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　　中國商務部近日公布的數據显示，全國實際使用外資連續8個月實現同比增長，多家外媒稱中國經濟發展趨勢有利於世界經濟復蘇。對此，外交部發言人汪文斌在12月16日召開的例行記者會上表示，近一個時期，國際權威機構普遍預測中國將成為2020年全球唯一實現正增長的主要經濟體。外資持續湧入中國，體現了各國對中國經濟發展前景的信心，也展現了中國積極構建新發展格局、不斷擴大對外開放的成效。

　　在新冠肺炎疫情陰霾籠罩、逆全球化暗流涌動，全球產業鏈可能面臨又一次重新融合和調整的背景下，一度有國際輿論認為布局在中國的部分產業鏈將進行轉移升級。對此，北京師範大學“一帶一路”學院教授萬喆表示，事實上，得益於疫情期間穩定且不斷優化的營銷環境，一些產業鏈非但沒有移出中國，還出現了一定移進的趨勢，全國實際使用外資連續8個月增長就有力印證了這一點，彰顯中國在全球產業鏈上的穩固地位。特別是目前一些發達國家呈現需求復蘇大於供給復蘇的跡象，卻無法在本地實現有效供給，中國為全球供給作出重要貢獻。

　　同樣引發國際輿論高度關注的，還有中國國家統計局近日公布的11月中國國民經濟運行數據。數據显示，中國經濟恢復態勢持續顯現，多項指標升至2020年最好，3個“增速”年內首次轉正。“中國四季度經濟復蘇仍然強勁，11月消費和前11月投資均創下年內高點，工業則為2019年3月以來最高。”路透社15日報道稱，分析人士認為，11月經濟運行數據显示中國復蘇動力較強勁，四季度增速有望進一步提升。

　　消費、投資和工業增長都處於“正區間”，凸顯中國經濟韌性和活力。其中，全國規模以上工業增加值同比增長7.0%，製造業PMI達到年內高點。萬喆認為，這一亮眼成績一方面與中國有效控制住疫情，製造業復工復產有序推進密不可分，另一方面主要得益於中國出口不斷向好。就全球產業鏈來看，很多國家和地區復工復產情況不盡人意，而中國的供給復蘇快於全球，因此不少訂單轉向中國，使得出口拉動實際遠高於預期。“中國的出口正在蓬勃發展。”德國電視一台15日表示，中國經濟出色的數據部分歸因於出口激增。歐美的聖誕節業務提供了額外的推動力。《紐約時報》稱，11月，中國公布的貿易順差達到創紀錄的754.3億美元，出口與2019年同期相比意外增長21.1%。增長最快的是對美國的出口，上漲46.1%，達到519.8億美元，也是創紀錄的水平。

　　世界第二大經濟體的持續增長趨勢，給全球經濟帶來樂觀情緒。尤其是在美國深陷疫情泥沼且總體防控仍存很大不確定性的情況下，各國對於中國經濟增長對全球經濟的帶動有非常高期待。中國可以說不負眾望，在艱難時期較快克服困難實現經濟復蘇，為世界經濟恢複發展注入信心和動力。經濟合作與發展組織最新發布的《世界經濟展望報告》显示，中國對2021年世界經濟增長的貢獻率將超過三分之一。德國財經網15日報道稱，當歐美國家處於第二波疫情之中，經濟因封鎖或半封鎖受到影響之時，中國的經濟增長仍在繼續，這是“給世界經濟的一份禮物！”德新社報道稱，中國的例子表明，新冠危機無法長期影響經濟，疫情一旦結束，經濟增長很快就會恢復。這對德國和歐洲來說是個好消息。

　　不限於出口供需及經濟拉動方面的貢獻，中國發展中所秉承的價值觀和理念，以及提供的全球治理新方案也給世界以啟迪。在逆全球化和貿易保護主義抬頭的當下，中國克服重重困難舉辦服貿會、進博會等一系列大型國際活動，簽署區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)，並將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)，體現出中國實施高水平對外開放的堅定決心和促進國際合作的大國擔當。共建創新包容的開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體，中國將為後疫情時代的世界穩定與繁榮作出更大貢獻。(欒雨石)

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　　新華社聯合國12月17日電 專訪：“人類應當重新思考如何發展進步”——訪聯合國開發計劃署署長施泰納

　　新華社記者王建剛

　　聯合國開發計劃署15日發布的《2020年人類發展報告》显示，在二氧化碳排放量以及為滿足消費需求而開採的原材料總量這兩大指標被納入新的人類發展指數后，全球50多個國家因此而退出“高發展水平”國家序列。對此，聯合國開發計劃署署長施泰納表示，由碳密集型增長驅動的人類發展道路已經走到盡頭，“人類應當重新思考如何發展進步”。

　　自1990年以來，聯合國開發計劃署每年都發布人類發展報告，原有的人類發展指數對健康、教育和收入指標進行綜合衡量。施泰納日前在接受新華社記者專訪時表示，在納入兩大新指標后，各國為支持經濟增長和滿足人民物質需求而對地球環境所施加的壓力在報告中得到充分體現。為此，各國必須重新設計發展道路，“將人類活動對地球環境的破壞納入考量範疇”。

　　施泰納表示，人類在2020年遭遇了重大挫折，新冠疫情肆虐、氣候問題日趨嚴重、不平等不斷加劇。“在我的記憶當中，沒有哪一年能夠如此強烈地讓人類感到應重新思考如何發展……”

　　對此，施泰納給出了答案：“我們必須與大自然開展合作，而不是與之對抗。”他還強調：“發展必須兼顧人類和地球的福祉。”

　　在談到新冠疫情對人類社會的衝擊時，施泰納表示，除了造成經濟和社會統計数字的倒退外，疫情充分暴露了當今人類社會的“極端脆弱性”。

　　《2020年人類發展報告》指出，新的人類發展指數為全球領導人敲響了警鐘：如果不採取大膽措施減輕自然環境所承受的巨大壓力，人類的發展也將隨之陷入停滯。根據預測，受氣候變化影響，到2100年，全球最貧困國家每年遭遇極端氣候的天數最多將增加100天，但假如《巴黎協定》的目標得以全面實現，這一数字就能夠減半。

　　“現在是我們這一代人做出正確抉擇的時候了，”施泰納說，要麼到2030年還將有超過10億人生活在極端貧困中，要麼將柳暗花明。他表示，從這個意義上說，2020年將成為重新定位和反思的一年，危機同時也意味着機遇。

　　施泰納認為，聯合國能夠幫助許多國家快速走上“地球友好型”的發展道路。“希望今年的人類發展報告能夠表達人們的一個夙願，即早日找到一種更好的發展方式。”

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　　一部汽車的組裝，需要四大洲20多個國家提供部件；一架客機的零部件，來自70多個國家的數百家供應商；18000公里之外的里約熱內盧，用着產自中國的小小自拍桿……今天的每一秒鐘，都是馬克思所說“世界歷史”中的全球性時刻，都在為“你中有我、我中有你”的地球村寫下生動註腳。

　　“經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果”；“讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的”；“中國的發展是世界的機遇，中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者”；“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發展的‘快車’、‘便車’”……

　　2017年1月17日，雪峰皚皚的“歐洲屋脊”瑞士，見證歷史性一刻——中國最高領導人首次出席世界經濟論壇年會並發表主旨演講。在題為《共擔時代責任，共促全球發展》的歷史性演講中，習近平總書記洞察歷史規律、把握時代潮流、着眼全球未來，提出一系列世界經濟怎麼看、怎麼辦的中國主張、中國方案，凝聚起經濟全球化的新共識，深刻回答了“世界怎麼了，我們怎麼辦”的世界之問、時代之問。這篇激蕩世界的歷史性演講，充分彰顯中國應勢而為、勇於擔當的大國引領作用，為處在十字路口的經濟全球化進程指明了方向，被國際社會譽為“冬日里的陽光”，照亮了顛簸起伏的世界經濟航程，具有超越時空的思想穿透力。

　　在這篇演講中，習近平總書記深刻闡明：“經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。”15世紀以降，地理大發現開拓了新的市場，促進了資本主義經濟的發展，促成了工業革命。商品的輸出和對原材料的需求，迅速將世界市場連結在一起，打破了生產和要素流動的地域界限，開啟了浩浩蕩盪的經濟全球化進程。19世紀末20世紀初，以科學和技術相結合為特徵、以電力為核心標誌的第二次工業革命勃興，催生了第一次經濟全球化浪潮。第二次世界大戰以後，第三次工業革命應運而生，日新月異的科學技術井噴式湧現出來。特別是20世紀70年代末80年代初以來，和平與發展成為時代主題，社會生產力迎來又一輪革命性變革，信息、資本和商品在國際間流動加快，促進了貿易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術大發展，經濟全球化深入發展，成為不可逆轉的時代潮流。

　　“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”40多年前，面對浩浩蕩盪的時代潮流，中國作出正確戰略抉擇，開放春風激蕩山河。從深圳“001號”引資協議，到開發浦東，沿海、沿江、內陸、沿邊開發開放，再到加入世界貿易組織，實行高水平對外開放……40多年來，中國抓住經濟全球化機遇，不斷融入國際大循環，經濟社會發展日新月異，人民生活水平不斷提升。同時中國也在對外開放中展現大國擔當，為應對亞洲金融危機和國際金融危機等作出重大貢獻，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%。“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”，越來越成為中國和世界的共識。

　　黨的十八大以來，習近平總書記以深謀遠慮的戰略眼光、海納百川的寬廣胸懷、勇立潮頭的非凡勇氣、層層推進的紮實作為，統籌國內國際兩個大局，主持召開一系列會議，多次深入地方考察調研，出席一系列主場外交活動和多邊峰會，系統提出深入實施新一輪對外開放戰略的目標、方向、路徑，引領中國同世界經濟和國際體系深度融合，與全球同頻共振，形成我國東西南北中各區域與亞、非、歐、拉美等廣袤區域的國家聯動發展的開放格局。從共建“一帶一路”、建設自由貿易試驗區，到推進中國特色自由貿易港建設；從廣交會的“中國製造”，到進博會的“中國市場”，再到服貿會的“中國服務”……習近平總書記親自謀劃一系列高水平對外開放重大戰略舉措，領航掌舵中國號巨輪在經濟全球化的大海中乘風破浪，為建設開放型世界經濟提供強勁動力。

　　歷史和現實深刻證明：推動經濟全球化有利於促進國際分工和世界市場向縱深發展，實現全球資源優化配置，為世界經濟發展提供強勁動力，符合經濟發展規律，符合各國人民的共同利益。面對經濟全球化大勢，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見，或像堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制，都違背了歷史規律。儘管經濟全球化帶給人類的不都是“糖與蜜”，也有“血與火”，但不能一棍子打死，而是要適應和引導好。在這篇演講中，習近平總書記立足中國、放眼世界，深刻回答了經濟全球化怎麼看、怎麼辦的時代課題：

　　析現象。“困擾世界的很多問題，並不是經濟全球化造成的”，“把困擾世界的問題簡單歸咎於經濟全球化，既不符合事實，也無助於問題解決”，“經濟全球化是一把‘雙刃劍’”，“反全球化的呼聲，反映了經濟全球化進程的不足，值得我們重視和深思”。

　　看中國。“當年，中國對經濟全球化也有過疑慮，對加入世界貿易組織也有過忐忑。但是，我們認為，融入世界經濟是歷史大方向，中國經濟要發展，就要敢於到世界市場的汪洋大海中去游泳”，“我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學會了游泳。這是正確的戰略抉擇”。

　　望未來。“世界經濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是迴避不了的。想人為切斷各國經濟的資金流、技術流、產品流、產業流、人員流，讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的”，“正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向”。

　　正是基於對這些問題的深刻洞察，習近平總書記鄭重發出堅定不移維護經濟全球化、引導好經濟全球化走向的三條主張：“主動作為、適度管理，讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來，實現經濟全球化進程再平衡”；“順應大勢、結合國情，正確選擇融入經濟全球化的路徑和節奏”；“講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處”。

　　在國際變局中勇毅前行，在逆風亂舞中引領時代。新冠肺炎疫情發生以來，面對經濟全球化遭遇的逆流，習近平總書記出席第七十五屆聯合國大會一般性辯論、金磚國家領導人第十二次會晤、亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議、二十國集團領導人利雅得峰會等一系列重要會議，鮮明宣示中國始終堅定站在歷史正確的一邊，對經濟全球化決心不變、信心不減，絕不會走歷史回頭路。在總書記親自指揮、親自部署下，中國疫情防控取得重大戰略成果，經濟呈現穩定轉好態勢，世界經濟增長主要穩定器和動力源的作用愈發突出。適應新形勢新要求，中國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這決不是封閉的國內單循環，而是更加開放、相互促進的國內國際雙循環，不僅符合中國自身發展需要，而且將為各國共享中國經濟高質量發展成果帶來更多機遇，更好造福各國人民。

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　　新華社香港12月17日電(記者朱宇軒)17日凌晨，嫦娥五號返回器攜帶月球樣品安全着陸。中國探月工程嫦娥五號任務取得圓滿成功，並實現了中國首次月面採樣與封裝。研發月壤表取採樣裝置的香港理工大學(以下簡稱“理大”)科研團隊向新華社揭秘，他們如何助力嫦娥五號“挖土”成功。

　　“滿意、激動、開心！”親眼見證由自己團隊研發的表取採樣裝置提取的月壤樣本被成功運回，項目主導人、理大工業及系統工程學系講座教授兼副系主任容啟亮說，為見證這一刻，他和團隊一直看直播至17日凌晨3時。

　　從月球“挖土”，並將月壤樣本帶回，是嫦娥五號的重要任務。理大介紹，嫦娥五號“挖土”方式包括鑽具鑽取和机械臂表取，理大科研團隊承擔的是表取採樣系統，利用机械臂在月面進行多點採樣。

　　容啟亮介紹，理大研發的表取採樣執行裝置附着在嫦娥五號的着陸器上，整套裝置由超過400件工件組合而成，包括採樣器甲、採樣器乙、初級封裝裝置和近攝相機。採樣器甲和採樣器乙分別用來挖取鬆散和黏性的月球土壤，初級封裝裝置是表取樣本的暫存器，近攝相機則發揮識別樣本和視像導航等作用。

　　容啟亮說，表取採樣裝置的研發過程異常艱辛。“深空探測充滿不確定性，比如探測器會着陸在什麼樣的月面地形？採樣裝置提取樣本時的光照是怎樣的？如何保證月壤樣本密封完好、不被污染……不確定性有很多，所以我們得反覆試驗，模擬可能出現的情況。”

　　容啟亮團隊的實驗室里放着1:1的嫦娥五號着陸器和上升器模型。在這個約400平方米的實驗室內，容啟亮率領團隊20多名科研人員做了逾千次模擬實驗。

　　由於月球重力只有地球地心引力的六分之一，所以模型的頂部有一個吊著採樣机械臂的裝置，用來模擬月球重力環境。模型的斜上方有一排照燈，用來模擬太陽照射角度。研發團隊在模型前方的地面上擺放了一個長方體盒子，裏面裝有白色顆粒，用來模擬月壤。記者還看到，實驗室內有兩台電腦，科研人員用來控制採樣机械臂，實驗室的牆面上掛着电子屏幕，顯示錶取採樣裝置採集月壤的過程。

　　雖然未能前往內地協助運作表取採樣裝置，但容啟亮和團隊一直實時跟進嫦娥五號探測過程，並與內地科研團隊線上溝通。“我很感謝國家把如此重要的項目交給理大，如果沒有國家的支持，我們的儀器不可能去月球。”容啟亮說，“國家能夠給我們這麼重要的任務，是對香港的信任。”

　　嫦娥五號的任務已順利完成，但容啟亮說自己還不能放鬆，仍在進行與嫦娥六號相關的科研項目，“我要好好總結研發表取採樣裝置的經驗，向國家提交更多建議書，爭取在國家深空探測項目中繼續發揮作用”。

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　　約翰斯·霍普金斯大學：美國累計新冠確診病例超1700萬例

　　新華社紐約12月17日電 美國約翰斯·霍普金斯大學17日發布的新冠疫情最新統計數據显示，美國累計確診病例超過1700萬例。

　　截至美國東部時間17日10時27分(北京時間23時27分)，美國累計確診病例17000408例，累計死亡病例307770例。美國是全球累計確診病例數和累計死亡病例數最多的國家。

　　目前，美國累計確診病例最多的州是加利福尼亞州，為1715422例；其次是得克薩斯州，為1534831例。佛羅里達州累計確診病例超過115萬例，伊利諾伊州和紐約州超過80萬例。累計確診病例超過45萬例的州還有俄亥俄州、佐治亞州、賓夕法尼亞州、田納西州、密歇根州、威斯康星州和北卡羅來納州。

　　11月3日以來，美國單日新增確診病例連續保持在10萬例以上。進入12月，美國單日新增確診病例數和單日新增死亡病例數連創新高。12月16日，美國單日新增確診病例247403例，單日新增死亡病例3656例。

　　美國累計確診病例於12月12日超過1600萬例，從1600萬例增至1700萬例用時5天。

　　這些數據來自約翰斯·霍普金斯大學新冠病毒研究項目實時匯總的美國各地區數據。

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　　北京首個複合功能公交場站建成

　　康家溝公交場站明年上半年對外營業；北京今明兩年改造或新建10個配套便民設施公交場站

　　目前，朝陽區康家溝公交場站基本完工，正處於掃尾階段，預計明年上半年正式對外營業。據了解，這是北京市第一個投入運行的複合功能公交場站。

　　場站內增設咖啡廳、便利店等便民服務設施，進一步織補城市功能，提升周邊居民生活便利性。北京市發改委基礎處一級調研員陳永偉介紹，按計劃今明兩年，北京將陸續改造或新建10個配套便民服務設施的公交場站。北京公交集團基建行政部經理周建勇表示，從2021年開始，公交集團計劃將在三年期間利用現有場站建設300個便民綜合棧點。

　　新京報記者 徐美慧

　　亮點1

　　公交場站引入便利店、咖啡廳

　　近年來，北京市發展改革委會同相關部門，從政策、規劃、規範等多方面積極推動公交場站綜合利用，將公交場站逐步打造為有溫度的“便民驛棧”。

　　在滿足交通基本功能的前提下，北京市發改委深入了解場站周邊居民需求，因地制宜，不斷優化完善場站建設方案，按照規範化、連鎖化、品牌化發展原則，引入便利店、餐廳、咖啡廳等便民服務設施，積極探索場站與籃球場、足球場、休閑廣場等綠色體育休閑設施相融合。

　　陳永偉表示，對乘客來說，下車后在場站內就可以方便採購生活用品，對周邊居民來說，場站就是一處休閑活動的好場所。

　　據介紹，自2017年以來，北京市發展改革委已批複了康家溝公交場站、東小營公交中心站等11個現代化立體公交場站。

　　這些項目中，共推動建設場站便民服務設施1.4萬平方米，其中11處場站全部配備了便利店，7處場站配備了咖啡廳，5處場站配備了餐廳，個別場站根據周邊居民需求還配置了乾洗店、藥店等便民服務設施。

　　此外，綠色體育休閑設施近2萬平方米，其中郭公庄場站配備綠色休閑廣場，東小營公交場站配備了足球場2處、籃球場2處。

　　亮點2

　　康家溝公交場站提供300車位

　　康家溝公交場站位於朝陽區高碑店鄉，主要功能為滿足城市副中心和中心城東部地區電動公交車保養修理以及項目周邊運營公交車輛的駐車停放需求。項目總用地面積約2.1萬平方米，總建築面積約6萬平方米，可停放公交車161標台，社會小汽車車位約300個(對社會開放)，年維修保養能力900標準台。

　　該項目於2018年3月開工建設，今年12月底基本完工，是北京市第一座集停、保、運為一體的綜合立體公交場站。

　　陳永偉表示，該項目周邊分佈着都市經典、興隆家園、康家園等小區，居民生活服務需求較大。在充分調研周邊小區居民服務需求基礎上，項目配置了便民服務設施約500平方米，在場站內增設咖啡廳、便利店等便民服務設施，預計明年上半年正式對外營業，進一步織補城市功能，提升周邊居民生活便利性。

　　亮點3

　　將建設300個公交便民棧點

　　陳永偉表示，按計劃，今明兩年，北京將陸續建成10個配套便民服務設施的公交場站，其中包括東小營公交中心場站、郭公庄公交場站等。

　　東小營公交中心場站是廣渠路快速公交系統工程的首站，也是通州區第一個立體公交場站，是城市副中心最大的、最核心的公交調度指揮中心。據了解，該項目位於東六環外的東小營公交中心站，距離副中心行政辦公區約2公里，是地鐵6號線與公交換乘的重要節點，也是前往北三縣公交線路的起始點。

　　地上主要建兩層立體公交車庫，可停放標準公交車268輛；地下兩層將建成551個小汽車停車位，對社會車輛開放。該項目於2018年開工建設，2020年底主體完工，將在2021年上半年投入使用。

　　項目周邊分佈文化教育用地，在保障了周邊居民便民服務需求之外，充分利用屋頂空間，還配建籃球、足球等居民休閑健身場地近1萬平方米，預計明年正式對外開放。

　　陳永偉介紹，郭公庄公交場站項目用地面積約2.5公頃，總建築面積約8萬平方米，地上四層，地下兩層。地上停353輛公交車，地下停410輛小汽車。

　　據了解，該項目是本市首座實現P+R功能(停車+換乘功能)的公交立體停車樓，也是丰台區西南部首座公交立體停車設施。

　　建成后，可有效集約利用城市正負空間，緩解公交場站用地不足問題，為公交線網優化提供支撐；可有效改善區域交通環境，解決項目周邊小汽車與軌道、公交的停放換乘問題，減少小汽車進出中心城區，緩解道路擁堵。

　　周建勇表示，從2021年開始，公交集團計劃將在三年期間利用現有場站建設300個公交便民綜合棧點，“這一比例佔全北京公交站點的50%。”

　　陳永偉表示，“十四五”期間，北京市發改委繼續對有條件的公交場站全部進行綜合利用建設，提前梳理場站周邊居民城市服務需求，力爭便民服務設施與公交場站同步建成投運。

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　　中新社東莞12月17日電 (李映民 李獲)中國開放型經濟發展論壇17日在廣東東莞舉行，國內知名學者專家聚首，研討新形勢下加工貿易的創新發展。

　　本次論壇由中國加工貿易產品博覽會組委會秘書處與中國(深圳)綜合開發研究院共同舉辦，以“‘雙循環’新格局下中國加工貿易的發展方向”為主題。

　　論壇上，中國國家發展改革委學術委員會資深研究員張燕生圍繞新貿易形勢背景下加工貿易轉型的方向進行分析研討，他認為，加工貿易過去40年代工貼牌的時代結束了，但加工貿易神奇的新時代開始了，醫藥、健康、人工智能成為全球成長性最好的行業，產業鏈的数字化，製造鏈的服務化，貿易鏈的專業化，服務鏈的國際化，成為加工貿易從低端的代工貼牌走向中高端的創新驅動力。

　　中國商務部研究院全球供應鏈研究所副所長路紅艷認為，加工貿易未來在轉型升級方面可以有四個方向，一是加大自主創新和品牌建設，二是加強加工貿易產業鏈和供應鏈的投資，三是加強出口轉內銷渠道的建設，最後是跟進跨國公司全球布局，提升供應鏈着力點，要鼓勵企業跟隨跨國企業走出去，到一些重點的國家和地區布局，形成海外的產業鏈以及國內產業鏈的協同發展，提升供應鏈的黏性，促進國內大循環和國際大循環的良好發展。

　　中國(深圳)綜合開發研究院副院長曲建認為，中國加工貿易創新發展的戰略升級，它不是一般的概念升級，是一個從全方位思路重新思索加工貿易如何布局發展的問題。要從事研發、服務、營銷，那麼加工貿易就不是一個簡單的生產組裝環節，需要在開放型的製造業體系基礎上進一步向前推動，向開放型的服務業體系進行過渡。(完)

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　　住宅變民宿 業主反映深夜噪聲不止

　　律師表示民宿行業監管存在相關法律法規空白，北京擬規定小區內經營短租房或需同樓業主書面同意

　　居民小娟(化名)反映，自家隔壁住宅被改成民宿出租，存在噪聲擾民現象。律師表示，關於民宿管理，目前還沒有法律法規層面的專門規定予以規制，民宿行業的監管仍存在法律法規的空白地帶。

　　今年8月，北京就嚴管“城市民宿”等短租房公開徵求意見，擬規定，經營短租房要取得房屋業主的書面同意，並符合小區管理規約或業主大會決定；沒有管理規約或業主大會決定的，要取得同樓其他業主書面同意。

　　新京報訊 近日，朝陽區蘋果社區北區居民小娟向新京報反映，自己家隔壁住宅兩次被改成民宿出租，長期存在噪聲擾民現象。現民宿方表示擁有合法的酒店管理營業執照，且並未允許租客在室內聚會喧鬧。

　　住宅變民宿 半夜有噪聲

　　小娟告記者，近一年來，隔壁住宅被改造成民宿對外經營，她曾多次在深夜和凌晨聽到大聲唱歌、鬨笑、吵鬧的聲音。

　　“去年12月第一次聽到噪聲，後來吵鬧次數多了，有一天去敲門交涉，發現裏面在開派對，對方說是在攜程網上租的民宿。”小娟向記者展示的多段視頻显示，從今年1月到9月，其多次與民宿租客交涉，希望對方減小音量，時間多為12點以後。

　　小娟告訴記者，今年8、9月，該民宿出租的頻率明顯提升。“每天晚上都會被吵到，實在忍受不了了，就報警了。”小娟稱10月接到警方通知，該民宿被取締，網站房源也被下架。

　　12月6日，小娟再次在家中聽到了隔壁傳來的吵鬧聲。對方告訴她是在短租平台“愛彼迎”租的民宿。根據屋內裝修情況及房源地址，小娟查詢發現，該民宿更換房東並重新裝修后，在“愛彼迎”再次上架經營。

　　小娟認為，由於戶型的緣故，該棟樓隔音效果本身就不太好，如果房子被作為民宿對外經營，且允許多人聚會，免不了會製造噪聲。“這個聲音在夜深人靜的時候特別清晰，而且它是不規律的，很難適應。”

　　民宿暫停業 稱不許辦派對

　　12月14日，記者通過平台查詢該民宿房源，其介紹中提到“小轟趴也可輕鬆駕馭”“允許舉辦派對和活動”。

　　民宿老闆接受採訪時表示，這間民宿12月6日正式開始營業，目前處於暫停營業狀態。12月12日接到派出所通知，說有市民舉報民宿存在擾民行為。“之後我們就把房子里的床撤掉了，只保留了拍照和攝影等功能。”

　　12月14日，記者在該民宿看到，一樓配有遊戲機、電視、投影及小音響等設備。門口設有兩扇門，門后張貼着禁止聚會的告示，稱“23點后請保持安靜，如有投訴，將會斷電”“非可聚會房源，請尊重鄰里關係”。

　　“開業以來只作為攝影場地對外出租一次，還有一次舉辦朋友的生日聚會，不存在特別擾民的現象。”民宿老闆稱，房屋加設了一扇門，屋內沒有特別擾民的設備，也跟租房的人核實過沒有過分舉動。“造成目前這個局面，我們有部分責任，但更多原因可能是周邊鄰居太敏感，房屋結構也有問題。”至於後續，民宿老闆表示願意在管理方的協調下，和鄰居一起協商解決。

　　針對在住宅樓內經營民宿是否合法合規，民宿老闆表示，其擁有酒店管理公司營業執照，經營範圍包括住宿，該民宿可以視為公司旗下的一個產品。

　　12月17日，記者再次搜索該民宿在短租平台的展示發現，其介紹已進行修改，刪除了“小轟趴也可輕鬆駕馭”，並稱“不允許舉辦派對和活動”。

　　■ 追問

　　面對噪聲擾民，居民如何維權？

　　北京市康達律師事務所律師韓驍表示，受影響居民可以選擇採用交涉、向生態環境主管部門及公安機關投訴等方式正當維權，請求生態管理部門或公安機關依法對其責令整改或進行行政處罰。

　　據介紹，根據我國《環境噪聲污染防治法》第四十六條規定，使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者採取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。第四十七條規定，在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動，應當限製作業時間，並採取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。

　　另外，《治安管理處罰法》也明確規定，對於製造噪聲干擾他人正常生活的，反覆教育不改的，處200元以上500元以下處罰。

　　韓驍指出，如短租民宿確實出現噪聲擾民情況，受影響居民有權向人民法院提起民事訴訟，要求製造噪聲旅客或民宿管理經營者進行排除噪聲危害，造成損失的，要求其賠償損失。

　　民宿可以開在小區住宅樓內嗎？

　　韓驍表示，關於民宿管理，目前還沒有法律法規層面的專門規定予以規制。目前，我國主要根據原國家旅遊局2017年發布實施的《旅遊民宿基本要求與評價》確定民宿經營標準。同時，隨着民宿行業的發展，廣西、福建、深圳等地方也出台了針對民宿管理及發展的政策性規定，以規範民宿行業的發展與管理。

　　“民宿行業的監管仍存在法律法規的空白地帶，亟須進行規範化與合法化建設。”韓驍說。

　　今年8月，北京市住建委、市公安局、市網信辦聯合起草的《關於規範管理短租住房的通知》(徵求意見稿)公開向社會徵求意見。通知擬規定，經營短租房應當取得房屋業主的書面同意，並符合小區管理規約或業主大會決定。對於沒有管理規約或業主大會決定的小區，經營者應當取得本棟樓內其他業主的書面同意。未來，街道、鄉鎮政府以及小區物業單位也將對“城市民宿”、短租房負有監管責任。

　　■ 回應

　　業主可聯繫居委會調解或報警

　　針對居民反映的住宅樓內民宿有噪聲擾民現象，雙井街道辦信訪科一位工作人員向記者表示，業主可以就噪聲擾民問題向所在社區居委會反映，居委會可以對雙方矛盾進行調解。同時，如果業主懷疑住宅區內經營民宿的合法性，也可以向工商部門舉報，請相關部門調查該民宿是否涉及無證經營等違法行為。

　　蘋果社區居委會工作人員回應記者稱，如果有業主向居委會反映住宅樓內存在噪聲擾民等行為，居委會將聯合物業聯繫房東，進行實地調查，調解發生在鄰裡間的糾紛。“如果涉及違法，我們也會上報派出所，業主也可以直接報警。”

　　對於小娟反映的問題，雙井派出所則表示，如果存在擾民情況，業主可以隨時報警，警方會依法進行處理。

　　新京報記者 吳嬌穎 郭薇

【編輯:陳海峰】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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