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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）2019年1月2日，記者從國家市場監督管理總局獲悉，河南九勢製藥股份有限公司與湖南爾康醫藥經營有限公司因實施壟斷行為，致使撲爾敏原料葯價格短期內快速上漲，被市場監管總局合計處罰1243.14萬元。

　　2018年6月，媒體報道撲爾敏原料葯短期之內價格快速上漲，導致部分藥品停產，引起社會廣泛關注。2018年7月，市場監管總局在外圍調查的基礎上對相關撲爾敏原料葯企業立案調查。調查發現，河南九勢製藥股份有限公司（以下簡稱河南九勢）是國內最大的撲爾敏原料葯生產企業，湖南爾康醫藥經營有限公司（以下簡稱湖南爾康）自2018年以來獲得撲爾敏原料葯唯一進口代理資質。經研究論證，湖南爾康和河南九勢在撲爾敏原料葯市場具有市場支配地位。2018年2月以來，在湖南爾康主導下，兩家涉案企業密切聯繫，相互配合，實施了濫用市場支配地位行為，包括：以不公平高價向下游經營者銷售撲爾敏原料葯；向下游經營者銷售撲爾敏原料葯時搭售相關藥用輔料；以“無貨”為由拒絕向下游經營者供應撲爾敏原料葯，或提出繳納高額保證金、將成藥回購統一銷售、提高成藥價格並分成等下游經營者無法接受的條件，變相拒絕供應撲爾敏原料葯。

　　涉案企業上述行為違反了《反壟斷法》的有關規定。市場監管總局於近日依法作出行政處罰，責令兩家涉案企業停止違法行為；對湖南爾康沒收違法所得239.47萬元，處以上一年度銷售額8%的罰款計847.94萬元；對河南九勢處以上一年度銷售額4%的罰款計155.73萬元。對兩家涉案企業罰沒共計1243.14萬元。

　　據悉，撲爾敏作為原料葯被廣泛用於生產2000多種感冒和過敏類藥物製劑，包括鼻炎片、維C銀翹片等銷量較大的常用藥品。兩家涉案企業實施上述濫用市場支配地位行為，性質嚴重、危害程度較深。一是助推撲爾敏原料葯價格上漲。作為最主要的撲爾敏原料葯供應企業，涉案企業行為導致撲爾敏原料葯供應緊張，價格上漲。二是嚴重破壞市場公平競爭。涉案企業行為損害下游經營者利益，使相關競爭者不能有效參與市場競爭，具有明顯的排除、限制競爭效果。三是社會影響惡劣。撲爾敏原料葯是生產2000餘種常用藥重要原料，涉案企業行為導致撲爾敏原料葯供應短缺、價格大幅上漲，部分下游廠商減產停產，損害了廣大患者利益，產生了惡劣的社會影響。在接受反壟斷調查后，兩家涉案企業已主動整改，及時糾正了違法行為，並恢復對撲爾敏原料葯的正常供應。

　　目前，我國原料葯領域壟斷行為多發，導致下游藥品漲價或短缺。市場監管總局將持續加強原料葯領域反壟斷執法，嚴厲打擊壟斷漲價等各類壟斷行為，堅持從快、從重處理，維護原料葯市場公平競爭秩序，保護相關經營者和廣大患者的合法權益。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)1月10日，四川省市場監管局公布整治保健市場亂象百日行動首案。文某等人擅自以長虹集團的名義推銷飲水機，向購買者贈送“三無”保健產品，被當地市場監管局查處。

　　1月8日，市場監管總局等13個部門聯合部署整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會在京召開。南充閬中市市場監管局立即召開專題會議部署行動，並組織執法人員對轄區賓館、飯店、影劇院等場所開展全面排查。

　　當日下午5時許，執法人員在某賓館檢查時發現，該賓館8樓會議室聚集了約80多名老年人正在聽課，一名年輕人正在講台上推銷“長虹”牌飲水機，場內有幾名工作人員維持秩序。會場懸掛了“長虹集團響應國家健康2030戰略四川站”“熱烈祝賀長虹感恩答謝會圓滿成功”等橫幅。現場擺放了無廠名、廠址的標稱“巴馬富硒養生杯”47個，該產品包裝袋上標註有“陶冶情操、改善睡眠、清肝明目、凈化水質、養顏排毒、調理腸胃”等內容;無廠名、廠址的“蜂膠黃金能量枕”20個，產品外包裝盒上標註有“抗菌保健、抗氧化、抗病毒、鎮痛、抗高血壓”等內容;標稱“長虹”牌飲水機16台、空氣凈化器6台，現場貨值約5.4萬元。當事人文某無法提供長虹集團開展活動的證明材料，也不能提供上述產品具有保健和治療功能的證明材料。

　　經調查，當事人文某曾在綿陽長虹集團工作，利用其掌握的用戶信息，雇傭了幾名年輕人組成營銷團隊，自2019年1月4日起租用閬中市各大賓館會議室推銷長虹牌飲水機。為達到銷售目的，通過電話改號軟件，發送短信給購買過長虹電器的用戶，初篩有購買意願的用戶，再用歸屬地為綿陽(長虹集團所在地)的手機號碼聯繫該用戶，謊稱長虹集團為了感恩用戶通知其免費領取贈品。待用戶到現場后，文某等人對其進行洗腦宣傳，謊稱5680元的飲水機只需2980元即可購買，並贈送一台990元的空氣凈化器(進價300元)，同時開展有獎問答活動，贈送宣稱有保健、治療功能的“巴馬富硒養生杯”“蜂膠黃金能量枕”等產品。

　　截至查獲時，文某等8名涉案人員已在閬中召開5場營銷會議，共400餘名群眾參加，20餘名群眾購買產品，金額共7.5萬元。目前，案件正在進一步調查中。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)1月22日，國務院辦公廳發布關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知，指出將規範小區配套幼兒園使用，小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后，應當由教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

　　通知提到3項具體工作任務。第一，城鎮小區嚴格依標配建幼兒園，老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，並按照相關標準和規範予以建設。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足，或者有完整規劃但建設不到位的，要依據國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。第二，要確保小區配套幼兒園如期移交。第三，規範小區配套幼兒園使用，由教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

　　通知指出，下一步各地以縣(市、區)為單位，對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立台賬，該項工作於2019年4月底前完成;針對摸底排查出的問題，制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一整改，對於已經建成、需要辦理移交手續的，原則上於2019年6月底前完成;對於需要回收、置換、購置的，原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的，原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。針對關鍵環節適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的地區將進行通報。

　　另外，將成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組，組長由協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任，成員由教育部、住房和城鄉建設部、發展改革委、民政部、自然資源部等部門相關負責人組成。各地要參照建立相應工作機制，明晰各項工作的主責部門及配合部門，建立聯審聯管機制。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報上海訊(曹婷佳 記者 劉浩)1月23日，上海市市場監督管理局公布網絡餐飲服務監測結果。此次共監測經營者1050戶次，36戶次存在不同程度的問題，美團、餓了么等網絡訂餐平台均存不合規情況。

　　近期，上海市市場監督管理局根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》等有關規定，組織開展了網絡餐飲服務監測，本輪共監測餓了么、餓了么星選、美團外賣等3家主要網絡餐飲服務第三方平台(以下簡稱第三方平台)入網食品經營者1050戶次。

　　監測發現，有14戶次經營者無有效《食品經營許可證》或《便民飲食臨時備案公示卡》(其中3戶次《食品經營許可證》過期)，包括平台公示店名為比奇雅韓式炸雞披薩、久米壽司、撈燙工房等店鋪。有16戶次持許可證或公示卡的經營者存在嚴重超範圍經營行為，如平台公示店名為潘多拉飯盒、豪邁大點(民生路店)、香知香遇港式炒飯等店鋪。6戶次持許可證或公示卡的經營者在平台公示的許可信息不符合要求，如平台公示店名為上吉甫黃燜雞米飯、老馬拉麵館、辣府冒菜(嘉善路店)等店鋪。

　　監測還發現，部分問題食品經營者同時在多家第三方平台入網經營，平台網上公示的部分地址現場查無該店，網上公示的部分許可證為套證;部分入網食品經營者未按要求在網上公示菜品主要原料和從業人員健康證明。

　　據了解，上海市市場監管部門已責令第三方平台立即下線本輪監測發現的未取得許可證或公示卡的入網食品經營者，並要求第三方平台提示入網經營者按照規定開展信息公示，同時對平台內商戶全面開展自查整改。對於監測發現的第三方平台和入網食品經營者違法行為，將依法從嚴查處。對於監測發現的無證入網食品經營者，上海市市場監管部門已予以取締。查實第三方平台工作人員偽造、變造、套用許可證的，將列入不誠信從業人員黑名單，實行行業禁入。

　　上海市市場監管部門提醒消費者，在網上訂購餐食時，首先應查看平台公示的食品經營許可證或臨時備案公示卡，選擇具有合法資質的商家。發現第三方平台或入網食品經營者涉嫌存在違法行為的，可以撥打12345、12331、12315投訴。

2019年第1輪網絡餐飲服務監測問題單位

　　一、無有效食品經營許可證

二、超範圍經營

三、平台許可信息公示不符合要求（持許可證或臨時備案公示卡）

責任編輯：黃磊

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      中國消費者報北京訊（記者任震宇）日前，市場監管總局召開聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會。市場監管總局價監競爭局主要負責人通報了“百日行動”開展以來，市場監管總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、葯監局、網信辦等13個部門，以及各級市場監管部門的工作情況。1月8日電視電話會後，各部門迅速貫徹落實會議精神和要求，通過召開系統會議、細化工作方案等形式，積極配合市場監管部門開展“百日行動”；各級市場監管部門堅決貫徹落實總局領導的講話精神和要求，嚴格按照通知和方案，重點摸排“六個重點”（重點行為及領域、重點商品及服務、重點場所及區域、重點人群、重點時段、重點行為），嚴厲打擊“十類重點違法行為”，嚴格落實“十一項重點任務”，形成整治“保健”市場亂象高壓態勢。

　　據不完全統計，“百日行動”以來，全國已出動監督檢查人員5.4萬餘人次，檢查社區、公園、廣場等人員密集場所4200餘個，檢查賓館、酒店等重點場所2600餘個，檢查“保健”類店鋪1.6萬餘個，檢查旅遊景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域2500餘個，開展行政指導、行政約談1300餘次，開展宣傳活動3000餘次，開展協作執法近400次，受理消費者申訴舉報1100餘次，為消費者挽回經濟損失840餘萬元，清理虛假網絡信息300餘條，整改、關閉網站、APP、公眾號等130餘個，立案300餘起，案值4500餘萬元。

　　會議公布了14個典型案例，涉及利用會議銷售等模式進行虛假宣傳，虛假廣告宣傳，違反保健食品相關管理規定，以“保健”為名開展各類違法違規行為，直銷企業經銷商的虛假宣傳及傳銷行為等多個違法行為。會議還通報了“權健事件”相關工作情況。

　　鏈接1：會銷模式有向傳銷發展趨勢

　　在1月30日市場監管總局召開的聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會上，市場監管總局價監競爭局主要負責人表示，從各地立案及案件查辦情況來看，“保健”市場虛假宣傳、虛假廣告、危害食品安全乃至傳銷等違法犯罪行為時有發生。違法主體大多數利用健康講座、免費義診、會銷等形式，針對“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解的廣告及宣傳，對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預防或者治療功能等，推銷號稱具有“保健”功能的產品。

　　多數違法主體“套路深”、反調查能力強，如利用執法人員上班前（早上5點到8點）進行會銷，會銷地點隱蔽，虛假宣傳多為口頭，違法行為證據難以固定。會議銷售等模式有向傳銷方向發展的趨勢，會銷過程中存在聚眾洗腦，發展會員下線，虛假銷售斂財等特徵，雖然表面上有商品銷售行為，但是商品價值很低或者商品只是規避法律的幌子。

　　價監競爭局主要負責人還表示，市場監管等部門將進一步關注容易發生“保健”商品推銷活動的社區、公園、廣場等區域，以老年、病弱群體的“保健”類店鋪作為重點，引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制，破解會銷等營銷方式的隱蔽性，重點查處對商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對聚眾銷售中假借銷售“保健”用品，實為發展下線的傳銷犯罪行為，做好部門聯動，依法移送。

　　鏈接2：百日行動查處的14個典型案例

　　1.江蘇張家港市查處金港鎮領康食品商行虛假宣傳案。

　　2.寧波市查處寧波市艾爾曼醫療科技有限公司江北翠柏分公司虛假宣傳案。

　　3.青島市查處直銷企業經銷商利用會銷模式虛假宣傳案。

　　4.重慶市查處徐佳飛虛假宣傳案。

　　5.江蘇海門縣查處亞康醫療器械有限公司虛假宣傳案。

　　6.四川攀枝花市仁和區鑫康美容館發布涉及疾病治療功能、使用醫療用語的廣告及對產品及服務作引人誤解的虛假宣傳案。

　　7.廈門市查處保健食品店虛假廣告宣傳案。

　　8.上海市查處未按註冊的產品配方要求組織生產保健食品、生產經營標籤與實際不符、標註虛假生產日期的食品案。

　　9.成都市查處聚鵬商貿有限公司銷售不符合食品安全國家標準的食品案。

　　10.河南鹿邑縣查處生產銷售假藥案。

　　11.四川宜賓市查處假借四川電視台新聞頻道名義搞“保健”商品促銷案。

　　12.新疆沙雅縣查處沙雅縣權健自然醫學康復中心虛假宣傳案。

　　13.天津武清區查處網絡傳銷食品案。

　　14.河北邯鄲市查處福修康養生體驗會所涉嫌虛假宣傳、組織策劃傳銷案。

責任編輯：邊靜

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【老胡聊聊天】阿倫拜訪老韓，目的當然是「確認」兼「勸退」；喬公拜會同表，也是同一個意思。所以，你看，不大可能出現的畫面是：阿倫去拜訪喬公，或喬公去拜訪阿倫，因為，你也勸不退我，我也勸不退你，那拜訪幹嘛？難道是去宣戰或踢館嗎？

我說過，阿倫不用太焦慮，因為，現在，在藍營這邊，他的聲望坐二望一。老韓不選，他最有希望為黨出戰；老韓要選，他若全力輔選，將來就是行政院長。但阿倫當然不會聽我的，（國民黨裡，沒一個人會聽我的，這也正常就是了）他還是去找老韓，還用「我們不會是對手」想把老韓先封死。

喬公去拜訪同表也是這個味道。論資歷輩份，喬公當然是前輩，前輩來看你，那你同表應該知道是什麼意思了吧！那意思當然就是：「乖一點，可以適可而止囉！」
然而，但是，可是，阿倫跟喬公不懂的是：

1. 現在是民眾最大的時代，政客只是為民服務的工具。政客要是識相，只能跟著民意走。民意要你出來，你就得出來；民眾不要你出來，你不跟民意走而要硬弄，馬上會被民眾教訓！教訓到你乖為止。老宋就是最明顯的例子！

2. 阿倫跟喬公這種「提醒式的拜會」，還是老派宮廷政治的身段，是清宮劇裡才會有的政治動作。大家因為清宮劇看太多了，一看就懂。問題是：現在民意味口不吃這一套，也最厭煩這一套。

現在流行的，是像魏瓔珞、李皓鑭（喬公和阿倫一定不知道我在講什麼，要問小編才明白）或老韓這種，由小咖咖變成大英雄的人物。所以，我斷言，阿倫拜訪老韓、喬公拜訪同表，都對民意不會起任何作用。By the way, 阿倫現在拉馬打王，也還是老派宮廷政治動作，這只會喚醒馬王政爭、令人厭煩，外鬥外行、內鬥內行的負面觀感，不是有智慧的做法。其實，喬公之所以擺出非弄不可的架勢，我猜也是因為自覺憋了太久，不出一口氣不爽吧！

唉！我看，敦公、喬公、阿倫，還是不懂民眾在想什麼，小編可能懂，但也不敢講。他們真的是太陽嗎？若真是太陽，也是其他銀河系的太陽吧！

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