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　　新冠肺炎疫情暴發以來，野生動物交易與濫食對公共衛生安全構成的重大隱患，引發了全社會的高度關注。疫情所暴露出來的現行野生動物保護體系的短板和弱項，亟待在法律法規層面總結經驗教訓，並及時補充完善。

　　即將召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議將審議關於禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定草案。

　　我國現行法律中對野生動物保護作了哪些具體規定?如何加大對野生動物的司法保護力度?執法司法實踐中還存在哪些短板?針對這些問題，記者進行了採訪。

　　禁止濫食野生動物成共識

　　2月15日，科技部社會發展科技司司長吳遠彬在國務院聯防聯控機制新聞發布會上介紹，通過新冠病毒溯源和傳播路徑研究，相關數據提示此次疫情可能與野生動物交易有關，而蝙蝠最有可能是新冠病毒的天然宿主。

　　“科學研究表明，近年來世界各地出現的新發傳染病，例如禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等，都和動物有關，統計數據發現有超過70%的新發傳染病來源於動物。”北京大學保護生物學教授呂植說，這些病毒本來存在於自然界，野生動物宿主並不一定致病致死，但由於人類食用野生動物或侵蝕野生動物棲息地，使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加，為病毒從野生動物向人類傳播創造了條件，從而危及公共衛生安全。

　　記者發現，在現行法律體系中，直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等，其中最主要的是野生動物保護法。有專家認為，儘管現行野生動物保護法對野生動物及其製品製作的食品有相關禁止性規定，但禁止範圍相對較窄，建議系統建構禁止食用野生動物管理制度。

　　“目前相關法律法規對野生動物食用和交易開的口子還比較大，難以控制公共衛生風險。”呂植表示，如今，食用野生動物已非維持生存的必需，反而成了奢侈消費，“改變應該先從禁止食用野生動物做起，這不僅是道德倫理上的取捨，而且應當成為法律的規定。”

　　不過，雖然禁食“野味”已形成社會共識，但對法律中應該禁止到何種程度，仍存在一定爭議。有觀點認為，應當徹底禁止野生動物的食用和交易。但也有觀點認為，法律應妥善處理好濫食野生動物與合法食用，以及環境保護、食品安全與經濟發展等的關係。

　　“野生動物保護問題地方之間差異很大，法律實施的難度也不盡相同。建議地方立法可以先於國家立法進行，也可以制定嚴於國家立法的地方標準和方法。”中國人民大學法學院教授周珂表示，目前一些地方在禁食野生動物方面已有動作，天津市人大常委會2月14日通過了禁止食用野生動物的決定，很多地方也以正式文件的形式，明確在疫情期間禁止食用、交易野生動物。

　　最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明表示，儘管法律已經規定為了食用而收購珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為構成犯罪，但對於單純的食用行為並沒有法律方面的規制，僅從道德層面約束人們禁止食用野生動物，其效果是非常有限的，“建議對於明知是珍貴、瀕危野生動物及其製品而作為食材單純食用的，也要從立法層面將其納入規制範圍，對行為人予以行政處罰。”

　　部分潛在風險動物存在監管“空白”

　　“立法中應確立野生動物普遍保護的理念，同時也要引入公共衛生和健康的視角。”日前，中國法學會行政法學研究會提出，我國野生動物保護法所保護的野生動物主要限於珍貴、瀕危動物和“三有”(有重要生態、科學、社會價值)動物，在實踐中主要依賴於國家主管部門發布的重點保護野生動物名錄，“這一管理方式存在保護範圍過於狹窄，視角單一等問題。”

　　依照現行野生動物保護法的規定，該法所保護的野生動物範圍為“珍貴、瀕危和有益的、有價值的”野生動物，而蝙蝠、旱獺等具有潛在公共健康風險的物種，反而作為一般動物被排除在該法調整範圍之外。

　　“這樣的分類缺乏對動物多樣性的關照。”南開大學法學院副院長、教授宋華琳建議，應拓展法律所保護的範圍，依據野生動物生態功能與種群現狀等實行分級分類管理和保護。對珍貴、瀕危野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的野生動物予以重點保護，設置相對更為嚴格的法律責任制度;同時也要對其他普通野生動物設定必要的保護。

　　不過，部分地區民間有食用野生動物的習慣，歷史上也圍繞野生動物的繁殖馴養、開發利用形成了規模不小的產業。一旦修改相關法律，是否會對他們產生嚴重的影響?

　　“野生動物保護與環境健康、公共衛生和生物安全的關係在科學上還存在一定的不確定性，反映在立法上自然會出現爭議。” 周珂說，特別是在禁止食用野生動物、限制野生動物產業發展等涉及經濟利益的問題上，分歧與爭論也比較激烈。

　　對此，呂植建議，不應再鼓勵對野生動物的商業性消費和貿易，對食用野生動物更要嚴格禁止，“此次疫情給人們的教訓深刻，應該藉此機會，推動野生動物養殖行業逐漸退出市場。”呂植表示，眼下對一些繁育技術成熟、健康風險可控、擁有可持續繁育種群且無需從野外捕獲野生個體的動物，可以通過建立“白名單”的做法，允許繁育子二代以上的動物商業利用。

　　“野生動物保護屬於環境資源法的調整範圍，應當適用該領域法的理念和原則。”周珂建議，我國立法應當與《生物多樣性公約》中的風險預防原則相銜接，有針對性地制定相應規範，“同時，根據現行環保法規定的保護優先原則，當經濟利益與環境利益發生衝突時，要將環境保護特別是涉及環境健康公共安全的利益放在首位。”

　　我國現行野生動物執法網絡相對較弱

　　疫情發生以來，各地各部門迅速行動，查辦了一批野生動物違規交易案件。1月26日，市場監管總局、農業農村部、國家林草局發布《關於禁止野生動物交易的公告》，決定自公告發布之日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。2月6日，市場監管總局、公安部等五部門發出《關於聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動的通知》，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。

　　長期以來，涉野生動物違法犯罪活動屢禁不絕，宋華琳分析認為，現行野生動物保護法所設定的法律責任相對較輕，而從事野生動物非法交易活動利潤相對較高，違法者違法機會成本相對較低，因此違法者會鋌而走險，導致違法行為屢禁不絕，“應當考慮強化法律責任、捋順管理體制等方面的問題。”

　　“我國現行野生動物執法網絡相對較弱，就野生動物監管而言，林業和草原部門的監管資源相對有限，而市場監管部門要負責的監管事項眾多，野生動物交易相對分散、隱蔽，很難進入監管部門執法的優先順序。”宋華琳表示。

　　周珂也認為，我國野生動物保護和管理部門眾多、職能分散，在涉及環境健康與公共安全管理等重要問題上缺乏配合，造成了執法效率差，“野生動物經營利用產業的監管職責分屬不同部門，既難以協同監管，發現問題又難以及時解決，造成野生動物保護不利和環境健康風險。”

　　法律銜接也是影響執法效果的一個因素。“比如野生動物保護領域的‘兩法銜接’工作還不完善。”苗生明指出，目前，各地野生動物保護的行政主管機關移送刑事案件數量少，檢察機關監督移送的案件也少，這在一定程度上是因為尚沒有在野生動物保護領域建立完備的行政執法與刑事司法工作機制。

　　“野生動物在棲息地被非法獵殺，通過農貿市場、野味店、網絡社交平台等渠道非法銷售，被食用、藥用或者作為寵物飼養等亂象，反映出野生動物保護法、動物防疫法等法律實施中存在執法不嚴問題。”苗生明說，最高檢已經要求各級檢察機關結合公益訴訟檢察職能，注意發現野生動物保護中存在的監管漏洞，積極穩妥探索拓展野生動物保護領域的公益訴訟。

　　宋華琳表示，在未來野生動物保護相關法律修改同時，還要關注野生動物保護法和動物防疫法、傳染病防治法、食品安全法等相關法律的銜接，對相關法律中關於野生動物保護及相應動物防疫、食品安全規定，需適時加以健全和完善。

責任編輯：覃輝

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　　抗擊疫情的同時，中央和地方都在着力穩定居民消費，激發經濟發展新活力。目前，從中央到部委接連釋放信號，將擴大消費作為對沖疫情影響的重要着力點之一。《經濟參考報》記者獲悉，接下來，各部門和地方政府將積極應對疫情，着力滿足網絡消費、健康消費等新消費需求，加快釋放新興消費潛力。另外，汽車消費市場正醞釀配套政策，隨着日前佛山打響2020年鼓勵汽車消費第一槍，其他地方或加快舉措落地步伐。分析認為，在系列政策部署之下，我國消費市場“補償式”增長可期，市場規模還將持續擴大。

　　“疫情發生以來，我國消費市場首先受到影響，實體零售、旅遊和餐飲、文化體育消費等受到較大影響。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受《經濟參考報》記者採訪時指出，不過也要看到，特殊時期所產生的新消費需求和趨勢，看到我國消費市場“剛性強，韌性足”的現實基礎。因此，加快釋放消費市場潛力將是應對疫情影響的重要抓手。

　　記者注意到，最近兩次的中共中央政治局常務委員會會議都對促消費做出了安排。其中，2月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議提出，要着力穩定居民消費，加快釋放新興消費潛力，更好滿足居民健康生活消費需求，進一步培養居民健康生活習慣。2月12日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出，要推動服務消費提質擴容，擴大實物商品消費，加快釋放新興消費潛力。

　　之後，商務部發布通知，從創新經營服務模式、加快步行街改造提升、推動服務消費提質擴容、釋放新興消費潛力、發展便利店和菜市場等五方面給出支持措施，支持應對疫情促消費。通知明確，要發展網絡消費，引導电子商務企業以數據為紐帶，精準匹配網絡消費新需求，鼓勵生活服務企業拓展線上銷售。

　　地方層面也積極落實，在保障基本生活物資供應的同時，出台進一步促消費新舉措，其中加快推進網絡消費、服務消費、健康消費，以及豐富5G技術應用場景等為重要方向。例如，日前甘肅省出台舉措，大力實行網上購物、線上教育、数字娛樂、網絡診療等在線服務;支持5G、3D等技術在商業、教育、文化、旅遊、娛樂等領域的廣泛應用，培育虛擬再現服務和體驗消費。

　　北京、河北、四川等地也提出，要積極培育消費熱點，加快釋放新興消費潛力，大力促進健康消費、網絡消費和新產業、新業態、新商業模式發展。

　　對於如何幫助小微企業復工復產、渡過難關，人力資源社會保障部失業保險司司長桂楨說，人社部會同財政部出台兩個新舉措，擴大中小微企業政策受益面，降低政策門檻，放寬申領條件，中小微企業裁員率不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，即5.5%;30人以下的企業裁員率不超過20%，都可以申領穩崗返還，即企業所繳上年度失業保險費的50%。允許湖北等重點地區根據實際情況，擴大受益企業範圍;可以根據失業保險基金結餘情況，對醫療物資、公共事業運行、群眾生活必需等物資供應保障企業，給予更大力度的支持。目前，有261個地市已組織企業申報，已向11萬戶企業發放穩崗返還資金34億元。

　　在保障重點企業用工方面，人力資源社會保障部就業促進司副司長宋鑫表示，加大政策支持。各地普遍出台了很多措施，如給予企業一定的吸納就業補貼，給予從事招工服務的人力資源機構一定補助，有的地方對企業採用包車形式接回返崗職工的，還給予一定補貼。與此同時，人社部正會同有關方面抓緊完善就業支持舉措，通過組織網絡招聘活動、增加線上可以辦理事項、開展一系列就業創業政策推介活動等方式，千方百計助力畢業生平安順利就業。

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　　2月9日起，全國許多地區陸續復工復產。為做好疫情聯防聯控工作，基層單位廣泛落實人員申報登記制度。與此同時，個人信息泄露現象在各地頻現。如何在疫情防控與個人信息保護之間求得平衡，成為目前亟須解決的問題。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室2月9日發文強調，收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責，採取嚴格的管理和技術防護措施，防止個人信息被竊取、被泄露。

　　在疫情暴發的特殊時期，政府應依法公開哪些信息?如何在公布涉疫個人信息與保護公眾健康權、知情權之間做好“平衡術”?

　　響應呼聲公開信息

　　確保合法性必要性

　　1月30日，深圳市在廣東省率先公布新冠肺炎病例患者逗留過的小區和場所，南山區的德意名居在列，但具體的門牌號碼等信息都被隱去了。

　　深圳市衛健委說，此舉不僅是根據國家衛健委疾病預防控制局“以社區防控為主”、加強“群防群控”的通知精神，更是響應市民對公布確診患者發病期間活動軌跡的強烈呼聲。

　　深圳的做法被很多城市效仿。

　　1月31日，中山市、珠海市、梅州市陸續公布確診病例患者發病期間的活動場所。2月6日，北京市也發布了新發病例患者活動過的場所和所在的小區。

　　天津市疾控中心傳染病預防控制室主任張穎2月2日在新聞發布會上，對某百貨大樓的5例確診病例進行了分析，梳理了他們在流行病學上的關聯性，以及天津市如何追溯、構建5例確診病例之間的關係。

　　受訪專家認為，除了國家衛健委要求公布的確診、重症、疑似以及確診病例發病時間、收治信息等基本情況外，各地對疫情信息公開的做法和程度有所差別。這與當地疫情發展情況相關，也與各地政府的依法行政理念、治理能力相關。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，在疫情防控的過程中，要保證公開個人信息的合法性、必要性與正當性。

　　針對疫情期間的個人信息保護問題，中央數次發出相關通知。

　　1月30日，交通運輸部發布緊急通知，明確要求依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全，除因疫情防控需要，向衛生健康等部門提供乘客信息外，不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。

　　2月4日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》，明確除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。

　　2月9日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室再次發布通知強調，限定依法授權單位有權收集、使用個人信息;收集的個人信息不得用作他途;未經本人同意，不得公開;誰掌握信息誰負責，嚴防信息泄露等。

　　信息公開把好尺度

　　侵犯隱私違反法律

　　隨着新冠肺炎疫情防控升級，各地紛紛採取硬核舉措。排查上報湖北返鄉人員和確診患者信息，能夠幫助相關部門及時掌握情況，迅速切斷傳播途徑。

　　然而，一份份包括個人信息的文件在微信、微博等社交平台上被瘋狂轉發，內容包括相關人員的姓名、照片、工作單位、就讀學校、家庭住址、手機號碼、身份證號碼及車票、航班信息等。信息泄露給返鄉人員及確診患者的生活帶來極大的困擾，不少人甚至接到騷擾電話和謾罵短信。

　　“疫情防控期間，為了公共利益，可以收集患者、疑似患者的個人信息，但在公開時必須掌握一個‘度’，個人的電話號碼、身份證號碼、家庭住址等信息是不必要公開傳播的。這類個人信息是隱私，公民享有隱私權。”朱巍說。

　　最近，一些地方對泄露信息的人進行了處罰。

　　2月1日，內蒙古鄂爾多斯的王某擅自將涉疫情排查人員名單轉發至3個微信群，致使公民個人信息泄露，被處以行政拘留十日;2月5日，天津警方發布通報稱，天津市一女子泄露涉及疫情的公民個人隱私，造成不良社會影響，被公安機關依法行政拘留七日;2月6日，廣州市公安局發布通報稱，2月4日上午，鄭某將多名曾乘坐某郵輪的遊客名單(含個人信息)發送給朋友恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某，後葉某又將上述遊客的個人信息轉發至其所在小區的業主微信群內，海珠警方根據治安管理處罰法之規定，依法對違法人員鄭某、恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某分別處以罰款500元……

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，任何組織和個人發現違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，可以及時向網信、公安部門舉報。網信部門要依據網絡安全法和相關規定，及時處置違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，以及造成個人信息大量泄露的事件;涉及犯罪的公安機關要依法嚴厲打擊。

　　在朱巍看來，疫情期間，個人權利在一定程度上要讓位於公共利益。“醫務人員或公職人員在接觸患者、疑似患者時，可以在遵循法律、保證真實的情況下進行部分信息公開，目的是防控疫情。但泄露、偷拍並散播個人信息並造成不良影響屬於侵犯公民個人信息的行為，情節嚴重的可能構成侵犯公民個人信息罪。”

　　參照規範收集信息

　　堅持最小範圍原則

　　國是千萬家，有國才有家。為了公共利益而讓渡個人權利，體現了人們的愛國精神;政府保護公民個人信息，則彰顯了法治原則與人文關懷。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，要求收集聯防聯控所必需的個人信息應參照國家標準《個人信息安全規範》，堅持最小範圍原則，收集對象原則上限於確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群，一般不針對特定地區的所有人群，防止形成對特定地域人群的事實上歧視。

　　“發布確診病患確診前的行動軌跡應該盡可能詳細，有助於密切接觸者自我觀察、及時就醫，有的地方還發布了確診病例的感染路徑分析，便於公眾加強自我防護。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱認為，類似的這種信息公開只要沒有指名道姓、不能識別特定的人，就沒有侵犯公民的隱私權，而且盡到了善意提醒的作用，有助於尋找密切接觸者和提示有關人員自我觀察。

　　在朱巍看來，目前，基於大數據技術，公民可以查詢實時防疫地圖，這種直接或間接不可能識別公民個人身份的公開是沒有問題的。這種程度的信息公開已經能夠達到抗擊疫情的必要性要求，沒有必要再變成可識別的公民個人身份信息。

　　朱巍認為，在疫情防治的特殊階段，政府有關部門、醫療機構需要相關人員的個人信息，但信息公開要有底線。

　　根據中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布的通知，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，因聯防聯控工作需要，且經過脫敏處理的除外。

　　對此，朱巍認為，為了保障個人信息安全，應當在收集和保管時採取嚴格的保護措施，防止信息被泄露。同時，疫情期間發布個人信息時，要盡量避免涉及個人;疫情結束后，應對相關個人信息進行封存。

　　朱巍還提到，被侵犯個人隱私的當事人也有權利維護自己的權利。傳播的信息若不屬實，可要求傳播者進行更改;電話號碼公開后被騷擾，可要求公布者進行修改。

　　對於患者利用網絡求助時主動公開身份證號碼、手機號碼等行為，朱巍認為，選擇公開隱私也屬於公民行使民事權利的一種方式，但不意味着他人可以違法使用這些信息。

　　專門立法亟待提速

　　遏制個人信息濫用

　　《法制日報》記者注意到，我國多部法律法規涉及個人信息保護。

　　民法總則第一百一十一條規定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　刑法第二百五十三條規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。

　　網絡安全法第四十四條規定，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　傳染病防治法第六十九條規定，醫療機構故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，通報批評，給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，並可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　除此以外，《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《中華人民共和國電信條例》等都涉及對公民個人信息的保護。

　　不過，在朱巍看來，目前，還沒有一部專門針對公民個人信息保護的基本法，因此，有必要完善個人信息保護的法律法規。

　　劉德良也認為，關於個人信息保護的相關法律法規，從現實角度看，缺乏可操作性，且會妨礙個人信息正常的利用。例如，疫情期間，存在隱瞞接觸史及相關信息的人員，依照保護個人信息的原則，若不公開其相關信息，可能導致他人及公共利益受到侵害。

　　劉德良說，大數據時代，人們的信息都被N次收集利用。例如，手機App、銀行等都在收集個人信息。公民不願自己的個人信息被泄露，主要是擔心遭遇騷擾電話等問題。在理性的社會環境下，個人信息泄露並不必然會產生負面影響，單純的公開信息並不會產生危害。公眾對於電話號碼等信息並沒有保密的必要性需求，被公開后也不必然出現被騷擾的情況。公布信息本身是中性的，公開的信息不會導致個人權益受到損害，反而會在一定程度上減少獲取信息的成本。“擔心出現的問題是信息濫用，而不是信息泄露。”

　　“防止個人權益受到侵害，要從信息不被濫用入手。”劉德良說，“我國目前在立法層面沒有區分合法利用和違法濫用。大家普遍認為，個人信息控制論是一旦超出個人允許的使用範圍即為濫用。其實，超出社會公眾對於某一類個人信息正常的、合理的、符合期待或評價上的範圍，應為濫用，也就是說，會對個人其他的利益造成損害的行為。因此，應當通過立法遏制個人信息的濫用。”

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊（記者吳采平）為確保重要民生商品網上選購配送等價格穩定，規範武漢市疫情防控期間“線上”團購套餐價格行為，打擊哄抬價格等各類價格違法行為。2月20日，湖北省武漢市市場監管局發出通告，進一步規範武漢市疫情防控期間“線上”團購套餐價格行為。

　　不得捆綁銷售。適用“線上”團購套餐的重要民生商品包括米、食用油、麵粉、肉、蛋、菜、奶、調料、水果、日常生活用品等滿足消費者最基本的必需消費品，經營者制定“線上”團購套餐品類應該符合實用、經濟、急需的原則，非消費者必需消費品不得列入“線上”團購套餐進行捆綁銷售。

　　“線上”商品價格不得高於“線下”。經營者應嚴格遵守《關於商品和服務實行明碼標價的規定》，“線上”團購套餐除標示總價外，內含商品應分別標價，且標明品名、產地、計價單位（數量或重量）、銷售價等，對於有規格、等級、質地等要求一併標明。有“線下”門店的，“線上”商品價格不得高於“線下”門店同類商品標示價格。各商品銷售價格之和不得低於套餐總價。

　　不得哄抬價格。經營者應嚴格遵守《市場監管總局關於新型冠狀病毒感染疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》，不得哄抬價格。

　　經營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。

　　經營者應嚴格遵守《禁止價格欺詐行為的規定》，不得採取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數量等手段，使數量或者質量與價格不符，不得有誤導性標價等價格欺詐行為。

　　經營者不得有《湖北省價格條例》第九條所列的不公平價格行為。

　　經營者違反上述規定的，對未造成實際危害後果，經市場監管部門提醒、告誡立即改正的違法行為，可依法從輕、減輕或者免予行政處罰；對於相互串通操縱價格、哄抬價格牟取暴利等社會影響惡劣的違法行為，依法從重從快處理；涉嫌構成犯罪的，依法移交公安機關處理。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(記者耿記安)花23萬元購買的新車，竟然被4S店開具過銷售發票，辦理過行車證，購置過保險，還被4S店以“車輛存在嚴重質量問題，有較大安全隱患，經銷商要求對車輛進行召回”為由退過保。日前，在河南省洛陽市消費者協會的支持下，消費者終於等到了“退一賠三”的終審判決。據悉，這是河南省首例依據修訂后的《消費者權益保護法》對汽車消費欺詐“退一賠三”的案例。

　　新車上牌被發現“二次銷售”

　　2016年9月20日，洛陽市消費者曹女士與洛陽中豫汽車貿易有限公司(以下簡稱洛陽中豫4S店)簽訂了《車輛定購合同》，以23萬元價格訂購了一輛大眾尚酷2015款2.0TSI豪華版轎車，並約定於2016年10月9日交車。

　　交車當月，河南省幾部門聯合發文，要求自2016年11月1日起，全省所有進口、銷售和註冊登記的輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車，須符合國五標準要求。

　　洛陽中豫4S店發放的銷售宣傳彩頁显示，曹女士所購車型排放標準為“國五”標準。可當曹女士為車輛辦理機動車登記手續時，車輛一致性證書显示“排氣排放物 CCC認證引用的標準號及應對的實施階段：GB18352.3—2005(Ⅳ)”(即國四標準)，致使曹女士未能在河南省辦理機動車登記手續。曹女士多次與洛陽中豫4S店交涉未果。

　　2017年1月5日，曹女士在山西為車輛落戶上牌的過程中，經車管所檢測發現，該車車架號之前被人用印泥和膠帶拓過並留有殘膠痕迹。曹女士通過相關部門了解到，該車於2015年4月30日被開具過售車發票，並於2015年5月23日以“豫CZY370”的號牌在洛陽太平洋保險公司投保，同年6月2日保險終止。

　　2017年1月12日，感覺上當受騙的曹女士向洛陽市消費者協會投訴洛陽中豫4S店存在銷售欺詐行為。

　　消協支持訴訟“退一賠三”

　　洛陽市消協受理投訴后，針對曹女士反映的問題，向中國太平洋財產保險股份有限公司洛陽中心支公司和洛陽市公安局車輛管理所發出協查公函。

　　調查显示，曹女士所購車輛於2015年5月23日在中國太平洋財產保險股份有限公司洛陽中心支公司被投保了交強險、車輛損失險、第三者商業責任險、車上人員責任險及全車盜搶損失險，投保時的車牌號為“豫CZY370”，投保人、被保險人及受益人均為洛陽中豫4S店。2015年5月27日，洛陽中豫4S店以“車輛存在嚴重質量問題，有較大安全隱患，經銷商要求對車輛進行召回”為由退保，保險合同於2015年6月2日終止。對於車輛投保退保的情況，洛陽中豫4S店均未告知曹女士。

　　洛陽市公安局車輛管理所查詢結果显示，車牌號為“豫CZY370號”的車輛，是由第三方劉某於2014年10月在洛陽眾捷汽車有限公司購買，該車輛為上海產的大眾汽車。

　　對曹女士投訴的情況，洛陽中豫4S店答覆洛陽市消協稱，曹女士在“國五”標準實施之前就已經購買該車輛，其未能在河南辦理入戶手續，應後果自負。至於車輛投過保，是4S店為了向廠家申請試駕車才購買了保險，后因該車輛並未用作試駕車，才申請了退保。在曹女士購車當日，4S店已經出具發票、合格證等，不存在把二手車當新車銷售的行為。

　　洛陽市消協多次組織雙方進行調解。曹女士要求洛陽中豫4S店退還全部購車款，賠償車輛已交購置稅和保險費，並賠償3倍購車款。洛陽中豫4S店堅持認為自己不存在欺詐行為。

　　2017年4月28日，洛陽市消協終止調解。洛陽市消協認為，洛陽中豫4S店的行為已經構成了銷售欺詐，支持曹女士向洛陽市瀍河回族區人民法院提起訴訟，要求洛陽中豫4S店“退一賠三”。為了幫助曹女士維權，洛陽市消協指派了律師團成員中3位資深律師為曹女士提供訴訟支持。

　　法院判4S店欺詐成立

　　洛陽市瀍河回族區人民法院審理認為，洛陽中豫4S店除應保證所提供車輛具有新車的質量和性能外，還應在銷售時真實、全面地告知曹女士涉訴車輛相關信息，但洛陽中豫4S店未告知涉訴車輛曾以被告名義進行購買、投保、退保的事實，客觀上剝奪了曹女士是否選擇該涉訴車輛作為買賣合同標的物的權利。其次，宣傳彩頁明確標註該車輛為“國五”標準，致使曹女士未能在河南省辦理車輛登記入戶事宜。綜上，洛陽中豫4S店未能將涉案車輛的全部情況如實告知原告，剝奪了曹女士對所購車輛的自主選擇權，洛陽中豫4S店的行為構成欺詐。

　　今年1月21日，法院依據《消法》《合同法》《民事訴訟法》等相關規定，一審判決洛陽中豫4S店退還曹女士所購車款23萬元，並賠償曹女士69萬元，撤銷雙方簽訂的《車輛定購合同》。

　　洛陽中豫4S店不服一審判決，向洛陽市中級人民法院提起上訴。洛陽中豫4S店認為，之前為涉案車輛辦理過的“開據銷售發票、行車證、買退保險”等業務只是為了套取汽車生產廠家的返利而進行的正常經營項目。該車是新車，辦理行車證和購買保險的行為不影響曹女士的利益，不應當成為4S店必須告知的事項。

　　洛陽市中院認為，判斷經營者的行為是否誤導消費者，應當採用一般標準，即以一般消費者的認知水平和常識能力為準，只要經營者的行為按其性質足以誤導消費者，就可以被認定為欺詐，並不要求有實際的損失或者損害的發生。洛陽中豫4S店沒有將車輛的重要信息進行告知，侵犯了曹女士的知情權，構成欺詐。據此，洛陽市中院作出駁回上訴，維持原判的終審判決。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)近年，“綠色豬肉”“放養豬”頗受歡迎，不僅消費者個人直接從農戶家購買豬肉，一些單位食堂也直接從農戶購買生豬現場宰殺。5月15日，四川省食葯監局公布了這樣一起典型案例。

　　2017年9月26日，四川省萬源市食葯監局接到舉報，轄區太平鎮紅星幼兒園分別在萬源市中坪鄉農戶杜某、八台鎮農戶雷某處以20元/kg的價格購買重量為160kg、111kg的生豬各一頭，當場宰殺后運回幼兒園。上述豬肉均未申報檢疫，無檢疫票據。

　　萬源市食葯監局認為，幼兒園的行為屬於經營未按規定檢疫豬肉的違法行為，違反了《食品安全法》第三十四條第八項。根據《食品安全法》第一百二十三條第一款第四項的規定，結合《四川省食品行政處罰裁量基準》第六條第三款第二項之規定，對幼兒園處以依法沒收216.35kg豬肉，並處13萬元罰款的行政處罰。

　　據介紹，《生豬屠宰條例》第二條規定，我國實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。《食品安全法》第三十四條第八項規定，禁止生產經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類。《餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定，禁止採購、使用和經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類。根據上述規定，餐飲服務提供者禁止採購、使用和經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的豬肉。機關、學校的單位食堂作為集中用餐單位，是特殊的食品經營主體，更應加強風險防控，嚴格落實主體責任，嚴格執行從正規渠道購買食品材料的規定，不得從農戶家中自購生豬屠宰，放任未經檢疫的豬肉流向餐桌。

　　萬源市食葯監局相關人士進一步解釋稱，我國既是生豬生產大國, 也是生豬產品消費大國，但從近年的情況看，一些地區私屠濫宰屢禁不止，屠宰病害豬、注水豬的現象時有發生，銷售、使用病死豬肉、注水肉等不合格生豬產品的情況還不同程度地存在，必須要加強豬肉檢疫制度的執行。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者馮松齡)5月17日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批准發布了《電動自行車安全技術規範》《導盲犬》《停車場电子收費》等390項國家標準。此次發布的國家標準涉及公共安全、社會民生、提升產品質量等多個方面，與經濟社會發展和百姓生活緊密相關。其中《導盲犬》國家標準尚屬首次發布。

　　針對當前社會關注的“電動車充電起火”的熱點，新修訂的《電動自行車安全技術規範》強制性國家標準，調整完善了最高車速、整車質量、腳踏騎行能力等技術要求，讓人民群眾“出行安全”更有保障。

　　對於消費者關注的“停車難”問題，《停車場电子收費》系列國家標準，採用不停車收費系統(ETC)技術，將極大提升交通管理信息化水平，提高停車場出入口通行效率，對於改善“停車難”的現狀具有积極意義。

　　值得注意的是，此次發布的標準中首次發布了《導盲犬》國家標準。該標準規範了導盲犬的培訓、評估和管理。標準提出，“導盲犬宜選用拉布拉多巡迴獵犬和金毛巡迴獵犬”，同時對導盲犬的血統系譜、肩高、性情等具體內容做出規定。該標準對於幫助視力殘疾人走出家門、融入社會具有积極意義。

　　國家標準委綜合業務部主任國煥新接受《中國消費者報》記者採訪時表示，國家標準委將在國家市場監管總局的領導下，進一步加大標準制修訂力度，深化標準化工作改革，保障標準有效供給，提高標準供給質量，保證標準的科學性、規範性、時效性，為促進經濟社會發展提供更有力的標準“支撐”。

責任編輯：游婕

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　　鵬城展翅再高飛(壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年)

　　開欄的話

　　歷史是理解未來的鑰匙。

　　今年是我國改革開放40周年。40年來，我們以敢闖敢幹的勇氣和自我革新的擔當，闖出了一條新路、好路，實現了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，全面深化改革取得重大突破，主要領域改革主體框架基本確立，中國的改革之路越走越寬，開放之門越開越大。

　　新時代東風浩蕩，中國夢曙光在前。從今天起，本報開設“壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年”專欄，帶您探尋改革開放地標，重溫改革開放往事，聆聽新時代改革開放足音，領悟“關鍵一招”“必由之路”的豐富內涵，激發蘊藏於歷史深處的復興偉力。

　　逢山開路，遇水架橋，讓我們將改革開放進行到底!
 

　　鵬城深圳的雕塑，展示着這座城市特有的氣質。

　　在深圳博物館老館前，有一尊名為“闖”的雕塑：健碩的巨人，張開雙臂用力撐開大門，新的天地躍然眼前;

　　在蓮花山公園裡，有一尊名為“自我完善”的雕塑：大力士用力揮舞着鎚頭鑿子，不停地開山劈石、雕刻自身。

　　兩尊巍然矗立的雕塑，分明傳遞着這樣的氣息：改革開放是深圳最鮮明的符號。過去的深圳，敢闖敢試、站在改革開放最前沿;今天的深圳，將繼續在新時代改革開放大潮中挺立潮頭、走在最前列，奮力揮寫“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的新篇章。

　　“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新台階。”2012年12月，習近平總書記在深圳的莊嚴宣示，鏗鏘在耳。

　　“先鋒”深圳，再度出發。

　　深圳故事——深圳的成就是中華民族實現從站起來到富起來、並迎來從富起來到強起來偉大飛躍的生動縮影，深圳的成功是中國特色社會主義的成功

　　深圳經濟特區建立之初，國外驚嘆：“中國大變革的指針正轟然鳴響”;

　　十幾年前，外媒報道深圳時的標籤是“世界工廠”，標準配圖是流水線上裝配國外知名品牌手機的女工;

　　這幾年，深圳贏得的讚譽則是“硬件天堂”“創客之都”“創新之城”，還擁有“硅谷”一般的稱呼——“深谷”。

　　在國人眼中，深圳故事始於改革開放之初。那時，以時任廣東省委第一書記習仲勛同志為代表的改革先行者向中央打報告，提出了創辦對外加工貿易區的設想建議;鄧小平同志審時度勢，創造性地提出“可以劃出一塊地方，就叫做特區”。1980年，當深圳和珠海、汕頭、廈門一起成為首批經濟特區時，神州大地也邁開了奮起直追的步伐。

　　38年時光飛逝，深圳故事越講越生動。今天的深圳，已是一座充滿魅力、動力、活力和創新力的現代化國際化大都市，創造了工業化、城市化、現代化發展的奇迹。

　　站在深圳看深圳，這是滄海桑田的巨變。

　　38年前，深圳還只是一個小漁村，是“省尾國角”，僅有“豬仔街”“魚仔街”兩條小巷和一條200米長的小街。如今，這座城市實際管理人口超過2000萬，道路里程超過6000公里，100米以上摩天大樓近1000棟，實現100%城市化。當年“水草寮棚”的小漁村已成為比肩北上廣的“一線城市”。

　　站在全國看深圳，這是快速崛起的典範。

　　特區建立前，深圳农民一天收入不過1元，人均GDP只有606元。如今，深圳人均GDP突破18萬元，在內地各大中城市高居第一，是全國平均水平3倍多;進出口總額高達2.8萬億元，佔全國1/10左右;出口額連續25年居內地城市第一。深圳的城市名片，自豪地印上了“全國經濟中心城市”“科技創新中心”“區域金融中心”“商貿物流中心”等重磅頭銜。

　　站在世界看深圳，這是不可思議的傳奇。

　　當年亞洲四小龍以10%左右速度騰飛了20年，已令世人稱奇，而深圳經濟以23%的高速度飛翔了近40年，更是創造了世界罕見的“深圳速度”。“中國改革開放的‘樣板間’”“學習深圳特區的經驗”……越來越多的國家把目光投向中國、投向深圳，探求改革開放的寶貴經驗。

　　如果把視線聚焦到黨的十八大以來這五年多，會發現深圳故事更是精彩紛呈。發展“顏值”更佳、“氣質”更優、“含金量”更高，深圳不斷給人驚喜、人們也不斷更新着“深圳印象”。

　　很多人都知道深圳“三天一層樓”的發展速度，但並不一定知道，現在的深圳已是生機勃勃的“創新綠洲”。深圳人愛說這樣三組数字：深圳全社會研發投入佔GDP比重為4.13%，接近全球最高的韓國、以色列水平;PCT國際專利佔全國的43.1%，連續14年居全國城市第一位;去年高新技術產業增加值佔GDP比重高達32.8%。

　　很多人都知道世界五百強紛紛落戶深圳，但並不一定知道，深圳被聯合國教科文組織授予“全球全民閱讀典範城市”，充滿文化魅力。

　　很多人都知道深圳人收入高，但並不一定知道，深圳平均每10人中就有1名志願者，是全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。

　　很多人都知道深圳高樓大廈多，但並不一定知道，深圳擁有近千座公園、率先實現公交車100%電動化，PM2.5年均濃度居全國大型城市最好水平，2020年將達到歐盟標準……

　　對於深圳故事，廣東省委常委、深圳市委書記王偉中這樣理解：“作為我國改革開放的重要起源地，作為中國特色社會主義的忠實踐行地，深圳的成就是中華民族實現從站起來到富起來、並迎來從富起來到強起來偉大飛躍的生動縮影，深圳的成功是中國特色社會主義的成功!”

　　深圳密碼——深圳的實踐充分證明，改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路

　　“改革開放40年，中國最引人矚目的實踐是經濟特區。全世界超過4000個經濟特區，頭號成功典範莫過於深圳。”英國《經濟學人》這樣評價。

　　在世界的經濟特區“星雲”中，深圳為何能成為耀眼恆星?深圳故事背後的“深圳密碼”是什麼?

　　改革是“深圳密碼”的重要內容。

　　今天的人們，對“績效工資”等名詞耳熟能詳，這一切源於近40年前蛇口的“4分錢獎金”。在蛇口順岸式碼頭建設初期，採用傳統的平均主義方式發獎金，工人們每人每天只能運泥20至30車，中午就躲在汽車底下睡覺。後來試着改為定額超產獎勵制度，多運一車泥，獎勵4分錢，這下每人每天能運80至90車。受“4分錢獎金”的啟發，深圳在全國率先打破大鍋飯，實行勞動工資制度改革。

　　在深圳，這樣的“第一次”有很多：從過去在全國首次實行住房商品化改革、率先發行股票、首次取消票證，到近年來在全國率先開展行政審批制度改革、首次破冰商事制度改革、率先推行法檢人員職業化改革，38年來，深圳創造了1000多項“全國第一”，成為當之無愧的體制改革“試驗田”。

　　“80后”創客代晉沒想到他會成為深圳首張“多證合一、一照一碼”營業執照的獲得者。他在深圳市市場和質量監管委的網站上註冊登記，由網站後台審核通過。“很方便，整個過程不到10分鐘!”而手持一張營業執照，代晉無需再去申辦組織機構代碼證、稅務登記證等其他4個證件。

　　隨着商事制度改革的推進，今天的深圳已成為眾多創新創業者的“夢工場”。截至目前，深圳有商事主體318萬戶、居中國城市首位，其中企業186萬戶。

　　開放是“深圳密碼”的重要內容。

　　或許是偶然，但也有歷史的必然——作出改革開放決策的十一屆三中全會開幕當天，正是首家“三來一補”外資企業——上屋怡高電業廠決定落戶深圳的日子。25名來自四川的“外來妹”，成為首批勞務工。

　　38年來，深圳發揮毗鄰香港的區位優勢，率先實施“引進來”“走出去”，迅速獲得了外部資金、先進技術和管理經驗，為我國從封閉半封閉走向全方位開放進行了開拓性探索，成為對外開放的重要“窗口”。

　　前海，與打響改革開放“開山炮”的蛇口僅一山之隔，是深圳未來的希望所在。深圳积極打造前海深港合作區和前海蛇口自貿片區，堅持“依託香港、服務內地、面向世界”戰略定位，落實“比經濟特區更特”的先行先試政策。截至今年一季度末，引進港企累計達8031家，註冊資本8937.26億元。

　　香港“90后”郭瑋強毅然決定將公司研發基地從香港轉到前海。“香港居民不用辦《台港澳人員就業證》就可以在這裏工作，創業園區也寬敞舒適、三四層高的辦公樓一點都不逼仄。前海的‘引力波’很強!”

　　特區精神也是“深圳密碼”的重要內容。

　　“有人問：‘蛇口是怎麼發展起來的?’我回答：‘是從人的觀念轉變開始的。’”蛇口工業區原掌門人袁庚曾這樣回憶。

　　先生長觀念，再生長速度。正是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神把一個個不可能變成了可能，成就了今天的深圳。與此同時，“時間就是金錢，效率就是生命”“鼓勵創新，寬容失敗”“追求卓越，崇尚成功”……這些體現深圳特區精神的“原創”口號如春雷般響徹中國大地，極大地鼓舞和激勵着全國人民。

　　深圳故事連着中國故事，“深圳密碼”折射“中國密碼”。深圳的實踐充分證明，改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路。

　　深圳願景——改革開放再出發，努力在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵

　　“向前走，莫回頭!”在深圳蛇口改革開放博物館，六個黑色大字印在牆上，格外醒目。

　　進入新時代，踏上新征程，全國各地百舸爭流、千帆競發。在這樣的背景下，深圳改革開放怎樣“向前走”?經濟特區如何繼續“特”下去?

　　在這個關鍵時刻，今年全國兩會上，習近平總書記在廣東代表團參加審議時指出，“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有十分重要的地位和作用”，要求廣東“在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。

　　思路，一下子明晰起來。深圳市委提出，深圳要認真學習貫徹習近平總書記這一重要講話精神，堅定不移推進改革開放，努力在新時代走在最前列、在新征程勇當尖兵。

　　使命在肩，深圳不能只交合格答卷、滿意答卷，必須交出優異答卷。深圳開始落子布局。

　　高質量發展是創新成為第一動力的發展，構建推動經濟高質量發展體制機制，就要完善各種制度安排、讓創新活力充分涌流。

　　當創新創業設想還停留在人們的筆記本上或腦海中時，風險投資往往不敢眷顧。此時，一些投資人如同雙肩插上翅膀的天使，飛來飛去投資這些“創新幼苗”，這就是天使投資。深圳擁有近5萬家風險投資機構，真正意義上的天使投資卻並不多。

　　市場“無形之手”支持不足，政府“有形之手”就補上!3月24日，深圳市天使投資引導基金揭牌。這個由深圳市政府投資引導基金出資設立、首期規模50億元的母基金，意在引導社會資本投向天使類項目，幫助“創新幼苗”們順利跨過初創階段。

　　“走在最前列、勇當尖兵”，深圳的前方，是這樣一幅壯美藍圖：到2020年，基本建成現代化國際化創新型城市，高質量全面建成小康社會;到2035年，建成可持續發展的全球創新之都，實現社會主義現代化;到本世紀中恭弘=叶 恭弘，建成代表社會主義現代化強國的國家經濟特區，成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市。

　　夜晚，從蓮花山頂極目遠眺，只見燈光美輪美奐，大廈流光溢彩，被鱗次櫛比高樓拱衛的，是一座形如大鵬展翅的建築——深圳市民中心。

　　時刻保持清醒頭腦，不為盛名所累;增強憂患意識，不為讚歌所惑;始終艱苦奮鬥，不為安逸所困;強化開拓創新，不為經驗所束;敢於攻堅克難，不為困難所懼，把特區“金字招牌”舉得更高、擦得更亮，相信鵬城深圳一定能再度展翅高飛，成為中華民族實現從富起來到強起來偉大飛躍中的“精彩樣本”。

　　深圳，繼續勇當開路先鋒。

　　深圳，正在書寫新的傳奇。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)5月22日，中國消費者協會在京召開促進網約車安全消費座談會。中消協表示，網約車平台不得通過評價、分享等方式泄露消費者個人信息，對有騷擾、暴力行為的司機要納入黑名單。

　　在座談會上，中消協相關負責人介紹了有關網約車安全消費的輿情報告和消費者投訴情況，消費者對網約車服務的主要意見包括平台提供的司機和車輛信息與實際不一致、司機態度不友好、司機損壞消費者財物、司機與消費者發生暴力衝突、平台處理消費者投訴不及時以及司機繞路多收費、不遵守約定、任意取消訂單等。消費者代表在座談會上談了個人體會。

　　滴滴、首汽約車、神州優車、北汽集團、易到、攜程等網約車平台經營者介紹了各自平台的業務類型、審核管理、運營狀況，保障消費者安全的措施，對消費者投訴的處理等情況。有關企業負責人和行業組織代表表示，將針對網約車領域存在的問題，採取措施，加強自律，有效保護消費者合法權益。

　　針對網約車平台經營者義務和責任問題，參加會議的清華大學、中國人民大學、中國政法大學、北京市第三中級人民法院、北京市潮陽律師事務所等單位的專家、律師，依據《消費者權益保護法》《合同法》《侵權責任法》《網絡安全法》等現行法律規定，從入網審核、合法運營、合同內容、安全保障、信息保護、投訴處理、責任承擔等方面進行了深入分析，指出網約車行業不是法外之地，平台經營者自身負有應盡的法定義務，如不履行或履行不到位，應當承擔相應責任。與會專家還提出了加強消費者保護的對策建議。

　　中消協指出，安全權是消費者的首項權利，保障消費者安全是經營者的法定義務。中消協要求網約車平台經營者要切實落實法定義務，依法承擔保護消費者權益第一責任人的責任：一是強化入網審核;二是強化安全管理;三是強化合同警示;四是強化信息保護;五是強化投訴處理。

　　中消協還特彆強調，網約車平台應停止不符合要求的順風車、合乘車服務，杜絕非法運營;要依法收集、使用消費者個人信息，嚴格控制收集範圍，嚴格履行保密義務，嚴格防範信息泄露，不得通過評價、分享等方式泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息;對有騷擾、暴力行為的司機要納入黑名單，採取零容忍，防止後續服務危害公眾安全;對多次被訴的司機，要區分情況加強信用懲戒，限制接單數量，實施有效管理。

　　全國人大法工委民法室、司法部工交商事司、國家市場監督管理總局網監司、交通運輸部科學研究院、中國道路運輸協會等單位相關人員參加會議。

責任編輯：黃磊

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