長三角地區首屆市場監管執法辦案論壇在上海召開

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月27日—28日,長三角地區首屆市場監管執法辦案論壇在上海召開,上海、江蘇、浙江、安徽4地市場監管部門共同簽署了《長三角地區市場監管聯動執法實施辦法》。

  上海市市場監管局局長陳學軍表示,舉辦執法辦案論壇,主要是為了總結長三角地區市場監管執法辦案經驗,共同研究區域聯動執法的領域及方向,破解長三角市場監管執法辦案面臨的難題。上海市場監管部門將同蘇浙皖兄弟單位一道,在原有合作的基礎上,從全局的高度和視野出發,一盤棋考慮、一條心謀划,進一步提升長三角地區市場監管聯動執法效能,為更高質量的市場體系一體化而積極努力。

  此外,在此次論壇上,上海市市場監管局副局長彭文皓、江蘇省市場監管局副局長吳永才、浙江省市場監管局副局長王狀武、安徽省市場監管局副局長閔義山,共同簽署了《長三角地區市場監管聯動執法實施辦法》。該《辦法》是4地市場監管部門在認真總結區域聯動執法經驗的基礎上,依據有關法律法規共同研究制定的。其確定的線索移送、執法協助、執法聯動、執法互認、信息通報等多項工作機制,必將進一步提升區域執法協作的效能。

  據了解,該論壇以聯合培訓、案例演示、分組研討等多種形式,進行執法辦案工作交流,取得了良好的效果。參加此次論壇的還有長三角地區部分市、縣級市場監管局的負責人及業務骨幹等,共計約300人。

責任編輯:游婕

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江西開出新《食品安全法實施條例》施行后首張罰單

  中國消費者報南昌訊(記者 朱海)12月3日是新修訂的《食品安全法實施條例》施行后的第3天,江西省南昌市東湖區市場監管局按新《食品安全法實施條例》第六十九條的規定,對江西財富廣場有限公司將特殊食品與普通食品混放銷售的違法行為給予警告的行政處罰,對其他違規行為責令限期改正。據悉,這是江西省市場監管部門依據新修訂施行的《食品安全法實施條例》開出的第一張罰單。

  當日,江西省市場監管局特殊食品安全監管處依法對位於南昌市東湖區八一大道357號財富廣場負一樓的江西財富廣場有限公司(華潤萬家財富廣場連鎖店)經營特殊食品情況開展了飛行檢查。檢查組認真細緻檢查了該公司經營特殊食品的環境衛生、倉儲條件、採購驗證、人員管理、食品陳列、記錄台帳等情況,發現存在以下問題:未按規定在食品經營場所的顯著位置懸掛或擺放食品經營許可證;未配備專職或兼職的食品安全管理人員;未索取每批次保健食品的合格檢驗報告;未在食品經營場所劃定專門的區域或櫃檯、貨架擺放、銷售保健食品、嬰幼兒配方乳粉;未按規定設立“保健食品銷售專區(或專櫃)”“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(或專櫃)”字樣的提示牌(綠底白字、字體為黑體);未張貼並保持(保留)上次接受日常監督檢查結果的記錄;將特殊食品與普通食品混放銷售(湯臣倍健牌保健食品與壓片糖果混放銷售;參靈草牌口服液保健食品與燕窩飲品混放銷售;紅牛牌保健食品與普通飲料混放銷售;嬰幼兒配方乳粉與兒童乳粉、中老年乳粉等調製乳粉混放銷售)。

  針對發現的問題,檢查組立即通知南昌市東湖區市場監管局按新《食品安全法實施條例》第六十九條對該公司給予了警告的行政處罰,對其他違規行為責令限期改正。

  據悉,下一步,江西省局將對省本級發放營業執照具備經營特殊食品資質的全部經營企業開展全覆蓋監督檢查,進一步整頓特殊食品經營秩序。

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浙江發布家用汽車銷售與維修行業消費調查報告

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)為規範汽車經營行為,為消費者提供購車指引,浙江省消保委聯合台州市消保委、黃岩區消保委共同開展浙江家用汽車銷售與維修行業消費調查。日前,台州市消保委組織召開《浙江(台州)家用汽車銷售與維修行業服務質量消費調查報告》發布會,公布對浙江省11個地市5456份有效問卷的統計分析結果。分析显示,工薪階層仍是當前家用汽車消費的主力軍,八成受訪者擁有國產汽車。同時,《報告》分析了行業服務質量現狀,揭汽車銷售與維修環節存在的問題。

  總體狀況

  工薪階層是消費主力軍

  調查显示,87%的受訪者都擁有家用汽車,有26.25%的受訪者更是擁有兩輛及以上的家用汽車。從能源類型上看,燃油汽車仍是當今家用汽車的主角,佔82.33%。有87.61%的受訪者擁有的是國產汽車,其中合資品牌汽車占較大比例。受訪汽車價位主要集中在10-20萬元之間,佔48.1%,工薪階層仍是當前家用汽車消費主力軍。

  傳統消費傾向保持穩定

  車輛的價格、品牌、品質是受訪者最為關注的購車因素,分別佔20.96%、18.24%、16.8%。有80.7%受訪者表示在購車時更傾向於品牌授權銷售商(4S店)。在選擇維修保養時,73.16%的受訪者表示,在“三包”期內會選擇4S店進行維保,僅19.27%的受訪者表示會在綜合修理廠進行維保。而超出“三包”期后,相關選擇產生了較大變化,35.49%的受訪者表示仍會在4S店進行維保,50.43%的受訪者則選擇了綜合修理廠。在同等條件下,維修質量好、價格實惠、方便快捷的維修保養單位仍是消費者首選。

  產品質量穩定程度不高

  除正常損耗外,4271名受訪者表示其所使用的車輛均因質量問題出現過故障,購車后2-6年間是故障相對高發階段。有20.41%的受訪者表示,其車輛曾因產品質量問題或嚴重安全性能故障,導致不能安全行駛或者無法行駛。

  消費者自我保護意識淡薄

  除25.2%的受訪者表示知道並了解《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》外,其餘受訪者均表示不知道或不了解具體內容。54.13%的受訪者表示,不知道車輛交付時銷售商應該向其提供哪些手續,81.02%的受訪者表示不了解新車交付檢查(PDI)的具體內容。普通消費者對汽車專業知識知之甚少,49.15%的受訪者對相關知識的學習態度並不積極,表示等用到的時候再學習或乾脆懶得研究。消費者自我保護意識淡薄,38.83%的受訪者表示不會仔細審視購車合同條款,73.03%的受訪者表示,在維修保養時並不了解維修商的經營資質及維修人員從業資質。

  消費維權形勢較為嚴峻

  20.95%表示在購車或維修過程中有過維權的經歷。發生糾紛時,與商家協商處理、向消保委反映、向相關職能部門投訴仍是當前消費者維權選擇的最主要途徑。受訪者認為,當前汽車消費維權的難點主要集中在汽車質量問題檢測鑒定困難、消費者汽車知識匱乏、商家口頭承諾舉證困難等方面,分別佔25.29%、23.72%、21.04%。

  銷售環節

  過度推銷令人生厭

  較多受訪者表示,銷售人員在介紹產品時,並不能準確自如地講解各種車型的配備、性能、技術參數及操作方法等。銷售人員過度推銷,易引發反感,其中1419名受訪者表示銷售人員存在極力推銷按揭的情況,1470名受訪者表示銷售人員存在極力推銷附加商品或服務的情況。

  收費問題反映強烈

  調查显示,除1667位受訪者表示沒有在銷售環節碰到過相關問題外,其他受訪者均或多或少地遇到過價格收費問題。主要體現在:明碼標價不規範、收費明細不具體;標價之外加價收費;強制收取服務費用;巧立名目收取費用;存在價格方面的虛假宣傳;不按購車款數額開具發票。

  強制消費普遍存在

  調查显示,在受訪的5456名消費者中,有2623人表示遇到過強制保險的要求,292人遇到過強制按揭的要求,515人被要求強制購買附加商品或服務。由強制消費所引起的擔保費用退還問題、各種名目的手續費等,成為當前消費投訴的熱點。有1056位受訪者表示經銷商在強制保險的同時收取了押金、續保保證金等擔保費用,消費者只有按照銷售商的要求購買保險才能拿回擔保費用,602位受訪者表示相關費用的退還並不順利。有1581位受訪者表示,在辦理按揭的過程中,被收取了相關手續費或服務費。有的汽車銷售商為了吸引消費者按揭購車,故意下浮車價,宣稱按揭購車比全款購車更優惠,達到變相收取手續費或服務費的目的。更有1850名受訪者表示,有些銷售商在原廠配置外,自行加裝配置,存在變相強制購買的情形。

  合同隱患暴露無遺

  一半以上受訪者表示其在購車過程中遇到過合同方面的問題,主要表現為:合同不規範,對車輛交付時間、配置標準等條款輕描淡寫或不寫;混用定金和訂金造成雙方權利不對等;簽訂合同不履約;購車不簽訂書面合同或提車后購車合同收回;銷售人員口頭承諾購車優惠或補貼,車輛售出后,不兌現承諾。

  維修環節

  違規收取維修費用

  28.93%的受訪者表示,在“三包”期內維修,出現過糾紛問題,表現為違規收取維修費用、多次維修無法修好、未按規定使用生產者提供或者認可的合格零部件、修理時間超過5日卻不提供備用車或交通補償等。相對維修環節總體糾紛解決情況而言,“三包”期內維修糾紛解決情況總體較好。34.92%的受訪者表示“三包”期內沒有進行過維修,另有36.15%的受訪者表示雖有維修,但並沒有遇到相關問題。主要原因在於,一方面,因新車購買時間較短,不太容易出現質量問題,另一方面,因《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》對相關“三包”責任給予了明確界定,故“三包”期內車輛維修糾紛相對較少。

  小病大修故障誤診

  糾紛熱點問題主要體現在:小病大修、故障誤診、維修水平低、服務態度差、亂收費、以次品零件代替合格零件、擅自對其他項目進行維修等。也有1945名受訪者表示,對維修知識知之甚少,不知是否被侵權。調查显示,10.1%的受訪者表示,服務人員在維修保養前並沒有告知維保項目及費用預算,45.45%的受訪者表示服務人員雖有告知相關情況,但並不具體。沒有切實履行好事先告知義務,也是維修環節消費糾紛頻發的主要誘因。

  污損內飾偷換零件

  有52.54%的受訪者表示沒有發現不規範的情形,但仍有近一半的受訪者表示發現過不規範的情況,如污損汽車內飾、偷換車輛原裝部件、造成其他正常部位損壞、未經許可擅自駕駛車輛外出、盜取或損壞車內私人物品等,也有受訪者表示維修人員長時間怠速或開着空調進行維修,存在浪費汽油等現象。

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福建省建立疫苗管理廳際聯席會議制度

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)為加強省級部門協調配合,進一步提升疫苗管理能力水平,形成權責清晰、運行高效的疫苗管理體系,經福建省政府同意,12月初,福建省建立疫苗管理廳際聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。聯席會議由福建省市場監管局、省衛生健康委、省葯監局等多個部門組成。

  據介紹,聯席會議的主要職能為:在省委、省政府領導下,統籌研究落實國家疫苗產業布局、行業規劃等宏觀政策和福建省疫苗研發、生產、流通、質量安全、供應儲備、預防接種、補償賠償等重大問題,加快推進投苗技術創新、工藝優化和產業升級;定期分析福建省疫苗安全形勢,會商研判疫苗案件辦理、信息發布,組織制定疫苗安全事件應急預案;提出加強和改進疫苗工作的意見,推進監管能力建設和監管方式創新;完成福建省委、省政府交辦的其他事項。

  聯席會議制度明確指出,各成員單位要按照職責分工,深入研究疫苗管理有關問題,與國家對應部門聯繫,掌握對應部門專門政策,並制定福建相關配套政策措施或提出政策措施建議;認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項;加強溝通,密切配合,相互支持,形成合力,充分發揮聯席會議作用,形成高效運行的工作機制。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。

  福建省市場監管局、省衛生健康委、省葯監局為聯席會議牽頭單位。聯席會議辦公室設在福建省葯監局,承擔聯席會議日常工作。聯席會議將根據工作需要定期或不定期召開會議,由召集人或召集人委託的副召集人主持。

責任編輯:邊靜

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上海簽發全國首張教室健康照明環境認證證書

  中國消費者報上海訊 ( 黃曉宇記者劉浩 )12月10日,上海簽發全國首張教室健康照明環境認證證書,有效填補了我國現場照明領域的認證空白。

  記者了解到,教室健康照明認證是一種採用“初始檢測+初始現場檢查+獲證後監督”服務模式。不僅含有初始檢測應關注的健康質量指標,還包括跟蹤檢測認證應關注的質量控制方法、程序、記錄等,並將光源從光衰到不亮這段時間內照明質量的“失控點”納入為照明服務提供商或者生產廠家的“過程控制點”,從而確保教室照明環境持續符合標準要求。

  此外,一張認證證書可以覆蓋多個光源同類型教室,解決了過去在新光源下進行的教室照明質量檢測無法覆蓋所有教室的難題,科學降低學校成本。未來只要通過識別認證證書覆蓋的教室範圍和數量,可使教室照明質量100%達標成為可能。

  據介紹,上海市質量監督檢驗技術研究院長期致力於教室照明研究,通過對中小學教室照明質量情況調研發現,當前大部分照明產品在教室投入使用前,都會進行相關照明質量指標的檢測,但在實際使用過程中,光源一般是要等到不亮了才進行更換,教室光環境的質量無法得到有效保證。而光源存在一定程度的光衰,一段時間後,再加上光源表面灰塵的累積,教室的照明環境就有可能達不到標準的要求。

  對此,上海市質量監督檢驗技術研究院充分利用綜合質檢機構優勢,其下屬的上海時代之光照明電器檢測有限公司和上海質量技術認證中心分別從檢驗檢測和認證角度入手,通過研究教室建築結構、建築表面材料、燈具及安裝位置等,制定一系列認證方案,並在試點教室反覆多次論證,最終推出教室健康照明認證,開創了國內現場照明認證的先河。

  據了解,下一步上海將試點出發,配合各地教育主管部門和各級學校,在全國範圍實施教室健康照明認證,共同改善學校視覺環境,打造可複製、可推廣的“鮮活樣板”。

責任編輯:遊婕

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江蘇制度創新形成地方監管特色 12大類43項輕微違法行為可免罰

  中國消費者報南京訊史曄 記者薛慶元)12月10日,江蘇省市場監管局召開加快江蘇市場監管制度體系建設情況新聞發布會,專題發布江蘇省市場監管制度體系建設情況,對包括《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》在內等的三項制度進行重點解讀,其中明確對12大類43項輕微違法行為免予行政處罰。

  今年8月,全國首個以監管領域為分類標準、體系全面的省級免罰規定《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》正式出台,探索實施包容審慎監管,激發市場活力。今年10月底,江陰市市場監管局接到舉報,稱江陰某紡織有限公司網上銷售某款電工鞋,廣告宣傳中有專利未標明專利號和專利種類等內容。當事人的行為已涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》相關規定。

  但在本案中,當事人積極配合調查處理,如實說明有關情況並提供了相關證據材料,在案發后及時修改違法內容,涉案廣告頁面對應的產品自上架以來在網店內未售出,影響輕微,沒有造成危害後果。於是監管部門參照《廣告法》《免罰規定》相關規定,按照相關程序審核后,對當事人免予行政處罰。

  據悉,《免罰規定》施行以來,全省各級市場監管部門已辦理各類免於處罰案件289件,對違法行為輕微、社會危害性較小的一批案件,在敦促當事人整改到位后免予處罰,既警示、教育當事人合法守規經營,又為其今後發展留足空間,起到較好的社會效果。

  江蘇省市場監管局江蘇省市場監管局副局長吳永才在新聞發布會上表示,《免罰規定》出台主要目的是優化營商環境,回應民生關切,促進經濟高質量發展。執法實踐中,個別經營者因為非主觀故意、偶發性的輕微違法,而面臨相對較重的行政處罰,對正常經營造成一定負面影響。通過輕微違法行為免罰的方式,給予經營者自我整改的機會,使經營者不因輕微違法影響經營,同時促使經營者樹立合法經營理念,依法依規經菅。未來,江蘇省市場監管局還將構建具有江蘇市場監管特色的制度體系,作為推進市場監管領域治理體系和治理能力現代化的關鍵步驟。同時儘快完成列入制定計劃剩餘制度的制定、出台,形成涵蓋市場監管履職主要方面的制度體系。

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重慶建聯席會議制度 22個單位聯手幫消費者維權

  中國消費者報重慶訊(記者 劉文新)12月11日,重慶市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議舉行,重慶市市場監管局、市發改委、市公安局、市文化旅遊委等22個成員單位將整合消費維權資源,組織開展對消費侵權熱點和典型違法活動管理,加強各部門在消費者權益保護工作方面的協作配合,更好發揮消費對經濟發展的引領作用。

  據介紹,聯席會議是指在重慶市政府領導下,相關部門組成的全市消費者權益保護工作的非常設協調機構。聯席會議由重慶市市場監管局、市發改委、市教委、市經濟信息委、市公安局、市消委會等22個成員單位組成,辦公室設在重慶市市場監管局,召集人為市場監管局局長。

  聯席會議工作規則(討論稿)提出,各成員單位要互通信息,密切配合,互相支持,形成合力。對已受理的投訴在處理時發現涉及其他成員單位職能職責的,應及時將相關情況移交相關單位處理。相關單位處理后應當及時反饋處理結果。

  此外,各成員單位應當聽取消費者和消費者組織對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見,及時調查處理。對涉及重慶全市範圍內重大、疑難、關注度高的消費投訴,以及群體性消費投訴,各成員單位對管轄存在爭議的,應及時提交聯席會議協商、協調。

  會議審議了《重慶市消費者權益保護工作聯席會議工作規則》《重慶市消費者權益保護工作聯席會議各成員單位職責》等文件。組成聯席會議的各部門和單位對上述文件發表了意見和建議。結合各部門工作職責,聯席會議對各成員單位消費者權益保護工作進行了分工。

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踐行初心使命 努力營造安全放心消費環境 “2019中國消費·維權高峰論壇”在京召開

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者 任震宇)12月13日,由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導,中國消費者報社與中國消費網聯合主辦的“2019中國消費·維權高峰論壇”在京召開。

論壇現場。董芳忠/攝

  “中國消費·維權高峰論壇”創辦於2016年,今年是第四屆。本屆論壇主題是“初心、放心——努力營造安全放心消費環境”,旨在貫徹落實“不忘初心 牢記使命”主題教育要求和黨的十九屆四中全會精神,集思廣益、群策群力,探討如何在消費維權領域踐行以人民為中心發展思想,破解群眾最關心最直接最現實的消費維權痛點難點問題,努力營造安全放心消費環境。

  中國消費者報社社長鬍國強在致辭中表示,努力營造安全放心消費環境是落實“不忘初心 牢記使命”主題教育和黨的十九屆四中全會精神的重要體現,是一項社會系統工程,需要社會各方的廣泛參與、共同努力,必須構建政府監管、企業自治、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權社會共治格局。新聞媒體是市場監管的重要組成部分,在市場監管、消費環境、消費維權方面發揮着不可替代的作用。《中國消費者報》願與社會各界一道,攜手共進,在營造安全放心消費環境的過程中發揮更大的作用。

  論壇分為主題演講、嘉賓對話等兩個環節。市場監管總局廣告司司長劉敏、網監司副司長(正司級)嚴馮敏、中國消費者協會副秘書長董祝禮、國務院發展研究中心研究員任興洲、中國廣告協會會長張國華、中華商標協會會長馬夫、太平人壽保險有限公司市場總監喬寧、北京字節跳動網絡技術有限公司公關總監趙平、康姿百德集團有限公司董事長李銀祥圍繞論壇主題分別做了主題演講。

  在嘉賓對話環節,市場監管總局價監競爭局二級巡視員楊洪豐、市場監管總局執法稽查局處長余政、北京市消協秘書長楊曉軍、北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌、人民國肽集團有限公司董事長李建琪、和也健康科技有限公司董事長方誌財、車好多集團高級副總裁呂靖峰等嘉賓,圍繞消費者權益保護現狀分析、消費者權益保護的典型經驗以及如何共同構建安全放心消費環境等話題進行對話。

  論壇上,主辦方現場發布了《2019消費者滿意度數據分析報告》,通過對中國消費者協會發布的前三季度投訴統計進行分析,選擇家用電器、交通工具、保健食品、網絡購物和教育培訓5個消費者重點關注的領域,結合今年前三季度中國消費者協會發布的投訴數據,進行了消費者滿意度分析,並提出了意見建議。

  論壇上還舉行了中國消費者報社基層新聞宣傳聯繫點的授牌儀式。

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發改委等促進旅遊消費:落實帶薪休假 推動錯峰出行

  ■各地可結合實際,制定出台中小學放春假或秋假辦法

  ■景區適當延長開放時間,鼓勵開發夜間遊覽項目

  ■增加景區停車位數量

  記者近日從國家發改委獲悉:為貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》,進一步緩解節假日集中出行導致的交通擁堵問題,優化節假日旅遊出行環境,發改委等部門印發《關於改善節假日旅遊出行環境促進旅遊消費的實施意見》。

  ——加大力度落實職工帶薪休假制度,推動錯峰出行。工會組織對維護本單位職工帶薪休假權益負主要責任,將帶薪年休假落實情況納入職工大會、職工代表大會審議事項,定期向本單位職工進行報告和說明。組織部門、人力資源和社會保障部門按照職責分工對用人單位落實職工帶薪年休假情況進行監督檢查。鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意願統籌安排當年休假,優先考慮子女上學的職工在寒暑假的休假安排。嚴格落實《義務教育課程設置實施方案》,在保證開齊開足國家課程,完成好正常教育教學任務的前提下,各地可以結合氣候環境等情況統籌寒暑假時間,制定出台中小學放春假或秋假的辦法,引導職工家庭在適宜出行季節帶薪休假。

  ——完善交通基礎設施,優化節假日出行環境。加快推進高速公路待貫通路段建設以及交通擁堵路段擴容改造,加快推廣高速公路电子不停車快捷收費系統(ETC)。完善高速公路與景區連接路建設。節假日期間在機場碼頭、旅遊集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時接駁交通。推動景區門票與城市公共交通一體化服務,引導遊客乘坐公共交通工具。

  ——加大投入力度,着力增加旅遊產品供給。加強旅遊基礎設施和公共服務設施建設,集中力量打造一批新的精品景區、重點線路和特色旅遊目的地。依託革命歷史文化和歷史文物遺跡,着力開發文化體驗游、研學旅行游、鄉村民宿游、休閑度假游、紅色教育游等。增加景區停車位數量,綜合採取擴建停車場、建設立體停車設施、增加臨時停車位等措施。

  ——提升旅遊景區管理水平,優化民眾出遊體驗。實施景區流量控制和門票預約制度。在符合安全保障等相關條件的基礎上,適當延長遊覽開放時間,鼓勵開發夜間遊覽項目。大力發展“智慧景區”,重點推進門票線上銷售、自助遊覽服務。探索節假日景區車輛進入預約管理。(記者陸婭楠)

責任編輯:覃輝

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肖亞慶在京東集團調研

  中國消費者報北京訊(姜馨)12月17日,市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在京東集團總部調研。

  肖亞慶走進京東集團總部展廳和數據中心,了解企業經營和發展狀況,並與企業負責人進行座談交流,聽取了企業有關情況介紹,就如何加強對平台經濟的有效監管,促進平台大企業有序健康可持續發展等議題進行了交流,並聽取了對市場監管工作的建議。

  總局有關司局負責同志參加調研。

責任編輯:游婕

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