“雙11”網購入“坑” 消費者如何維權

  “雙11”期間,電商平台及網店賣家各出奇招,“預售商品”“蓋樓”“購物津貼”……各種專屬名詞令消費者眼花繚亂。那麼,“雙11”消費的常見陷阱有哪些?如果不慎入“坑”,消費者又該如何維權呢?

  1 遭遇價格欺詐 可主張“退一賠三”

  競爭激烈的“雙11”期間,為吸引眼球、刺激消費,許多網店賣家都會在價格上大做文章,如在交易頁面突出显示“活動價”“限時促銷價”“五折優惠”等字樣。而這當中往往會存在一些惡意商家先悄悄抬高原價,再降價來騙取銷量。

  根據我國價格法及《禁止價格欺詐行為的規定》等相關規定,經營者不得實施利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的不正當價格行為。虛構原價、虛構降價原因、虛假優惠折價、謊稱降價或者將要提價,誘騙他人購買等均屬利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段,欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行交易的價格欺詐行為。

  其中,“原價”是指經營者在本次促銷活動前7日內在本交易場所成交,有交易票據的最低交易價格;如果前7日內沒有交易,以本次促銷活動前最後一次交易價格作為原價。同時,我國消費者權益保護法規定,經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍。因此,當消費者遭遇價格欺詐時,可在退款退貨的同時主張賣家增加三倍賠償。

  舉例來說,2016年“雙11”期間,王某在一家電商平台的“海某品牌旗艦店”購買了一件男式純色羊絨衫,購買頁面显示原價2880元,雙11狂歡價(5折)1440元字樣。後來,王某認為海某公司使用了價格欺詐手段,欺騙誤導消費者,訴至法院,請求返還貨款1440元並增加賠償三倍價款4320元。法院審理后認為,海某公司銷售涉案商品的銷售頁面中存在“原價2880元”和“5折”的價格標示,但並無符合規定的原價交易記錄憑證和折扣依據,因此認定該公司銷售涉案商品存在虛構原價和虛假優惠折價行為,對王某構成價格欺詐,並全額支持了王某退一賠三的訴訟請求。

  除價格欺詐外,消費者在網絡購物中還可能遭遇以假充真、以次充好、圖片與實物不符等各種各樣的銷售欺詐。此時,消費者均可依照消費者權益保護法,主張退款退貨並三倍賠償。若所購商品為不符合安全標準的食品的,則依照我國食品安全法規定,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償的金額不足1000元的,為1000元。當消費者買到假貨時,即使所購商品不屬於食品,經營者在經營活動中以格式條款、聲明、告示等方式作出的“假一賠十”等自願加重自身義務的單方承諾,在不包含法律所禁止內容且不損害社會公共利益的情況下也應當具備法律約束力,消費者可以按照上述承諾請求所購買商品價款十倍金額的賠償。

  2 預售商品不同於“定製商品”

  孫某花費1999元在某電商平台預售時購買了一台藍牙音箱,購物網頁上註明該商品適用七天無理由退貨,但在他拆封使用后覺得未達預期效果並在購買后第三天申請退貨時,商家卻以網頁有提示“已拆封商品不得退貨”為由拒絕。孫某訴至法院要求退款退貨,法院認為,藍牙音箱不屬於不適用無理由退貨之列,且消費者退回的商品雖然拆封但商品完好,並不影響二次銷售,因此商家應當履行七天無理由退貨義務。

  “雙11”期間,各大商家紛紛推出“預售商品”,其中有商家明確註明對“預售商品”不適用“七天無理由退貨”。對此,商家解釋稱,“預售商品”屬於定製商品,因此不適用無理由退貨。這樣的理由成立嗎?

  事實上,預售商品並非為消費者定製的商品,而是與普通商品無異,依法應當適用七日內無理由退貨。

  修訂后的消費者權益保護法等法律明確賦予了消費者在網購絕大多數商品時“七天無理由退貨”的權利。我國現行消費者權益保護法第25條規定,經營者採用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,且無需說明理由。消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起,七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔;經營者和消費者另有約定的,按照約定。

  同時,原國家工商總局頒布的《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》規定:消費者退回的商品能夠保持原有品質、功能,商品本身、配件、商標標識齊全的,視為商品完好。消費者基於查驗需要而打開商品包裝,或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。但這種“七天無理由退貨”的自由並非沒有例外,定製商品、鮮活易腐商品、在線下載或者消費者拆封的音像製品、計算機軟件等数字化商品和交付的報紙、期刊均不適用“無理由退貨”規則。除此之外,其他根據商品性質並經消費者在購買時確認不宜退貨的商品,也不適用無理由退貨。

  可見,“雙11”網購的大部分商品無論是衝動消費還是單純地不再喜歡,均可在收貨之日起七日內無理由退貨。需要注意的是,若完全屬於無理由退貨,運費通常由消費者承擔,除非賣家自願作出了由其承擔無理由退貨運費的承諾或已購買運費險。而若因商品質量問題進行退貨、更換或修理的,則賣家應承擔運費等相應必要費用。

  3 不能提供銷售者信息的電商平台要賠償

  我國消費者權益保護法規定,消費者通過網絡交易平台購買商品或者接受服務,網絡交易平台提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的,消費者可以向網絡交易平台提供者要求賠償。網絡交易平台提供者作出更有利於消費者的承諾的,應當履行承諾。由此可見,電商平台負有向維權的消費者提供售假者的真實名稱或姓名、地址及有效聯繫方式等信息的義務。

  此外,網絡交易平台提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平台侵害消費者合法權益,未採取必要措施的,依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。另外,电子商務法第31條規定,电子商務平台經營者應當記錄、保存平台上發布的商品和服務信息、交易信息不少於三年,並確保信息的完整性及可用性。因此,電商平台還依法負有保存完整有效交易信息之義務,若不能在消費者維權需要時提供上述交易信息記錄,將承擔相應的法律責任。

  消費者在維權時需注意,不要盲目將電商平台列為被告,而是應通過聯繫電商平台獲取銷售者的真實具體信息進而鎖定被告。若電商平台無法提供銷售者信息,則可將電商平台作為被告要求賠償。

責任編輯:覃輝

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“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動工作組舉辦“慧眼觀后廚 共治促食安”校園食品安全主題活動

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者 任震宇)11月22日,“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動工作組在京舉辦“慧眼觀后廚 共治促食安”校園食品安全主題活動。活動通過線上檢查和線下監管協同,採用融媒體直播方式,實景展現“互聯網+明廚亮灶”智慧監管新模式在校園食品安全管理中的應用,直觀呈現整治校園食品安全問題所取得的階段性成果,讓家長們足不出戶就可以了解孩子們在學校的食品安全狀況,參與到學校食堂的管理之中。整治食品安全問題聯合行動工作組組長、市場監管總局局長肖亞慶出席活動並講話。

主題活動現場。董芳忠/攝

  肖亞慶指出,守護校園食品安全是黨中央、國務院關於加強食品安全工作的攻堅行動之一,也是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展食品安全問題專項整治的重點任務。堅持開門搞整治,把食堂后廚從幕後推到前台,從過去“閑人免進”到現在“曬在網上”,從學校管理和部門監管擴展到社會公眾監督,完善了治理機制,提高了治理效能。這次活動,既是對專項整治校園食品安全問題的線上督查調度,也是對食品安全治理能力的現場檢閱、對食品安全社會共治的有效推動。

  肖亞慶指出,要聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事,圍繞“可檢驗、可評判、可感知”目標要求,堅決落實整治食品安全問題聯合行動的各項任務。對違法問題深挖徹查,對不法分子嚴懲重處。要督促落實校園食品安全主體責任,鼓勵師生和家長參與校園食品安全管理,形成部門聯動、社會協同、公眾參與的長效制度機制,共同守護校園食品安全,讓黨中央放心,讓人民群眾滿意。

  肖亞慶強調,食品安全沒有“零風險”,但監管必須“零容忍”。各地各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅決落實“四個最嚴”要求,適應食品安全形勢的新變化和人民群眾的新期待,大力推進智慧監管,將傳統的監管模式與現代信息技術深度融合,不斷完善食品安全治理體系,提升食品安全治理能力。

  深圳市副市長黃敏、南京市金陵中學河西分校副校長顏廷瑜、全國人大代表遼寧省遼陽市第一中學高級教師王家娟作了發言,交流了保障校園食品安全的經驗和做法,對在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治校園食品安全問題取得的成效予以充分肯定。

  中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組組長劉實,聯合行動工作組成員單位負責同志,部分人大代表、政協委員,中小學和幼兒園、供餐企業、新聞媒體和家長代表參加活動。聯合行動工作組副組長、市場監管總局副局長孫梅君主持活動。

責任編輯:游婕

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京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟成立 將對供奧食品進行安全抽檢

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)11月22日,北京市食品安全監控和風險評估中心、天津市食品安全檢測技術研究院、河北省食品檢驗研究院3家單位發起成立“京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟”,並簽訂《京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟合作框架協議》。

  今年9月,為加強京津冀三地食品質量安全協同監管,京津冀三地市場監管部門簽訂了《加強京津冀三地食品質量安全協同監管協議》,對三地食品檢驗監測機構實現數據互聯、檢驗報告互認,推動三地食品安全風險會商以及共同保障2022年北京冬奧會、冬殘奧會食品安全等工作提出了明確的要求。

  此次京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟的成立,旨在落實《加強京津冀三地食品質量安全協同監管協議》要求,以科技創新為驅動,聚合京津冀三地檢驗檢測資源、技術創新資源、人才設備資源,構建資源共享、優勢互補、合作共贏的技術交流平台,打造技術服務高地,全力推動京津冀食品產業高質量發展。

  根據《京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟合作框架協議》,“技術創新聯盟”3家發起單位將重點在以下四個方面開展深度技術合作并力爭取得實質成效:

  統一標準,做好食源性興奮劑的檢測技術儲備和賽區供奧食品的安全抽檢工作,共同推動北京冬奧會“兩地”“三賽區”食源性興奮劑防控高標準、同質化目標的實現,全力以赴為北京冬奧會、冬殘奧會食品安全做好技術保障。

  推動互認,統一京津冀三地食品檢驗參數、檢驗方法、判定依據,規範檢驗報告格式,明確檢驗報告涉及的檢驗信息,實現重點風險指標檢驗結果互認和檢驗過程可追溯,並針對食品安全檢測重點、難點項目,組織開展京津冀地區食品檢測機構實驗室比對和能力驗證,提升區域內食品檢驗機構整體技術能力和管理水平。

  聚焦重點,以國家食品安全抽檢監測項目為基礎,互通共享食品檢驗數據和風險信息,建立區域食品安全風險交流協作平台,定期召開風險預警交流會議,共同分析研討風險形勢,構建京津冀食品安全風險分析、研判、預警協同體系,為京津冀三地食品安全監管提供有力的技術支撐。

  深化合作,加強區域間學術、技術、人才交流及聯動,在人才培養尤其是高層次複合型人才培養方面開展全方位合作,共同構建京津冀食品檢驗人才庫。共享三方專家團隊,加強食品安全領域前瞻性新技術、新模式、新應用研究開發與合作,深化科企合作和加快科技成果轉化,為京津冀食品產業高質量發展搭建科技創新平台。

  據介紹,此次京津冀食品檢驗檢測技術創新聯盟3家發起單位均為國家級食品質檢中心。京津冀三地“龍頭”食品檢驗檢測機構成立“技術創新聯盟”是貫徹落實“京津冀協同發展戰略”和“實施食品安全戰略”的具體舉措,是食品安全領域機制創新、技術創新和管理創新的有益嘗試,將為京津冀食品產業創新發展、轉型發展、高質量發展提供強勁的新動力。

責任編輯:游婕

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重銷售輕運營 健身房倒閉頻現經營模式亟須改變

  在社會生活節奏越來越快的當下,健身已經成為時尚,成為熱門需求,甚至是一種社會標籤。

  近期,有關健身房倒閉,老闆“跑路”的消息頻見。中國消費者協會公布的《2019年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》显示,健身服務已成為2019年上半年消費投訴重災區。健身服務投訴7738件,投訴量同比上漲72.6%。

  在社會生活節奏越來越快的當下,健身已經成為時尚,成為熱門需求,甚至是一種社會標籤。特別是隨着全民健身的深入推廣,越來越多的人開始進入健身房,健身人數迅速增加,對健身的需求更加多樣化,健身房也逐漸遍及全國各個城市。然而,一邊是需求的增加,另一邊卻是健身房不斷“倒下”。業內人士指出,由於傳統健身房在內容、服務、資源整合等層面存在缺陷,導致問題層出不窮。

  “跑路”事件頻發

  “花了幾千元,買了一張健身卡,前後才去兩次,卻關門停業了。老闆跑路,工作人員也聯繫不上 ,錢是拿不回來了!”說起健身房的事,張志波一肚子的火。在寫字樓上班的他,平時鍛煉時間比較少,可沒想到剛進入健身房沒多久,就遇到這樣的事。

  其實,張志波的遭遇只是健身房問題的冰山一角。記者了解到,一度紅火的健身機構,最近兩三年間卻頻頻出現倒閉潮。2017年,上海“奧森健身”40家門店接連關閉,負責人失聯,涉及幾十萬會員的幾千萬元會員費;2018年,北京20家健身房在3個月之內歇業。2018年6月,知名健身連鎖品牌“浩沙健身”崩盤,浩沙規模巨大會員眾多,遍布全國多個省市。

  倒閉潮一直在延續。2019年3月,泉州洛江區安吉路一家健身房正式開業沒多久,就突然處於停業狀態。8月以來,福州連續發生兩起尚未開業的健身館半途跑路的事件。

  福州市消委會的數據显示,目前,健身服務成為投訴重災區,健身服務投訴量同比增長較大,主要原因是消費者辦理完預付費卡后商家跑路,引發群體性投訴。

  前瞻研究院報告也稱,目前健身行業正遭遇“中年危機”,60%以上傳統健身房經營困難,面臨虧損甚至倒閉。《2018-2019健身行業白皮書》也显示,2018年共有3099家健身房關閉,關閉率為4.36%,成立一年內關閉的健身房為528家。

  重銷售輕運營

  “辦卡太容易了,當時就沒想那麼多,也沒有簽訂合同,因為優惠幅度比較大,所以一次性交了年費。總以為場館在,又是這麼高端的場所,應該不會有啥問題的。”張志波說。

  福州市消委會指出,辦卡容易退卡難就是引發健身消費糾紛的原因之一。預付費卡累計金額龐大,資金監管措施不力,經營場所突然關閉或經營主體變更時,對消費者的合理訴求置之不理。

  “看似紅火,然則在經營上難以為繼,否則也不會跑路。”烏魯木齊市一家健身場館的負責人告訴記者,由於健身房主要開在繁華地段,租金較高,裝修、器械都是一筆不小的開支。為了儘快回本,就必須讓更多的人辦卡,以預付費的方式收費,“運營中還有請教練,這佔了很大的人力成本。健身房一次容納的人數有限,很容易造成重銷售、輕運營的現象。”

  業內人士指出,越來越多的健身房在裝修之初就跑路,其主要原因是前期吸納會員數量不足,再算了賬,與其慢慢等關閉,不如直接卷錢跑路。

  預付卡消費糾紛主要集中在服務業,特別是在美容美髮、健身等領域。烏魯木齊市消費者委員會相關人士也表示,“預付費”是常見的一種商業模式,通過“會員制”的形式讓商家短期內迅速積累大筆資金。但如果監管上有漏洞,很容易造成經營者撈一筆就撤的跑路現象出現。

  正是這種預售卡模式下,健身房堅持2~3年是普遍現象,一旦初始會員到期,後續填補的會員數量填補不足,倒閉也就不可避免。

  記者走訪多家健身房發現,在內容和設備上,許多健身房大同小異。而每進一家健身房,不管工作人員還是教練都把重點放在銷售上,熱情地向來者推介“產品”。“到健身房來鍛煉,最主要的一個原因是這裡有教練,教了兩次后,發現也不怎麼靠譜,還不如自己練呢!”消費者陳明告訴記者,健身房的私人教練業務水平參差不齊,難以滿足消費者個性化需求。

  服務需要提升

  據了解,在城市中,近年來傳統健身房的滲透率越來越高。中國產業信息網的數據显示,2017年中國健身人口達到5.5億人,佔全國人口的41.3%,全國健身產業總產值約為1500億元,近6年年均複合增長率為7.7%。預計到2020年,中國人在健身方面消費的總規模將達到1.5萬億元。

  然而,在這個龐大的消費群體面前,健身房卻頻頻出現倒閉潮。這讓人產生了健身房還能不能再開下去的疑問。

  對此,烏魯木齊市消委會相關人士指出,監管部門要加強監管力度,對預付費的資金要進行相應監管,消除監管的漏洞、盲區和監管的真空地帶。

  業內人士指出,我國健身市場還遠未成熟,其中仍有巨大的利潤空間,一味地追求銷售,而不注重服務,不從個性化入手,終歸會被淘汰。從目前來看,提升健身房的管理和運營,提升用戶體驗,才能提高用戶留存率。

  當前,一些健身場館開始實行“互聯網+健身”模式,通過開發健身餐食、健身設備等關聯服務增加營收,取得了不錯的成效。互聯網賦能健身領域,通過顧客線上預約,線下健身,按次付費的經營方式,革新了過去以售賣年卡、私教推銷為主的傳統健身房模式。同時,一些以互聯網為基礎的諸多新型健身模式也吸引到資本的進入。

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規範紅色教育 龍岩市市場監管部門依法行政獲法院支持

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)11月26日,福建省高級人民法院召開深化行政案件管轄改革暨福建法院保護營商環境八大典型案例新聞發布會。這8件案件中涉及福建市場監管業務的有3件,法院通過司法判決支持市場監管部門依法行政,維護了法治的嚴肅。

  據福建省高院介紹,2017年10月16日,原龍岩市工商局對民辦非企業單位福建省古田紅色教育服務中心(以下簡稱古田紅教中心)作出行政處罰決定,認定古田紅教中心在其網站頁面上使用虛構的“龍岩市紅色古田培訓中心”單位名稱,宣稱其“隸屬於紅辦,由政府主管”,構成發布虛假廣告的行為,責令其停止發布廣告,消除影響,並處以罰款45萬元;認定古田紅教中心在其網站及微信公眾號上使用國家機關工作人員名義或形象進行宣傳,已構成使用或變相使用國家機關工作人員名義或形象開展廣告宣傳活動的行為,責令其停止發布廣告,並處以罰款30萬元。古田紅教中心不服,申請行政複議。2018年2月8日,原福建省工商局作出行政複議決定,維持原行政行為。紅教中心以龍岩市工商局及福建省工商局為被告,提起行政訴訟,請求撤銷上述行政處罰決定及行政複議決定。

  龍岩市新羅區人民法院一審認為,原告古田紅教中心繫民辦非企業單位,其以營利為目的,在其自建網站上公開使用“龍岩市紅色古田培訓中心”名稱、“主辦單位:龍岩市黨員幹部紅色教育培訓網”“隸屬於紅辦,由政府部門主管”等字樣,非客觀事實,且容易被社會公眾誤解為其系經政府部門准入具有法定資質的培訓機構,構成發布虛假廣告行為。原告古田紅教中心在自建網站宣稱多名國家機關工作人員為其師資力量,並展示前述人員簡歷,構成“使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告”的行為。原告古田紅教中心的違法行為具有持續性,發布廣告后,其多次承接了教育培訓業務,危害後果已經實際產生,且在立案查處后並未完全糾正其違法行為,不具有從輕、減輕或不予處罰的情形。被訴行政處罰決定及被訴行政複議決定,均事實清楚,證據充分,適法正確,程序合法。法院一審判決駁回古田紅教中心的訴訟請求。古田紅教中心提起上訴,近期,龍岩市中級人民法院二審判決駁回上訴,維持原判。

  福建省高院指出,福建省紅色文化資源積澱豐富,加強及規範紅色文化的教育,對保護利用好這些寶貴資源,具有十分重要的意義和作用。古田紅教中心利用上杭縣古田鎮系革命聖地及著名的紅色教育基地這一獨特優勢,以營利為目的,打着紅色教育的旗號,違法發布虛假廣告及使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告,誤導社會公眾,不僅嚴重擾亂、破壞了紅色教育培訓的正常秩序,而且造成了不良的政治及社會影響。人民法院通過司法判決,不僅支持了市場監管部門依法行政,維護了法治的嚴肅,而且為紅色教育培訓樹立了行為規範,充分體現了司法審判在維護核心價值觀,弘揚主旋律上的能動作用。

  福建省高院發布的典型案例中還有廈門市特爾信电子有限公司浦南經營部訴廈門市場監管部門行政處罰及行政複議案、鄭書洋訴閩侯市場監管局工商行政登記案等兩起涉及市場監管業務的案例。這些判例既確保了通過行政處罰規範市場經營秩序的法律效果得以實現,又保障了小微企業等市場經營主體的可持續性發展,體現了司法的能動與溫度。同時也對“放、管、服”改革背景下行政機關在提升行政效率的同時,如何採取有效措施防範和杜絕行為人利用制度漏洞提出了警示。

責任編輯:游婕

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全新12315平台亮相四川 一個號碼接收投訴舉報

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)近日,四川省市場監管局建設的12315呼叫平台與全國12315平台完成對接。此舉標志著全國12315平台在四川正式上線運行,市場監管部門以“12315”一個號碼接收投訴舉報。

  今年5月,四川省市場監管局將原質檢12365、食葯12331、知識產權12330、價監12358統一整合至12315熱線,實現“一號對外、集中接聽”和號碼集中管理。隨着全國12315平台在四川正式投入使用,實現了市場監管投訴舉報“六統一”,即統一熱線號碼,統一運行平台,統一工作機構,統一制度規範,統一分析研判和統一績效評價。

  據介紹,從今以後,消費者投訴舉報食品藥品安全、制假售假、價格違法等行為,尋求知識產權維權援助,只需撥打12315一個號碼,或登錄全國12315一個平台就可完成。12365、12331、12330、12358號碼即將關閉。

  四川省市場監管局消保處負責人告訴記者,12315一條熱線、一個平台接收處理投訴舉報,是落實黨中央、國務院市場監管綜合行政執法改革的具體措施,是建設市場監管統一、權威、高效12315行政執法體系的重要支撐。全國12315平台由市場監管總局建設,將原工商12315、質檢12365、食葯12331、知識產權12330、價監12358這5條投訴舉報熱線及平台進行統一整合,統一使用12315投訴舉報熱線號碼接收市場監管投訴舉報。全國12315平台貫穿國家、省、市、縣、所五級市場監管部門,包括了業務受理平台、業務處理平台,制定了相關標準規範,採用了國內先進的智能輔助。依託這個平台,可以便捷服務消費者投訴舉報,實現數據綜合分析利用,精準服務市場監管執法,有效推動消費維權社會共治。

  下一步,四川省市場監管局將強化平台的運行管理和功能補充,配套切合四川實際的工作規範,把12315平台打造成市場監管部門連接消費者和經營者的橋樑,市場監管執法的前哨,溝通民心暢通民意的紐帶。

責任編輯:邊靜

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責任到人 件件標示 定時報送 四川12315創新機制嚴查黑惡線索

  中國消費者報報道蔡軍 記者劉銘)市場上欺行霸市、強買強賣等黑惡行為,必然引發消費糾紛,並在消費者投訴舉報中露出端倪。

  記者近日獲悉,四川省市場監管局抓住這一特徵,在貫徹落實黨中央國務院、省委省政府掃黑除惡專項鬥爭決策部署中,全面排查在12315投訴舉報中的涉黑涉惡線索,創新工作機制,建立兩個台賬,加強省級督查,做到投訴舉報件件標示,定時報送,絕不讓一條線索漏網。

  實施責任到人

  四川省市場監管局消保處工作人員曾丹彤,每周星期一上班后的一項例行工作,就是打開電腦登錄四川省市場監管一體化平台12315系統,檢查上周已經辦結的投訴舉報,有沒有對是否涉嫌涉黑涉惡情況進行標示。這項工作已經持續了一年多,目前還在繼續。

  在掃黑除惡專項鬥爭中,按照職能分工,市場監管部門的重點工作區域是商貿集市、批發市場、旅遊景區、車站碼頭等場所。四川省市場監管局充分發揮各級消保和12315工作機構直接面對消費者投訴舉報的工作優勢,要求暢通消費者投訴舉報渠道,按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求,及時發現投訴舉報中可能涉及商貿集市、批發市場、旅遊景點和車站碼頭等重點市場和區域中欺行霸市、強買強賣等涉黑涉惡線索,同時,加大力度查找在職業舉報人舉報中可能發生的敲詐勒索等涉黑涉惡線索,鼓勵經營者和12315“五進”消費維權服務站向12315工作機構揭發職業舉報人的敲詐勒索行為。

  “全省21個市州,基層市場監管所的工作人員每天都在處理消費糾紛,如何在解決消費糾紛和舉報調查過程中,不放過每一條可能涉黑涉惡線索,我們經過研究,決定建立一套責任到人的工作制度,為此專門發了一個文件。”四川省市場監管局消保處負責人說。

  2018年9月13日,在《關於做好在12315投訴舉報中排查涉黑涉惡線索的緊急通知》中,四川省市場監管局具體提出了暢通消費投訴舉報渠道、暫時變更投訴舉報處理流程、建立涉黑涉惡線索台賬登記制度等三項具體工作措施。

  最能體現“制度管人、責任到人”初衷的是第二條“暫時變更投訴舉報處理流程”。四川省市場監管局規定,注重在投訴受理和舉報調查處理中發現涉黑涉惡線索,從9月13日起,投訴舉報處理人員在辦理情況中明確標示“涉嫌涉惡涉黑”或“未發現涉黑涉惡”,未有此明確標示的,不得進行辦結審查。“這套責任到人機制,實際上將排查涉黑涉惡線索和打擊黑社會保護傘兩項工作同步都做了。”四川省市場監管局消保處負責人說。

  四川省市場監管局要求各市州務必提高政治站位,強化工作督查,嚴格落實問責機制,對不落實工作責任,不作為、亂作為,要倒查追責,並嚴肅問責。對應發現的問題而沒有發現、發現問題不報告的,按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。

  建立登記台賬

  曾丹彤負責日常督查。“剛開始確實感到壓力重大。”他說,“但是在處領導帶領下,研究細化了工作措施,有了可操作性,心裏就踏實多了,現在已經進入平穩的工作狀態了。”

  據統計,截至11月13日,四川省市場監管局共對市場監管一體化平台內的全省19911件已辦結投訴進行了檢查,對500件未標示線索的投訴進行了通報,並落實整改責任。

  壓力在基層傳導,誰到不敢馬虎。“這項工作推進一年多了,我們每天都在做,要求每一條投訴舉報都必須報處理結果,必須標示是否涉黑涉惡。”資陽市市場監管局消保科科長黃光英說。

  黃光英告訴記者,2019年以來截至11月20日,在四川省市場監管一體化工作平台上,資陽市市場監管局消保科12315指揮中心通過12315熱線電話,受理消費者投訴舉報822件,都及時分流到轄區2縣1區的消保處,再分轉到所屬基層市場監管所具體核查處理。按照掃黑除惡工作安排,核查處理中對每一件投訴舉報都進行了線索篩查,處理人員必須在每一件投訴舉報辦理結果錄入時明確標示,否則辦理結果不予通過。

  瀘州市市場監管局消保科科長譚紅梅告訴記者,瀘州現有7個縣區局,88個市場監管所,2019年1月至今受理投訴舉報3916件,“投訴處理中先由調解人員自我判斷,如懷疑涉黑涉惡,就與相關部門進行討論確定線索是否成立,然後再上報區縣局審核,區縣局再報給市局,市局審核后再上報,這樣整個受理投訴舉報流程才能夠完結”。

  各市州在處置職業舉報人舉報過程中,12315工作人員積極與經營者取得聯繫,仔細了解職業舉報人是否存在以向市場監管部門舉報為要挾的敲詐勒索行為,並建立了登記台賬。“隨着掃黑除惡的逐步深入,這方面的線索越來越少,所以現在已從周報改成了月報。”台賬管理人員石倩怡說。

  妥善處置線索

  據介紹,各地按四川省市場監管局要求在“回頭”時排查、“過程中”排查、處置職業舉報人舉報過程中發現的涉黑涉惡線索,都要及時進行台賬登記,具體內容包括投訴舉報登記時間、線索簡介、涉黑涉惡主體、移送人、線索接收部門、移送時間等。要求登記台賬時間為每周五上午10時,由各市州局消保科或12315工作機構報送消保處。

  對排查發現的疑似涉黑涉惡線索,要求及時報送各市州局掃黑辦妥善處置。自3月19日起,成都市高新區某市場監管所陸續收到全國12315互聯網平台下發的轄區某科技有限公司的4件投訴舉報,均反映通過手機App向該公司借款存在“砍頭息”,涉嫌高利貸,且採取冒充執法人員和恐嚇威脅等非法手段進行催收。對該市場監管所工作人員判斷存有涉嫌金融犯罪和涉黑涉惡等違法行為,立即將線索移交給了高新區掃黑辦,同時將登記台賬上報給了四川省市場監管局消保處。

  截至目前,四川省12315工作機構向各市州市場監管局掃黑辦移交疑似涉黑涉惡線索62條,移交涉嫌敲詐勒索為目的的職業索賠行為282件。

  四川省市場監管局消保處負責人表示,下一步將繼續發揮12315密切聯繫消費者的優勢,把發現涉黑涉惡線索作為重中之重,為堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰作出應有的貢獻。

責任編輯:邊靜

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中國質量(深圳)大會倡議 進一步加強消費者權益保障

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)12月5至6日,第三屆中國質量(深圳)大會在深圳召開。大會提出了打造更好的生產消費體系,進一步加強消費者權益保障等6條《深圳質量倡議》。

  據了解,此次大會發布的6條倡議分別是:

  共同推動数字化時代質量管理的創新變革。既關注数字化、網絡化、智能化發展對質量管理的創新需求,又關注經濟發展中存在的安全、環保和可持續發展問題,推動質量管理模式和方法創新,加強質量安全管理,助力解決產業變革帶來的高度複雜性和不確定性問題。

  打造更好滿足顧客要求的生產消費體系。順應消費者個性化、多樣化、定製化的需求,適應不同群體的消費需要,提升資源可回收利用水平,進一步加強消費者權益保障,更好滿足世界各國人民對美好生活的嚮往。

  重視從高速增長向高質量發展轉變的城市經驗。借鑒全球可持續競爭力領先城市的發展經驗,對標最高最優最好,全面提高經濟、文化、社會、生態、城市建設管理和公共服務質量標準水平,打造更多高質量發展的城市範例。

  通過全球質量基礎設施互聯互通促進國際貿易更加便利化。建設互聯互認的質量基礎設施,發揮質量基礎設施協同服務作用,為更高品質產品和服務在全球自由流動築牢根基,共同推動全球貿易持續健康發展,促進質量成果全球共享。

  共同弘揚先進的質量文化。充分認識到質量首先是理念、意識和文化,珍視人類文明發展過程中孕育的質量文化特質和質量價值追求,夯實質量生態系統建設的文化基礎,共同促進全球質量文明的不斷進步。

  共同推動中小企業質量保證能力提升。注重產業鏈質量管理,發揮最佳質量實踐的示範引領作用,更加關注全球產業鏈生態下中小企業質量提升需求,提升中小企業管理水平、發展潛力和市場開拓能力,培育專業領域更多“隱形冠軍”。

責任編輯:游婕

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長三角共建食品安全信息追溯體系 首批試點城市6個 追溯品種10個

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)12月5日,長三角區域一體化食品安全信息追溯平台啟動儀式在上海舉行。4地共同啟動長三角區域一體化食品安全信息追溯平台,並就具體合作事宜和行動方案進行了簽約。簽約明確將上海、南京、無錫、杭州、寧波、合肥市6市列為首批長三角食品安全信息追溯試點城市,豬肉等10個品種列為追溯品種。

  據了解,長三角區域一體化食品安全信息追溯平台的啟動,不僅是落實《食品安全法實施條例》的要求,也是落實長三角地區市場監管一體化建設的工作要求,更是督促企業落實主體責任、提振市場消費信心、保障市民食品安全的具體舉措。

  據介紹,4地明確將6大類10個品種作為追溯品種,涉及豬肉、大豆油、粳米(包裝)、冷鮮雞(包裝)、豇豆、番茄、土豆、冬瓜、辣椒、嬰幼兒配方乳粉。到2020年底將實現試點城市上述品種追溯覆蓋率和上傳率100%目標,建立統一的長三角食品安全信息追溯團體標準,實現生豬及生豬產品的全鏈條追溯,共同開展食品安全信息追溯宣傳推廣,構建長三角區域從田間到餐桌完整的追溯鏈條。

  上海市食葯安辦副主任、上海市市場監管局副局長許瑾表示,長三角區域一體化食品安全信息追溯平台的啟動,標志著在長三角區域在食品安全信息互通中邁出可喜的一步。平台既是支點,也是起點,未來將形成“1+x”管理模式,即一個可追溯平台,企業各類可追溯信息均可上傳。在完成“托底”基礎信息的彙集后,各主體更先進、更深入的追溯信息,都可上傳,以鼓勵技術的“發展”。

  據上海市市場監督管理局透露,此次簽訂協議和啟動長三角食品安全信息追溯平台,一是有利於整合各區域、各環節、各行業、各監管部門的食品安全信息追溯數據,形成區域內統一的食品安全信息庫。平台應用大數據、人工智能等技術,逐步形成長三角食品安全信息追溯“一張網”。

  二是通過試點研究制定契合長三角區域的食品安全信息追溯統一技術標準, 推進食品安全信息追溯“二維碼”等技術應用,對區域內食品生產經營單位的主體信息、追溯信息、監管信息、抽檢信息、輿情信息等方面進行多維度畫像,形成可量化、可視化區域食品生產經營企業食品安全“維度圖”。

  三是完善長三角地區食品安全信息追溯管理機制,形成跨區域食品安全信息追溯體系格局,打造長三角食品安全信息追溯“一網一圖”。對於通過食品安全信息追溯所發現的食品安全違法行為進行聯合打擊,倒逼各類食品企業落實主體責任。

  四是依託長江經濟帶食品安全應急協作機制,進一步加強信息共享通報、事件聯合處置、技術互助協作、應急聯合演練等措施,共同提升區域內食品安全突發事件處置應對能力。

  許瑾表示,對於消費者而言,以往條形碼等多種形式的追溯手段統統簡化,統一掃二維碼即可追溯。三省一市在食品安全方面具有各自優勢,有很大的互補性和合作空間。對上海而言,也希望可以和其他省市互通有無,將上海的成果形成可複製可推廣。6地率先開展試點,要以長三角區域一體化食品安全信息追溯平台為紐帶,大膽探索實踐,建設實用管用的食品安全追溯系統,在食品安全追溯的系統建設、標準規範、管理要求等方面實現統一標準、統一規範,以信息化技術推動創新監管的方式,不斷提高長三角區域食品供給質量,持續提升長三角地區食品安全總體水平,發揮好長三角的區域帶動和示範作用,實現長三角更高質量一體化發展。

責任編輯:游婕

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湖南通報整治食品安全問題聯合行動第二批典型案例

  中國消費者報長沙訊(記者余知都)近日,湖南省市場監管局通報整治食品安全問題聯合行動第二批典型案例。

  據了解,2019年,湖南省市場監管局堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”指示要求,把嚴抓食品安全工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,以執政為民為出發點,以增強人民群眾幸福感、安全感、獲得感為落腳點,積極開展整治侵害群眾利益食品安全問題專項行動,聚焦食品、保健食品及食用農產品生產經營者、學校及幼兒園、網絡餐飲平台等全面深查嚴治。截至11月22日,全省各級市場監管部門共查處食品生產經營違法案件7500起,罰款金額6616.75萬元,責令停業停產275家,取締無證企業363家,移送司法機關88起,公安機關立案70起,行政處罰案件信息公開5321件。

  通過聯合整治行動,深挖了一批嚴重侵害群眾利益的突出問題,嚴查了一批違法案件,銷毀了一批假冒偽劣產品,取締了一批違法違規主體,嚴懲了一批違法犯罪分子,食品安全整治取得了階段性成果。為強化警示教育,遏制食品違法犯罪行為,將2019年全省查處的食品違法犯罪案件中案情複雜、涉案金額較高、社會影響惡劣、具有警示作用的食品典型案例向社會公開發布,強化警示震懾作用。

  案例一:陳某非法添加罌粟案

  【案情簡介】2019年8月30日,常德津市市場監管局執法人員聯合派出所民警對葯山鎮“來一碗粉館”進行監督檢查時,發現該粉館食品加工區擺放有一桶牛肉高湯。執法人員現場對高湯進行罌粟項目快檢快篩,結果显示為陽性,隨後對該店進行檢查時發現有罌粟原植物65株。執法人員當場予以扣押。

  【處理結果】津市市場監管局將該案移送津市公安局。目前,當事人已被批准逮捕,案件在進一步審理中。

  案例二:益陽某飼料企業倒賣鎘超標稻穀案

  【案情簡介】益陽市市場監管局根據案件線索,通過秘密蹲守和外圍調查及對米粉行業的抽檢,掌握了某飼料加工企業將國家低價處置的鎘超標稻穀倒賣給大米生產企業,並被加工成大米流向米粉生產企業的案情。因案情重大,益陽市場監管局聯合公安機關成立專案組,經縝密偵查,該案涉案鎘超標稻穀加工的大米,有1450.25噸流入口糧市場,案值504.0678萬元。

  【處理結果】2019年湖南省高級人民法院對該案作出終審判決,涉案的16名被告以生產銷售不符合安全標準的食品罪等罪名判處八個月至六年不等的有期徒刑判,共判處罰金1625萬元,沒收違法所得945萬元。

  案例三:湖南某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘食品有限公司未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動案

  【案情簡介】當事人於2017年9月開始在石門縣某鄉籌建茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產基地,於2019年3月正式投入生產。從2019年3月1日至5月31日,當事人生產銷售“石門紅茶、石門銀峰、石門銀毫、泰清野芽、泰清野芽”等茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘365.494斤,貨值金額123304.41元,因未建立銷售台賬,違法所得無法查清。上述茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘外包裝上均標示生產許可證號:QS4307 1401 0359。經核實,編號QS4307 1401 0359的《全國工業產品生產許可證》及其QS標誌合法擁有者為石門縣某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘專業合作社,該許可證有效期至2015年3月1日止。至案發之日,當事人尚未取得食品生產許可證。

  【處理結果】當事人未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規定,依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規定,石門縣市場監管局作出處貨值金額10倍罰款123.3萬元行政處罰。

  案例四:李某、曹某等團伙制售假冒檳榔案

  【案情簡介】湘潭縣市場監管局、縣公安局與衡山縣市場監管局聯合執法,一舉查獲當事人李某組織的5個團伙制售窩點,現場查獲了大量假冒檳榔成品及半成品,貨值共計30.9351萬元。經查實,從2018年初開始,被告人李某組織曹某等人從事生產假冒口味王、伍子醉、胖哥等註冊商標的檳榔,非法經營金額共計194.84萬元。

  【處理結果】湘潭縣市場監管局將該案移送公安機關。湘潭縣人民法院一併審理,判被告人李某有期徒刑六年八個月,並處罰金20萬元;判被告人郭某有期徒刑四年六個月,並處罰金7萬元;判被告人曹某有期徒刑三年七個月,並處罰金5.5萬元。另外對從犯郭某華判有期徒刑一年六個月,並處罰金2萬元。

  案例五:湖南某葯業有限公司未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動案

  【案情簡介】瀏陽市市場監管局根據線索,依法查明湖南某葯業有限公司取得的生產食品添加劑的《全國工業產品生產許可證》有效期至2017年1月15日,未申請換髮或取得新的食品生產許可證。2018年1月26日至2019年1月9日期間,當事人從湖北來鳳騰升香料化工有限公司、濟南立德醫藥技術有限公司購進“2、3-二甲基吡嗪”“2、3、5-三甲基吡嗪”等食品添加劑共計970kg。當事人將購進的上述食品添加劑經自行檢驗合格后,按照5 kg /瓶、1kg /袋或1kg /瓶的規格進行分裝,張貼自行印製的食品添加劑標籤後進行銷售,共銷售了999 kg(后召回29 kg)。該案貨值金額共118850元,違法所得6473.4元。

  【處理結果】瀏陽市市場監管局依法沒收其違法所得6473.4元及違法生產用的工具,並處35.6550萬元罰款。

  案例六:郴州市北湖區乾一杯商行經營假冒註冊商標的貴州茅台酒案

  【案情簡介】2019年11月4日,郴州市市場監管局聯合公安部門一起行動,在北湖區乾一杯商行,一舉查獲248瓶外包裝標識為貴州茅台酒股份有限公司出品的53度貴州茅台酒。執法人員對上述涉案貴州茅台酒予以扣押,經鑒定,屬假冒貴州茅台股份有限公司註冊商標的產品。按照該公司此產品零售價1499元/瓶核算,該批假冒註冊商標的貴州茅台酒總價值為37.1752萬元。

  【處理結果】該商行行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第(一)項、第六十七條第一款。根據《中華人民共和國刑法》第213條,當事人黃某的行為涉嫌構成犯罪。該案已於2019年11月6日移送郴州市公安局北湖公安分局處理。

  案例七:李某武生產銷售假冒註冊商標食品案

  【案情簡介】2019年10月21日,婁底市市場監管局聯合市公安局在轄區內的冷水江市摧毀一家制售假冒沃隆牌每日堅果的黑工廠,現場查扣涉案原材料扁桃仁等市場價值30餘萬元的各類食品原料、20萬餘元的侵權假冒沃隆牌每日堅果成品,和未開封的侵權包裝袋35箱。據初步調查,該地下黑工廠主要面向網絡銷售,涉案金額超過300萬元。

  【處理結果】婁底市市場監管局將該案移送公安機關。當事人李某武依法被刑事拘留。目前,該案正在進一步偵辦中。

  案例八:邵陽市家家樂食品有限公司採購使用不符合食品安全標準食品原料案

  【案情簡介】2019年9月18日,邵陽市市場監管局對邵陽家家樂食品有限公司的冷凍倉庫進行了現場檢查,發現白色紙盒包裝的牛肉,紙盒正面標示有“清真”字樣,側面印有英文標識,共計18件,無中文標籤,且不能提供該牛肉的相關合格證明,不符合食品安全國家標準。經查,該公司購進上述牛肉貨值共計5.76萬元。該公司使用上述牛肉29件,生產製作了臘牛肉290kg,銷售價格為100/kg,違法所得2.9萬元。

  【處理結果】邵陽市市場監管局對該公司處罰如下:沒收涉案牛肉31件及違法所得2.9萬元;處貨值金額2倍罰款11.52萬元。

  案例九:祁陽縣名仕商行銷售侵犯他人商標專用權的白酒案

  【案情簡介】2019年9月4日,祁陽縣市場監管局執法人員對祁陽縣名仕商行開展突擊檢查。經查,發現當事人經營區內擺放有4件國窖1573酒(規格6瓶/件)待銷售,外包裝標註品名為國窖1573。經滬州老窖股份有限公司現場鑒定,判定該批國窖1573酒不是其公司產品。執法人員當場依法對該批國窖1573酒進行了扣押。經清算,金額共計2.6376萬元。

  【處理結果】祁陽縣市場監管局作出以下行政處罰:沒收侵犯註冊商標專用權的國窖1573酒4件(24瓶);處罰款5萬元整。

  案例十:衡南縣某百貨有限責任公司經營農藥殘留超過食品安全標準限量的食用農產品“上海青”案

  【案情簡介】2019年9月10日,衡南縣市場監管局對衡南縣某百貨有限責任公司經營的食用農產品“上海青”進行監督抽樣,委託第三方檢測機構進行檢驗,其中“啶蟲咪”項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》的要求,檢驗結論為不合格。該公司共購進10公斤,進價3.5元/公斤,售價4.5/公斤。

  【處理結果】衡南縣市場監管局依法責令當事人改正違法行為,並處罰款2萬元。

責任編輯:覃輝

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