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　　中國消費者報報道 近日，中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局發布15件食葯監管執法司法典型案例，其中8件涉及食品監管，7件涉及藥品監管。《中國消費者報》摘選其中部分典型案例進行報道。

　　江蘇海安朱某某等銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案

　　基本案情

　　2018年7月，江蘇省海安市市民張某聽信網絡藥品銷售人員關於“醫保回收葯、價廉物美”的宣傳，為其做過心臟搭橋手術的妻子，從網上以每盒50元的低價購得預防血栓藥品“波立維”30盒。張某購買后卻發現藥品包裝粗糙，遂送葯至海安市市場監管局舉報。該局鑒定該“波立維”為假藥后，向公安機關移送這一涉嫌犯罪案件線索。

　　經查明，2017年2月至2018年10月，被告人朱某某明知涉案“波立維”“立普妥”“可定”等9種藥品系他人生產的假藥，仍大量購入，並組織被告人吳某某等5人通過層層發展下線的方式在全國多地通過微信銷售牟利。山東、湖北、雲南3家連鎖葯企以及白某某等42人參與其中，各犯罪單位及犯罪行為人均明知所銷售的藥品系假藥，仍公開銷售，造成假藥在全國眾多地區擴散。朱某某個人銷售假藥83.7萬餘元，被害人達2000餘人。

　　2019年7月9日，海安市人民法院作出一審判決，認定被告人朱某某等42人及3家單位的行為構成銷售假藥罪，被告人朱某某銷售假藥80餘萬元，數額巨大，判處有期徒刑十年並處罰金81萬元，其餘各被告人分別被判處拘役一個月至有期徒刑四年不等的刑罰，3被告單位被判處罰金。判決宣告禁止徐某某等38名被告人在緩刑考驗期內從事藥品生產、銷售及相關活動。同時，判令朱某某等在全國發行的媒體上公開賠禮道歉、發出消費警示，並支付懲罰性賠償金共計238萬餘元。

　　典型意義

　　本案中，犯罪嫌疑人銷售的“波立維”“立普妥”“可定”等葯基本都是心腦血管疾病患者的“救命葯”，假藥流入市場，直接危害患者的生命安全，社會危害極大。執法和司法機關以高度的責任心，全力投入案件，海安市市場監管局發現涉案線索后，立即啟動兩法銜接相關工作。公安機關及時立案，檢察機關同步介入，共同會商案情，制定偵查方案，共同派員調查取證，朱某某到案后，根據朱某某的交代和網絡銷售痕迹，將涉網的犯罪嫌疑人一網打盡。同時落實司法為民措施，及時告知被害人案件進展，引導被害人理性維權。檢察機關在辦理該案過程中，始終圍繞以審判為中心的原則，運用證據完善指控體系，確保庭審效果。

　　海安市人民檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能，同步推進刑事公訴和刑事附帶民事公益訴訟程序，讓銷售假藥的犯罪分子既承擔刑事責任，又承擔相應的民事賠償責任。該院經審查案件，探索性提出懲罰性賠償金，並在全國發行的媒體上公開賠禮道歉、發出消費警示，提醒消費者不要購買和服用涉案假藥的訴訟請求，均得到了法院判決支持。懲罰性賠償金將納入消費公益金，用於受害群眾的救助性賠付，全面保護受害群眾的合法權益。

　　檢察機關還延伸檢察職能，促進社會治理，建議法院對被告人判處刑罰的同時，發出職業禁止令，得到了法院判決支持。海安市市場監管局認真採納落實檢察機關建議，積極開展全市場專項整治，加大宣傳力度。該案被國家公共信用信息中心寫入2019年7月失信風險警示報告，取得了良好的社會效果，為藥品經營者敲響了警鐘，同時幫助廣大消費者進一步提高了用藥安全意識和自我保護能力。

　　江蘇鎮江王某等人制售假酒案

　　基本案情

　　2018年10月，江蘇鎮江市新區市場監管局接到群眾舉報，稱某城鄉接合處民房院內有人制售假酒。鎮江市新區市場監管局立即會同公安機關，成立聯合專案組共同查處。專案組以“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為工作目標，經過8個月的艱苦調查，鎖定了犯罪嫌疑人王某等人。2019年7月8日，專案組對4處大規模的制假窩點開展集中收網行動。現場查扣假酒1600餘箱，涉及洋河、國緣、五糧液、茅台等10餘個品牌，查獲各類作案工具1000餘件，抓獲王某等犯罪嫌疑人6名。經查，2016年以來王某等人共制售涉案假酒約1.2萬件(瓶)，涉案貨值5000餘萬元。

　　典型意義

　　針對該案制售假酒團伙線上聯繫，線下交易，現金結賬，行為隱蔽、反偵察意識極強，銷售量大，社會危害嚴重等特點，辦案機構專門設立專案組，市場監管部門和公安機關通力協作、各司其職開展專案調查，深入紮實推進專案查處工作，在案件調查過程中，通過線索分析和嫌疑人交代，深入摸排，剷除整個違法犯罪網絡。

　　案件查處過程中，市場監管部門與公安機關協同作戰，共同推進專案偵查工作;加強與檢察院、法院的協調，暢通司法通道，形成司法共識，確保案件質量;加強政企協作，引入被侵權企業參與案件定性甄別，發揮企業專業手段第一時間鎖定假冒產品，由此建立起高效、立體的市場監管打假協同機制。

　　重慶制售有毒有害假冒保健食品案

　　基本案情

　　2019年9月，重慶市合川區市場監管局和公安局以重慶地區網上銷售的涉嫌假冒保健食品為線索，赴福建省泉州市成功打掉3個通過異地加工、網絡推銷、郵寄快遞，制售有毒有害假冒保健食品和假藥的黑窩點，抓獲犯罪嫌疑人7名，查獲“雪域藏寶”“勃金V8靶向活性肽”等添加枸櫞酸西地拉非的假冒保健食品(食品)和假藥27種80餘萬粒、標籤2000餘萬套、生產設備3台，涉案金額8000餘萬元。

　　典型意義

　　該案涉眾面廣、違法手段狡詐、涉及人員多、涉案金額大，隱蔽性強，生產銷售網絡“家族化”，網點均通過網絡、快遞等渠道銷售，業務也單線聯繫。欺騙性強，犯罪團伙為博人眼球，大量印製英文或阿拉伯文的包裝、標籤以及說明書，包裝精緻，有保健食品藍帽標誌，並宣稱純天然成分，所標的生產企業有“美國輝騰生物科技有限公司”等。僅從產品包裝說明看，都是一些天然安全的高科技新產品，但實際上非法添加了枸櫞酸西地那非等有毒有害藥物成分，產品副作用大，危害性強。

　　針對這些特點，重慶市合川區市場監管局利用與區公安局的“情報共享、聯合打擊”機制，共同開展網上巡查，掌握違法線索，發現違法行為涉嫌犯罪后，及時抽調精幹力量配合公安機關開展偵查工作。執法人員通過線上巡查和線下蹲點、跟蹤相結合，充分掌握案件線索后，端掉窩點。市場監管部門還憑藉紮實的業務知識及物品鑒別的專業技能，對產品生產設備、生產條件進行專業研判，檢驗27批次涉案產品，為案件提供涉案產品違法定性專業支撐，促進了案件快速、高效查處。對該案的成功查處，有力展現了市場監管部門維護群眾切身利益，溯源打擊各類違法行為的決心和能力。

　　湖南婁底非法制售假冒堅果案

　　基本案情

　　2019年10月，湖南省婁底市市場監管局聯合市公安局摧毀一家制售假冒沃隆牌每日堅果黑工廠，現場查扣原材料扁桃仁49箱1100餘公斤、腰果仁46箱1000餘公斤、核桃仁77箱770公斤、藍莓26箱、葡萄干47箱、蔓越莓蜜餞115箱以及假冒沃隆牌每日堅果成品1.3萬餘包，拘留主要犯罪嫌疑人李某武等2人，查扣生產用烘焙機等生產設備，涉案物品裝滿4台重型貨車。

　　典型意義

　　該案隱蔽性強、涉案範圍廣、危害大，違法分子將加工窩點設在城鄉接合部，通過微信、QQ、電話等進行聯繫，由下線將貨款轉賬給上線，上線安排快遞公司送貨，不直接見面、不直接收貨款、

　　不直接交貨;從原料、外包裝標籤標識到成品的銷售，涉案範圍輻射四川、廣東等多個省市，形成了完整的犯罪網絡;加工場所極其簡陋，地面髒亂差，工人沒有相關健康證明，具有社會危害性。市場監管部門克服困難，充分利用行刑銜接機制，加強與公安機關的信息交流互通，共同研究和分析執法中遇到的疑難問題，開展嚴厲打擊，成功查處本案。

　　江西婁某某非法經營未經註冊隱形眼鏡案

　　基本案情

　　2016年11月14日，原江西省食葯監局接到網上非法銷售美瞳的案件線索，通過對相關線索的核查，初步認定婁某某涉嫌非法經營未經註冊進口醫療器械隱形眼鏡，交易金額較大，其行為已涉嫌構成非法經營罪，根據《關於印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》要求，將線索移交江西省公安廳進一步偵辦。公安機關接到案件線索后，通過技術偵查手段，成功抓獲了犯罪嫌疑人婁某某。經審訊，婁某某供認非法交易額達28.3354萬元。

　　經南昌市東湖區人民檢察院提起公訴，南昌市東湖區人民法院經審理認定，婁某某違反《醫療器械監督管理條例》的有關規定，未經食品藥品監管部門許可，利用互聯網非法經營第三類醫療器械隱形眼鏡，情節嚴重，其行為觸犯《刑法》第二百二十五條第(一)項，已構成非法經營罪，判處其有期徒刑一年，緩刑一年，並處罰金5萬元。

　　典型意義

　　這是一起利用互聯網從事非法經營醫療器械的典型案件。涉案當事人利用網絡進行銷售，當事人身份隱蔽，經營場所難以確定，違法行為調查取證困難。葯監部門和公安部門通力合作，推進醫療器械行刑銜接工作。在初查過程中，原江西省食葯監局沒有因為現有的執法手段難以鎖定犯罪嫌疑人而裹足不前，而是積極核查現有線索，加強與公安部門溝通協調，在尚未達到立案移送標準的情況下，先行移送案件線索。由公安機關鎖定犯罪嫌疑人後，葯監稽查人員再進行補充調查，從而加快了案件查辦進度。涉嫌犯罪案件移送以後，葯監稽查人員繼續發揮專業優勢，在短時間內完成了對涉案產品認定和婁某某的行政違法行為的確定。同時，此案的辦理是將未經許可從事醫療器械經營活動納入非法經營罪的一次有益嘗試，對推進醫療器械行刑銜接工作具有重大的意義。該案件被評為全國食品藥品稽查執法優秀案例，入選2017年江西省食品藥品十大典型案例。

　　陝西任某某等人生產、銷售假藥案

　　基本案情

　　2015年9月，原陝西省食品藥品監督管理局在對陝西百家葯廚醫藥有限公司旗下3家門店進行監督檢查時，發現標示為陝西龍力葯業有限公司生產的“當歸”等36個品種中藥飲片質量可疑。經核查，陝西龍力葯業有限公司未生產過上述中藥飲片。陝西百家葯廚醫藥有限公司涉嫌銷售假藥。2016年6月，公安機關在食葯監部門的配合下，將隱藏在幸福北路79號院內的生產假冒飲片窩點查獲，現場查扣了大量已包裝待售的標示渭源縣濟仁堂牌的中藥飲片和未完成包裝的中藥飲片、標示渭源縣濟仁堂牌的中藥飲片包裝袋及相關資質材料等物品。經協查，所查扣的標示渭源縣濟仁堂牌中藥飲片系未經批准生產，應按假藥論處。

　　司法機關審理認為，被告人任某某等8人違反國家藥品管理法規，明知是違法行為而進行生產、銷售，情節特別嚴重，依法應予懲處，依法判處任某某、任某軍、趙某、劉某梅、張某民、張某田、任某妮、孫某磊等8人十二年至三年不等的有期徒刑，並處罰金合計1900萬元。

　　2018年8月，原陝西省食葯監局接到司法機關轉來的任某某等8人犯生產銷售假藥罪的刑事判決書及裁定書後，認為司法機關追究了上述8人的刑事責任，但葯監部門還應依照《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第十五條第二款之規定對其和為其銷售假藥提供便利條件的藥品批發企業進行立案處理。

　　陝西省葯監局多次召開專題會議討論並與公安、檢察、法院等部門進行溝通，請示相關部門后，擬依據《藥品管理法》第七十五條之規定，對任某某等8人作出沒收違法所得和十年內禁止從事藥品生產、經營活動的行政處罰;擬依據《藥品流通監督管理辦法》第十四條、第三十六條，《藥品管理法》(2015版)第八十一條之規定對為他人經營藥品提供便利條件的藥品批發企業作出罰款和吊銷《藥品經營許可證》的行政處罰。

　　典型意義

　　此案是《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》《陝西省食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》的生動實踐，為今後藥品行刑銜接案件的偵破起到良好的示範作用，也為行刑銜接工作提供了可借鑒的運作模式。順利偵破此案與各部門緊密協作是密不可分的，無論是行政機關在日常執法活動中發現涉嫌刑事犯罪及時依法移交公安機關，積極配合公安機關進行協查、認定，還是在案件偵查過程中行刑聯動，作出刑事判決后通報行政機關，再由行政機關作出吊銷許可證照、從業資格罰等行政處罰，環環相扣，缺一不可，正是工作辦法與實施細則為案件偵破提供了有效的制度保障。

　　加強“行刑銜接”必須提高執法合力，打擊藥品制假售假必須瞄準重點，注重找案源、查案件、辦鐵案，突出查處大案要案。此案中，行政機關與公安機關積極配合，行刑聯動，及時移交並出具認定結論等做法有效破解了葯監部門在打擊假藥團伙和窩點案件中缺乏偵查手段的不足，也破解了公安機關在辦理假藥案件中缺乏專業法規知識和檢驗技術支持的困局。此案的順利偵破，使得行刑銜接各項制度得以真正貫徹落實，進一步提高了行刑雙方對行刑銜接重要性的認識，為今後行刑銜接工作的順利開展奠定了良好基礎。

　　江蘇付某某等生產、銷售有毒、有害食品案

　　基本案情

　　2017年3月至2018年4月，被告人付某某知道其從上家購進的“曲芝韻”“古方”等非正規渠道生產的減肥膠囊可能含有危害人體健康成分，仍通過被告人張某等人在網上銷售。張某在收取買家訂單和貨款后，將買家信息、貨物種類、數量通過微信發送給付某某。付某某根據張某的發貨訂單，從廣東省廣州市將減肥膠囊及包裝材料寄給張某的客戶王某、貢某某(均另案處理)等人，銷售金額共計21萬餘元。2018年4月8日，公安機關在付某某處查獲“曲芝韻”減肥膠囊2705瓶、“古方”減肥膠囊2475瓶、粉色膠囊3107瓶、散裝膠囊20餘公斤及包裝材料、快遞單、賬本等物品。經檢測，從付某某處查獲的“曲芝韻”“古方”、粉色減肥膠囊及散裝膠囊中均檢測出法律禁止在食品中添加的西布曲明成分。

　　江蘇省南京市六合區人民法院一審判決、南京市中級人民法院二審裁定(2019年)被告人付某某、張某行為均已構成銷售有毒、有害食品罪，依法判處付某某有期徒刑六年，並處罰金80萬元;判處張某有期徒刑五年，並處罰金75萬元;扣押的有毒、有害食品依法沒收。

　　典型意義

　　本案中，被告人付某某從他人處購進非正規減肥膠囊產品，通過張某等人在網上銷售，張某通過網絡向其客戶加價銷售，將訂單信息通過微信發給付某某，由付某某直接發貨，一、二審法院認為付某某、張某構成共同犯罪，綜合發貨明細和微信、支付寶轉賬記錄等證據，並結合被告人供述和證人證言認定銷售數量和犯罪金額，認定和處理依據確實、充分，為有力打擊危害食葯安全網絡犯罪提供了經驗和參考。

　　四川張某某等生產銷售假藥案

　　基本案情

　　2019年10月，在公安部組織協調下，四川省成都市公安機關集中收網，成功偵破成都“8.21”生產銷售假藥案，抓獲犯罪嫌疑人36名，搗毀制售假藥窩點5個。經查，犯罪嫌疑人張某某等人成立所謂的“愛心會”，註冊成立某醫藥科技公司為掩護，收取會費並承諾免費醫療、養老，以類似傳銷的手段快速發展老年人“會員”，同時在成都市等地設立制售假藥窩點，以中藥材等作為原材料大量生產藥丸、藥膏等20餘種假藥，標稱具有治療腫瘤、肝病、腎病等療效，向“愛心會”會員大量銷售，總涉案金額4.3億餘元。目前，該案正在進一步偵查中。

　　典型意義

　　該案是利用傳銷手段大規模銷售假藥坑害老年人的一起典型案件。

　　江西生產銷售不符合安全標準食品系列案

　　基本案情

　　2019年9月，江西省景德鎮市公安局通過縝密偵查、集中收網，成功偵破“6.30”生產銷售不符合安全標準的食品系列案，搗毀犯罪窩點3個，抓獲犯罪嫌疑人30名，現場查獲不符合食品安全標準的食用冷粉10餘噸。經查，景德鎮市贛興食品廠等3家工廠在生產加工冷粉過程中，為實現增重、美觀、防腐等效果，超範圍使用焦亞硫酸鈉溶液浸泡2至3個小時后，再行包裝銷售，累計涉案金額2000餘萬元。目前，該案已經移送起訴。

　　典型意義

　　該案是食品安全領域加強行刑銜接、有力打擊濫用食品添加劑犯罪的一起典型案例。(姜馨)

責任編輯：覃輝

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　　近日，不少在物美大賣場志新店購物的消費者發現，平時能隨意使用的購物車居然被鎖了起來，需先下載“多點”APP安裝之後，才能掃碼解鎖使用購物車。此外，超市還停止使用原來的卡片式超市會員卡，使用多點APP付費才能享受會員優惠。

　　想使用購物推車，先下載手機APP軟件

　　1月7日下午，記者來到物美大賣場志新店。一進超市入口，記者發現牆上張貼着“智能鎖購物車”的宣傳海報。超市購物車用鐵鏈穿在了一起，每一個都上了鎖，購物車的鎖上印有二維碼，並寫着“APP掃碼用車”，旁邊的超市工作人員正在指導消費者下載安裝手機APP軟件。

　　正準備進入超市購物的王女士看着“上鎖”的購物車犯了難。王女士表示，自己今年70多歲了，眼睛看不清楚，加上對智能手機本來就不大熟悉，除了打電話、發微信，別的手機功能基本不用，所以一直習慣用現金和老年卡結賬。“不下這個APP，就不能用購物車，這對我們這樣的老人太不方便了!”

　　原會員卡作廢，不用APP沒有優惠價

　　“你還是下載一下這個APP吧，安裝好馬上就能用。用APP結賬還有會員優惠，你不下載享受不了優惠。”當記者以手機內存已滿為由表示無法下載APP時，超市的工作人員表示，不下載APP則無法享受會員權益。“他們從去年年底就通知我們原來的會員卡不能用了，想享受會員價得用多點來付賬，不然只能是按原價購買。”一位消費者告訴記者。記者留意到，在超市的醒目位置，海報宣傳用多點APP支付可以享受會員待遇。

　　公司統一要求，不便之處將向上級反饋

　　記者走訪發現，除了志新店，物美紫竹橋店也存在同樣的情況。超市工作人員向記者解釋，下載安裝APP才能使用購物車和會員是總部下發的決定，只能拿多點去掃，現在是每個店的情況都一樣。“因為經常出現購物車丟失的情況，加上需要專門的工作人員加大成本，所以設置了開鎖程序，同時也是為了方便大家。”據了解，多點APP是一款融合到店和到家全場景的移動購物手機應用，品類覆蓋生鮮日百等日常消費品。2015年物美與多點達成戰略合作，在商品、采銷、物流、會員等方面進行合作。對於因此給消費者帶來的購物不便，工作人員表示會將情況向上級反映情況。

　　律師：超市行為涉嫌侵犯消費者權益

　　“強制要求下載APP，限制和排除了部分消費者的使用，侵害了消費者自主選擇服務和商品的權利，涉嫌歧視消費者。” 北京康普律師事務所的侯華龍律師認為，除了涉嫌捆綁推銷外，商家強制消費者下載、使用APP的行為，還可能帶來支付安全問題。尤其是老年人，防範此類風險的能力比較低。對於已經下載使用的消費者，侯華龍律師認為，經營者通過APP搜集用戶的信息，應當符合《消費者權益保護法》第29條的規定，應當經消費者同意並不得泄露，未經同意不得發送商業性信息。

責任編輯：覃輝

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　　國新辦21日舉行的2019年商務工作及運行情況新聞發布會上，商務部副部長錢克明介紹，去年全年商務運行總體平穩，穩中有進，消費、外貿、外資質量提高、規模擴大，均創歷史新高，商務高質量發展取得新成效，為經濟社會發展作出積極貢獻。

　　國內消費總體平穩

　　去年全年社會消費品零售總額41.2萬億元，增長8%。連續6年成為經濟增長第一拉動力，消費對經濟增長貢獻率57.8%，拉動GDP增長3.5個百分點。

　　商務部綜合司司長儲士家表示，2019年我國消費市場運行總體平穩，規模穩步擴大，結構持續優化，消費對經濟增長的基礎性作用進一步鞏固。主要有以下特點：

　　消費結構持續升級。全國居民恩格爾係數28.2%，連續8年下降。品質化、個性化、多樣化消費活躍，可穿戴智能設備、智能家用電器等商品快速增長。通信器材、化妝品類商品分別增長8.5%、12.6%，高於社零總額的整體增速。

　　鄉村消費潛力持續釋放。鄉村消費品零售總額增長9%，增速快於城鎮1.1個百分點。農村居民人均教育文化娛樂等支出保持兩位數增長。

　　服務消費需求持續旺盛。服務消費佔比首次超過50%，達到了50.2%，比上年提高0.7個百分點。餐飲收入增長9.4%，文化、旅遊、康養等服務消費增長較快。

　　網上零售保持快速增長。實物商品網上零售額增速比社零快11.5個百分點，對社零增長貢獻率超過45%，帶動全國快遞業務量635億件，增長25%。

　　市場主體活力增加。2019年國內貿易新設市場主體1588萬戶，平均每天有4.4萬戶。2019年末，國內貿易實有市場主體佔比68%，居各行業首位。

　　儲士家說，商務部將全力做好提升城市消費、擴大鄉村消費、發展服務消費、促進網上消費等各項工作，加快推動形成強大國內市場，為全面建成小康社會作出積極貢獻。

　　節日市場供應充足

　　在回答記者關於節日市場供應情況的提問時，錢克明表示，節日市場供應已準備就緒，將為人民群眾歡度新春佳節提供有力保障。

　　節日商品充足。為了切實增加肉類市場供應，商務部會同有關部門制定了兩節儲備肉的投放方案，並指導地方加強儲備肉投放。加強貨源組織和產銷銜接，提升節日市場保供給能力。北京市組織46家大型農產品批發市場、連鎖超市等開展了節日蔬菜保供聯合行動，節日期間蔬菜供應量較平日增加了10%左右。

　　服務供給豐富。鼓勵和引導餐飲企業春節正常營業，廣州舉辦“春節美食不打烊”活動，192家連鎖餐飲企業的2300個門店參與活動;杭州各大酒店預定年夜飯超過2萬桌，增長17.7%。各地出台多項措施，保證節日服務供給，北京市啟動了家政服務保供行動，以“錯峰返鄉”等方式組織家政人員留守服務崗位，預計春節期間將有5萬名家政人員留京。

　　促銷活動精彩。圍繞假日消費、夜間消費、綠色消費、品牌消費等新增長點，組織開展豐富多彩的消費促進活動，滿足人民群眾個性化、多樣化消費需求。11條試點步行街在春節期間也將組織開展內容豐富、形式多樣的促銷活動。

　　價格總體平穩。據監測，上一周全國百家大型批發市場的豬肉、蔬菜、水果平均批發價比前一周分別漲2.2%、2.4%和2.6%，上漲的幅度在正常範圍內。糧食、食用油、牛羊肉價格與前一周基本持平，雞肉、雞蛋價格比前一周分別下降1.5%和3.6%。

　　穩居全球第二大外資流入國

　　去年全年我國實際利用外資9415億元、增長5.8%，新設外資企業超過4萬家，保持第二大外資流入國地位。外資結構持續優化，高技術產業利用外資2660億元，增長25.6%，佔比升至28.3%。

　　商務部外資司司長宗長青說，去年利用外資的表現有五個亮點：

　　市場主體越來越多。全年新設外資企業4.1萬家，日均設立112家，截至去年底，我國累計設立外資企業數突破100萬家，這在我國利用外資乃至對外開放的進程中具有標誌性意義。

　　引資結構越來越優。服務業吸收外資6817.7億元，增長12.5%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務，租賃和商業服務業吸收外資分別增長29.4%和20.6%。製造業中，醫藥製造業、電器机械和器材製造業、儀器儀錶製造業外資分別增長61.3%、41.2%和48.2%。

　　引資質量越來越高。高技術產業吸收外資增長25.6%，其中高技術服務業增長44.3%。如科學研究和技術服務業增長了68.4%，合同外資1億美元以上的大項目123個，同比增長了78.3%。新產業、新業態、新商業模式等“三新”活動外資增長11.4%，有力地助推了我國經濟發展新舊動能轉換。

　　引資布局越來越好。東部地區外資增長6.6%，佔全國比重達到86.2%，發揮了穩外資“壓艙石”的作用。近年來，國家出台了一系列政策措施，鼓勵中西部和東北地區承接外資轉移，取得積極成效。中部地區外資穩步增長，其中，江西、湖南分別增長了10.3%和43.8%。西部地區中，廣西、雲南、貴州、新疆、青海、甘肅等6個省份實現兩位數及以上的增長。

　　外資“朋友圈”越來越大。去年，投資來源地國家和地區達到179個，比上年增加5個。“一帶一路”沿線國家、東盟國家對華投資分別增長36%和40.1%。歐盟成員國家中，荷蘭、愛爾蘭、瑞典投資分別增長43.1%、311.4%和141.3%。

　　宗長青說，圍繞穩外資工作，去年連續發布實施了新的外商投資法、國務院穩外資20條、新版外資准入負面清單等一系列法規政策，持續優化營商環境，有力穩定了外商投資的預期，提振了投資信心。

　　對外貿易穩中提質

　　去年全年貨物進出口31.5萬億元，增長3.4%。其中出口17.2萬億元，增長5%，進口14.3萬億元，增長1.6%。

　　“外貿也有幾個方面的特點。”錢克明說，一是微觀主體活力增強，目前統計，有進出口實績企業49.9萬家，比2018年同期增長6.2%。二是“五個優化”“三項建設”深入推進，對新興市場、中西部地區、民營企業、一般貿易出口增長快於整體出口水平，特別值得指出的是，民營企業進出口佔比升至43.3%，民營企業首次成為第一大主體。三是擴大進口成效明顯，消費品進口增長19%，其中醫藥品、化妝品、水海產品進口分別增長25.8%、38.8%、37.6%，大大豐富了消費品市場供給，更好滿足了人民對美好生活的需要。四是服務貿易逆差收窄，2019年1—11月服務貿易進出口4.9萬億元，增長2.1%，預計連續6年保持世界第二，逆差收窄10.5%。

　　“一帶一路”經貿合作取得積極成效。去年全年與沿線國家貨物貿易超過1.3萬億美元，增長6%，占對外貿易總額比重提升2個百分點，達到29.4%。貿易通道更加暢通，中歐班列全年開行8225列，增長29%，累計開行超過2.1萬列，通達歐洲大陸18個國家、57個城市;陸海新通道建設進程加快，中國與新加坡啟動編製陸海新通道建設雙邊合作規劃。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報重慶訊(記者劉文新)針對近期湖北省武漢市等多個地區發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，重慶市市場監管局高度重視，迅速貫徹中央領導同志重要指示批示精神、國務院聯防聯控機制電視電話會議精神、重慶市委市政府疫情防控工作安排部署。該局成立了以局主要領導為組長的疫情聯防聯控工作領導小組，分別於1月21日上午專題研究布置，22日上午召開黨組(擴大)會議傳達重要指示批示精神、國務院會議精神和市委市政府安排部署，22日下午召開全市市場監管系統視頻會，22日晚上下發緊急通知，採取八項措施做好疫情聯防聯控工作。

　　嚴控野生動物銷售。保持高壓態勢，按照《野生動物保護法》規定和職責分工，加強重點環節重點場所監管。堅決禁止販賣竹鼠、獾等可能攜帶新型冠狀病毒的野生動物;對其他未經檢疫合格的野生動物，一律嚴禁進入市場銷售。突出農貿市場、超市、餐飲等重點場所以及網站的聯合檢查。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。

　　暫停活禽交易和宰殺。按照國務院聯防聯控機制電視電話會議和重慶市政府工作要求，由各區縣局在當地黨委政府的統一領導和衛生健康部門統籌安排下發布通告，暫停農貿市場、超市、活禽專賣店、餐飲店的活禽交易和宰殺行為，並會同公安、農委等部門加強對暫停活禽交易和宰殺工作的行政執法。

　　加強海產品質量安全監管。嚴禁未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格和病死或者死因不明的海產品進入市場銷售。督促食用農產品批發市場、農貿市場開辦者、經營者落實疫病防控義務，排查指導銷售市場做好獨立分區，加強市場衛生管理。

　　加強餐飲安全監管。嚴查餐飲單位在經營場所圈養、宰殺畜禽和野生動物以及使用未按規定檢疫或來源不明畜禽肉類和野生動物的行為。要求餐飲單位加強就餐場所通風換氣，加強從業人員晨檢，發現有發燒、腹瀉等癥狀的立即離崗就醫，治癒前不得上崗。督促餐飲單位落實食品安全主體責任，發生突發事件要立即報告並依法採取控制措施。

　　加強市場價格監管。落實好保供穩價措施，密切關注糧油肉禽蛋菜奶等生活必須品市場價格變化，加強對豬肉、蔬菜等農副產品，特別是當前口罩、藥品、消毒殺菌用品等重點商品價格監管，嚴肅查處不按規定明碼標價、價格欺詐、哄抬漲價、假冒偽劣等擾亂市場的違法行為。

　　加強廣告監管。有關預防治療“新型冠狀病毒”的藥品、醫療器械以及醫療廣告，必須嚴格按照規定依法審批，未經審批不得發布，不得超出批准內容進行宣傳;保健食品廣告不得宣傳具有預防“新型冠狀病毒”功能，消毒劑廣告宣傳必須在其說明書的範圍之內，不得引用“新型冠狀病毒”有關的內容;發布涉及“新型冠狀病毒”防治公益廣告的，須報經市委宣傳部審定，未經審定同意，一律不得發布。

　　加強“兩品一械”監管。近期組織全面排查，針對疫情防控所需的抗病毒藥品，實施重點監管、精準監管，嚴查非法渠道購進等違法行為，防止假冒偽劣藥品流入市場。做好短缺藥品清單管理，協助有關部門保障疫情防控藥品及物資供應。要求轄區醫藥企業以高度的責任心與使命感，參與到疫情防控中來，切實履行法定義務和社會責任。

　　暢通舉報投訴渠道。進一步暢通12315舉報投訴熱線，對涉及疫情防控的投訴舉報線索立即進行調查核實，凡調查屬實的違法違規行為依法嚴肅查處。

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　　防控肺炎疫情，湖南加快行動。1月23日上午，湖南省市場監管局召開冬春傳染病防控暨春節應急值守工作部署會議，結合“年關守護(2020)”行動，推出多項舉措強化市場監管，堅決遏制肺炎疫情蔓延，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　加強農貿市場監管。湖南省各級市場監管部門要配合商務部門做好活禽銷售獨立分區工作，督促農貿市場開辦者和經營者履行市場經營管理主體責任，嚴格做到“活禽經營市場一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市制度、活禽零售市場當日活禽零存欄”。

　　加強市場價格監管，密切關注防疫葯械價格動態。湖南省各級市場監管部門要安排專人開展葯械市場價格檢查，重點抽查部分零售藥房、醫療機構醫用口罩、消毒藥劑、預防類藥品供應和價格變動情況。加強疫情防控期間藥品和醫療器械質量安全監管力度，從嚴查處借疫情之機哄抬價格、囤積居奇、散布漲價謠言等價格違法行為。

　　積極配合林業等野生動物主管部門打擊非法經營野生動物行為。農貿市場內嚴禁銷售來源不明的野生動物，要重點對農貿市場、超市、餐飲等場所及網站，開展聯合檢查，嚴格落實索證索票制度，加強隱患排查，嚴厲打擊野生動物違法違規交易，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

　　加強科普宣傳，倡導健康飲食。要大力宣傳非法經營野生動物的法律後果，增強經營者法律意識;要督促餐飲服務單位切實履行食品安全主體責任，全面落實晨檢制度，嚴格要求從業人員做好個人衛生，直接接觸食品人員全員佩戴口罩，在食品加工過程中勤洗手;加強食用野生動物健康風險提示，增強消費者自我保護意識，為強化野生動物市場監管和疫情防控營造良好氛圍。

　　密切協作配合，加強值班值守。湖南省各級市場監管部門要根據地方黨委、政府聯防聯控機制的具體安排，加強值班值守，加強信息共享和工作協同，形成監管合力;制定應急預案，加強涉新型冠狀病毒相關輿情監測，及時處置群眾投訴舉報，提高整體防控效果。

　　1月23日下午，湖南省市場監管局督查組前往華潤湖南醫藥有限公司、老百姓大藥房長沙新民路店、九芝堂連鎖長沙榮灣路藥店、嶽麓區錦和生鮮市場，督查防疫葯械價格及應急儲備、生鮮市場產品檢疫及消毒措施等情況，要求市場經營主體積極配合做好疫情防控工作，提前計劃、及時調度防護藥品和醫療器械，不得哄抬物價，嚴禁銷售來源不明的野生動物，切實保障市場秩序穩定和人民群眾根本利益。

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