提高最低生活保障水平

內容提示:

提高下崗職工基本生活保障水平

提高城鎮居民最低生活保障水平

(一) 提高下崗職工基本生活保障水平

從1999年7月1日起,國有企業下崗職工基本生活費水平提高30%,具體標準由各地行署,設區的市人民政府根據實際情況確定。對1999年6月底前已經進入企業再就業服務中心並簽訂基本生活保障和再就業協議的下崗職工,應按新標準發放基本生活費;對1999年7月1日以後進入再就業服務中心的下崗職工,要在簽訂基本生活保障和再就業的協議后,按新標準發放基本生活費。

國有企業下崗職工基本生活費提高所需的資金來源,按閩委發[1998]9號文件規定。

(二) 提高城鎮居民最低生活保障水平。

1. 從1999年7月1日起,已經實行城鎮居民最低生活保障制度的縣(市、區)其最低生活保障水平提高30%,具體標準由各地根據實際情況確定。

2. 提高最低生活保障水平所需資金,由各市、縣(區)政府自行解決。各地應建立一定的調劑金。省級的調劑金,年終時對確有困難的地方給予適當補助。

[詳見福建省人民政府辦公廳《關於轉發省勞動廳等部門關於做好我省提高三條社會保障線水平等有關工作意見的通知》(1999年9月3日閩政辦[1999]166號)]

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城鎮居民最低生活保障實施範圍和標準

保障對象和辦法

1. 凡我省省轄市市區享受國家定價糧油供應的非農業戶口居民,家庭人均月收入低於當地最低生活保障標準的,為保障對象。

2. 家庭收入計算以家庭為單位,家庭成員包括《婚姻法》、《》規定的有、關係的所有成員。家庭收入的計算,應包括家庭成員除撫恤金外的各種收入。

3. 城市居民最低生活保障資金的發放採取補差法,即在保障對象原有收入基礎上補足至當地最低生活保障標準。屬於保障對象的單位人員和70歲以上的老齡人適當提高保障標準,一般可在當地最低生活保障標準基礎上提高10%-20%。保障資金實行按月發放。

4. 保障資金的申領,有在職人員的家庭,由職工向所在單位提出申請,居委會和街道辦事處核實。無在職人員的家庭和民政救濟對象,向戶口所在地居委會提出申請,經居委會、管段民警和街道辦事處審核, 報區民政局批准,市民政局備案,由街道辦事處負責發放。

5. 加強對保障資金的管理。各有關單位對保障對象要登記造冊分類管理,併發放專門的”救濟證”,申領保障資金的家庭必須如實反映情況、不得隱瞞事實、冒領或重領保障資金。發放保障資金要張榜公布,堅持政策公開、對象公開、金額公開,並接受有關部門和群眾的監督。對保障對象要實行定期檢查複核。民政部門負責的救濟對象一般每年複核一次,其他保障對象一般每季度複核一次。經複核不符合保障條件,應立即停止保障資金髮放。嚴禁挪用、拖延和剋扣保障資金,對違反規定的要嚴肅處理。

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關於進一步做好對口支援三峽庫區移民就業再就業和社會保障工作的通知(勞社部函〔2006〕203號)

各省、自治區、直轄市勞動和廳(局):

近年來,承擔對口支援三峽庫區任務省市的部門積極響應黨中央、國務院號召,在當地黨委、政府領導下,通過加強勞務合作、提供、就業崗位信息、組織企業招聘,以及提供物質或資金支持等方式,開展對口支援三峽庫區的工作,取得了一定成效。為認真貫徹國務院三峽工程建設委員會第十五次全體會議精神,落實全國勞動保障部門對口支援三峽庫區工作座談會的部署和要求,進一步加大勞動保障部門對口支援三峽庫區工作力度,支持庫區做好就業再就業和社會保障工作,促進庫區經濟發展,維護社會穩定,現就有關事宜通知如下:

一、進一步提高認識,全力做好對口支援工作

三峽庫區移民工作是三峽工程建設的重點和難點,也是三峽工程建設成敗的關鍵。做好庫區移民安置和加強對口支援工作,是黨中央、國務院的一項重大政策,關係到廣大移民的切身利益和庫區的長治久安。當前,三峽工程建設和移民工作已進入一個新階段,移民工作的重點放在解決移民長遠生計問題上。進一步加強對口支援,做好移民就業再就業和社會保障工作顯得十分重要。

今年,國務院召開了三峽工程建設委員會第十五次全體會議,明確要求各有關地區和部門將做好庫區移民穩定工作擺到三峽工程建設的突出位置,加大農村移民後期扶持力度,完善城鎮移民扶助政策,解決城鎮移民就業和社會保障問題。同時強調要進一步加強對口支援,開展對口培訓和勞務合作,促進庫區經濟繁榮和社會進步。各有關省市勞動保障部門要按照國務院的總體部署和要求,進一步提高對口支援工作重要性的認識,充分發揮自身優勢,採取切實措施,大力支持庫區做好勞動保障工作。

二、積極開展勞務合作,逐步建立長效機制

開展勞務合作,是勞動保障部門對口支援三峽庫區的一項重要措施。要堅持優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展的原則,在保持省(自治區、直轄市)對口支援結對關係不變的前提下,不斷加強市(區、縣)的結對關係。北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等6省市要切實抓好“三峽庫區移民勞務對接工程”,將與湖北省、重慶市簽訂勞務合作協議的有關內容逐項細化,使其具有可操作性,並抓好落實,抓出成效。其他地區也可參照這一模式,結合本地實際,直接與湖北省、重慶市或庫區有關區縣建立起穩定的勞務合作關係,並將已形成的勞務合作措施長期化、制度化,逐步建立長效機制,更加有力地推動對口支援工作的開展。

經濟發達省份和沿海城市要把吸納庫區勞動力就業作為一項重點工作來抓,可採取在庫區建立勞務輸出基地、引導當地企業直接到庫區舉辦招聘會、向庫區提供用工信息、實行定向培訓、訂單式培訓等方式,引進技術工人和勞務人員。勞動力輸入和輸出地區要推行培訓、就業、維權“三位一體”的工作模式,共同幫助庫區移民通過勞務輸出穩定就業。承擔庫區外遷移民安置任務的有關地區勞動保障部門,要加強與當地有關部門的協調,幫助移民改善就業環境,解決移民遇到的有關問題,維護他們的合法權益,促進庫區移民在異地穩定就業。

三、立足庫區實際,千方百計做好移民就業和社會保障工作

庫區勞動保障部門要認真貫徹落實國家關於就業再就業、社會保障和移民安置等有關政策,制定庫區勞動保障工作規劃並認真組織實施。當前重點要解決好庫區城鎮佔地移民、進城非農安置失地移民、關閉破產企業下崗失業人員等幾類人員的就業問題。要結合庫區經濟社會發展實際,不斷推進多層次社會保障體系建設,建立就業與、城市居民最低生活保障工作的聯動機制。加強庫區城市社會保障服務中心建設和街道、社區勞動保障平台建設,通過提供就業再就業諮詢、再就業培訓、就業崗位和信息服務,以及公益性崗位開發等方式,對就業困難人員提供有針對性的服務和援助。積極開展企業退休人員社會化管理服務工作,指導幫助和靈活就業人員參加社會保險。

要針對庫區移民不同群體的特點,開展具有針對性的培訓,提高他們的就業能力。對下崗失業人員重點抓好再就業培訓;對向城鎮轉移的農村移民和庫區新成長勞動力重點抓好職業技能培訓;對有意願外出務工的移民,按照用工單位的需求,重點抓好崗前培訓。同時,加強移民創業培訓,增強移民的創業能力,並提供創業項目開業指導、小額貸款等“一條龍”服務,幫助更多移民走上自謀職業和自主創業的道路。庫區勞動保障部門要積極與當地移民部門加強合作,制定移民培訓專項規劃,有條件的區縣可建立移民培訓中心,不斷增加移民培訓經費的投入,共同做好移民培訓工作。

四、搞好統籌規劃,加強組織領導

各地區勞動保障部門要高度重視對口支援三峽庫區的工作,搞好統籌規劃,加強組織領導,制定切實可行的對口支援措施。要把做好對口支援與加快庫區經濟社會發展相結合,與促進就業相結合,促進庫區實現長治久安。有條件的地區,要盡可能多地吸納庫區移民到本地區就業,做到任務明確、責任落實、工作到位。

湖北省、重慶市及庫區勞動保障部門,要按照《三峽庫區經濟社會發展規劃》的要求,在當地黨委、政府的領導下,認真履行部門職責,切實制定好、落實好勞動保障工作發展規劃,將庫區移民納入當地就業再就業總體規劃和完善社會保障體系範圍。庫區勞動保障部門要不斷加強能力建設,重點是加強工作隊伍和機構建設,努力提高工作人員的業務素質和工作水平,提高工作機構的行政和經辦業務能力,逐步建立良好的工作平台,以適應新形勢需要。湖北省、重慶市要結合庫區實際,加大對庫區就業再就業和社會保障資金的投入,幫助庫區勞動保障部門做好各項工作,促進庫區勞動保障事業的全面發展,力爭在“十一五”,把庫區勞動保障工作提高到一個新水平。

二○○六年九月二十六日

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誰為這出輕傷負責

誰為這出輕傷負責,並提供相關的法律知識以及

法幫網網友問:雙方打架,法院以證據不足判無罪,但是這處輕傷是在打架過程中造成的請問誰為這出輕傷負責。

法幫網律師解答: 有對方負責

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農村低保申請申辦材料有那些

  農村低保申請申辦材料

  (一);

  (二)居民戶口簿、居民身份證;

  (三)家庭收入情況的有關憑據(出售農副產品所得票據等);

  (四)一方為外省市或外區縣戶口的,需提供證和戶口證明,有子女的,同時提供子女戶口證明;

  (五)家庭中的殘疾人需提供殘疾證,重殘人需提供區縣殘聯組織出具的重殘證明;

  (六)夫妻的,需提供或者以及有關和書等;

  (七)在外務工人員,需提供有關收入證明;

  (八)民政部門認為需要提供的其它證明和材料。

法律…… 快 車

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公積金貸款利率上調0.18個百分點

從3月18日起,國內個人存貸款利率開始作出調整。其中,個人住房公積金貸款利率將上調0.18個百分點。 從2007年3月18日起,個人住房公積金貸款利率實施上調。五年期以下(含五年)及五年期以上個人住房公積金貸款利率均上調0.18個百分點。五年期以下(含五年)從4.14%調整為4.32%,五年期以上從4.59%調整為4.77%。

根據建設部《關於調整個人住房公積金存貸款利率的通知》,從2007年3月18日起,上年結轉的個人住房公積金存款利率由現行的1.8%調整為1.98%,當年歸集的個人住房公積金存款利率不變。

此前,記者從建設部獲悉,將採取有效措施加強對住房公積金貸款資金用途的監控,嚴禁住房公積金貸款用於非自住住房消費。

這位負責人指出:“根據部署,今年將着力強化對住房公積金個人住房貸款和提取使用的管理,嚴禁住房公積金貸款用於非自住住房消費。相關單位將開展貸款風險排查,依法嚴肅查處違規違法使用住房公積金的行為。”

建設部的消息表明,2007年的住房公積金工作將“在引導居民合理住房消費,構建多層次住房保障體系,支持廣大城鎮職工特別是中低收入家庭改善住房條件等方面發揮積極的作用”。

根據部署,住房公積金提取和貸款政策也將得到進一步完善,便捷貸款程序,合理降低費用。重點支持職工購買中小套型、中低價位自住住房,支持中低收入職工通過方式解決住房問題。

同時,“依法規範住房公積金繳存政策,認真清理、堅決糾正不符合國家有關規定的繳存政策”也將成為今年公積金管理的重要着力點。

各地的情況表明,國內住房公積金業務在快速發展的同時,諸多問題也日漸突出,包括部分職工繳存差距拉大、繳存使用行為不夠規範、監管機制不健全等。

另據介紹,住房公積金制度的實施已成為支持廉租住房建設的重要力量。據統計,2006年當年實現住房公積金增值收益101.9億元,扣除應提取的貸款風險準備金和管理費用,可用於建設廉租住房的補充資金約26億元,為歷年最多。截至2006年末,累計上繳同級財政部門的城市廉租住房建設補充資金超過50億元。

「相關」

建設部的最新數據显示,我國住房公積金的繳存數額正呈現“大幅增加”的態勢:2006年末,全國住房公積金繳存總額已達12687.37億元,比上年末增長30%。數據同時显示,到2006年末,全國住房公積金實際繳存職工達6916.87萬人,比上年末增加587.15萬人,住房公積金制度覆蓋範圍明顯擴大。

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信陽市聘請勞動保障監督員

記者昨日從省勞動和廳獲悉,信陽市局決定公開向社會聘請50名勞動保障監督員,以加強與基層聯繫,切實改進服務質量。
  據了解,勞動保障監督員的主要職責是:監督市、縣區勞動保障行政機關及其所屬各單位政策、工作作風、規範收費、政務公開、廉潔自律等情況;監督市、縣區定點醫院、藥店提升服務水平、履行協議情況;受理並反饋勞動保障服務群體特別是下崗失業人員的意見、投訴等。對於發現的問題和收集的情況,勞動保障監督員可直接向信陽市勞動保障局民主評議末位淘汰工作辦公室反映,也可直接向主管副局長、局長反饋。市勞動保障局要求對反饋的情況必須事事有迴音,件件有着落,並責成相關單位對暴露出的問題及時處理、限時整改。
  此次聘請的50名勞動保障監督員中,該市人大代表、政協委員、個體私營企業代表、非公有制企業法人代表、離退休老幹部各有10名。信陽市勞動保障局將於11月中旬核發“信陽市勞動保障監督員證”。

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江蘇省已有15萬職工享受“企業年金”

記者從8月27日招商銀行舉辦的“企業年金與論壇”上獲悉,目前江蘇省進入企業年金計劃的達15萬人,市場化運作資金規模達55.68億元,24家省屬企業中有18家已經建立企業年金制度。

據了解,企業年金是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上,自願建立的補充養老保險制度,個人和企業分別按比例提取一定金額統放在個人賬戶下。對企業來說,通過專業機構的運作,可以實現企業年金的保值、增值,從而長期確保企業離退休人員的生活保障。此外,利用企業年金可以降低企業稅收成本。對個人來說,可以增加退休后的收入水平。以某男性員工從30歲開始每月繳款432.25元,按未來年收益率4%計算,到60歲時,可以一次性領取30萬元。國務院國資委企業分配局姚洪傑巡視員說,作為我國多層次養老保險體系的重要支柱和有力補充,企業年金不僅僅是福利,還能大大增強企業凝聚力和競爭力,關係到企業的長遠發展。目前,江蘇電力、徐礦集團、江蘇交通控股有限公司等大型企業集團已經實行“企業年金”。

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物業公司須為職工建立住房公積金

  北京管理中心發布通知,要求拆遷公司、物業公司等單位須在60天內為其城鎮職工建立住房公積金,有條件的單位可為其進城務工人員建立住房公積金。

  通知明確要求,在京物業服務公司、拆遷、評估、經紀、、工程質量檢測、室內環境檢測、房地產測繪、建築施工、監理、、造價諮詢等單位,以及會計師事務所、資產評估機構等,須為簽訂、或滿6個月以上的城鎮職工建立住房公積金。有條件的單位可為進城務工人員或者實際工作不滿6個月未簽訂合同的城鎮職工建立住房公積金。

  北京住房公積金管理中心稱,尚未建立住房公積金的單位,應在《通知》下發之日起60天內,按照方便、就近原則到北京住房公積金管理中心下屬的管理部辦理住房公積金繳存登記和職工賬戶設立手續。繳存住房公積金確有困難的單位,可以在完成住房公積金繳存登記和職工賬戶設立手續后,按照規定申請緩繳或降低繳存比例,待經濟效益好轉后再提高繳存比例或補繳緩繳的住房公積金。

  如果單位不辦理住房公積金繳存登記、不為職工設立個人賬戶手續、逾期不繳或少繳住房公積金,住房公積金管理中心將責令限期辦理,逾期不辦理的處1萬元以上5萬元以下罰款,或申請法院強制。

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《社會保險法》難解當事人困惑 社保費糾紛陷法律怪圈

  “《社會保險法》仍然沒有解答出我的困惑。”近日,山東政法學院民商法專家潘志玉遺憾地對經濟導報記者說,今年他代理的一起關於欠繳社保費的案子目前陷入了怪圈,而從10月底全國人大常委會通過的《社會保險法》中,他仍未找到答案。

  《社會保險法》明文規定,“個人與所在發生社會保險爭議的,可以依法申請調解、,提起訴訟”,“單位侵害個人社會保險權益的,個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費徵收機構依法處理。”

  “規定還是太模糊。”潘志玉說,實際上,在《社會保險法》通過以前,他代理的這起案件就已經經歷了從仲裁到法院,再到勞動保障行政部門,最後勞動保障行政部門又推給法院和仲裁委的過程。

  法院的“拒絕”

  濟南市民劉先生原是某局下屬單位的職工,2002年1月到該單位就職,去年4月該單位告知將與他。近日在接受導報記者採訪時,他告訴導報記者,他不屬於單位在編人員,單位一直未與他簽訂書面勞動合同,也一直未為其繳納社保費。

  在他離職后,曾要求單位補繳2002年1月至去年4月的社保費,但單位未同意。今年3月31日,他向濟南市申請仲裁。該仲裁委員會於今年4月30日作出了仲裁裁決,認為劉與原單位存在事實上的,要求上述單位為劉補繳2002年1月至去年4月期間的社保費。

  仲裁裁決雖然支持劉的請求,但後來事情的發展卻讓劉感到很意外。劉的原單位拒絕履行仲裁裁決書。不過,依據法律規定,劉還可以申請法院強制執行該裁決,因此,今年5月中旬,劉向濟南市歷下區法院申請強制執行。

  但在約5個月後,法院裁定不予執行,理由是“社會保險爭議不屬於人民法院受理的民事訴訟範圍”。

  潘志玉認為,法院的不予執行裁定有違法律規定。依據《勞動爭議調解仲裁法》,對發生法律效力的裁決書,一方當事人逾期不履行的,另一方當事人可以向法院申請執行。“受理申請的人民法院應當依法執行。”他表示,法院只需要按照規定執行裁決,法律並未明確授予法院審查裁決內容的權力。

  在不予執行裁定中,法院認為依據我國有關規定,劉的情形應當向勞動保障行政部門反映,《社會保險費征繳暫行條例》明確,“繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的,由勞動保障行政部門或者稅務機關申請人民法院依法強制征繳。”

  回到“原點”

  法院下達不予執行裁定之後,劉和潘便寄希望於向勞動保障部門反映。《社會保險法》明確,用人單位不辦理社會保險登記的,由社會保險行政部門責令限期改正。

  但實際上,勞動保障監察部門也未能解決劉的難題。潘告訴導報記者,勞動保障部門有關人士告訴他,首先劉的單位屬於事業單位,事業單位招聘的職工是否應當繳納社保費,目前省里還沒有統一規定,況且劉未與原單位簽訂勞動合同。

  但潘表示,劉並非原單位的在編職工,非事業編製人員,單位應當繳納社保費。劉在接受導報記者採訪時也表示,在其離職以前,單位曾有幾名職工離開,單位均給補繳了社保費。

  更關鍵的是,上述勞動保障部門人士指出,《勞動保障監察條例》第二十一條(第二款)規定,“對應當通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁或者已經提起訴訟的事項,勞動保障行政部門應當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。”

  “這樣,從仲裁到法院執行,再到勞動保障部門,最後轉回到仲裁、執行程序,陷入了一個怪圈。”潘志玉說。

  癥結:不屬於勞動爭議

  讓潘志玉費解的是,同樣是因社保費引發的爭議,勞動爭議仲裁委員會將其作為勞動爭議予以受理並且作出裁決,但是,如果一方不服該裁決向法院起訴,法院卻又說此類糾紛不屬於勞動爭議。

  2008年施行的《勞動爭議調解仲裁法》明確規定了5項勞動爭議範圍,其中第四項為“因、休息休假、社會保險、福利、培訓以及發生的爭議”。

  但實際上,因企業欠繳職工費用而引發的爭議性質,司法實踐中曾經長期存在爭議。潘告訴導報記者,濟南市中院2005年曾印發《全市法院勞動爭議案件法律適用座談會會議紀要》,其中明確,“對於用人單位沒有參加社會保險統籌的,雖屬於履行勞動合同過程中發生的勞動爭議,但因實際困難,目前暫不受理為宜。”

  今年9月,最高院雖然公布了《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》,規定“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續,且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由,要求用人單位賠償損失而發生爭議的,人民法院應予受理”。但仍未明確將欠繳社保費的情形納入勞動爭議範圍,上述規定主要指向的是因社保糾紛“賠償損失而發生爭議”的內容。

  “執行難不能成為否認此類案件勞動爭議性質的理由。如果因為補繳數額難以計算或者擔心勞動和社會保障部門不予配合,法院就排除此類案件的管轄,實際是在推脫責任。司法本應作為社會正義的最後一道防線,而現在法院的做法有違‘司法最終解決原則’。”潘對導報記者說。

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