變革 從質量基礎設施要素做起

  中國消費者報報道(記者任震宇 倪敏) 國家質量基礎設施如何在新的形勢背景下實現變革提升?如何適應產業需求,持續為高質量發展提供支撐?在近日舉行的中國質量(深圳)大會上,來自政府機構、國際組織、中國工程院等的多位國內外知名專家、學者以及企業家在主題為“國家質量基礎變革與應用”的分論壇上圍繞上述話題,分享了各自觀點。

  國家質量基礎設施重要性凸顯

  ●國務院原參事、中國標準化專家委員會副主任張綱

  伴隨着質量技術與管理的演進,國家質量基礎設施已經成為質量技術發展和質量治理利用的新的工具,其基本功能是推進質量進步與質量治理,表現形態是技術體系與制度體系的集成和優化,核心價值是形成提質增效的質量生態。同時也在質量提升、貿易便利化、優化營商環境、促進技術成果轉化方面發揮着重要作用。

  國家質量基礎設施是產業鏈的技術支撐,是創新鏈的關鍵環節,是價值鏈的倍增要素,其支撐三鏈融合的發展趨勢越來越明顯。因此,國家質量基礎設施的研究和建設比以往任何時候都更顯重要。

  國家質量基礎設施的建設要根植於產業需求,服務於產業發展,這已經成為業界的共識。中國國家質量基礎設施的效能一定要體現在對經濟社會發展的支撐上,首先就必須與產業相結合。一是在產業行業層面用質量基礎的技術,支撐薄弱環節,促進優勢領域。二是在區域層面打造一大批質量基礎設施一站式服務體系,為地方經濟發展,特別是為中小企業發展提供服務和支撐。

  ●新西蘭質量組織會長亞布拉罕·芬

  國家質量基礎設施跟每個國家政府相關,跟每個行業、貿易的發展、人類的資源密切相關,也跟人力資源的高效應用、食品安全、健康環境,甚至是氣候變化目標和體系相關,與高速公路等基礎設施建設是同等重要的。

  國家質量基礎設施與產業發展相互促進

  ●深圳技術大學教授徐剛

  質量基礎設施應用於產業的價值是以先進標準為質量改進提供路線圖,在生產製造過程通過精準測量、校準誤差、檢驗檢測改進工藝缺陷,通過認證認可獲得市場通行證,從而提升產品質量,提高附加值。同時通過產品、服務在市場的表現,反向推動質量基礎設施的完善,制訂建立新標準,提升改進測量技術,評估調整評價指標等。

  ●深圳市計量質量檢測研究院院長李翔

  今天談質量,離不開談供給側的改革和高質量的發展。

  到底什麼是高質量的發展?一方面,表現在我們供給側和需求端的完美融合,從另一個角度來講,構成產品和服務的整個價值鏈不同節點上的價值創造,只有實現市場接受,才能夠真正帶來價值的實現。市場接受體現在什麼方面?體現在市場准入和採購與消費上。直接在市場需求端體現出來的合規,與細分市場當中的競爭的需求,通過我們質量基礎設施的技術語言,沿着整個價值鏈往上游進行傳遞,帶來的是我們價值鏈上游不同節點上的價值創造能夠更好地去匹配市場需求。

  另一方面,我們也通過質量基礎設施的綜合利用和協同創新,通過合規性和複合型的測試服務,來傳遞信任、促進發展。的確,質量基礎設施連接着創新和市場,完整地潛入到了我們產業的價值鏈。各要素之間的協同集成應用和協同創新,促進了我們供給側的改革,也推動了高質量的發展。

  從創新的角度而言,質量基礎設施變革支撐了我們質量的變革,但是質量基礎設施的變革從哪兒開始呢?這種變革深入的影響應該是來自於計量的量子化,從計量的量子化開始。

  ●武漢市人民政府副市長徐洪蘭

  中小微企業是經濟發展的重要組成部分,在活躍市場、解決就業、發展經濟、促進結構調整等方面發揮着重要的作用,也是武漢市發展相對薄弱的一環。近幾年來,武漢市緊緊抓住“質量第一”這個牛鼻子,聚焦服務中小微企業轉型發展,堅持立足需求、緊盯問題、突出效果,促進質量的服務路徑供給環境優化升級,以高標準質量基礎助推中小企業質量發展。

  武漢市通過堅持3個導向、優化3個服務,即堅持需求導向,優化中小微企業質量服務路徑;堅持問題導向,優化中小微企業質量服務供給;堅持效果導向,優化中小微企業質量服務環境,強化質量技術基礎社會,推動中小微企業做大做強。

  質量是企業發展的生命線,也是滿足人民群眾消費升級需求的標準線。武漢市着力將質量基礎設施的共享應用效應最大化,完善培育、管理、評價三大體系,實現質量水平提升。

  迎接國家質量基礎設施變革

  ●聯合國工業發展組織質量基礎設施資深顧問奈傑爾·克羅福特

  當我們提到質量的時候,必須問自己質量的含義是什麼,質量基礎設施的含義是什麼。產品質量就意味着能夠滿足消費者對質量的要求和期望。可持續性發展,是能夠滿足今天的需求,同時又不會損害子孫後代滿足自己的需求。

  現在我們不僅僅關注產品和服務的質量,更關注廣泛的質量,而且是高質量的質量基礎設施。幾十年前,我們主要是關注一個好的高質量的服務和產品給到最終的消費者。而現在,更關注於整體的顧客體驗。我們關注的不僅僅是產品的質量,而且是關注產品的製造過程對環境的保護,整個製造過程的可持續性。同時也會關注到整體全面的顧客體驗,顧客關注的不僅僅是產品本身,而是關注整個產品製造的過程。

  一個健全的質量基礎設施,體系是至關重要的,無論是對於本地還是全球的貿易促進來說,都是如此。如果從廣義的質量角度來看,質量基礎設施體系應成為實現2030年可持續發展目標的一個重要部分。

  ●英國標準協會亞太區首席運營官林勁

  標準支持着經濟發展的方方面面,很多國際標準支持着國際貿易,有了這個標準之後,貿易就能夠順暢地進行,它簡化了採購和供應鏈。標準同時也可以保護消費者,還支持着政府的監管。

  政府和大企業如何採納這些標準?從政府的角度來說,他們將要使用這些國際標準來構建強制的法律法規,要求企業必須達到這些合規方面的要求。同時在自願性採納方面,針對自我要求較高的企業,政府將會給予相關的鼓勵。還會通過認可一些自我要求比較高的企業,來減少政府方面的抽查負擔。對於大型企業來說,他們可以使用標準來提高組織的績效,同時也可以通過採納標準贏得政府、顧客的信任。

責任編輯:倪敏

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發改委等促進旅遊消費:落實帶薪休假 推動錯峰出行

  ■各地可結合實際,制定出台中小學放春假或秋假辦法

  ■景區適當延長開放時間,鼓勵開發夜間遊覽項目

  ■增加景區停車位數量

  記者近日從國家發改委獲悉:為貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》,進一步緩解節假日集中出行導致的交通擁堵問題,優化節假日旅遊出行環境,發改委等部門印發《關於改善節假日旅遊出行環境促進旅遊消費的實施意見》。

  ——加大力度落實職工帶薪休假制度,推動錯峰出行。工會組織對維護本單位職工帶薪休假權益負主要責任,將帶薪年休假落實情況納入職工大會、職工代表大會審議事項,定期向本單位職工進行報告和說明。組織部門、人力資源和社會保障部門按照職責分工對用人單位落實職工帶薪年休假情況進行監督檢查。鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意願統籌安排當年休假,優先考慮子女上學的職工在寒暑假的休假安排。嚴格落實《義務教育課程設置實施方案》,在保證開齊開足國家課程,完成好正常教育教學任務的前提下,各地可以結合氣候環境等情況統籌寒暑假時間,制定出台中小學放春假或秋假的辦法,引導職工家庭在適宜出行季節帶薪休假。

  ——完善交通基礎設施,優化節假日出行環境。加快推進高速公路待貫通路段建設以及交通擁堵路段擴容改造,加快推廣高速公路电子不停車快捷收費系統(ETC)。完善高速公路與景區連接路建設。節假日期間在機場碼頭、旅遊集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時接駁交通。推動景區門票與城市公共交通一體化服務,引導遊客乘坐公共交通工具。

  ——加大投入力度,着力增加旅遊產品供給。加強旅遊基礎設施和公共服務設施建設,集中力量打造一批新的精品景區、重點線路和特色旅遊目的地。依託革命歷史文化和歷史文物遺跡,着力開發文化體驗游、研學旅行游、鄉村民宿游、休閑度假游、紅色教育游等。增加景區停車位數量,綜合採取擴建停車場、建設立體停車設施、增加臨時停車位等措施。

  ——提升旅遊景區管理水平,優化民眾出遊體驗。實施景區流量控制和門票預約制度。在符合安全保障等相關條件的基礎上,適當延長遊覽開放時間,鼓勵開發夜間遊覽項目。大力發展“智慧景區”,重點推進門票線上銷售、自助遊覽服務。探索節假日景區車輛進入預約管理。(記者陸婭楠)

責任編輯:覃輝

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關於授予315個市場監管局、消協組織“全國消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”的通知

  為認真落實全國市場監管部門消費者權益保護工作會議精神,進一步發揮《中國消費者報》在消費維權和引導消費新聞宣傳的輿論陣地作用,切實做好新形勢下的消費維權新聞宣傳工作,廣泛宣傳基層一線消費維權工作創新實踐和典型經驗,經國家市場監督管理總局批准,商請中國消費者協會同意,中國消費者報社在全國建立消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點。

  經過各省(自治區、直轄市)市場監管局、消協(消保委、消委會)推薦,中國消費者報社決定授予315個市場監管局、消協組織為“全國消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”。

  聯繫點是中國消費者報社與各地市場監管部門、消協組織密切溝通的重要紐帶。我們將努力發揮獨特優勢,認真傾聽聯繫點對新聞宣傳的意見和建議,積極宣傳、推廣聯繫點的創新做法和典型經驗。希望聯繫點單位創新探索,引領示範,以點帶面,從線到片,努力推進消費者權益保護新聞宣傳工作邁上新台階。

 

  中國消費者報社

  2019年11月25日

責任編輯:韓迎亞

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2020:確保全面建成小康社會——從中央經濟工作會議看明年經濟新走向

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上,面臨更加複雜的國內外環境,明年中國經濟走勢備受矚目。

  如何確保收官之年圓滿收官,為新階段新航程奠定良好基礎?中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行,傳遞出中國經濟發展的新走向。

  一個總基調——堅持穩中求進 保持經濟運行在合理區間

  2019年,面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面,中國經濟取得了來之不易的成績。

  會議充分肯定2019年經濟工作成績,同時指出對風險挑戰保持清醒認識。“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。”會議強調。

  “中央再次強調基本趨勢沒有改變,總結當前經濟工作,显示黨對經濟發展規律的認識不斷深入。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說。

  堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力……四個“堅持”為高質量發展指明方向。

  淡定從容、高瞻遠矚、科學謀划。會議指出,“實現明年預期目標,要堅持穩字當頭”,強調“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”。

  “合理,強調的是量,保持經濟運行在合理區間,增速要符合當前發展階段,保持客觀合理增長預期;穩步,強調的是質,在穩的基礎上推進結構優化、動能轉換,實現經濟質量和效益提升。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說,這本身就是穩中求進工作總基調的體現。

  一條主線——扭住新發展理念 在深化供給側結構性改革上持續用力

  理念是行動的先導。會議部署的明年重點工作中,堅定不移貫徹新發展理念被置於首位。

  “這是明年以及未來一段時間發展的指揮棒和重要導向。”王軍說,全面小康即將收官,“十四五”規劃就要開啟,未來發展要更強調堅持新發展理念和高質量發展,不走“唯GDP論英雄”的老路。

  “緊緊扭住新發展理念推動發展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上”“要樹立全面、整體的觀念,遵循經濟社會發展規律,重大政策出台和調整要進行綜合影響評估”“要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導幹部的一個重要尺度”……

  “這是非常有針對性的安排。”李承健認為,越是面臨壓力,越要堅持新發展理念。只有從理念上發生根本轉變,各級政府才能在經濟工作中更科學決策,真正讓人民滿意。

  會議強調,在深化供給側結構性改革上持續用力。明確要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針。

  在李承健看來,繼續強調堅持供給側結構性改革這條主線,正是我國經濟破解內部深層次問題、邁向高質量發展的必然要求。

  一個超大市場——充分挖掘超大規模市場優勢 發揮消費基礎作用和投資關鍵作用

  會議提出,要充分挖掘超大規模市場優勢,發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

  “發揮消費的基礎作用,要重視發掘服務消費新的增長點。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦說,從國內消費看,隨着實物消費趨於穩定、增速開始下降,醫療、教育、文化、娛樂、體育、旅遊等服務消費的上升填補了空缺。

  在劉世錦看來,隨着經濟發展階段的轉換,投資增速下降符合經濟規律。發揮投資的關鍵作用,尤其要重視補足醫療、教育、文化、養老等民生相關基礎設施投資缺口。

  會議提出,引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域,促進產業和消費“雙升級”。

  加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造;推動旅遊業高質量發展,推進體育健身產業市場化發展;加強戰略性、網絡型基礎設施建設;推進川藏鐵路等重大項目建設,穩步推進通信網絡建設……會議部署的一系列關鍵項目背後,凸顯一個超大國內市場的潛力。

  “要找到有效投資和消費需求的結合點,根本要用改革的辦法提升投資效率,深入挖掘消費潛力。”中國宏觀經濟研究院院長王昌林說,當前投資不但要有效補短板,還要搶佔未來制高點,培育新動能。

  兩大宏觀政策——積極的財政政策提質增效 穩健的貨幣政策靈活適度

  中國宏觀政策動向牽動全球目光。會議強調明年宏觀政策要穩,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

  根據部署,積極的財政政策要大力提質增效,更加註重結構調整,堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

  “減稅降費的政策效果將在明年持續釋放,進一步為企業減負、為經濟添活力;同時將確保民生等重點領域財政支出。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇說,在收支緊張形勢下,政府“過緊日子”要動真格,壓縮不必要支出,提高花錢效率,為減稅降費和民生需求等托底。

  會議提出,穩健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應,降低社會融資成本。

  國家金融與發展實驗室副主任曾剛說,一方面,要根據經濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具,為企業發展提供充足的資金;另一方面,絕不搞“大水漫灌”而是“精準滴灌”,用改革的辦法疏通貨幣政策傳導,緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

  會議強調,財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力。

  在楊志勇看來,這要求財政政策和貨幣政策協調推進,與其他政策形成合力,引導資金投向民生、基礎設施等領域,進一步激發微觀主體活力,改善市場預期。

  雙輪驅動——激活蟄伏的發展潛能 以創新驅動和改革開放提高經濟競爭力

  創新是發展的新引擎,改革開放是背後的助推器。

  在部署2020年工作時,會議強調,以創新驅動和改革開放為兩個輪子,全面提高經濟整體競爭力。

  “中國經濟正邁入高質量發展的新階段,迫切需要通過技術創新、管理創新培育新動能。”中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河說,“創新必須有新體製做支撐,而新體制要靠改革開放實現,對內不斷優化創新環境,對外擴大開放的層次和領域。”

  從支持戰略性產業發展、大力發展数字經濟,到支持加大設備更新和技改投入、更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展等,會議明確了一系列支持創新的舉措。

  會議同時要求深化科技、財稅體制改革,加快國資國企、金融體制改革,健全支持民營經濟發展的法治環境,推動對外貿易穩中提質,引導企業開拓多元化出口市場。

  “創新是系統工程,創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、彼此支撐。改革必須全面部署、統籌推進,讓制度創新激發科技創新更大活力。”中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌說。

  他認為,會議圍繞創新驅動和改革開放的一系列部署,指向推動經濟高質量發展,建設現代化經濟體系,這也是我國應對前行路上各種風險挑戰的底氣和動力。

  三大攻堅戰——打好深度貧困殲滅戰、污染防治攻堅戰,守住不發生系統性風險的底線

  今年以來,三大攻堅戰取得關鍵進展,精準脫貧成效顯著,金融風險有效防控,生態環境質量總體改善。收官之年,明年如何打好三大攻堅戰?

  小康不小康,關鍵看老鄉。會議提出,要集中兵力打好深度貧困殲滅戰,政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜;要建立機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

  “這些部署是對脫貧攻堅戰的精準把脈,極富政策針對性,將確保如期全面完成脫貧攻堅任務。”同濟大學財經研究所所長石建勛說。

  會議提出,要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污。

  “擁有天藍、地綠、水凈的優美環境,是群眾的期盼,也是全面建成小康社會的應有之義。”石建勛表示,打好污染防治攻堅戰要更講究科學方法,杜絕“一刀切”等問題,切實起到助力經濟高質量發展的效果。

  會議還指出,我國金融體系總體健康,具備化解各類風險的能力。要保持宏觀槓桿率基本穩定,壓實各方責任。

  曾剛認為,中國經濟韌性強,重要金融機構運行穩健,宏觀政策工具充足,防範化解風險經驗豐富,完全有能力、有信心完成攻堅戰既定任務。

  一分部署、九分落實。新起點新作為,堅定信心,銳意進取,實幹奮進,中國經濟一定能夠迎來更加光明的發展前景。(記者韓潔、安蓓、高敬、趙文君、吳雨、姜琳)

責任編輯:覃輝

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廣州探索大灣區知識產權合作新機制 推“粵港澳知識產權互認10條”

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)近日,《廣州市黃埔區 廣州開發區推進粵港澳知識產權互認互通辦法(試行)》(以下簡稱“粵港澳知識產權互認10條”)在第九屆亞洲知識產權營商論壇上引起了知識產權界的高度關注。

  據了解,廣州開發區將在知識產權的服務融通、仲裁調解、維權合作、IP金融超市、擔保保障、融資租賃、證券融資、行業互動、同等認定等方面,推進粵港澳三地知識產權互認互通,覆蓋知識產權創造、保護、運用、服務和管理全領域。港澳與內地知識產權獎勵補貼及資格認定等享受同等待遇。

  在服務融通方面,對由港澳籍居民設立的且積極開展知識產權服務工作滿一年的服務機構,給予20萬元啟動資金獎勵;年度主營業務收入達到500萬元以上的,獎勵力度倍增,一次性給予50萬獎勵。同時港澳籍居民在廣州開發區就職,從事知識產權服務工作,對獲得國家知識產權相關資格認定的人員,按照2萬元/人的標準給予獎勵。開展以港澳知識產權為主題的合作交流活動,每次活動最高補助100萬元。

  在保護協作方面,在港澳地區開展知識產權仲裁、調解、訴訟等維權行為的企業,可獲得仲裁費用50%補貼以及最高100萬元的律師費用資助。在廣州知識產權法院、廣州知識產權仲裁院、黃埔區法院內就職的港澳陪審員、仲裁員以及調解員,每年給予2萬元個人獎勵。同時,粵港澳大灣區知識產權調解中心等調解組織的成立,每年給予最高30萬元的實際運營經費支持。

  在融資渠道方面,設立知識產權金融超市,給予企業3%的年利率融資貼息。利用港澳知識產權採取多樣化方式進行融資的企業,給予相應融資扶持。一是擔保融資,廣州開發區創造性地利用國有企業擔保方式打通港澳知識產權融資渠道,將港澳知識產權納入區質押融資風險補償資金池貸款本金30%的風險補償範圍,同時100%補貼企業在辦理質押融資貸款時所產生的評估、擔保、保險等費用。二是融資租賃,將自身擁有的港澳知識產權作為標的物從融資租賃公司取得融資的企業,按當年實際交易額的3%給予補貼,最高補貼100萬元。三是資產證券化融資,通過港澳知識產權進行資產證券化融資的企業,可按照實際融資金額3%的年利率給予補貼,最長可補貼3年,每年補貼1次,補貼金額最高200萬元。

  除此之外,“粵港澳知識產權互認10條”還在加強行業互動、擔保保障、維權合作等方面展開資助。

責任編輯:游婕

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全國特殊食品抽檢監測專家委員會工作會議在石家莊召開 助力特殊食品行業高質量發展

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)12月21日,由市場監管總局指導,河北省市場監管局主辦,河北省食品檢驗研究院承辦的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會2019年度工作會議在河北石家莊召開。

  為進一步加強政府監管的技術支撐智囊團隊建設,有效提升監管工作的科學性和有效性,更好地服務全國特殊食品行業發展,河北省食品檢驗研究院作為市場監管總局指定的特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品安全抽檢監測全國牽頭分析單位,於2017年9月發起成立了特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品抽檢監測專家委員會。來自全國相關研究領域、臨床應用和國內外領軍企業等方面的60餘名知名專家、教授擔任專家委員會委員,叢斌院士任首屆專家委員會主任委員,秘書處單位設在河北省食品檢驗研究院。

  專家委員會成立兩年來,深入貫徹 “健康中國戰略”,緊緊抓住特殊食品的特殊用途這一主線,加快推進產、學、研、用深度融合的技術創新體系建設,通過科學研究、行業調研、標準化建設、風險預警、技術服務與交流等一系列卓有成效的工作,促進了科技成果與科學監管和產業發展需求的高效對接,為行政監督提供了強有力的技術支撐,為拓展和規範特殊食品市場,促進產業轉型升級,發揮了重要的專家智庫和行業引領作用。此次召開專家委員會2019年度工作會議,旨在凝聚專家委員們的智慧,全面梳理和分析特殊食品行業狀況、發展需求、技術創新及面臨的問題等,充分徵求、聽取行業、企業和科研機構的意見,為政府制定具有前瞻性、針對性和可操作性的監管政策、法規文件提供科學性建議,為滿足企業轉型升級、創新發展、搶佔產業制高點提供研發方向,為企業科技創新“引腦引智”,助力特殊食品行業高質量發展。

  特殊膳食食品是為滿足特殊的身體或生理狀況,或滿足疾病、紊亂等狀態下的特殊膳食需要,專門加工或配方的食品。我國對特殊膳食食品有嚴格的標準界定,《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標籤》(GB13432-2013)中明確指出,特殊膳食食品的類別主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫學用途配方食品,以及除上述類別外的其他特殊膳食用食品(包括輔食營養補充品、運動營養食品,以及其他具有相應國家標準的特殊膳食用食品)。

  特殊醫學用途配方食品,是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需要,專門加工配製而成的配方食品,包括適用於0月齡至12月齡的特殊醫學用途嬰兒配方食品和適用於1歲以上人群的特殊醫學用途配方食品。該類產品必須在醫生或臨床營養師指導下,單獨食用或與其他食品配合食用。特殊醫學用途配方食品屬於特殊膳食食品。當目標人群無法進食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養需求時,特殊醫學用途配方食品可以作為一種營養補充途徑,對其治療、康復及機體功能維持等方面起着重要的營養支持作用。此類食品不是藥品,不能替代藥物的治療作用,產品也不得聲稱對疾病的預防和治療功能。

  2019年是《食品安全法》實施10周年,這10年也是食品安全法制不斷演進、不斷完善的10年。2015年新修訂的《食品安全法》首次從法律層面上明確了“特殊食品”的概念,將保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品列入“特殊食品”範疇,並要求對其實行嚴格監督管理。2019年12月1日正式施行的新《食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)針對特殊食品安全的有關規定更加具體、更加具有可操作性。例如《條例》第十二條規定,“保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準”;第三十四條規定,“禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳” ;第三十六條規定,“特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗”;第三十九條規定,“特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或備案的標籤、說明書一致”;第七十三條還規定了專門的罰則。

責任編輯:游婕

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這些化妝品別買了!國家葯監局通告6批次不合格化妝品

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月24日,國家藥品監督管理局網站發布《關於6批次不合格化妝品的通告(2019年第100號)》。

  根據通告,經湖南省藥品檢驗研究院等單位檢驗,6批次化妝品檢出禁用成分。涉及的標示生產(代理)企業及其不合格產品為:標示為廣州鵬美精細化工有限公司生產的GULDK®鵬美染髮膏(黑色),北京韓星燁進出口貿易有限公司代理的花嫉溫和染髮膏7N黃褐色,殊眼國際貿易(上海)有限公司代理的花嫉溫和染髮膏1N黑色、花嫉溫和染髮膏3N深褐色,張家港市顯美化妝品製造有限公司生產的顯美®美國護膚甘油,福州綠野生化技術有限公司生產的喜康貝倍®金蘆薈祛痘膏。

  通告指出,上述相關企業違反了《化妝品衛生監督條例》等有關法規的規定。國家藥品監督管理局要求廣東、北京、上海、江蘇、福建省(市)藥品監督管理部門核實后,依法督促相關企業對已上市銷售的相關產品及時採取召回等措施,立案調查,依法嚴肅處理;要求湖南、內蒙古、浙江省(區、市)藥品監督管理部門責令相關經營單位立即採取下架等措施控制風險,對發現的違法行為,依法予以查處。上述省級藥品監督管理部門自通告發布之日起3個月內公開對相關企業或單位的處理結果,調查處理情況及時在國家化妝品抽檢信息系統中填報。

責任編輯:覃輝

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中國消費者協會會長張平在青島調研基層消費維權工作

  中國消費者報青島訊(姜馨)12月18日至20日,中國消費者協會會長張平在青島調研基層消費維權工作,並與部分省市消協組織負責同志進行座談。

  張平先後到海爾集團大企業直通車維權點、蘇尚萬車廣場消費維權服務站、好一家家居廣場放心消費示範創建單位、青島市消費糾紛人民調解委員會工作室等地調研,深入了解青島市探索消費糾紛多元化解機制的經驗和做法,以及基層消費維權工作面臨的困難和問題,聽取基層對消協工作的意見和建議。張平在調研中指出,青島市堅持以人民為中心,堅持消費維權共建共治共享,注重發揮社會各方保護消費者合法權益積極性,在創建安全放心消費環境方面取得了可喜成效,有力增強了廣大消費者的獲得感、幸福感、安全感。

  在部分省市消協組織工作座談會上,張平詳細了解各地今年工作情況,聽取各地對中消協明年工作的意見和建議。張平充分肯定各地消協組織取得的工作成效,並對新形勢下做好消協工作提出明確要求。張平指出,做好消協工作,發揮消協組織積極作用是踐行以人民為中心發展思想、服務經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九屆四中全會指出,要強化消費者權益保護,更好發揮社會團體、社會組織在社會治理中的作用,這對消協組織和消協工作提出了新的更高要求。全國消協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果,不斷強化政治建設、組織建設和專業能力建設,進一步增強新時代做好消費維權工作的政治責任感和歷史使命感,大力推進自身治理機制改革,大力探索維權工作機制創新,切實提高消協組織參與社會治理的能力和水平,提高服務消費者、維護消費者合法權益的能力和水平。張平強調,明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,消協組織要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神,精心謀划安排好明年工作,集中精力推動解決影響消費升級的不平衡不充分問題,維護好消費者合法權益,促進形成安全放心便利的消費環境,為經濟持續健康發展、滿足人民對美好生活的需要作出積極貢獻。

  中消協張茅常務副會長、秦宜智副會長、秘書處負責同志參加調研和座談會。

責任編輯:游婕

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四川省舉行“提升調味品質量 企業公開承諾”活動

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)12月25日,四川省食品安全委員會辦公室、省市場監管局在成都舉辦“提升調味品質量,企業公開承諾”活動。四川省調味品協會攜66家參會企業共同發出“共建調味品行業質量安全”倡議。

  據了解,目前調味品產業是四川省僅次於酒類的第二大行業,近年來保持了10%以上的年均增長速度,產業基礎厚實、品種門類齊全、特色優勢明顯,呈現出蓬勃向上的良好發展態勢。

  活動現場播放了《調麻辣鮮香 築舌尖安全》宣傳片。四川省郫縣豆瓣股份有限公司、四川省天味食品集團股份有限公司、四川省遠達集團富順縣美樂食品有限公司、久大鹽業(集團)公司、四川保寧醋有限公司、千禾味業食品股份有限公司、四川洪雅縣幺麻子食品有限公司、四川豪吉食品有限公司相關負責人公開承諾,嚴格落實企業主體責任,確保食品質量安全,並表示願意接受社會各界的監督,依法規範生產經營,共同營造良好的食品安全消費環境。

  結合新的形勢和任務,對進一步提升調味品質量安全,四川省市場監管局局長、省食安辦主任萬鵬龍要求生產企業要全面落實好主體責任,行業協會要切實承擔起自律責任,監管部門要嚴格履行好監管責任。市場監管部門要緊緊圍繞“讓人民吃得放心”的目標,按照“四個最嚴”要求,嚴格做好監督檢查、抽檢監測和專項治理等各項工作,堅決打擊違法違規行為,進一步樹立起監管權威,提升監管能力水平;要轉變監管理念,創新監管方式,堅持監管與服務並重的理念,全力推進四川省調味品產業高質量發展;要充分發揮社會監督、輿論監管和群眾監督作用,講好四川調味品故事,傳導食品安全責任,傳播食品安全文化,傳遞保障安全的信心,形成人人關心、支持、參與調味品質量安全社會共治的良好氛圍。

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APP違規收集用戶信息事件頻發 保護個人信息有竅門

  今年以來,APP違規收集用戶個人信息的風險事件頻發,引發關注。其中,金融類APP的風險事件,不僅關係個人信息安全,還涉及個人金融資產安全,更需當心。在手機不離身的情況下,如何防止不法APP通過手機竊取個人金融信息,記者教你幾個小竅門。

  首先,註冊、登錄APP時應謹慎提交個人信息。APP通常會在註冊或首次登錄時收集個人信息用於標記不同的用戶,如賬戶名、姓名、手機號、郵箱或第三方賬號登錄體系等基本個人信息,甚至有些APP在註冊和首次登錄時需綁定身份證和銀行卡。

  對此,個人註冊時盡可能不使用個人信息(姓名、出生年月等)作為用戶名;如果提供多種登錄方式(手機號碼、支付寶、微信、微博、郵箱等),建議選擇使用個人信息較少的登錄方式;註冊環節如非必要,謹慎提交個人敏感信息,如身份證照片、銀行卡號等。

  其次,向APP提供信息進行身份核驗要小心。一些APP在開通或使用某些功能時,還需要進一步對身份進行核驗,會強制用戶提交身份證號、身份證複印件、手持身份證照片甚至人臉身份信息核驗等措施。

  這時,個人應盡量使用手機號碼、郵箱、第三方支付、“網證”等網絡可信身份認證等間接方式核驗身份,盡可能少提交個人敏感信息;如果必須提供包含人臉、身份證照片等信息,盡量確認其是否有相應的依據,身份信息是否由公安部門、人民銀行等權威第三方進行核驗,身份信息是否會被永久留存。

  再次,向第三方頁面提供個人信息要留心。目前,APP呈現平台化特點,在APP內嵌入第三方鏈接、第三方產品或服務。個人在使用APP時,如果遇到跳轉至第三方所提供的產品或服務時,要謹慎提供個人信息,避免提交與服務無關的信息。同時,不要輕易為第三方頁面開通可收集個人信息的權限,不要通過第三方鏈接或頁面直接下載安裝一些不明來源的APP。

  最後,不使用的APP應及時註銷賬號。不少APP都存在“註冊容易註銷難”的現象。部分APP在用戶註銷賬號后,還繼續以短信、電話等方式騷擾用戶。個人應將長時間不使用的APP賬號解綁、註銷,再刪除客戶端;換手機號時,應註銷舊手機號註冊的各種賬號。如發現APP未提供註銷賬號功能或註銷機制無效,可向有關部門舉報。

  此外,應關閉非必要權限。權限是操作系統內置的訪問控制機制。一些APP會通過藉助操作系統向用戶申請開啟權限來收集相應的個人信息。比如,APP申請“相機”權限用於拍照錄像、掃描二維碼、人臉識別等;申請“位置”權限可以獲取基於GPS等的精準地理位置用於地圖導航、實時位置共享等服務或基於基站、IP等粗略的地理位置用於查看附近的服務或基於位置的智能推薦等。如果APP強制要求用戶提供無關權限,則需要考慮是否繼續使用APP,防止個人信息被過度收集。(記者 彭江)

責任編輯:覃輝

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