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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)近日，上海市市場監管局發布《關於明確本市可能產生不良影響的戶外廣告具體範圍的通知》，明確了可能產生不良影響的,6種具體情況，首次新增關於电子煙及相關商品或服務廣告的限制。該通知自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

　　據介紹，6種情形為：涉及婦產科、婦科專業、生殖健康與不孕症專業、性傳播疾病專業、泌尿外科專業、肛腸科專業以及醫療機構名稱中含有上述科目、專業字樣和“男子”“女子”字樣的醫療廣告;涉及性生理衛生、性傳播疾病治療、性功能改善和增強的商品廣告，品牌形象宣傳廣告除外;涉及殯葬用品或服務的廣告;涉及過度暴露人體的商品或服務的廣告;涉及电子煙及相關商品或服務的廣告;經市市場監督管理局認定的其他可能產生不良影響的廣告。

　　記者了解到，此次修訂對部分醫療廣告、殯葬商品或服務廣告的規定保持不變;對涉性的商品廣告，因其內容的私密性，以及可能導致未成年人過度接觸涉性行為信息的不利後果，繼續列入禁止發布範圍。同時考慮到此類商品參與市場競爭方面確實存在廣告需求，對僅宣傳品牌形象，不涉及商品的性能功效具體內容的，允許其適度宣傳。

　　據悉，上述商品(服務)的廣告禁止在上海市戶外媒體發布(包括流動戶外廣告)，如有違反，市場監管部門可依據《上海市戶外廣告設施管理辦法》第三十條或《上海市流動戶外廣告設置管理規定》第十二條，責令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊  在全國市場監管工作會議閉幕的第二天，2019年12月30日，《中國質量監管》雜誌社主辦了“貫徹四中全會精神 嚴格質量監管研討會暨《中國質量監管》雜誌首發活動”，市場監管總局總工程師韓毅出席活動並講話。

　　黨的十九屆四中全會提出，要嚴格市場監管、質量監管、安全監管，加強違法懲戒，要加強和改進食品藥品監管制度，保障人民健康和生命安全。韓毅指出，市場監管總局始終把質量監管作為一項重大的政治任務來抓，特別是針對質量安全，加大監管力度，在加強食品、藥品、特種設備安全監管，着力完善監管制度等方面真抓實幹，成績顯著。韓毅強調，推動質量監管改革創新，關鍵在於執行和落實。要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實十九屆四中全會及全國市場監管工作會議精神，切實推進質量監管體系和治理能力現代化，在提高思想認識、完善制度體系、提升質量監管效能上下功夫。

　　《中國質量監管》由出版發行了四十周年的《中國質量技術監督》雜誌改名而來。活動現場，舉行了《中國質量監管》首發活動，並向讀者代表贈刊。

　　為進一步加強市場監管系統的深度融合，展示市場監管部門的良好精神風貌，2019年5月以來，在蘇州電器科學研究院股份有限公司的支持下，雜誌社組織了“蘇州電科院杯”市場監管系統書畫攝影作品徵集大賽。此次活動為部分獲獎者頒獎。

　　活動由中國質量報刊社社長李剛主持，總局新聞宣傳司、法規司、執法稽查局、發展研究中心、食品評審中心、中國計量大學、蘇州電器科學研究院等單位負責人，就如何貫徹落實全國市場監管工作會議精神加強質量監管進行了研討，來自地方市場監管部門、高校、企業界、技術機構、新聞界代表共60餘人參加了活動。(洪聞)

責任編輯：覃輝

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　　實施已滿11年的中國《反壟斷法》迎來首次“大修”關鍵節點。1月2日，國家市場監督管理總局官網公布《反壟斷法》修訂草案(公開徵求意見稿)，即日起至1月31日向社會公開徵求意見。

　　提出認定互聯網領域經營者

　　具有市場支配地位因素

　　值得注意的是，針對互聯網新業態的考量被列入其中：在認定經營者具有市場支配地位時，除普遍適用的依據外，徵求意見稿特別提及，“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素。”

　　近年來，互聯網行業競爭白熱化，以“二選一”為代表的限制交易行為亦日趨常態化，對市場競爭和消費者利益帶來影響。其實，在2019年9月開始正式施行的《禁止濫用市場支配地位暫行規定》等三部反壟斷法的配套法規中，已經將判斷互聯網領域經營者具有市場支配地位的其他情形進行了明確。

　　北京知識產權法研究會競爭法專業委員會秘書長魏士廩在接受北京青年報記者採訪時表示，例如美國、歐盟等國家和地區對互聯網巨頭亞馬遜、臉書、谷歌等有反壟斷監管，明確指出互聯網行業“野蠻生長”的狀況已成為過去，現在需重視經營合規問題。

　　魏士廩認為，我國的《反壟斷法》2008年頒布實施時，我國的互聯網經濟發展還未達到今日發展的階段。11年後，《反壟斷法》修改時，新增“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”等涉及互聯網壟斷執法的內容。這一條主要是解決法律依據的問題。雖然配套法規有規定，但本身沒有上位法的依據，現在在大法裏面明確，使執法更有法律依據。但這一條也一定程度上加大了對互聯網領域壟斷執法的難度，比如如何對網絡效應、規模經濟等名詞進行具體界定等。

　　具有市場支配地位的經營者

　　不得濫用市場支配地位

　　《反壟斷法》修訂草案徵求意見稿規定的壟斷行為包括：經營者達成壟斷協議，經營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。經營者可以通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力。具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

　　徵求意見稿禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議：固定或者變更商品價格;限制商品的生產數量或者銷售數量;分割銷售市場或者採購市場;限制獲取新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;聯合抵制交易;國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

　　但若經營者能夠證明所達成的壟斷協議屬於“為改進技術、研究開發新產品的”，“為提高產品質量、降低成本、增進效率，統一產品規格、標準或者實行專業化分工的”，“因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的”等情形的，不適用於上述規定。

　　三種情形認定

　　經營者是否具有市場支配地位

　　徵求意見稿禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為：以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;沒有正當理由，以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件等。

　　認定經營者具有市場支配地位，應當依據該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況、該經營者控制銷售市場或者原材料採購市場的能力、該經營者的財力和技術條件等因素。但有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位：一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

　　達到反壟斷申報標準的

　　經營者應事先向執法機構申報

　　根據規定，經營者集中達到國務院反壟斷執法機構規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。國務院反壟斷執法機構可以根據經濟發展水平、行業規模等制定和修改申報標準，並及時向社會公布。經營者集中達到申報標準，經營者未依法申報實施集中的，或者經營者集中未達到申報標準，但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當依法進行調查。

　　經營者違反本法規定，達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五千萬元以下的罰款。經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

責任編輯：覃輝

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　　“殺豬盤”詐騙、貸款詐騙、中獎詐騙……令人深惡痛絕的網絡詐騙，近年來屢禁不絕，給受害者造成財產損失。與此同時，新型和變種詐騙形式層出不窮，令人防不勝防。

　　國家計算機病毒應急處理中心發布的《第十八次計算機和移動終端病毒疫情調查報告》显示，近半數用戶遭遇過網絡詐騙，“中獎類”交易詐騙成為網絡詐騙的主要類型。面對網絡騙局，應當如何擦亮雙眼?監管治理又該如何“斷根”?

　　催生“黑灰”產業鏈

　　中國司法大數據研究院日前發布的一份網絡犯罪司法大數據專題報告显示，2016年至2018年人民法院審理的網絡犯罪案件中，30%以上涉及詐騙罪，佔比最高。以網絡為工具實施詐騙的情況愈發嚴重，2017年網絡詐騙案件僅佔全部詐騙案件的7.67%，2018年佔比猛增至17.61%;東南沿海地區以網絡為工具實施詐騙的情況最為嚴重。

　　在網絡詐騙案件數量增加的同時，也出現了一些新變化：超半數網絡詐騙案件中有涉及應用微信實施詐騙的犯罪情節;網絡詐騙案件中，冒充他人身份實施詐騙的案件佔比近1/3，以招聘為誘餌實施詐騙的案件大幅上升;近20%的網絡詐騙案件是在獲取公民個人信息後進行，詐騙得逞的可能性頗高。

　　此外，當前網絡詐騙犯罪中，引發“次生危害”後果的情形日漸突出。近幾年，多地曾發生在校學生被騙而導致猝死或自殺的案件。由於網絡詐騙犯罪分工的精細化，催生了大量為不法分子實施詐騙提供幫助和支持並從中獲利的黑灰色產業鏈。

　　網絡詐騙翻花樣

　　犯罪“組織化”“產業化”色彩濃厚，各環節分工明確，詐騙行為“流程化”，使得各類詐騙迷惑性更強。一段時間以來，以“殺豬盤”為代表的網絡詐騙高發頻發，受騙者人數較多，財產損失慘重。

　　何謂“殺豬盤”?在這類網絡詐騙案件中，犯罪團伙以高利潤為誘餌，引誘受害者在虛假的股票、期貨平台上投資。詐騙初期，犯罪團伙會以少量資金回報作為誘餌，誘騙受害者不斷加大投資，等到投資數額巨大時，犯罪團伙就將資金轉入平台並攜款潛逃。犯罪團伙將整個詐騙過程稱為“養豬”和“殺豬”。

　　目前，“殺豬盤”詐騙已表現出域外作案多、受害人多、發案數量多等特點。2019年3月以來，大批“殺豬盤”窩點設於中緬邊境緬北一側及柬埔寨、菲律賓、老撾、馬來西亞等國。2019年8月，中國和柬埔寨警方曾聯合在柬埔寨西哈努克港搗毀了“殺豬盤”詐騙犯罪團伙的作案窩點，抓獲犯罪嫌疑人127名，涉案金額近1億元。

　　除了“殺豬盤”之外，一些“老套”的網絡詐騙手段也因公民信息泄露等原因“重現江湖”。

　　據北京市反詐中心統計，當前有5類電信網絡詐騙手段相對突出，即貸款、代辦信用卡類詐騙，刷單類詐騙，冒充公檢法類詐騙，虛假購物消費詐騙和冒充購物客服退款詐騙。其中，貸款、代辦信用卡類詐騙最為突出，在該類犯罪中，犯罪嫌疑人首先通過釣魚網站非法獲取公民個人信息，隨後冒充銀行工作人員或貸款公司工作人員通過電話聯繫事主，對有意向者先收取手續費，然後再以交納年息、檢驗還貸能力、保證金、代辦費等為由，要求事主匯款，或騙取事主銀行賬號和密碼等信息后，直接採取轉賬或消費的方式實施詐騙。

　　避免被“宰”並不難

　　由於成本低廉、獲利豐厚，許多不法分子鋌而走險，將網絡詐騙當作牟利手段。專家建議，廣大網民應加強防範意識，保護好個人隱私，警惕網絡詐騙陷阱。只要保持清醒，避免被“宰”並不難。

　　針對“殺豬盤”等詐騙手段，警方提醒，對於那些只存在於虛擬聊天軟件中的“多金暖男”“時尚美女”，只要提到“跨國”“博彩軟件”“投資平台”“系統漏洞”等關鍵詞，都要提高警惕，切忌財迷心竅、色令智昏。

　　多名專家指出，當前網絡詐騙案高發，暴露出網絡應用良莠不齊，相關部門對APP審核監管不到位，致使大量違法APP進入應用市場，打擊整治違法APP產業鏈條已刻不容緩，絕不能讓違法犯罪的APP不斷“換馬甲”。

　　近日，工信部組織召開進一步強化互聯網企業防範治理電信網絡詐騙主體責任座談會，與騰訊、阿里巴巴、百度等11家重點互聯網企業就網絡詐騙治理工作進行研討交流，進一步強化企業主體責任。工信部表示，將督促指導重點互聯網企業進一步落實主體責任，切實加強賬戶管理、業務管理、平台管理，積極創新方式方法，持續提升技術防範能力，不斷鞏固治理成效，推動電信網絡詐騙防範治理工作再上新台階。

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　　1月10日，2020年春運將正式開啟。今年春運，預計全國旅客發送量將達到約30億人次。其中，道路客運24.3億人次，鐵路4.4億人次，民航7900萬人次，水運4500萬人次。

　　不同出行方式都有哪些新變化需要知道?不妨提前了解一下!

　　【乘火車】

　　——电子客票來了，這些使用要點需要了解!

　　电子客票的運用是今年春運的一大亮點，更多旅客將不再需要換取紙質車票，直接通過刷手機或身份證進站乘車。

　　來自國鐵集團的數據显示獲悉，截至2019年12月31日，全國鐵路已完成絕大多數高鐵客專和城際鐵路的电子客票實施工作，有957個車站開通了电子客票業務。

　　电子客票究竟該如何用?

　　如果旅客上車站、下車站均為电子客票的試點車站，其購買的動車組列車車票為电子客票。購票方式仍包括12306網站、APP，車站售票窗口，自動售票機，代售點等。

　　進站時，旅客可憑購票時使用的有效身份證件原件通過自助閘機“刷臉驗證”完成進出站驗票。

　　乘車時，旅客須按購票信息显示的車廂號和座位號就坐，遇到列車工作人員查驗車票時，旅客應出示購票時使用的有效身份證件原件。購買減價優惠車票的旅客，需要隨身攜帶相關優惠證件(如學生證、殘疾軍人證)以便查驗。

　　旅客購買电子客票后需要報銷的，可在開車前或乘車日期之日起30日內，憑購票時使用的有效身份證件原件，到車站售票窗口(含自動售取票機)打印电子客票報銷憑證。

　　旅客購買电子客票后需要退改簽的，先要確認好報銷憑證是否已經打印。未打印的在線上線下各個渠道均可辦理退改簽，已經打印的需要到窗口辦理。

　　——新線路開通，回家多了個選擇

　　除了火車客票的變化，今年春運前，眾多新線路的開通也為返鄉的旅客提供了新選擇。

　　2019年12月30日零時起，全國鐵路實行了新的列車運行圖。本次調圖，有多條新線開通運營，包括北京至張家口高鐵、張家口至大同高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段和崇禮鐵路等。

　　旅客乘高鐵出行，時間大大縮短。值得一提的是，自動駕駛將在京張高鐵推廣應用。2020年春運，配備有智能調度系統的京張高鐵將為旅客帶來全新體驗。

　　——反向春運有優惠，不妨嘗試!

　　2020年春運，鐵路部門還推出了一系列價格優惠政策，擴大了票價優惠實施範圍和幅度。

　　在歷年回空方向臨客票價實行折扣優惠政策的基礎上，採取擴大臨客折扣方向，增加折扣臨客範圍和數量，提高折扣臨客的優惠幅度等措施，為反向春運客流提供優惠，讓利旅客。

　　過年回家票難買?不妨嘗試反向春運，體會一次不一樣的春節!

　　【乘飛機】

　　——北京大興國際機場迎首個春運 航空公司增開新航班

　　2019年9月正式投運的大興國際機場也即將迎來首個春運的考驗。新航班的開通，讓打算乘飛機出行的旅客有了新選擇。

　　例如，2020年1月13日起，東航新增合肥至北京大興航班，為市民春運期間出行提供更多選擇。

　　2020年1月12日至2月18日春運期間，南航將首次開通由貴陽至北京大興機場的航班。

　　由於飛機起飛降落不需要經過北京市區，不用繞行，遇到雷雨大風等天氣時更容易改航，從而減少航班延誤和取消。

　　與首都機場整體相比，從貴陽至北京大興往返的旅客在候機樓、飛行及地面滑行階段可累計節省30到40分鐘。

　　【乘汽車】

　　——487個省界收費站取消

　　從2020年1月1日零時起，全國29個聯網省份的487個省界收費站全部取消。

　　取消省界收費站之後，客、貨車輛在省界收費站能實現快捷通行、不停車，可以有效地解決擁堵問題。

　　車輛通過門架系統對車輛類型的識別確定收費標準，車輛行駛全路徑的所有門架的費用總和，就是車輛通行該路段應交的車輛通行費。

　　——兒童乘車優惠可看年齡

　　要帶孩子回家過年的家長注意了，今年春節，兒童乘客運班車享受的優惠政策有變化。

　　2020年1月1日起施行的《關於深化道路運輸價格改革的意見》中明確，符合條件的兒童乘坐客運班車享受免費乘車或者客票半價優待。在兒童身高標準基礎上，增加以年齡為依據的兒童票、免票劃分標準。

　　具體條件為：每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車，需單獨佔用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待，並提供座位;6～14周歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執行客票半價優待，並提供座位。

責任編輯：覃輝

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　　2020年春運已經拉開帷幕，鐵路出行是不少旅客的首選。相比往年，今年鐵路春運呈現出以下新變化：乘客旅途更順暢，不少老區迎來“高鐵春運”，務工人員集中出行可享高鐵“包車”服務;購票取票更便捷，候補購票和电子客票全面推廣;候車換乘更溫馨，智能服務措施越來越多。

　　“刷身份證進站，掃二維碼查座位號，而且出地鐵不用二次安檢，覺得春運一年比一年省心，也越來越酷炫了。”春運首日，在北京南站候車的乘客呂先生如是說。

　　今年春運，鐵路旅客發送量約4.4億人次，同比增長8%。儘管運量又增加了，可很多像呂先生一樣的乘客卻覺得，返鄉之路更輕鬆了。

　　更順暢——

　　高鐵推出定製專列

　　1月10日，位於烏蒙山集中連片特困區的貴州畢節迎來了首個“高鐵春運”。遠在廣州打工的畢節長春堡鎮榮關村村民李永買好了高鐵票，準備15日坐務工專列到達貴陽后，再換乘成貴高鐵動車組回畢節。

　　畢節地處烏蒙山區腹地，“雞鳴三省”交界，山高峰陡，溝壑重巒，常年飽受“去時天不亮，來時月亮上”的交通困厄之苦。去年底，成貴高鐵通車，畢節一步邁入高鐵時代。

　　“現在家鄉也通高鐵了，日子真是一年比一年好!”51歲的李永，2000年出外打工，每年回家探親，都是乘坐火車到貴陽，再搭三四個小時的汽車回畢節。“今年也有高鐵坐了，最快只要50分鐘，太方便了。”

　　去年底，中國鐵路運營總里程達到13.9萬公里，其中高鐵里程突破3.5萬公里，這使今年春運運力有了大幅提升。四川興文、雲南鎮雄、貴州黔西等集中連片特困地區可以增加動車組停靠數量，方便老區人民出行。同時，“高鐵包車”也成為春運一景。

　　1月10日早上8點36分，G360次高鐵從上海虹橋正點開出，駛往西安。這是今年春運開始后，上海首趟學生、務工人員組成的高鐵“定製專列”。據上海站黨委副書記陶利平介紹，為方便長三角地區大型務工團體旅客集中返鄉，上海鐵路部門將適時開行去往合肥、阜陽等地春運務工動車專列。凡在該局管內乘同一日期、同一車次、團體人數不低於300人的，鐵路還可提供“包車”服務，“包車團隊”還能享受便捷進站、專區候車等配套服務。

　　在東北，“高鐵包車”還有更多附加值。瀋陽鐵路部門推出“高鐵+旅遊”出行模式，根據市場需求，分別開行500人、600人、1000人、1200人動車組包車業務。春運期間，乘坐火車前往瀋陽鐵路陳列館和丹東鳳上線河口景區的旅客，還可以享受“超10人團隊景區門票五折”“超50人團隊景區門票三折”的優惠。

　　更便捷——

　　电子客票全面推廣

　　“從春運售票開始，12306已累計兌現候補訂單582.6萬筆，車票723.7萬張，兌現率超70%。”鐵科院首席研究員、12306技術部主任單杏花說。

　　去年春運前夕，火車票候補購票服務首次上線。所謂候補購票，就是在12306查詢無票后，可以提交購票需求，成功支付後進入候補隊伍，如有退票、余票，系統將自動為旅客購票。今年春運，候補購票已推廣到所有列車，截止兌現時間縮短至開車前6小時，還可以根據需要修改截止兌現時間，旅客再也不用不停刷票了。

　　如果旅客不放心“候補”服務，也可以自己動手“撿漏”。基於費用的原因，開車前15天、開車前48小時和24小時，會是退票高峰期。旅客也不妨在這幾個時間段試試手氣。

　　購票環節更便捷，取票環節也被減免。今年春運，高鐵將全面推行电子客票，減少了取票環節，旅客可自助辦理進站驗證、進出檢票，暢享無紙化出行的便利。通過窗口購票的旅客，還可在網上自助辦理行程變更等業務。

　　电子客票時代的春運，旅客出行將更加便捷。單杏花介紹，电子客票將車票的出行功能和報銷憑證功能徹底分開。旅客只需刷有效身份證件進站上車，既節約了時間，還可以解決丟失車票、掛失補票、販賣假票等問題。“电子客票便利旅客的同時，使列車整體檢票通行的耗時縮短了1/3以上，為將來優化始發停站時間奠定了基礎。”單杏花說。

　　除了持居民身份證坐車的旅客，對持港澳居民來往內地电子通行證、台灣居民來往大陸电子通行證及國內頒發的电子護照這3種證件的旅客，在乘坐動車組列車時也會更方便。在長三角、珠三角及閩贛，加裝了相應的讀卡器，以及具備讀取這些證件功能的自動售票機，方便港澳台旅客自助購取票。

　　更值得注意的是，春運火車票也有折扣票。在去年春運回空普速列車打折優惠的基礎上，今年春運首次將回空動車組列車納入打折優惠範圍，有些動車組的優惠幅度可達5.5折。像去年底開通運營的張呼高鐵、大張高鐵、鄭阜高鐵、徐鹽高鐵等新線，動車組都實行差異化折扣優惠策略，讓“反向探親”旅客享受更多實惠。

　　更溫馨——

　　候車增添智能服務

　　“快遞收到了，真是添麻煩了!”廈門北站小白鷺服務台的“順手寄”服務，讓遺失了身份證的蘇州旅客唐小姐長舒了口氣。“幸好有這個服務，不然太耽誤事了。”

　　今年春運以來，廈門北站小白鷺服務台利用“順手寄”服務累計為旅客投遞了42件遺失物品，這其中除了身份證件外，還有筆記本電腦、手機、衣物等。“大到旅客臨時採買的年貨特產，小到旅客遺失的身份證，我們都可以提供小件快遞服務。”廈門北站黨總支書記汪閩忠說。

　　像“順手寄”這樣的候車乘車服務，今年春運還有不少，而且很多都有了“智能范兒”。大同南火車站設立智能化移動母嬰室，提供溫馨私密的母乳餵養空間;鄭州站、杭州站、烏魯木齊站引入廁所智能引導系統，實時显示蹲位使用情況，幫旅客快速準確找到空位;呼和浩特和南昌鐵路部門還在部分車站增設“智能”寄存櫃，旅客微信掃碼，即可進行物品寄存;重慶客運段則推廣“媽媽聯盟”服務項目，讓已為人母的列車員將育兒經運用到列車服務中，講故事、畫漫畫、變魔法，豐富著兒童旅客的乘車旅途。

　　候車更溫馨，換乘也更方便。在內蒙古，張呼高鐵與烏蘭察布、呼和浩特當地機場建立“空鐵直通車”，旅客在高鐵站即可打印登機牌;在昆明，鐵路部門開設“昆鐵+APP”綜合服務平台，可為旅客提供共享汽車租賃等服務;在江西，首個高鐵無軌車站在吉安永豐縣服務春運，乘客不僅可以在此買票取票，還可乘坐專用接駁大巴直達火車站;在福州，從福州大學城開往福州火車站的“定製”巴士，讓學子直達綠色通道，助力學生返鄉。

　　“鐵路還將繼續優化完善網上訂餐、車站智能導航、移動支付、刷臉進站、在線選座、掃碼支付等舉措，給旅客更好的春運體驗。”國家鐵路集團副總經理李文新說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)近年來，隨着網絡直播門檻的不斷降低，全民參與直播熱潮高漲，網絡直播行業得以迅猛發展，逐漸形成了以“電商直播”“遊戲直播”“秀場直播”為主的網絡直播模式。在競爭激烈的直播市場上，主播們為了吸引更多粉絲，獲得更多流量，各種違背社會公序良俗甚至觸犯法律的直播方式屢見不鮮，有的主播直播涉黃涉暴的內容;有的主播表演危險動作，造成人身財產損失;還有的主播為了獲得經濟利益，以種種方式欺騙“粉絲”，也由此產生了一系列法律糾紛。

　　現狀

　　直播問題頻發

　　日前有媒體報道，海南省三亞各景區直播“泛濫”，部分主播以嘩眾取寵為賣點，以奇裝異服搞怪，甚至通過騷擾其他遊客的方式進行直播，其中最常見的就是搭訕年輕貌美的女性遊客進行互動。即使遊客表示拒絕，有的主播依然會繼續糾纏騷擾，甚至索要聯繫方式。為解決“直播擾民”問題，日前，三亞市發布了《三亞市2020年元旦春節暨旅遊旺季綜合整治工作方案》，其中特別提到，將加強對大東海景區直播現場的監督管理，“嚴厲打擊騷擾遊客路人、對路人進行低俗言語挑逗、與路人進行騷擾類身體接觸以及未經同意強行跟蹤拍攝路人等行為”。

　　實際上，“直播擾民”並不是三亞景區獨有的問題，其也只是當下火熱的直播行業所暴露的問題之一。日前，北京市東城區人民法院發布的涉網絡直播類案件調研情況指出，網絡直播平台已成虛假廣告、詐騙犯罪易發區，部分主播在直播中植入賭博色情網站等虛假廣告，刑事犯罪風險突出。

　　該調研指出，由於相關規定的滯后性及有效市場規範缺位等因素，網絡直播行業問題頻發，大量糾紛湧入法院。東城區法院民三庭(知識產權庭)負責人孟衛明告訴記者，涉網絡直播平台糾紛類型呈現多樣化的趨勢，通過對全市法院受理的涉網絡直播類案件調研發現，網絡直播行業引發的法律糾紛有一些鮮明的特徵。

　　特徵一

　　糾紛類型多種多樣

　　如直播平台之間因挖角產生的不正當競爭糾紛;直播平台與主播之間的合同糾紛;權利人與直播平台之間的侵權糾紛;直播平台與網絡用戶之間因“打賞”行為而產生的贈與糾紛等。孟衛明告訴記者，隨着直播平台競爭白熱化，自帶流量紅利的網絡主播成為各大平台“挖角”的對象。近50%此類案件系網絡主播與直播平台之間的合同糾紛，不規範“挖角”主播引發的不正當競爭之訴也在不斷凸顯。

　　“主播在高額回報的誘惑下無視與原平台的合同約束而轉換平台，導致原平台花費大量人財物培養的優質主播及長期經營積累的觀眾和流量資源付諸東流。一旦訴至法院構成違約或不正當競爭行為，主播不僅要支付高額違約金，甚至還會被禁止在原簽約平台之外開展直播活動，而挖角平台也要承擔相應賠償及法律責任。”孟衛明說。

　　特徵二

　　知識產權侵權“重災區”

　　通過網絡直播平台向公眾提供音樂、視頻、遊戲、體育賽事等的新型“直播+”商業模式，已經成為網絡文化內容供應的重要形式。據孟衛明介紹，近23%此類案件，是因平台簽約主播在直播平台上的表演內容使用了未經授權的作品並營利，進而引發作品權利人與直播平台之間的侵權糾紛。如主播未經許可在直播中翻唱或使用他人音樂作品作為背景，免費播放視頻網站上熱播的影視作品，或以加框鏈接嵌套方式呈現电子競技直播、體育賽事節目等。直播平台則通過設置專題欄目、對直播內容進行編排整理等方式引導用戶觀看直播內容，以此來吸引粉絲打賞、獲取巨額流量並按照約定分成盈利。

　　特徵三

　　虛假廣告、詐騙易發區

　　如果說直播行業前述的幾種問題還多是平台與平台、平台與主播之間的，那直播平台成為發布虛假廣告、詐騙犯罪的易發區，則侵犯了消費者的權益。

　　最典型的例子就是2019年頻頻出現的網絡主播直播帶貨“翻車”事件。號稱“直播帶貨王”的李佳琦在直播推銷不粘鍋時進行現場演示，卻出現粘鍋現象。他推銷的另一款“陽澄湖大閘蟹”也被消費者投訴存在質量問題。由於此類“直播帶貨”頻繁曝出質量甚至安全問題，侵犯消費者權益，2019年10月17日，最高人民檢察院、市場監管總局、國家葯監局共同宣布，在全國聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，要對利用網絡、電商平台、社交媒體、電視購物欄目等渠道實施的食品安全違法行為重拳出擊。國家廣播電視總局發布的《關於加強雙11期間網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目管理的通知》，也要求網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範，不得誇大其辭，不得欺詐和誤導消費者。

　　孟衛明告訴記者，網絡直播廣告作為主播的重要收入來源之一，在高利潤的驅動下，部分主播在直播中植入諸如高仿品牌商品、“三無”保健美容產品、賭博色情網站、刷單兼職等虛假廣告，由此引發的刑事犯罪風險也愈發突出。例如，越來越多的被害人系通過網絡直播獲取相關刷單兼職信息，繼而陷入“高傭金”網絡詐騙圈套，導致其財產安全受到侵害，部分主播也因涉嫌故意發布虛假詐騙廣告獲利而構成詐騙罪。

　　建議

　　建立多元化監管共治模式

　　孟衛明表示，由於上述廣告視頻拍攝、介紹手法較為隱蔽，且存在易複製、傳播的特徵，監管難度較大。雖然已有《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》對其進行規範，但是目前對直播內容進行實時監控的技術能力還較為薄弱，直播廣告監管仍存在較多盲區。

　　為促進網絡直播行業的健康良性發展，北京市東城區人民法院審理知識產權案件的高翡法官提出了3點建議：

　　提高准入門檻，完善監管技術，強化平台審核管理機制。建議提高網絡主播及用戶參與直播的准入門檻。建議直播平台應通過提升內容品質、豐富功能來增強其核心競爭力，避免短期流量變現帶來的“飲鴆止渴”，並不斷強化對直播內容的審查，提高實時監控及即時阻斷直播的技術能力，對違法違規、有違公序良俗的直播內容第一時間進行屏蔽，尤其要注意正在熱播的作品、版權行政管理部門公布的重點監管作品，建立暢通的知識產權投訴和維權渠道，從源頭上維護直播市場秩序。

　　構建“政府+行業+平台+用戶”的多元化監管共治模式。建議在明確負責網絡直播監管的各政府部門的監管職責的基礎上，發動相關行業協會、直播平台以及網絡用戶的監督積極性，建立各監管主體之間的信息互通機制，實現內外監管相協調的有效監管模式，全面規範直播市場秩序，形成風清氣正的網絡生態環境。

　　加強普法宣傳，做好司法延伸工作。建議直播平台、主播經紀公司等相關網絡直播行業從業者加強相關相關法律法規的學習培訓，引導和敦促網絡主播對其直播行為進行自我約束與規範。法院也會通過發布具有典型意義的案件、司法建議，以及與相關行政部門、行業組織建立知識產權保護聯動機制，加強對網絡直播參與者的普法宣傳教育，推動直播行業形成尊重知識產權、保護文化創新的健康網絡環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月14日，全國認證認可檢驗檢測工作會議在京召開。總結認證認可檢驗檢測2019年度工作，部署2020年工作任務。市場監管總局副局長唐軍出席會議並講話。

　　唐軍強調，面對新形勢新要求，要推動認證認可檢驗檢測工作加快發展，必須深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨中央、國務院戰略決策和國家經濟社會發展大局，在提高服務發展的能力和水平上展現新作為;圍繞統一市場監管體制要求，在提升市場監管綜合效能上發揮重要作用;圍繞行業高質量發展，在推進市場化、國際化、專業化、集約化、規範化發展上持續加大力度。

　　唐軍要求，2020年，要着力提高供給質量，着力提升服務大局的能力和水平，構建更加科學完善的認證認可檢驗檢測體系。要狠抓認證認可檢驗檢測領域制度建設，推進從業機構資質准入“證照分離”改革，深化檢驗檢測認證機構市場化改革，強化認證檢測市場監管整治，促進國計民生重點領域質量提升，支持民營機構和中小企業發展，引導質量認證和檢驗檢測領域示範創建活動，完善合格評定國際合作體系，抓好認證認可檢驗檢測信息化平台整合升級，健全工作協調推進機制，加強隊伍建設。

　　全國認證認可工作部際聯席會議成員單位和特邀單位的代表，總局有關司局、直屬單位的負責人;各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)分管領導和認證認可檢驗檢測監管處室的負責人，計劃單列市和副省級城市市場監管局分管領導，總局認證監管司、認可檢測司全體幹部職工出席會議。

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　　中國消費者報北京訊(記者何永鵬)1月14日，全國打擊侵權假冒工作辦公室主任會議在京召開。會議主題是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，總結2019年打擊侵權假冒工作取得的成就，研究部署2020年重點任務。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。

　　會議認為，黨中央、國務院高度重視打擊侵權假冒、保護知識產權工作，先後作出一系列決策部署，全國領導小組加強統籌協調，有效構建橫向協作、縱向聯動工作格局。2019年，各地各部門開拓創新、狠抓落實，法律法規持續完善，重點整治紮實推進、宣傳教育持續開展、國際合作不斷深化，共治格局有效構建，全國打擊侵權假冒工作取得積極成效。

　　會議強調，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是打擊侵權假冒持續發力、縱深推進之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強做好打擊侵權假冒工作的責任感、使命感，着力構建線上線下全渠道、城市鄉村全區域、進口出口全鏈條、生產消費全環節打擊侵權假冒工作格局，推進打擊侵權假冒工作實現新提高。

　　會議要求，各地各部門要認真貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》，從加強統籌協調、開展重點治理、加大懲治力度、創新監管方式、推進社會共治、強化宣傳教育等方面聚焦用力，推動打擊侵權假冒工作再上新台階。

　　會議分析了當前打擊侵權假冒工作面臨的國內外形勢，聽取了地方和部門對2020年工作的建議，河北、上海、浙江、湖北、廣東、重慶六省市打擊侵權假冒辦公室作了經驗交流。各省(區、市)、計劃單列市及新疆生產建設兵團打擊侵權假冒工作辦公室主任，全國打擊侵權假冒工作領導小組成員單位聯絡員等，共110人參加了會議。

責任編輯：覃輝

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