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　　新華社北京12月23日電 由民法典各分編草案與民法總則“合體”而成的完整版民法典草案,23日提交十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。這標志著備受關注的中國民法典呼之欲出。

　　從明確禁止高利放貸、進一步完善防止性騷擾有關規定，到合理確定無效婚姻的情形、完善高空拋物墜物責任規則，民法典草案的諸多新看點值得關注。

　　看點一：禁止高利放貸

　　民法典草案合同編明確規定：禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規定。

　　“在基礎法律中明確禁止高利貸，代表着在國家層面對高利貸進行堅決禁止和嚴厲打擊的態度。”北京理工大學法學院民法典研究中心主任孟強說。

　　網貸變成“套路貸”，“現金貸”變身高利貸……近年來，民間借貸領域問題頻出，既影響正常金融秩序，也給經濟社會穩定帶來隱患，亟需通過法律進行規範。

　　孟強說，這一規定在繼承現行合同法有關規定的基礎上作出了更加明確的宣示，也與最高人民法院近年來制定的民間借貸相關司法解釋規定相銜接，為應對民間借貸領域有關問題提供更加充分的法律依據。

　　中國人民大學法學院院長王軼表示，我國無論是法律傳統還是人們的普遍認知，對高利貸行為都是保持一貫的否定態度，形成了社會在這個問題上的基本共識。此外，禁止高利貸也是為了鼓勵人們將更多資金投入到實體經濟，這在當前推動經濟高質量發展的背景下，有重要現實意義。

　　看點二：明確“機關、企業、學校等”的防止性騷擾責任

　　此次提交審議的民法典草案人格權編中，對此前草案規定的“用人單位應當採取合理措施，防止和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾”作出修改，將“用人單位”修改為“機關、企業、學校等單位”。

　　隨着近期曝出個別高校教師性騷擾學生的消息，社會各界對完善法律法規防止、懲治性騷擾行為的呼聲進一步高漲。建立防止性騷擾的“防火牆”，必須明確容易發生性騷擾的單位、場所的有關責任。

　　“機關企業是利用從屬關係實施性騷擾的多發場所，而學校則是未成年人和年輕人最為集中的地方。從勞動關係上來看，這些地方確實不都是用人單位。”孟強說，這一修改實際上將負有防止性騷擾責任的單位範圍進一步明確，也讓法律在防止職場和校園性騷擾方面更有針對性。

　　“對於性騷擾，其實還有不少需要明確的問題，例如構成性騷擾的行為界限在哪兒，生活中大家開的一些玩笑究竟是否屬於性騷擾，機關企業學校應該採取什麼樣的措施來有效防範性騷擾等。”王軼表示，這些問題一方面需要通過有關單位的摸索實踐來積累和形成共識，為司法機關辦理案件提供事實依據，一方面也需要通過法律的實施、司法的案例來讓紙面上的條文落到實處。

　　看點三：婚前隱瞞重大疾病, 撤銷婚姻找法院

　　如果發現愛人婚前身患頑疾卻故意隱瞞，這樣的婚姻基礎還存在嗎?此前提請審議的民法典婚姻家庭編草案三審稿規定，一方患有重大疾病的，應當在結婚登記前如實告知另一方;不如實告知的，另一方可以向婚姻登記機關或者人民法院請求撤銷該婚姻。此次提請審議的草案對此修改為，由人民法院統一行使撤銷權。

　　孟強表示，實踐中，婚姻登記機關更多是對結婚登記的要件形式進行審查，而婚姻登記機關既沒有能力、也沒有法定職權對於一方是否健康、是否隱瞞重大疾病等事實進行核實和認定，所以這項職權交由法院來行使更有可操作性。

　　王軼說：“家庭關係的核心和基礎就是夫妻關係。從這個意義上來講，無效婚姻的撤銷權交給人民法院這樣的司法機關來行使，其審慎程度是遠高於婚姻登記機關的。這體現出民法典在立法理念上對‘家庭’的高度重視。”

　　王軼同時表示，現實中對於“重大疾病”的具體名類難以明確規定，因此該條款具有相對開放性，授權法官在審判實踐中積累經驗和共識。在判斷是否構成足以撤銷婚姻的重大疾病時，法官一定要徵求相關領域人士的專業意見，作為個案處理判斷的重要依據。

　　看點四：防止高空拋物墜物，物業要盡安全責任

　　近年來頻頻發生的高空拋物墜物事件，被人們形象地稱為“懸在城市上空的痛”。之前提請審議的民法典侵權責任編草案規定，建築物管理人應當採取必要的安全保障措施防止高空拋物墜物情形的發生。

　　孟強認為，相對於此前提請審議的草案，這次民法典草案侵權責任編新規定進一步明確了建築物管理人主要是指物業服務企業，能夠有效督促物業服務企業負起責任，及時檢查、維修、加固高樓外部設施，加強對業主的宣傳教育，在必要的地方安裝能夠拍攝高空拋物墜物的攝像頭等設備，為有關部門及時調查高空拋物墜物事件提供證據等。

　　王軼表示，大多數情形下，建築物的管理人是由物業服務企業擔當，明確物業服務企業的安全保障義務，有利於裁判者在面對具體糾紛裁斷時進行法條適用。

　　“在治理這一‘頑疾’的過程中，要充分協調發揮民事責任、行政責任、刑事責任的作用。對於高空拋物墜物致人損害構成犯罪的，要追究刑事責任;沒有構成犯罪但違反了行政法有關規定的，要追究行政責任;同時給受害人造成損失的，要承擔相應的民事責任，多管齊下綜合發力。”王軼說。

責任編輯：覃輝

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　　一支話筒、一個攝像頭、一台電腦就可打造出一種前所未有的購物體驗……在李佳琦、薇婭等網紅主播的賣力吆喝下，直播帶貨在2019年徹底“出圈”了。

　　2019年被稱為“直播電商元年”，各大電商平台紛紛推出直播帶貨模式，引來無數獵奇目光。一組數據可以显示今年的直播帶貨有多火，根據淘寶公布的數據，在剛剛過去的淘寶“雙12”當天，7萬多場直播引導的成交額同比去年增長160%。而在一個月前的“雙11”，淘寶直播引導成交額近200億，其中有超過10個“億元直播間”，超過100個“千萬元直播間”，預計未來三年淘寶直播將帶動5000億規模的成交。

　　龐大数字的背後也是無數網友“買”出的新風口，直播帶貨已經成為商家營銷的新利器以及電商銷售模式的強勁增長因素，也在深度改變大眾的消費習慣，成為新的消費文化。尤其是隨着5G時代的到來，直播內容的日趨豐富和多元，直播電商無疑將會繼續撬動更廣闊的產業市場。

　　為何李佳琦們能帶貨

　　12月12日晚上7點，下班后的上海白領高女士已經拿着手機等候李佳琦的“雙12”直播上線，對於這場將於7點30分開始的直播，李佳琦此前已在自己的微博進行了預熱。

　　“OMG，買它!”“3、2、1，開鏈接!”……在李佳琦的標誌性話語中，高女士已經不知不覺將面膜、洗髮水、零食等物品下單。相關回放數據显示，這場長達4個小時的直播播放量高達1771.3萬次，但這並不是李佳琦的最高紀錄，在今年“雙11”當天的直播活動中，李佳琦直播間的播放量突破了2400萬次，保守估計成交額超過10億元。

　　“一開始只是出於好奇去看直播，但沒想到有很多其他店鋪里沒有的優惠，也能買到平時經常購買的品牌產品。”高女士表示，雖然主播們話語密度很高，作為消費者很容易被挑起購買欲，自己在直播購物中也確實獲得了實惠。

　　許多消費者表示，“物美價廉”是他們對直播購物“欲罷不能”的重要原因。李佳琦團隊類似於以往的“買手團隊”，負責挑選商品、預估銷量、進貨、備庫存、直播銷售，然後發貨。與傳統的電視購物不同的是，李佳琦團隊在運營上更注重於保證粉絲黏性，並非一味討好品牌方。因此，不管是薇婭還是李佳琦，都會在自己的直播過程中強調銷售的商品是全網最低價，以最大的“福利”讓利粉絲。

　　記者注意到，在直播的過程中，李佳琦等主播時常對一些產品“說不”，一些“吐槽”反而拉近了主播和粉絲之間的距離，有助於建立信任感。

　　有專業人士分析認為，用戶在進入直播間並不完全是為了“買買買”，也有消磨時間的訴求，繼而體驗直播帶貨的新鮮和刺激感。此外，主播們開始直播的時間通常是在晚間8點前後。在這個時間段，作為主要目標用戶的女性上班族大多已經下班回家，有了空閑時間。於是，拿起手機觀看一場內容豐富的直播購物，成為一種消遣減壓方式。

　　因此，不少主播也會在帶貨的同時，兼顧直播內容的娛樂性和互動性。例如，主播們會邀請當紅明星做客直播間，積極回復粉絲在直播評論區的留言，應粉絲要求現場試用某一款貨品等。

　　在上海大學悉尼工商學院副教授陳躍剛看來，粉絲、直播平台和供貨平台是組成直播帶貨產業生態鏈的關鍵環節。主播依賴與粉絲建立起來的信任感，刺激粉絲產生購買欲，最終實現流量變現。

　　直播帶貨需嚴加監管

　　在直播電商如火如荼發展的同時，不少問題也開始浮現。近來，主播帶貨的“翻車”事件引發了人們對於這種新興電商銷售模式可信度的質疑，並成為監管部門關注的重點。

　　今年9月，李佳琦在一場直播中，為某品牌的大閘蟹進行宣傳時稱“這個是狀元蟹，陽澄湖的大閘蟹。”但事後，有網友反映李佳琦口中的這款“陽澄湖的大閘蟹”實際商品名稱是“陽澄狀元蟹”，且發貨地並非來自陽澄湖。隨後，商家也表示這款產品實際上是“優選全國各大湖區品質好蟹”。

　　針對這次直播“翻車”事件，李佳琦工作室回應稱：李佳琦在直播間介紹產品時失誤，把“陽澄狀元”大閘蟹說成“陽澄湖的大閘蟹”，是因為公司在解讀商家提供的信息時出現偏差。消費者出現任何售後問題公司將協同商家負責到底。聲明還表示，日後在選品、推薦和售後環節加強管理。

　　2018年11月，快手主播“二子爺”凌晨直播賣貨時被官方判定違規，直播間禁封三天。官方給出的原因為“出現銷售、宣傳帶有大牌標誌及假冒偽劣產品的內容”。

　　針對網絡直播存在的售後問題，11月1日，國家廣播電視總局發布《國家廣播電視總局辦公廳關於加強“雙11”期間網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目管理的通知》，要求加強規範網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目服務內容，節目中不得包含低俗、庸俗、媚俗的情節或鏡頭，嚴禁醜聞劣跡者發聲出鏡。網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範，不得誇大其辭，不得欺詐和誤導消費者。

　　有法律專家指出，電商平台應做到履行監管的職責，如在消費者投訴之後，平台應在核實無誤后採取關閉直播間等防止不良和不真實信息擴散的必要措施。

　　陝西學高律師事務所律師劉晶表示，消費者對於網紅主播推薦的產品應該保持審慎選擇的態度，購物時也應注意保留相關證據。“可截屏、錄屏主播的承諾或者推銷貨物的視頻，妥善留存與客服人員的聊天記錄。如有發現產品質量或其他問題，及時向電商平台、市場監管行政部門進行投訴，必要時收集證據到法院起訴。”

　　直播電商能走多遠

　　相關數據显示，淘寶直播平台主播人數規模已經從去年6000人增長到20000人，簽約的直播機構達到1000家。走入電商直播間的不只是有網紅主播，還有影視明星、品牌方以及來自生產一線的普通人。

　　在今年的天貓“雙11”期間，有一半的品牌開起了自己的直播間，有近百位品牌的總裁、高管親自上陣，走進淘寶直播間帶貨。此外，在今年“雙11”還有約1.5萬名“村播”走進田間地頭開播，20多位縣長在直播間吆喝當地特產……

　　毫無疑問，直播帶貨不僅成為了熱門話題，也在不斷改變着消費者的購物習慣。但是，也有聲音質疑，直播帶貨歸根結底是在注意力資源本就稀缺的時代，找到了一塊尚未被大力開發的領域，當新鮮感散去，流量被“頭部主播”牢牢佔據，直播電商還能夠走多遠?

　　今年4月28日，淘寶主播“大大大雪梨”在浙江完成了全國首場5G電商直播。通過超清4K畫面，消費者不僅能看到直播間的整體情況，還可以對局部細節進行放大，讓商品實時展示更為清晰、直觀。淘寶直播5G項目負責人徐昭表示，這意味着未來線上線下在商品細節信息獲取上的差別將會大大縮小，消費者在直播中觀看與實體店現場觀察幾乎沒有差別。

　　今年“雙12”期間，湖州織里童裝城、海寧皮革城、四川農副產品基地、南通疊石橋家紡城、河南鎮平珠寶基地等多個產業帶也在淘寶進行了直播銷售。用戶可以在直播間實時進入拼團頁面進行拼團或參團，達到成團人數即可以更優惠的價格購買。據統計，南通疊石橋國際家紡城的直播讓店鋪銷售額比平時增長超500%。

　　有分析認為，隨着5G時代的到來，以及4K、VR等技術的不斷髮展，直播電商會越來越接近線下購物的體驗，未來依然有發展的紅利空間。另外，這種向生產線、原產地靠近的直播帶貨方式，可以幫助銷售方尤其是中小企業，更直接地了解到消費者的喜好，從而製造出能夠滿足消費者需求的商品。(記者 曲欣悅)

　　鏈接

　　市場監管部門提醒：

　　不要盲目相信網紅直播帶貨

　　據新華社電(記者鮑曉菁)“一些網站網店通過花錢買鑽、雇托兒，粉飾美好形象，用天花亂墜的好評迷惑消費者。”合肥市市場監管局相關負責人介紹，2019年1-11月份，該市市場監管系統處理網絡消費諮詢、投訴共25438件。其中有不少是直播或短視頻網紅“帶貨”的爆款。

　　合肥市市場監管局建議消費者不盲目相信商家宣傳，對於“最好”“最大”等絕對化用語提高警惕，對商品尤其是保健品“免費試用”“保證療效”等伎倆務必小心。在觀看網紅直播帶貨過程中，不僅僅關注網紅直播帶貨的“全網最低價”，更應以產品質量為主要考慮因素，從產品參數、用戶評價等方式多角度考量是否購買產品。

　　消費者在網上瀏覽用戶評價時應擦亮雙眼，仔細分辨，盡量選擇詳細描述商品質量、使用客觀感受的評價作為參考，對於過於簡單的連續好評或者過於誇張的吹捧應避免輕信。此外，建議消費者在網上選購商品時，認真查看商家資質，優先選擇經營資質齊全、規模大、信譽好的电子商務平台上的自營店或品牌官方旗艦店，仔細分辨商品展示圖片是否盜用他人，必要時可要求商家提供該產品質量檢測報告作為參考。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月24日，國家藥品監督管理局網站發布《關於6批次不合格化妝品的通告(2019年第100號)》。

　　根據通告，經湖南省藥品檢驗研究院等單位檢驗，6批次化妝品檢出禁用成分。涉及的標示生產(代理)企業及其不合格產品為：標示為廣州鵬美精細化工有限公司生產的GULDK®鵬美染髮膏(黑色)，北京韓星燁進出口貿易有限公司代理的花嫉溫和染髮膏7N黃褐色，殊眼國際貿易(上海)有限公司代理的花嫉溫和染髮膏1N黑色、花嫉溫和染髮膏3N深褐色，張家港市顯美化妝品製造有限公司生產的顯美®美國護膚甘油，福州綠野生化技術有限公司生產的喜康貝倍®金蘆薈祛痘膏。

　　通告指出，上述相關企業違反了《化妝品衛生監督條例》等有關法規的規定。國家藥品監督管理局要求廣東、北京、上海、江蘇、福建省(市)藥品監督管理部門核實后，依法督促相關企業對已上市銷售的相關產品及時採取召回等措施，立案調查，依法嚴肅處理;要求湖南、內蒙古、浙江省(區、市)藥品監督管理部門責令相關經營單位立即採取下架等措施控制風險，對發現的違法行為，依法予以查處。上述省級藥品監督管理部門自通告發布之日起3個月內公開對相關企業或單位的處理結果，調查處理情況及時在國家化妝品抽檢信息系統中填報。

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　　中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)今年上半年，廣東省實現社會消費品零售總額20680.4億元，居全國第一，消費已成為拉動廣東經濟增長的第一動力。廣東省市場監管部門從經濟社會發展全局的高度，以“消費者至上”為理念開展放心消費創建活動，營造良好的消費環境，助推廣東高質量發展，讓人民群眾通過放心舒心的消費，在改革發展中享受更多的獲得感，踐行以人民為中心發展思想的時代使命。

　　政府主導“四個始終”促創建

　　從先行賠付、線下七天無理由退貨，到出台放心消費創建行業標準和聯盟標準，從創新消費評價指數體系、建立消費信用基礎信息庫和數據庫，到市場監管投訴舉報“五線合一”，由點帶面，廣東省市場監管部門在優化消費環境、釋放消費潛力、打造宜居宜業宜消費城市方面進行了可貴的探索，積累了一批可複製可推廣的經驗。

　　近年來，廣東省委、省政府始終高度重視消費維權工作，將消費維權工作作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要任務來抓。

　　廣東省市場監管局建立由局主要領導任組長，分管領導任副組長的工作領導小組，總體部署、全面統籌全省市場監管系統推進放心消費環境創建活動，印發《關於印發開展放心消費環境創建工作方案的通知》，明確主要任務、工作分工和保障措施。廣東省放心消費環境創建工作試點佛山市政府，將創建工作納入市委重點改革項目和市政府重點工作任務，制定三年創建實施意見及年度工作方案，明確了工作目標和職責分工，加大經費支持力度，從2018年開始連續三年，每年撥付700萬元用於扶持放心消費示範單位(點)開展創建，避免了“一個部門單打獨斗、小馬拉大車”的局面，形成領導推動、部門協同的“大創建”格局。

　　為充分發揮政府主導作用，強化創建工作廣度、深度，針對消費者維權成本高，企業侵權成本低等突出問題，廣東省各地市場監管部門組織建立綜合維權機制，綜合運用市場監管“工具箱”，一攬子解決群眾訴求，完善消費維權規則，建立懲罰性賠償等制度，實現從生產者、經營者優先向消費者優先轉變。其中，“五線合一”是中央推進市場監管綜合執法體制改革的重要部署，這項工作涉及面廣，時間緊，任務重。據湛江市市場監管局相關負責人介紹，該局結合機構改革工作，在較短時間內實現“五線合一”的工作。他們堅持隊伍和職能的深度融合，一個口徑對外，由網監科統一牽頭投訴舉報的登記、轉辦、跟蹤、督促、反饋等工作，迅速制定局整合優化市場監管投訴舉報熱線工作方案，監管局成立一個月內，即實現了12315、12365、12331、12358、12330熱線轉辦工單“五線合一”辦理，積極對接辦理12315全國互聯網平台工單，保證了投訴舉報的有序銜接、處理有力。

　　消委履責“兩大承諾”顯成效

　　消委會是保護消費者權益的重要社會力量，多年來，廣東省市場監管局指導廣東省各級消委會積極履行職責，為保護消費者合法權益、營造放心消費環境、促進社會和諧做了大量富有成效的工作。廣東省市場監管局要求各地市場監管部門加強對消委會系統的工作指導和支持，強化對放心消費環境創建工作的宣傳引導，推廣先進典型，形成全社會關心、支持消費者權益保護工作的良好氛圍。

　　廣東省消委會負責人告訴記者，下一步將聯合各地市消委會在全省範圍內全面推行經營者“放心消費承諾”和“實體店無理由退貨承諾”，這兩項活動是廣東省市場監管系統放心消費環境創建工作的重要組成部分。廣東省消委會、各地市消委會通過建設一批廣東放心消費承諾單位和線下無理由退貨承諾店，全面推廣首問責任、賠償先付、線下購物無理由退貨等制度，促進經營者落實維護消費者合法權益主體責任，增強消費信心，釋放消費潛能。據悉，廣東省消委會已經制定了相關工作方案和活動規則，各地市消委會將按照統一部署，研究制定本地的具體工作方案，積極組織發動行業協會、商會、聯合會參與創建工作，在明年3·15前，對首批放心消費承諾單位進行宣傳，形成良好輿論效應。

　　社會共治 監管評價建機制

　　廣東省各地市場監管部門充分發揮社會各方積極作用，構建多元共治的創建工作新格局，除了主動與宣傳、發改、商務、公安、衛健、文化與旅遊、農業農村等相關部門加強協作，還與相關行業組織、群眾團體、新聞媒體配合聯動，結合本地經濟社會發展狀況，共同研究制定創建活動方案，明確目標任務、職責分工、考核措施等，形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

　　廣東省各級市場監管部門引導行業協會制定“放心消費承諾”活動規則，與會員企業簽訂放心消費倡議書，督促會員企業履行消費維權自律、消費投訴處理、消費糾紛和解和誠信承諾等制度，引導龍頭企業設立消費維權服務站，進一步改善消費環境、提振消費信心、激發消費潛力。根據“企業自願、行業自律、政府引導、社會監督”原則，探索線下七天無理由退貨制度，制定《廣東省線下無理由退貨承諾指引(試行)》，指導企業建立健全實體店七天無理由退貨監督辦法，明確退貨程序、退出機制、賠付要求，以建立制度的方式倒逼企業提高商品質量，促進消費環境明顯改善，營造誠信經營的消費環境，使消費者獲得感不斷增強。佛山市消費維權行業自律大聯盟以及34家行業協會近30萬家市場主體參與創建，併發出涵蓋線下七天無理由退貨、先行賠付、行業維權無憂等9大方面的《佛山市放心消費創建倡議書》。

　　廣東省市場監管局積極推動建立企業信用監管和消費維權聯動機制，鼓勵各地市場監管部門和消費者組織探索消費維權與企業信用掛鈎機制，對嚴重侵害消費者合法權益的經營行為的信息進行歸集，通過信用網公開披露，形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監督、聯合懲戒和約束機制。倡導經營者依法誠信經營，自覺完善誠信經營行為，用誠實守信打造品牌形象，贏得消費者的信賴和認可。深圳建設全國首個互聯網消費投訴與信用平台——“3·15消費通”，實現從消費投訴數據到消費信用數據的轉變。目前，“3·15消費通”平台註冊消費者數量50萬人、註冊商家6305家，形成消費信用基礎信息庫和數據庫。

　　區域聯動 解決糾紛有保障

　　今年5月，粵港澳大灣區消費維權論壇在珠海成功舉辦。廣東省消委會分別與香港消委會、澳門消委會簽署了《粵港消委會消費維權合作協議》和《粵澳消委會消費維權合作協議》，粵港澳三地消委會建立起消費糾紛快速處理、維權業務全面合作、信息資源共享共用等合作機制，並正式開通“粵港澳大灣區消費投訴轉辦平台”。通過該平台，港澳消費者可直接向廣東省消委會或珠三角9市消委會投訴，廣東省消費者關於港澳的消費投訴實現“一網轉辦”。

　　圍繞消費者權益保護工作，珠海、中山、江門、珠海橫琴與澳門消委會建立起“珠中江澳”區域維權聯盟，制定了聯席會議制度，定期聯動開展消費宣傳教育、商品比較試驗、消費評議體察。廣州、深圳、東莞等市消委會加強與香港、澳門消委會的交流與合作，先後簽訂消費維權合作協議，建立消費維權合作機制。廣州市消委會、珠海市橫琴新區消協分別與澳門消委會建立消費糾紛網絡調解平台。

　　上述探索和實踐不僅有效服務粵港澳經濟發展，推進大灣區消費建設，為開放型灣區經濟夯實基礎，為灣區優質生活圈提供保障，也為促進全國消費維權工作區域協作、聯動發展提供了寶貴經驗。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨)12月25日，2019年度全國打擊侵權假冒績效現場考核動員部署會在國家市場監管總局召開。全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)於2019年12月26日—2020年1月10日，對31個省(區、市)及新疆生產建設兵團打擊侵權假冒工作績效進行現場考核。領導小組辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。

　　甘霖強調，2019年打擊侵權假冒績效考核工作既是對以往考核工作的延續和深化，更是落實十九屆四中全會精神、推進打擊侵權假冒工作的重要舉措。考核時間緊、任務重，要切實增強責任感、使命感，以高度負責的精神，本着實事求是、客觀公正的原則開展考核。按照“切實發揮好考核的指揮棒作用，達到激勵先進、鞭策落後的效果”要求，考出差別、考出實效。

　　打擊侵權假冒績效考核，是中央政法委年度平安建設(綜治工作)考核內容之一。此次考核共分16個組，由全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位人員組成，主要圍繞知識產權保護、偽劣產品治理、打擊刑事犯罪等6方面重點，採取檢查市場、隨機訪問消費者、暗訪等形式進行考核。據悉，這也是領導小組辦公室自2012年以來連續8年組織此類考核。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者 劉銘)12月25日，四川省食品安全委員會辦公室、省市場監管局在成都舉辦“提升調味品質量，企業公開承諾”活動。四川省調味品協會攜66家參會企業共同發出“共建調味品行業質量安全”倡議。

　　據了解，目前調味品產業是四川省僅次於酒類的第二大行業，近年來保持了10%以上的年均增長速度，產業基礎厚實、品種門類齊全、特色優勢明顯，呈現出蓬勃向上的良好發展態勢。

　　活動現場播放了《調麻辣鮮香 築舌尖安全》宣傳片。四川省郫縣豆瓣股份有限公司、四川省天味食品集團股份有限公司、四川省遠達集團富順縣美樂食品有限公司、久大鹽業(集團)公司、四川保寧醋有限公司、千禾味業食品股份有限公司、四川洪雅縣幺麻子食品有限公司、四川豪吉食品有限公司相關負責人公開承諾，嚴格落實企業主體責任，確保食品質量安全，並表示願意接受社會各界的監督，依法規範生產經營，共同營造良好的食品安全消費環境。

　　結合新的形勢和任務，對進一步提升調味品質量安全，四川省市場監管局局長、省食安辦主任萬鵬龍要求生產企業要全面落實好主體責任，行業協會要切實承擔起自律責任，監管部門要嚴格履行好監管責任。市場監管部門要緊緊圍繞“讓人民吃得放心”的目標，按照“四個最嚴”要求，嚴格做好監督檢查、抽檢監測和專項治理等各項工作，堅決打擊違法違規行為，進一步樹立起監管權威，提升監管能力水平;要轉變監管理念，創新監管方式，堅持監管與服務並重的理念，全力推進四川省調味品產業高質量發展;要充分發揮社會監督、輿論監管和群眾監督作用，講好四川調味品故事，傳導食品安全責任，傳播食品安全文化，傳遞保障安全的信心，形成人人關心、支持、參與調味品質量安全社會共治的良好氛圍。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(記者李青山 黃劼) 12月26日，打傳規直普法大講堂—防止傳銷進校園廣東行活動在廣東省廣州市廣州大學城舉辦。本次活動由國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)主辦，中國消費者報社、廣東省市場監管局、廣東省公安廳、廣東省教育廳、廣州市市場監管局、廣州市番禺區市場監管局承辦，廣州大學城管委會、廣州大學、騰訊公司等共同協辦。來自廣州大學、中山大學、華南理工大學等10所高校的350名大學生代表參加了本次活動。

　　傳銷是影響社會穩定、擾亂經濟秩序、動搖社會誠信基礎、破壞家庭和睦、威脅群眾人身和財產安全的社會“毒瘤”。今年以來，廣東省市場監管局堅持實施“打、防、管、控”相結合的打擊傳銷綜合治理措施，大力開展打擊傳銷專項整治行動，加強網絡傳銷治理，聯合公安機關成功查處了“雲集品”“福道文化”等一批具有全國影響力的重特大傳銷案件，有效打擊了傳銷違法犯罪行為。本次打傳規直普法大講堂活動，就是以高校為主陣地，強化打擊傳銷社會共治，讓高校學生自覺知法、敬法、守法、護法，自覺抵制傳銷，共創平安和諧校園。

　　在本次活動中，市場監管部門、公安機關執法辦案人員、網絡傳銷監測基地的專家，通過以案說法、數據分析等形式，向現場師生介紹了傳銷的表現形式及特徵，揭露了傳銷分子慣用騙人伎倆及其社會危害性，引導廣大師生正確識別、防範和抵制傳銷。活動現場發布了廣東省高校“防範傳銷 守護校園”倡議書。參加活動的大學生們現場集體承諾：“杜絕傳銷、從我做起、共創平安和諧校園。”

　　來自山東、四川等省市場監管部門代表參加了2019防止傳銷進校園廣東行活動，旁聽了本期打傳規直普法大講堂講座。

責任編輯：覃輝

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　　新華社北京12月26日電(記者趙文君)“明年食品安全抽檢合格率達到98%、食品安全抽樣檢驗量實現每千人4批次”，全國市場監管工作會議26日在京開幕，國家市場監管總局提出明年市場監管工作新目標。

　　會議提出，明年市場監管部門將聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開展乳製品、肉製品以及餐飲質量安全提升行動，實施農藥獸葯使用減量和產地環境凈化行動，盯住農藥獸葯殘留超標和重金屬污染等問題。

　　在校園食品安全方面，要減少校園群體性食源性疾病事件。壓實校長第一責任人責任，鼓勵家長參與監督，大幅度提高“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學實現全覆蓋。大力推動企業向社會、消費者公開承諾，堅持自查報告、“黑名單”制度，嬰幼兒食品、大型肉製品企業自查報告率實現100%。

　　在維護市場公平競爭方面，市場監管部門將強化重點領域、重點時段、重點市場的價格監管。落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施，嚴防供需之外的人為漲價，密切監視暴漲暴跌異常現象，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，維護正常的市場秩序。

　　在消費者權益保護方面，要加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題的專項整治。建立健全消費環境測評體系，暢通12315熱線，形成接收、處理投訴舉報的完整體系，為消費者提供統一便捷、及時高效的服務。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)日前，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部聯合發出《關於開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作。

　　《通知》明確了清理的範圍是縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門和國務院部門在2019年12月31日前制定的規章、規範性文件和其他政策措施。清理重點是妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，主要包括4個方面：

　　一是妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，包括但不限於設置不合理和歧視性的市場准入和退出條件;未經公平競爭授予經營者特許經營權;限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務;在沒有法律法規依據的情況下，設置審批或者具有審批性質的事前備案程序;對市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等設置准入限制等。

　　二是限制商品和要素在地區之間自由流動，包括但不限於對外地商品和服務實行歧視性價格或者補貼政策;限制外地商品和服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出;排斥、限制外地經營者參加本地招投標;排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇等。

　　三是違法違規實行區別性、歧視性優惠政策，包括但不限於違法違規在生產要素使用、金融投資價格等政策方面區別性、歧視性對待不同所有制經濟主體;在涉及市場主體經濟活動的各方面行政管理、監管執法中，違法違規給予特定經營者特殊待遇等。

　　四是不當干預市場主體生產經營行為，包括但不限於強制、組織、引導經營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為;違法披露或者違法要求經營者披露生產經營敏感信息，為經營者實施壟斷行為提供便利;超越定價權限進行政府定價;違法干預實行市場調節價的商品和服務價格水平等。

　　《通知》要求，清理工作堅持“誰制定、誰清理”的原則，並要求各地區、各部門要緊緊圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境、建設現代化經濟體系的要求，嚴格對照清理重點，逐項研究分析相關政策措施，認真做好清理工作，並及時報送清理結果。

　　《通知》明確，有關政策措施的主要內容與平等對待各類市場主體，促進商品和要素自由流動，建設統一開放、競爭有序的市場體系等要求相抵觸的，要按相關程序對該政策措施予以廢止;部分內容相抵觸的，要按相關程序對有關內容予以修改，確保妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法應廢盡廢、應改盡改。部分政策措施雖然妨礙統一市場和公平競爭，但符合《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》例外規定的，可以繼續保留實施。但應明確具體的實施期限，並在清理結果中予以說明。

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)近日，上海市崇明區消保委發布2019年崇明區主要旅遊景點體驗式消費調查報告。結果显示，景區樹木繁茂、空氣清新，但存在景區指示信息更新不同步、基礎設施老舊、餐飲服務缺失等問題。

　　據介紹，本次消費體驗結合區域分佈和經濟規模情況，選取崇明區有代表性的4個AAAA級旅遊景點(東平國家森林公園、明珠湖公園、東灘濕地公園和長興島郊野公園)，每個景點分別安排4組(8人)消費體驗志願者，進行為期一個月的體驗。

　　體驗結果显示，景區內“水潔、氣清、樹綠”，自然風景優美，部分景區提供森林滑草、野外燒烤、露營等遊樂活動，具有無限的生態旅遊發展潛力。但同時也存在一些不足：如東平國家森林公園景區內各種食物選擇比較少、指示牌信息更換不及時、園區內安保人員有所欠缺等;明珠湖公園工作人員服務態度不熱情、路面坑窪不平、公共廁所等基礎設施情況欠佳、門票較高性價比低等;東灘濕地公園部分防護設施老化或損壞、道路破損未硬化，存在安全隱患等;長興島郊野公園遊客服務中心提供的導覽信息不全、收費不規範、餐飲選擇少、衛生間和垃圾桶等基礎設施待完善等。

　　記者了解到，為推動以主要旅遊景點為核心的崇明生態旅遊服務質量和服務水平的積極提升，根據此次消費體驗情況，崇明區消保委提出如下建議：一是合理規範收費管理。目前，一些景點的收費偏高，需要合理調整。景點兒童門票應綜合考慮身高和年齡合理收費。二是完善改進設施設置，針對設施老舊、安全防範不足、設置不合理和功能服務不齊備等問題，需要加以整修改造。三是主動提升人文服務。四是積極注重文創外延。如何進一步豐富文化內涵、挖掘文化創意、促進文創產業發展，對於進一步打響景區品牌、提升經濟質量，具有重要的現實意義。五是有效強化合作互動，如探索施行聯票制度、合理設置公交短駁等。

責任編輯：游婕

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