（以下簡稱成都國際車展）將於9月5-14日在中國西部國際博覽城舉行。

　　據了解，本次車展以“智匯蓉城·樂駕V來”為主題，車展展覽規模增長了30%、總規模有20萬平方米。德系、美系、法系、日系、韓系以及合資、自主等130多個汽車品牌，齊聚成都車展。其中，3個德系豪華品牌——奔馳、寶馬、奧迪的參展面積，達到或接近有史以來的峰值：3000平方米。主辦方預計展出車輛1600餘輛，整個展期預計吸引觀眾75萬人次。

　　原有的展館已無法承接此次的展出規模，移師到位於成都市天府新區的中國西部國際博覽城。車展主辦方依然還是老面孔——成都市人民政府和中國國際貿易促進委員會汽車行業分會聯合主辦，成都環球世紀會展旅遊集團有限公司、漢諾威米蘭展覽（上海）有限公司和中國國際貿易促進委員會四川省委員會共同承辦。

　　另外，本次車展順應大勢、首度開闢新能源專區。蔚來、小鵬、愛馳、賽力斯等眾多造車新勢力，將與傳統車企的新能源系列近身搏殺。最具人氣的超豪車展館，將迎來瑪莎拉蒂、保時捷、邁凱倫、蘭博基尼、阿斯頓·馬丁、賓利、勞斯萊斯等。

　　除了展覽規模進行刷新外，成都車展的展示手段也開始創新，將原有靜態展示向互動體驗展示轉型升級，創新開闢觀摩體驗區、動態體驗區、互動活動區。

　　據悉，車展還首次開設室外試乘試駕專區，供觀眾“賞車、玩車、試車”。即使傲嬌“可遠觀而不可近玩焉”的勞斯萊斯、賓利等、蘭博基尼、保時捷等，也降低身段供觀眾親身體驗。

　　值得一提的是自帶流量的“黑科技”。成都車展也步入“互聯網+車展”新時代，在信息化、智能化方面開始發力：展會現場引進明星AI智能服務機器人“豹小秘”，結合海量數據庫資源，集人臉識別、語音交互、自主導航等AI能力於一體，能夠在展會場景下實現智能諮詢講解、展位智能導航、遠程監控等功能，讓觀眾感受全新智慧車展。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報武漢訊（黃厚林 記者吳采平）近日，湖北省市場監管局聯合湖北省發改委、湖北省教育廳、湖北省經信廳、湖北省公安廳等28個部門共同部署開展“放心消費在湖北”活動，重點推進14個重點行業和領域放心消費創建，着力營造安全放心的消費環境，保障消費者合法權益，讓消費者能消費、願消費、敢消費。

　　此次活動以人民群眾日常生活“衣食住行游購娛”等消費領域為重點，聚焦消費者反映突出的問題，主要在食品藥品、農產品和農資、日用消費品零售、建材及裝修、公共服務、汽車銷售及維修、交通運輸、旅遊和文化娛樂、电子商務和電視購物、快遞物流、教育培訓、居民生活服務、信息消費、金融行業等14個重點行業和領域開展放心消費創建。聚焦消費者反映的突出問題，實施“靶向式”治理，推進重點行業和領域放心消費創建，以點帶面，拓展創建覆蓋面。

　　記者了解到，“放心消費在湖北”活動的主要措施包括：落實主體責任，落實經營者法定義務，建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責、誰提供服務誰負責”的責任制，努力增加高品質供給；加強社會監督，發揮消費者組織的社會監督作用、新聞媒體的輿論監督作用，鼓勵各地發動志願者、公益律師等多方力量強化社會監督；推進監管執法，加強市場監管執法制度機制建設和執法力度，集中整治質量問題突出的產品類別和區域，強化信用約束和聯合懲戒；優化消費維權，及時受理、依法處理消費者投訴舉報，加強消費者滿意度調查評估，開展消費投訴信息公示、消費侵權行政處罰案件公示。

　　“放心消費在湖北”活動將引導經營者作出並履行“食葯無偽劣、商品無假冒、服務無欺詐、投訴無障礙”承諾，提升消費品和服務質量，完善消費者權益保護機制，不斷提升經營者誠信度、消費環境安全度和消費者滿意度，努力把湖北打造成為中部地區乃至全國消費環境最優省份之一。湖北省將重點培育一批放心消費創建示範商戶、示範維權站、示範街區、示範行業和示範城市，到2021年，放心消費創建示範點覆蓋湖北省內10個以上重點、熱點消費領域和行業。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)8月30日，市場監管總局召開新聞發布會，宣布3部《反壟斷法》配套規章《禁止壟斷協議暫行規定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》和《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》將於9月1日開始實施。

　　據市場監管總局反壟斷局主要負責人介紹，《反壟斷法》實施以來，法治建設取得顯著成效，目前已經形成以《反壟斷法》為核心，1件行政法規、5件國務院反壟斷委員會指南、8件部門規章、15件規範性文件構成的較為完備的反壟斷法律體系。6月26日，市場監管總局制定出台了《禁止壟斷協議暫行規定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》等3部《反壟斷法》配套規章，並於9月1日開始實施。這3部規章解決了原3家反壟斷執法機構存在的職能交叉問題，強化了中央地方兩級執法體系，統一執法程序、標準和尺度，為構建統一、規範、高效、權威的反壟斷執法體系，實現優化協同高效的機構改革目標，奠定了堅實基礎。優化了執法機制，細化了執法程序，強化了執法監督，建立了上下聯動、規範統一的反壟斷執法體系。

　　《禁止壟斷協議暫行規定》細化了壟斷協議認定方法和執法程序。一是明確了壟斷協議的具體表現形式和構成要件，細化了國務院反壟斷執法機構認定的“其他壟斷協議”的考量因素。二是明確協同行為定義和認定協同行為的考慮因素。三是細化經營者依法豁免的申請條件、認定要素、豁免決定的效力等。四是細化寬大制度，對前3個主動報告並提供重要證據的經營者，可以按提出申請的先後順序，減免不同幅度的罰款，使寬大制度更具有可操作性。

　　《禁止濫用市場支配地位暫行規定》明確了違法行為的認定和處理。一是對認定具有市場支配地位的考慮因素逐一細化，特別對認定互聯網、知識產權領域市場支配地位的考慮因素予以明確。二是具體列明以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品等6種濫用市場支配地位行為的具體表現形式，對經營者從事相關行為可能的“正當理由”進行了規定。三是細化對濫用市場支配地位行為的處理措施，包括處罰決定作出、確定罰款考慮因素等，明確經營者如果能夠證明是被動遵守行政命令所致，可以依法從輕或者減輕處罰。

　　《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》明確了行為類型和處理方式。一是細化限定交易等濫用行政權力排除、限制競爭行為的具體表現形式。二是對濫用行政權力排除、限制競爭行為的處理作了細化，針對不同情形，分別採用不予立案、向有關上級機關提出處理建議、當事人主動停止違法行為結束調查和經調查未發現違法行為結束調查等四類不同處理方式。

　　相關鏈接：

　　3部配套規章有哪些新規

　　問題一：涉嫌違反《反壟斷法》的企業如果自首，能否得到寬大處理?

　　反壟斷局主要負責人：為了鼓勵壟斷協議參與者主動報告有關情況，使反壟斷執法機構能夠迅速、有效掌握並查處壟斷協議，《反壟斷法》規定了壟斷協議寬大制度。《禁止壟斷協議暫行規定》對《反壟斷法》規定的寬大制度作出進一步細化規定，指引申請者如何提供報告和重要證據，明確重要證據的含義，規定執法機構給予申請者減輕或免除處罰的考量因素，鼓勵涉嫌違法者儘早提出寬大申請。

　　《暫行規定》第三十三條明確，參與壟斷協議的經營者主動報告達成壟斷協議有關情況並提供重要證據的，可以申請依法減輕或者免除處罰。重要證據是指能夠對反壟斷執法機構啟動調查或者認定壟斷協議起到關鍵性作用的證據，具體包括參與壟斷協議的經營者、涉及的商品範圍、達成協議的內容和方式、協議的具體實施等情況。

　　《暫行規定》第三十四條規定了處罰減免梯度比例，給經營者明確預期，鼓勵涉嫌違法者儘早提出寬大申請，可以更好地發揮寬大制度激勵作用。對第一個申請依法減輕或者免除處罰的經營者，反壟斷執法機構可以免除處罰或者按照不低於百分之八十的幅度減輕罰款;對於第二個申請者，可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕罰款;對於第三個申請者，可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕罰款。

　　需要說明的是，經營者最終能否獲得上述幅度的減免處罰，應當由反壟斷執法機構綜合考慮經營者主動報告的時間順序、提供證據的重要程度以及達成、實施壟斷協議的有關情況等因素，作出是否減輕或者免除處罰的決定。

　　問題二：社會反映互聯網等新經濟領域競爭問題較多，可能涉及通過禁止濫用市場支配地位相關制度予以規範，對此，《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》作了哪些規定?

　　反壟斷局主要負責人：首先需要說明，《反壟斷法》的基本制度框架，包括關於濫用市場支配地位行為的分析和認定，同樣適用於互聯網等新經濟領域的經營者，反壟斷執法機構依法對互聯網等新興經濟領域進行監管。

　　考慮互聯網等新經濟業態的特殊性，《禁止濫用市場支配地位暫行規定》為回應社會各方面期待，適應執法需要，對涉及互聯網等新經濟領域的問題作了針對性規定，主要有3個方面：

　　一是明確了市場份額認定的指標範圍。根據《反壟斷法》規定，認定經營者是否具有市場支配地位，市場份額是重要的依據因素。關於市場份額確定，《暫行規定》明確了除銷售金額、銷售數量外，還包括其他指標，為更加科學地認定互聯網領域經營者市場份額提供依據。

　　二是規定了認定具有市場支配地位的特殊考慮因素。《暫行規定》第十一條等列舉了認定互聯網等新經濟業態經營者具有支配地位時可以考慮的因素，有利於指導執法實踐中認定互聯網領域經營者是否具有市場支配地位。

　　三是規定了以低於成本的價格銷售商品特殊情形。《暫行規定》第十五條規定認定經營者低於成本的價格銷售商品，涉及互聯網等新經濟業態中的免費模式，應當綜合考慮經營者提供的免費商品以及相關收費商品等情況，體現了對互聯網等新經濟業態經營特點的考慮。

　　問題三：濫用市場支配地位行為的調查處理較為複雜、專業性強，市場監管總局授權省級市場監管部門開展執法，《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》在統一執法標準、強化執法監督方面做了哪些制度安排?

　　反壟斷局主要負責人：為加強對省級市場監管部門查處濫用市場支配地位行為的執法指導和監督，《暫行規定》作了4個方面的規定：

　　一是明確了行政處罰決定書的內容。行政處罰決定書是案件調查處理的重要載體。為強化執法監督，規範執法活動，《暫行規定》規定反壟斷執法機構對濫用市場支配地位行為作出行政處罰，應當依法製作行政處罰決定書，並明確了行政處罰決定書的具體內容，包括：案件來源及調查過程、違法事實和相關證據、經營者陳述申辯的採納情況及理由、行政處罰的履行方式和期限等內容。

　　二是強調了統一執法標準。《暫行規定》明確省級市場監管部門應當嚴格依法查處濫用市場支配地位行為;市場監管總局加強對省級市場監管部門查處濫用市場支配地位行為的指導和監督，統一執法標準。

　　三是建立案件處理前報告制度。《暫行規定》明確省級市場監管部門在作出中止調查決定、終止調查決定或者行政處罰告知前，應當向市場監管總局報告。市場監管總局將對案件的事實、法律依據和定性處理等進行分析研究，統一執法尺度。

　　四是明確立案和案件處理后的備案機制。《暫行規定》明確省級市場監管部門自壟斷案件立案之日起7個工作日內，向市場監管總局備案;在向被調查經營者送達中止調查決定書、終止調查決定書或者行政處罰決定書後7個工作日內向市場監管總局備案，便於市場監管總局掌握全國案件查辦情況，做好執法監督和指導。

　　上述4個方面的安排，形成了中央和地方上下聯動、相互配合、監督指導的兩級執法機制，有利於統一執法程序、標準，促進構建統一規範高效權威的具有中國特色的反壟斷執法體系。

　　問題四：《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》對保障和便利舉報人舉報具體做了哪些規定?

　　反壟斷局主要負責人：根據《暫行規定》，舉報與反壟斷執法機構依據職權發現、上級機關交辦、其他機關移送、下級機關報告等途徑一樣，是執法機構發現涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為的重要途徑。為保障和便利舉報人舉報，《暫行規定》重點做了3個方面規定：

　　一是明確了舉報人的權利和反壟斷執法機構的義務。《暫行規定》明確對於濫用行政權力排除、限制競爭行為，任何單位和個人均有權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為舉報人保密。同時規定，對於舉報採用書面形式並提供事實和證據的，反壟斷執法機構應當進行必要的調查。

　　二是為舉報人如何提供材料給予指引。《暫行規定》列舉了書面舉報一般包括的內容，如舉報人基本情況、被舉報人基本情況、涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為的相關事實和證據、是否就同一事實已向其他行政機關舉報或向人民法院提起訴訟等，為舉報人準備舉報材料提供了明確指引。

　　三是明確各級市場監管部門均可接收舉報材料。根據《反壟斷法》規定，反壟斷執法機構只包括市場監管總局和省級市場監管部門。為了便於舉報人進行舉報，《暫行規定》明確除了市場監管總局和省級市場監管部門外，省級以下市場監管部門也可以接收舉報材料。為確保及時受理，省級以下市場監管部門收到舉報材料后，應當在7個工作日內將相關材料報送省級市場監管部門。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨)應部分駐華使館請求，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)於8月28日組織召開駐華使館知識產權官員交流會，與歐盟、美國、澳大利亞等12家駐華使館知識產權官員交流保護知識產權、打擊侵權假冒工作。領導小組辦公室主任、國家市場監督管理總局副局長甘霖會見了外方人員，領導小組辦公室副主任、國家市場監督管理總局執法稽查局副局長(正司級)路政閩主持會議，國家市場監督管理總局國際合作司負責人參加了會談。

　　甘霖向到會的各國知識產權官員表示歡迎，並強調召開駐華使館知識產權官員交流會是一項優良傳統，雖然經歷機構改革，但領導小組辦公室依然非常重視這個交流溝通的重要渠道，並邀請在座的知識產權官員參加2019年打擊侵權假冒國際合作論壇。

　　路政閩向與會的知識產權官員介紹了2018年以來我國打擊侵權假冒工作的總體情況。2018年及2019年一季度，全國行政執法機關共查處侵權假冒違法案件約25萬件，公安機關破獲侵權假冒犯罪案件2.1萬起。路政閩表示，近期我國打擊侵權假冒工作有以下特點：堅持問題導向，紮實開展專項整治;堅持打建結合，大力強化司法保護;堅持創新思維，着力增強監管效能;堅持社會共治，動員各方力量參與;堅持全球治理，深入拓展國際合作。下一步工作將着力加強協同配合、持續加大懲治力度。

　　國家知識產權局工作人員在會上介紹了我國在完善知識產權保護相關法律法規和政策體系、強化知識產權源頭保護、加強知識產權保護機制建設、建立健全知識產權海外糾紛應對機制等方面工作的進展情況。

　　隨後，雙方圍繞保護知識產權、打擊侵權假冒工作措施及進一步加強交流合作，展開了深入交流研討。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報天津訊(姜馨 記者 任震宇)9月1日，2019市場監管論壇知識產權執法分論壇在天津舉辦。本次論壇以“打擊侵權假冒 促進創新發展”為主題，圍繞如何提升知識產權執法能力，更好地服務創新驅動發展提出對策建議。

　　市場監管總局副局長甘霖在主旨演講中指出，總局成立以來，積極穩妥推進市場監管綜合執法改革，將保護知識產權作為綜合執法的重要內容，統籌部署，協調推進。地方各級市場監管部門基本組建完成，有效解決了職能交叉、重複監管、多頭執法等問題，知識產權執法效能進一步提升。

　　甘霖強調，黨中央、國務院高度重視保護知識產權、打擊侵權假冒工作。當前，我國正處於加快轉變經濟發展方式、實現高質量發展的攻關期，知識產權保護對於創新發展的支撐作用越來越重要。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快建立優化、協同、高效的市場監管綜合執法體系，努力破解知識產權執法難題，完善知識產權執法的制度機制，保障綜合執法機構高效運轉，為我國加快實施創新驅動發展戰略作出新貢獻。

　　世界知識產權組織中國辦事處、中華商標協會相關負責人，中國人民大學、中國政法大學和相關中介機構專家，以及部分企業代表發表演講。地方市場監管部門、行業協會和企業代表及媒體記者100多人參加論壇。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)據國家市場監督管理總局網站消息，為了規範有獎銷售等促銷行為，維護公平競爭的市場秩序，保護消費者、經營者合法權益，根據《反不正當競爭法》《價格法》《消費者權益保護法》等法律和行政法規，市場監管總局起草了《規範有獎銷售等促銷行為暫行規定》。

　　《規範有獎銷售等促銷行為暫行規定》中明確表示，經營者開展促銷活動，應當真實準確、清晰醒目標示活動信息，不得利用虛構原價、虛假打折、發布虛假信息等方式，欺騙、誤導消費者。

　　公眾可通過以下方式反饋意見：

　　登錄國家市場監督管理總局官方網站(具體網址：http://www.samr.gov.cn)，進入首頁“互動”欄目下的“徵集調查”提出意見。

　　發送电子郵件至fgs@samr.gov.cn，郵件主題請註明“《規範有獎銷售等促銷行為暫行規定》公開徵集意見”字樣。

　　意見反饋截止日期為2019年9月8日。

規範有獎銷售等促銷行為暫行規定
(徵求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規範有獎銷售等促銷行為，維護公平競爭的市場秩序，保護消費者、經營者合法權益，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱反不正當競爭法)、《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法)、《中華人民共和國消費者權益保護法》(以下簡稱消費者權益保護法)等法律和行政法規，制定本規定。

　　第二條 經營者在中華人民共和國境內開展有獎銷售等促銷活動，應當遵循自願、公開、公平、誠信原則，遵守國家有關規定和商業道德。

　　第三條 縣級以上市場監督管理部門依法對經營者的有獎銷售等促銷行為進行監督檢查，對違反本規定的行為實施行政處罰。

　　第四條 鼓勵、支持和保護一切組織和個人對有獎銷售等促銷活動中的違法行為進行社會監督。

　　第二章 促銷行為一般規範

　　第五條 經營者開展促銷活動，應當真實準確、清晰醒目標示活動信息，不得利用虛構原價、虛假打折、發布虛假信息等方式，欺騙、誤導消費者。

　　第六條 經營者通過商業廣告、明碼標價、產品說明、銷售推介、實物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式作出優惠承諾的，應當履行承諾。

　　第七條 經營者在促銷活動中提供的獎品或者贈品應當符合國家有關規定，不得以侵權或者不合格產品、國家明令淘汰並停止銷售的商品等作為獎品或者贈品。

　　第八條 賣場、商場、市場、电子商務平台經營者等交易場所提供者(以下簡稱交易場所提供者)統一組織場所內(平台內)經營者開展促銷的，應當制定相應方案，公示促銷規則、促銷期限以及對消費者不利的限制性條件，向場所內(平台內)經營者提示促銷行為注意事項，不得強制要求相關經營者折價、減價。

　　第九條 交易場所提供者發現場所內(平台內)經營者在統一組織的促銷中出現違法行為的，應當依法採取必要處置措施，並保存有關信息記錄，協助市場監督管理部門查處違法行為。

　　第三章 有獎銷售行為規範

　　第十條 本規定所稱有獎銷售，是指經營者以銷售商品、提供服務(以下所稱商品包括提供服務)或者獲取競爭優勢為目的，向消費者或者相關公眾(以下所稱消費者包括相關公眾)提供獎金、物品或者其他利益的行為，包括抽獎式和附贈式等有獎銷售。

　　抽獎式有獎銷售是指經營者以抽籤、搖號、比賽等帶有偶然性或者不確定性的方法，決定消費者是否中獎的有獎銷售行為。

　　附贈式有獎銷售是指經營者向滿足一定條件的消費者提供獎金、物品或者其他利益的有獎銷售行為。

　　經政府或者政府有關部門依法批準的有獎募捐及其他彩票發售活動，不適用本規定。

　　第十一條 經營者為了推廣移動客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點擊率等，附帶性地提供物品、獎金或者其他利益的行為，視為本規定所稱的有獎銷售。

　　第十二條 經營者開展有獎銷售活動，應當符合下列要求：

　　(一)在有獎銷售前，應當明確公布獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯繫方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利於消費者的除外;

　　(二)現場即時開獎的有獎銷售活動，對超過五百元獎項的兌獎情況，應當隨時公示;

　　(三)經營者標示獎品價格的，應當與同一經營場所同種商品銷售價格一致。

　　第十三條 經營者以非現金形式的物品或者其他利益作為獎品的，按照同期市場同類商品或者服務的價格計算其金額。

　　第十四條 獎品為積分、禮券、兌換券、代金券等形式的，應當公布兌換規則、使用範圍、有效期限以及其他限制性條件等詳細內容;需要向其他經營者兌換的，應當公布其他經營者的名稱、兌換地點或者兌換途徑。

　　第十五條 經營者進行有獎銷售，不得採用以下謊稱有獎的方式：

　　(一)虛構獎項、獎品、獎金金額等;

　　(二)僅在活動範圍中的特定區域投放獎品;

　　(三)在活動期間將帶有中獎標誌的商品、獎券不投放、未全部投放市場;

　　(四)將帶有不同獎金金額或者獎品標誌的商品、獎券按不同時間投放市場;

　　(五)未按照向消費者明示的信息兌獎;

　　(六)其他謊稱有獎的方式。

　　第十六條 經營者進行有獎銷售，不得採用讓內部員工、指定單位或者個人中獎等故意讓內定人員中獎的欺騙方式。

　　第十七條 抽獎式有獎銷售最高獎的金額不得超過五萬元。有下列情形之一的，認定為最高獎的金額超過五萬元：

　　(一)最高獎設置多个中獎者的，其中任意一个中獎者的最高獎金額超過五萬元;

　　(二)同一獎券或者購買一次商品具有兩次或者兩次以上獲獎機會的，累計金額超過五萬元;

　　(三)以物品使用權、服務等形式作為獎品的，該物品使用權、服務等的市場價格超過五萬元;

　　(四)以遊戲裝備、賬戶等網絡虛擬物品作為獎品的，該物品市場價格超過五萬元;

　　(五)以降價、優惠、打折等方式作為獎品的，降價、優惠、打折等利益折算價格超過五萬元;

　　(六)以彩票、抽獎券等作為獎品的，該彩票、抽獎券可能的最高獎金額超過五萬元;

　　(七)以提供就業機會、聘為顧問等名義，並以給付薪金等方式設置獎勵，最高獎的金額超過五萬元;

　　(八)以其他形式進行抽獎式有獎銷售，最高獎金額超過五萬元的。

　　第十八條 經營者應當建立檔案，如實、準確、完整地記錄設獎規則、公示信息、兌獎結果、獲獎人員等內容，妥善保存兩年並依法接受監督檢查。

　　第四章 價格促銷行為規範

　　第十九條 經營者開展價格促銷活動，應當符合下列要求：

　　(一)價格促銷活動有附加條件或者期限的，應當顯著標明條件或者期限;

　　(二)價格促銷僅涉及部分商品的，經營者不得標示對全部商品都開展價格促銷;

　　(三)經營者無法確保價格促銷涉及的商品有足量備貨的，應當特別提示，否則不得以無貨為由拒絕履行價格優惠承諾。

　　第二十條 經營者折價、降價，應當標明或者通過其他方便消費者認知的方式表明折價、降價的基準價格。

　　未標明或者表明基準價格的，其折價、減價應當以同一經營者在同一經營場所內，在本次促銷活動前七日內最低成交價格為基準價格。如果前七日內沒有交易的，折價、減價應當以本次促銷活動前最後一次交易價格為基準價格。

　　第二十一條 經營者通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款的，應當標明或者通過店堂告示等方式公開折價計算的具體辦法。

　　未公開折價計算具體辦法的，應當以經營者接受兌換時的標價作為折價計算基準。

　　第五章 法律責任

　　第二十二條 違反本規定第五條規定，構成虛假宣傳的，由市場監督管理部門依據反不正當競爭法第二十條的規定進行處罰。

　　第二十三條 經營者違反本規定第七條、第十二條第三項和第四項、第十八條，法律法規有規定的，從其規定;法律法規沒有規定的，市場監督管理部門視其情節輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

　　第二十四條 交易場所提供者違反本規定第八條、第九條，法律法規有規定的，從其規定;法律法規沒有規定的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正;可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元;沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款。

　　第二十五條 經營者違反本規定第十二條第一項、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條的，由市場監督管理機關依據反不正當競爭法第二十二條的規定處罰。

　　第二十六條 違反本規定第四章規定，構成價格欺詐的，由市場監督管理部門依據價格監管法律法規進行處罰。

　　第二十七條 市場監督管理部門作出行政處罰決定后，應當依法通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本規定自2019年 月 日起施行。1993年12月24日原國家工商行政管理局令第19號發布的《關於禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規定》同時廢止。

責任編輯：覃輝

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