撲爾敏原料葯企業實施壟斷被處罰1243萬元

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)2019年1月2日,記者從國家市場監督管理總局獲悉,河南九勢製藥股份有限公司與湖南爾康醫藥經營有限公司因實施壟斷行為,致使撲爾敏原料葯價格短期內快速上漲,被市場監管總局合計處罰1243.14萬元。

  2018年6月,媒體報道撲爾敏原料葯短期之內價格快速上漲,導致部分藥品停產,引起社會廣泛關注。2018年7月,市場監管總局在外圍調查的基礎上對相關撲爾敏原料葯企業立案調查。調查發現,河南九勢製藥股份有限公司(以下簡稱河南九勢)是國內最大的撲爾敏原料葯生產企業,湖南爾康醫藥經營有限公司(以下簡稱湖南爾康)自2018年以來獲得撲爾敏原料葯唯一進口代理資質。經研究論證,湖南爾康和河南九勢在撲爾敏原料葯市場具有市場支配地位。2018年2月以來,在湖南爾康主導下,兩家涉案企業密切聯繫,相互配合,實施了濫用市場支配地位行為,包括:以不公平高價向下游經營者銷售撲爾敏原料葯;向下游經營者銷售撲爾敏原料葯時搭售相關藥用輔料;以“無貨”為由拒絕向下游經營者供應撲爾敏原料葯,或提出繳納高額保證金、將成藥回購統一銷售、提高成藥價格並分成等下游經營者無法接受的條件,變相拒絕供應撲爾敏原料葯。

  涉案企業上述行為違反了《反壟斷法》的有關規定。市場監管總局於近日依法作出行政處罰,責令兩家涉案企業停止違法行為;對湖南爾康沒收違法所得239.47萬元,處以上一年度銷售額8%的罰款計847.94萬元;對河南九勢處以上一年度銷售額4%的罰款計155.73萬元。對兩家涉案企業罰沒共計1243.14萬元。

  據悉,撲爾敏作為原料葯被廣泛用於生產2000多種感冒和過敏類藥物製劑,包括鼻炎片、維C銀翹片等銷量較大的常用藥品。兩家涉案企業實施上述濫用市場支配地位行為,性質嚴重、危害程度較深。一是助推撲爾敏原料葯價格上漲。作為最主要的撲爾敏原料葯供應企業,涉案企業行為導致撲爾敏原料葯供應緊張,價格上漲。二是嚴重破壞市場公平競爭。涉案企業行為損害下游經營者利益,使相關競爭者不能有效參與市場競爭,具有明顯的排除、限制競爭效果。三是社會影響惡劣。撲爾敏原料葯是生產2000餘種常用藥重要原料,涉案企業行為導致撲爾敏原料葯供應短缺、價格大幅上漲,部分下游廠商減產停產,損害了廣大患者利益,產生了惡劣的社會影響。在接受反壟斷調查后,兩家涉案企業已主動整改,及時糾正了違法行為,並恢復對撲爾敏原料葯的正常供應。

  目前,我國原料葯領域壟斷行為多發,導致下游藥品漲價或短缺。市場監管總局將持續加強原料葯領域反壟斷執法,嚴厲打擊壟斷漲價等各類壟斷行為,堅持從快、從重處理,維護原料葯市場公平競爭秩序,保護相關經營者和廣大患者的合法權益。

責任編輯:邊靜

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四川整治“保健”市場亂象百日行動首案:冒名“長虹”會銷飲水機被查

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)1月10日,四川省市場監管局公布整治保健市場亂象百日行動首案。文某等人擅自以長虹集團的名義推銷飲水機,向購買者贈送“三無”保健產品,被當地市場監管局查處。

  1月8日,市場監管總局等13個部門聯合部署整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會在京召開。南充閬中市市場監管局立即召開專題會議部署行動,並組織執法人員對轄區賓館、飯店、影劇院等場所開展全面排查。

  當日下午5時許,執法人員在某賓館檢查時發現,該賓館8樓會議室聚集了約80多名老年人正在聽課,一名年輕人正在講台上推銷“長虹”牌飲水機,場內有幾名工作人員維持秩序。會場懸掛了“長虹集團響應國家健康2030戰略四川站”“熱烈祝賀長虹感恩答謝會圓滿成功”等橫幅。現場擺放了無廠名、廠址的標稱“巴馬富硒養生杯”47個,該產品包裝袋上標註有“陶冶情操、改善睡眠、清肝明目、凈化水質、養顏排毒、調理腸胃”等內容;無廠名、廠址的“蜂膠黃金能量枕”20個,產品外包裝盒上標註有“抗菌保健、抗氧化、抗病毒、鎮痛、抗高血壓”等內容;標稱“長虹”牌飲水機16台、空氣凈化器6台,現場貨值約5.4萬元。當事人文某無法提供長虹集團開展活動的證明材料,也不能提供上述產品具有保健和治療功能的證明材料。

  經調查,當事人文某曾在綿陽長虹集團工作,利用其掌握的用戶信息,雇傭了幾名年輕人組成營銷團隊,自2019年1月4日起租用閬中市各大賓館會議室推銷長虹牌飲水機。為達到銷售目的,通過電話改號軟件,發送短信給購買過長虹電器的用戶,初篩有購買意願的用戶,再用歸屬地為綿陽(長虹集團所在地)的手機號碼聯繫該用戶,謊稱長虹集團為了感恩用戶通知其免費領取贈品。待用戶到現場后,文某等人對其進行洗腦宣傳,謊稱5680元的飲水機只需2980元即可購買,並贈送一台990元的空氣凈化器(進價300元),同時開展有獎問答活動,贈送宣稱有保健、治療功能的“巴馬富硒養生杯”“蜂膠黃金能量枕”等產品。

  截至查獲時,文某等8名涉案人員已在閬中召開5場營銷會議,共400餘名群眾參加,20餘名群眾購買產品,金額共7.5萬元。目前,案件正在進一步調查中。

責任編輯:黃磊

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很多人蒙在鼓裡!這家4A級景區竟是冒充的

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)近日,記者在吉林市暗訪發現,一家溫泉谷經營的雪圈項目涉嫌存在安全隱患問題,同時,該溫泉谷還冒充國家4A級景區,誤導不知情的消費者。

  調查

  雪圈項目存安全隱患

  在吉林市的松花湖畔,有一個聖鑫世外桃源溫泉谷,2017年1月15日正式對外營業。日前,部分消費者向《中國消費者報》記者反映,該溫泉谷在冬季經營過程中別出心裁,將雪圈與溫泉結合,創新出一個滑着雪圈沖入溫泉池的項目,尋求的就是驚險刺激。消費者只要購買了溫泉門票后,就可以免費玩該項目。不少消費者表示,玩過後心驚肉跳,認為該項目存在安全隱患。

  1月6日上午,記者以一名普通消費者的身份來到聖鑫世外桃源溫泉谷。在服務台交了108元后,女工作人員給了一張機打的小票。記者詢問是否有正規的門票,得到的答覆是:沒有,憑小票就可以了。記者進入男浴區后看見,寬敞的更衣間衛生條件較差,消毒和未消毒的拖鞋胡亂地扔在牆邊。

  按照女工作人員的指點,記者來到場地。沿着長長的一條由塑料膜搭起的長廊,踏着濕滑的台階向上走了幾十米,記者到達一個地勢較高的簡易房屋,此時,屋內一側的門敞開着,此門正對着一個用雪築起的滑道,斜伸向下方,遠端白霧縈繞,看不清楚真實情況。記者暗訪時,不時有男、女消費者拖着雪圈來到屋裡,有的雪圈已經出現了破損。在兩名身穿長袍的男工作人員操作下,滑雪圈者依次進入滑道,坐着雪圈尖叫着衝下高坡。

已經出現破損的雪圈。李洪濤/攝   

        記者沿着長廊來到滑道的終端,只見一個十多平方米的溫泉池,與上面的滑道相通。滑道與溫泉池連接的入口處不足兩米,冰凍的池壁上包着一層薄薄的海綿。記者暗訪時,每次有人坐着雪圈從滑道沖入溫泉池,都會激起巨大的浪花,隨後水霧瀰漫,眼前什麼也看不見。記者注意到,溫泉池內仍聚集着很多人,還有七八歲的兒童。記者觀察發現,此滑道的坡陡滑行距離只有30米,雪圈在慣性的作用下急速沖入溫泉池時,產生的巨大衝力常將雪圈打翻,上面的人就會倒扣在水裡。

  記者暗訪時,還發現了溫泉餐廳懸掛着一則告示:不準消費者自帶食品,否則加收50元。另外,出售泳衣的商店,在銷售時沒有明碼標價。

  質疑

  假冒4A景區誤導消費者

  據調查,聖鑫世外桃源溫泉谷隸屬於吉林聖鑫農業發展有限公司。與該溫泉谷毗鄰,該公司還擁有一個名為聖鑫葡萄酒庄的國家4A級景區。也許是近水樓台先得月,聖鑫世外桃源溫泉谷在宣傳時,竟然也宣稱自己是國家4A級景區。

  採訪中,記者在該溫泉谷的接待大廳里發現掛着寫有“聖鑫葡萄酒庄、國家4A級景區”字樣的牌子。在服務台上放着供消費者免費取閱的宣傳冊首頁,並排寫着“聖鑫葡萄酒庄、世外桃源溫泉谷”的名稱,下面明顯地標着“國家AAAA級旅遊景區”字樣。在該宣傳冊內頁的“吉林聖鑫景區介紹”中,也將該溫泉谷列為其中的一個景區。記者在大廳就溫泉谷資質諮詢自稱王經理的人,王經理稱確實是國家級4A景區。

宣傳冊內衣宣稱國家4A級景區。李洪濤/攝   

        1月6日12時30分,記者來到了與該溫泉谷毗鄰的聖鑫葡萄酒庄,看到入口處掛着國家4A級旅遊區的牌子。此時,儘管有一個來自遼源市的100多人旅遊團在女導遊的帶領下參觀,該景區卻處於關閉狀態。該景區的遊客服務中心鐵將軍把門,男、女衛生間也都上了鎖。另外,景區內的幾處商業網點也關門歇業了。據女導遊介紹,景區因冬季原因暫時關閉,部分服務挪到溫泉谷那邊去了。經觀察,該景區的經營者將酒庄與溫泉結合在一起,並分別標稱為A景區和B景區。

  暗訪時,有遊客提出了質疑。遊客劉先生表示,聖鑫世外桃園溫泉谷雖然與聖鑫葡萄酒庄屬於同一個投資方,但在經營上不能混為一談。溫泉谷沒有經過有關部門評定,怎麼可以宣稱為國家4A級景區呢?這不是誤導消費嗎?遊客李先生則表示,聖鑫葡萄酒庄作為國家4A級景區,關閉是否需要經過有關部門批准?以冬季為關閉理由有點太牽強,東北地區有很多國家4A級景區,怎麼都能正常營業呢?如果該酒庄達不到冬季開業接待遊客的標準,那麼,這個國家4A級景區是怎樣評上的呢?

  回應

  主管部門將規範整治

  在我國,旅遊景區質量等級的評定有着嚴格的程序和標準,國家3A級、4A級、5A級景區,旅遊經營者不能擅自宣稱。

  1月9日上午,帶着聖鑫世外桃源溫泉谷雪圈項目存在安全隱患並假冒國家4A級景區、聖鑫葡萄酒庄冬季關閉景區等問題,記者來到吉林市旅遊局反映情況。

  該局監督管理處相關負責人表示,聖鑫世外桃源溫泉谷不是國家4A級景區,在經營過程中宣稱是國家4A級景區,涉嫌虛假宣傳,該局並不知道該溫泉谷經營雪圈入溫泉的冬季項目。另外,聖鑫葡萄酒庄於2015年被評定為國家4A級景區。截至目前,吉林市旅遊局尚未收到該景區冬季關閉的請示或備案。採訪中,該負責人表示,將立即派人前去調查,規範整治其經營行為,確保消費者的人身安全。

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溫暖回家路

志願者為乘客指路。

大包小包忙趕車。

踏上回家路。

“小候鳥”在背上睡得正香。

北京西站“036”工作人員為旅客送上熱水。  

  1月21日是2019年春運第一天,《中國消費者報》記者在北京三大火車站現場看到,春運第一天各車站平穩有序,沒有出現客流疊加等現象。為保障春運工作順利進行,北京鐵路部門出台了多條春運保障措施,完善特殊群體購票服務、增設售票窗口(含自助售、取票機)、完善港澳台旅客自助購取票服務、增設急客服務通道、開展重點旅客優享服務等,同時調派人力,增加志願者崗位,對重點旅客進行幫扶和引導。

  中國消費者報記者董芳忠攝影報道

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國務院辦公廳:小區配套幼兒園不得建成營利性幼兒園

  中國消費者報北京訊(董雅婷)1月22日,國務院辦公廳發布關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知,指出將規範小區配套幼兒園使用,小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。

  通知提到3項具體工作任務。第一,城鎮小區嚴格依標配建幼兒園,老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,並按照相關標準和規範予以建設。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要依據國家和地方配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。第二,要確保小區配套幼兒園如期移交。第三,規範小區配套幼兒園使用,由教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。

  通知指出,下一步各地以縣(市、區)為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立台賬,該項工作於2019年4月底前完成;針對摸底排查出的問題,制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一整改,對於已經建成、需要辦理移交手續的,原則上於2019年6月底前完成;對於需要回收、置換、購置的,原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的,原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的地區將進行通報。

  另外,將成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,組長由協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任,成員由教育部、住房和城鄉建設部、發展改革委、民政部、自然資源部等部門相關負責人組成。各地要參照建立相應工作機制,明晰各項工作的主責部門及配合部門,建立聯審聯管機制。

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上海發布網絡餐飲服務監測結果:久米壽司等36戶次存在問題

  中國消費者報上海訊(曹婷佳 記者 劉浩)1月23日,上海市市場監督管理局公布網絡餐飲服務監測結果。此次共監測經營者1050戶次,36戶次存在不同程度的問題,美團、餓了么等網絡訂餐平台均存不合規情況。

  近期,上海市市場監督管理局根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》等有關規定,組織開展了網絡餐飲服務監測,本輪共監測餓了么、餓了么星選、美團外賣等3家主要網絡餐飲服務第三方平台(以下簡稱第三方平台)入網食品經營者1050戶次。

  監測發現,有14戶次經營者無有效《食品經營許可證》或《便民飲食臨時備案公示卡》(其中3戶次《食品經營許可證》過期),包括平台公示店名為比奇雅韓式炸雞披薩、久米壽司、撈燙工房等店鋪。有16戶次持許可證或公示卡的經營者存在嚴重超範圍經營行為,如平台公示店名為潘多拉飯盒、豪邁大點(民生路店)、香知香遇港式炒飯等店鋪。6戶次持許可證或公示卡的經營者在平台公示的許可信息不符合要求,如平台公示店名為上吉甫黃燜雞米飯、老馬拉麵館、辣府冒菜(嘉善路店)等店鋪。

  監測還發現,部分問題食品經營者同時在多家第三方平台入網經營,平台網上公示的部分地址現場查無該店,網上公示的部分許可證為套證;部分入網食品經營者未按要求在網上公示菜品主要原料和從業人員健康證明。

  據了解,上海市市場監管部門已責令第三方平台立即下線本輪監測發現的未取得許可證或公示卡的入網食品經營者,並要求第三方平台提示入網經營者按照規定開展信息公示,同時對平台內商戶全面開展自查整改。對於監測發現的第三方平台和入網食品經營者違法行為,將依法從嚴查處。對於監測發現的無證入網食品經營者,上海市市場監管部門已予以取締。查實第三方平台工作人員偽造、變造、套用許可證的,將列入不誠信從業人員黑名單,實行行業禁入。

  上海市市場監管部門提醒消費者,在網上訂購餐食時,首先應查看平台公示的食品經營許可證或臨時備案公示卡,選擇具有合法資質的商家。發現第三方平台或入網食品經營者涉嫌存在違法行為的,可以撥打12345、12331、12315投訴。

2019年第1輪網絡餐飲服務監測問題單位

  一、無有效食品經營許可證

平台 平台公示店名 平台公示地址 監測日期 監測結果 備註
餓了么星選 川味坊麻辣香鍋&麻辣燙&農家小炒 蘊川路2228號103室(蘊川路與湄浦村交叉路口) 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示地址與平台公示許可證載明地址不一致
餓了么星選 比奇雅韓式炸雞披薩 錦繡路31號 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示地址現場無該店
餓了么星選 久米壽司 德平路54號 2019.1.7 無有效食品經營許可證  
美團外賣 久米壽司 德平路54號(近棲山路) 2019.1.7 無有效食品經營許可證  
餓了么星選 阿華麻辣燙(城豐路店) 城豐路58號 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示地址現場為其他餐飲單位。平台公示許可證為套證
餓了么星選 黃燜雞米飯(妙鏡路店) 妙境路1087號 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示許可證為套證
餓了么星選 北吉鴨麻辣燙 川黃路272號 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示許可證為套證
美團外賣 北吉鴨麻辣燙 川黃路272號 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示許可證為套證
餓了么星選 渝香重慶小面 西市街51-4號 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示許可證為套證
餓了么星選 砂鍋過橋米線 城南路576號 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示許可證為套證
餓了么星選 粥道坊酒家(萬家美食城店) 浦東新區進賢路12號 2019.1.7 無有效食品經營許可證 平台公示許可證為套證
餓了么星選 撈燙工房 華夏東路2239號1層20號商鋪 2019.1.7 無有效食品經營許可證(許可證過期)  
美團外賣 撈燙工房 華夏東路2239號1層20號商鋪 2019.1.7 無有效食品經營許可證(許可證過期)  
餓了么星選 正宗黃山菜飯(王橋路店) 王橋路4028號 2019.1.7 無有效食品經營許可證(許可證過期)  

二、超範圍經營

平台 平台公示店名 平台公示地址 監測日期 監測結果 備註
美團外賣 潘多拉飯盒 錦秋路695弄21號 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營套餐飯
餓了么星選 金陵鴨血粉絲&品客炸雞漢堡 德都路180號-12 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營蓋澆飯、麵食
餓了么 金陵鴨血粉絲&品客炸雞漢堡 德都路180號-12 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營蓋澆飯、麵食
餓了么星選 豪邁大點(民生路店) 民生路615號底層-1 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營雞米花
餓了么 豪邁大點(民生路店) 民生路615號底層-1 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營雞米花
餓了么星選 飽食林菜飯館 南橋路972號 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“糕點類食品制售(蒸煮類糕點)”,超範圍經營菜飯、套餐飯
美團外賣 飽食林菜飯館 南橋路972號底層101室、974號底層 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“糕點類食品制售(蒸煮類糕點)”,超範圍經營菜飯、套餐飯
餓了么 慕瑪披薩·意麵·焗飯(徐匯店) 凱旋路1800號KX01室 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營披薩、炒飯、小吃。平台公示地址現場已停業
餓了么星選 慕瑪披薩·意麵·焗飯(徐匯店) 凱旋路1800號KX01室 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營披薩、炒飯、小吃。平台公示地址現場已停業
餓了么 Vessel惟素健康輕食 梅花路1099號地下1層38室 2019.1.7 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營色拉
美團外賣 爵味牛排烤肉飯 羅秀路875號 2019.1.7 超範圍經營 臨時備案核准經營項目為“熱食類(簡單處理,不產油煙、異味、廢氣)”,超範圍經營烤肉飯、炒飯等
美團外賣 香知香遇港式炒飯 羅秀路875號 2019.1.7 超範圍經營 臨時備案核准經營項目為“熱食類(簡單處理,不產油煙、異味、廢氣)”,超範圍經營烤肉飯、炒飯等
餓了么星選 香知香遇港式炒飯 凌雲街道羅秀路875號-5臨 2019.1.7 超範圍經營 臨時備案核准經營項目為“熱食類(簡單處理,不產油煙、異味、廢氣)”,超範圍經營烤肉飯、炒飯等
餓了么 香知香遇港式炒飯 凌雲街道羅秀路875號-5臨 2019.1.7 超範圍經營 臨時備案核准經營項目為“熱食類(簡單處理,不產油煙、異味、廢氣)”,超範圍經營烤肉飯、炒飯等
餓了么星選 尚嘟可渴(浦倉路店) 浦倉路887號二樓三樓 2019.1.20 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營蓋飯、小吃等。平台公示地址現場已停業
餓了么 尚嘟可渴(浦倉路店) 浦倉路887號二樓,三樓 2019.1.20 超範圍經營 許可證核准經營項目為“自製飲品制售”,超範圍經營蓋飯、小吃等。平台公示地址現場已停業

三、平台許可信息公示不符合要求(持許可證或臨時備案公示卡)

平台 平台公示店名 平台公示地址 監測日期 監測結果 備註
美團外賣 上吉甫黃燜雞米飯 聚豐園路5弄18號 2019.1.7 持有有效便民飲食臨時備案公示卡 店家在平台公示的為其他單位食品經營許可證
餓了么星選 老馬拉麵館 川沙路5095號 2019.1.7 持有效食品經營許可證 辦理的食品經營許可證未按時上傳平台
餓了么 辣府冒菜(嘉善路店) 肇嘉浜路288號10樓 2019.1.7 持有效食品經營許可證 店家在平台公示的為其他單位食品經營許可證
餓了么星選 辣府冒菜(嘉善路店) 嘉善路508尚街 2019.1.7 持有效食品經營許可證 店家在平台公示的為其他單位食品經營許可證
美團外賣 南北兄弟脆皮雞飯 喜泰支路12號 2019.1.7 持有效食品經營許可證 店家在平台公示的為其他單位食品經營許可證
餓了么星選 四雲奶蓋貢茶(吾悅廣場店) 澱山湖大道北路115號 2019.1.20 持有效食品經營許可證 平台公示地址與公示許可證載明地址不一致

   

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會銷有向傳銷方向發展趨勢

      中國消費者報北京訊(記者任震宇)日前,市場監管總局召開聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會。市場監管總局價監競爭局主要負責人通報了“百日行動”開展以來,市場監管總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、葯監局、網信辦等13個部門,以及各級市場監管部門的工作情況。1月8日電視電話會後,各部門迅速貫徹落實會議精神和要求,通過召開系統會議、細化工作方案等形式,積極配合市場監管部門開展“百日行動”;各級市場監管部門堅決貫徹落實總局領導的講話精神和要求,嚴格按照通知和方案,重點摸排“六個重點”(重點行為及領域、重點商品及服務、重點場所及區域、重點人群、重點時段、重點行為),嚴厲打擊“十類重點違法行為”,嚴格落實“十一項重點任務”,形成整治“保健”市場亂象高壓態勢。

  據不完全統計,“百日行動”以來,全國已出動監督檢查人員5.4萬餘人次,檢查社區、公園、廣場等人員密集場所4200餘個,檢查賓館、酒店等重點場所2600餘個,檢查“保健”類店鋪1.6萬餘個,檢查旅遊景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域2500餘個,開展行政指導、行政約談1300餘次,開展宣傳活動3000餘次,開展協作執法近400次,受理消費者申訴舉報1100餘次,為消費者挽回經濟損失840餘萬元,清理虛假網絡信息300餘條,整改、關閉網站、APP、公眾號等130餘個,立案300餘起,案值4500餘萬元。

  會議公布了14個典型案例,涉及利用會議銷售等模式進行虛假宣傳,虛假廣告宣傳,違反保健食品相關管理規定,以“保健”為名開展各類違法違規行為,直銷企業經銷商的虛假宣傳及傳銷行為等多個違法行為。會議還通報了“權健事件”相關工作情況。

  鏈接1:會銷模式有向傳銷發展趨勢

  在1月30日市場監管總局召開的聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會上,市場監管總局價監競爭局主要負責人表示,從各地立案及案件查辦情況來看,“保健”市場虛假宣傳、虛假廣告、危害食品安全乃至傳銷等違法犯罪行為時有發生。違法主體大多數利用健康講座、免費義診、會銷等形式,針對“老年人”等特定人群,做虛假或引人誤解的廣告及宣傳,對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預防或者治療功能等,推銷號稱具有“保健”功能的產品。

  多數違法主體“套路深”、反調查能力強,如利用執法人員上班前(早上5點到8點)進行會銷,會銷地點隱蔽,虛假宣傳多為口頭,違法行為證據難以固定。會議銷售等模式有向傳銷方向發展的趨勢,會銷過程中存在聚眾洗腦,發展會員下線,虛假銷售斂財等特徵,雖然表面上有商品銷售行為,但是商品價值很低或者商品只是規避法律的幌子。

  價監競爭局主要負責人還表示,市場監管等部門將進一步關注容易發生“保健”商品推銷活動的社區、公園、廣場等區域,以老年、病弱群體的“保健”類店鋪作為重點,引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制,破解會銷等營銷方式的隱蔽性,重點查處對商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對聚眾銷售中假借銷售“保健”用品,實為發展下線的傳銷犯罪行為,做好部門聯動,依法移送。

  鏈接2:百日行動查處的14個典型案例

  1.江蘇張家港市查處金港鎮領康食品商行虛假宣傳案。

  2.寧波市查處寧波市艾爾曼醫療科技有限公司江北翠柏分公司虛假宣傳案。

  3.青島市查處直銷企業經銷商利用會銷模式虛假宣傳案。

  4.重慶市查處徐佳飛虛假宣傳案。

  5.江蘇海門縣查處亞康醫療器械有限公司虛假宣傳案。

  6.四川攀枝花市仁和區鑫康美容館發布涉及疾病治療功能、使用醫療用語的廣告及對產品及服務作引人誤解的虛假宣傳案。

  7.廈門市查處保健食品店虛假廣告宣傳案。

  8.上海市查處未按註冊的產品配方要求組織生產保健食品、生產經營標籤與實際不符、標註虛假生產日期的食品案。

  9.成都市查處聚鵬商貿有限公司銷售不符合食品安全國家標準的食品案。

  10.河南鹿邑縣查處生產銷售假藥案。

  11.四川宜賓市查處假借四川電視台新聞頻道名義搞“保健”商品促銷案。

  12.新疆沙雅縣查處沙雅縣權健自然醫學康復中心虛假宣傳案。

  13.天津武清區查處網絡傳銷食品案。

  14.河北邯鄲市查處福修康養生體驗會所涉嫌虛假宣傳、組織策劃傳銷案。

責任編輯:邊靜

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浙江:創建萬家放心消費示範單位

   中國消費者報報道沈雁 記者鄭鐵峰)日前,記者從浙江省市場監督管理局召開的第一次全省工作會議上獲悉,2019年,浙江省市場監管部門將扛起新使命,干好新開局,聚力高質量、競爭力、現代化,圍繞促改革、穩企業、增動能、保平安等4個方面,有效發揮職能優勢,全面開展放心消費示範創建,聚焦日常消費、服務消費、新消費等重點領域,創建一批放心示範單位,全力推動浙江省高質量發展、高品質生活。

  放心消費升級

  記者了解到,2016年12月,浙江提出實施“放心消費在浙江”行動計劃,包括培育放心消費示範單位、推廣無理由退貨制度,以及創建放心農貿市場、放心網店、放心餐飲、放心景區等。2017年以來,“放心消費”成為熱詞。2018年的浙江省政府工作報告,將“培育發展放心消費示範單位、無理由退貨承諾單位”列入省政府當年十方面民生實事之一。放心消費成為浙江新名片。

  2019年,浙江省市場監督管理局將認真辦好省政府民生實事,新培育發展放心消費示範單位2萬家以上,無理由退貨承諾單位1萬家以上,打造名特優作坊及亮化達標小微食品企業1000家以上,建設城鄉放心農貿市場300家以上,設立送葯上山進島便民點300個以上。

  持續開展放心消費“三度一率”指數評估工作,完善放心消費標準化評估體系。加強放心消費制度建設,啟動12315等投訴諮詢熱線和平台整合工作,全面推行消費投訴公示,開展消費比對、消費體驗、示範承諾“回頭看”,強化消費者評價和社會公眾綜合評價。

  完善缺陷產品召回制度,加大新能源汽車、兒童用品等產品缺陷調查力度,建立長三角區域性缺陷產品召回協作機制。強化商貿市場、加油站、“民用三表”、物流快遞等行業計量監管,全面實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度。

  營造有序市場環境

  浙江省市場監管部門將進一步確保打贏“企業開辦”對標爭先攻堅戰,深化涉企證照工商通辦,常態化企業開辦時間壓縮到平均3個工作日以內。優化省級藥品、醫療器械、化妝品許可備案,推進仿製葯質量和療效一致性評價、藥品上市許可持有人制度試點。加快行政執法監管平台建設,構建藥品、食品、特種設備等重點行業重點物品数字化監管體系。完善电子商務標準體系建設。強化大數據監管,加大數據驅動、風險監測分析預警等數據應用。

  加大查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為力度,規範涉及民生公用和政府管理領域行政性壟斷行為。實施重點企業反壟斷輔導機制,輔導民營企業500家以上。

  在深入整治違法違規價費行為與不正當競爭行為方面,加強涉企收費檢查,構建源頭防範機制,減輕企業負擔。嚴厲打擊混淆仿冒、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為,加大直銷企業監管和傳銷查處力度。認真貫徹實施《电子商務法》,督促平台落實責任,深化網絡交易定向監測。打造統一的網絡交易監管平台,建設網絡交易主體和網絡交易行為大數據系統,加快全國互聯網廣告監測中心建設。

  深入開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執法行動,全力整治“保健”市場亂象與農村假冒偽劣食品。加大農村市場執法力度,重點整治農村地區、城鄉接合部劣質商品、仿冒名牌等問題,助力鄉村振興戰略實施。

  加大食品安全執法力度,全力抓好保健食品、山寨食品、嬰幼兒食品、校園食品、小餐飲、網絡配餐等重點領域治理。加大網絡監管執法力度,嚴厲查處侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘等行為。

  加大認證領域執法力度,嚴厲打擊虛假認證、買證賣證等行為。大力開展食品、藥品、醫療等重點領域廣告監測與治理,全力整治房地產、汽車買賣、物業管理等行業合同格式條款。

  築牢發展安全底線

  在促進浙江製造品質提升方面,市場監管部門將健全“品字標”梯隊,拓展“品字標浙江服務”“品字標浙江農產”系列,新增“品字標”企業300家以上。提升農產品品牌品質,培育農產品企業品牌100個以上、區域品牌50個以上。

  開展“萬企質量素質提升、千企先進管理孵化、百會行業質量共治”活動,廣泛組織企業質量比對。在發揮標準領航效應方面,加快產業先進標準提檔,制定“品字標浙江製造”標準500項以上,推動制定数字經濟領域標準30項以上,發布《企業数字化轉型標準化指南》地方標準。推進區域標準一體化,建立長三角區域標準合作機制和路徑,積極爭取並聯合發布環境保護、公共服務、城市管理等領域地方標準,發布區域標準3項以上。

  制定鄉村振興領域省級地方標準30項以上、基本公共服務標準20項以上。在強化質量基礎設施建設方面,加快推進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(浙江)建設,新建國家質檢中心2家以上。同時,將加快國家大宗商品儲運產業計量測試中心籌建步伐,開展重點用能單位能源計量審查,推動建立長三角高端計量標準、計量監管共建協作平台。

  強化藥品、食品安全監管。對疫苗、血液製品等高風險生產企業、四級監管醫療器械生產企業、在產化妝品生產企業進行全覆蓋飛行檢查。開展互聯網制售假藥、中藥飲片、無菌和植入醫療器械、嬰幼兒和眼部用化妝品生產等專項整治。完善藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作機制,建立企業直報制度。建設放心消費示範餐飲2200家以上、“陽光廚房”2500家以上,評價驗收農批規範化市場20家以上。全面推行食品生產企業落實主體責任公開報告制度,啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。優化食品安全抽檢體系,健全評價抽檢機制,進一步增強監督抽查靶向性。探索建立食品安全溯源體系,提升源頭治理能力。

責任編輯:邊靜

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北京抽檢元宵、湯圓 15項指標均合格

現場檢測元宵。  郝軍攝

  中國消費者報北京訊(記者 郝軍)2月15日,記者從北京市市場監管局獲悉,為了解北京市湯圓、元宵產品的安全狀況,保障居民吃上安全放心的節令食品,北京市市場監管局針對北京市主要生產企業、商場超市、批零市場、網絡平台銷售的湯圓、元宵產品開展了專項監督抽檢和風險監測。

  據介紹,本次共抽取湯圓、元宵樣品100件,均為預包裝食品。品牌涉及北京稻香村、好利來、三全、思念等20餘個品牌,抽樣地點覆蓋華潤萬家、華聯精品超市、盒馬網絡科技有限公司、家樂福超市、歐尚超市等連鎖商超以及部分批零市場、小型超市、網絡銷售平台等。產地涉及北京、河南、上海、浙江等10個省市,還包括部分進口產品。

  北京市市場監管局相關負責人介紹,依據《食品安全國家標準 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)、《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760-2014)、《食品安全國家標準 速凍面米製品》(GB 19295-2011)等標準及產品明示標準,檢驗項目主要包括鉛、鎘、糖精鈉、過氧化值、二氧化鈦、新紅、日落黃、胭脂紅、莧菜紅、赤蘚紅、滑石粉、克倫特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺、硼砂等15個指標。結果显示,所有樣品全部合格。

責任編輯:黃磊

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問“考拉”“大鵝”是真是假

  中國消費者報報道(記者 何永鵬)中國消費者協會近日發布的2018年投訴分析報告显示,“海淘”商品鑒定難、索賠難位列八大投訴熱點之一,已成為消費維權痛點與難點。日前,一位在網易考拉購買“加拿大鵝”的消費者,就有着切身感受。

  “一個多月過去了,網易考拉承諾的實物驗真還沒有眉目,但我的維權行動不會停止。”1月30日,當事人線女士對《中國消費者報》記者說。

左為線女士向加拿大鵝官方提交驗證的照片,右為網易考拉提交照片,根據唯一序號,雙方提交驗證的應是同一件商品。 消費者提供。

  鑒定

  郵件回復兩度反轉

  2018年12月18日,北京消費者線女士參加了跨境電商網易考拉推出的聖誕促銷活動,以黑卡會員身份花5567.04元購買了一件標稱“加拿大鵝”女士中長款羽絨服。

  同年12月24日,線女士收到貨品卻發現,衣服多處有明顯線頭,且沒有廠家原配的黑色防塵袋及保修卡。“我懷疑自己買到了假貨,當天就拍了衣服照片,通過电子郵件發送到加拿大鵝廠家設立的為全球消費者提供檢驗產品真偽服務的網站申請鑒定。”線女士說。

  同年12月26日,線女士收到了廠方鑒定該羽絨服為假貨的郵件回復,她隨即聯繫網易考拉,並提供了鑒定報告,希望考拉履行其“假一賠十”的承諾。12月28日,網易考拉回復稱,經該公司人員去香港專櫃比對,線女士所購商品不是假貨。之後,網易考拉客服又與她電話溝通過兩次,包括歡迎她去杭州參觀其供應鏈,但堅持不承認衣服是假貨。

  “2019年1月4日,網易考拉客服稱照片鑒定可能會受光線等不確定因素影響,希望進行實物鑒定,建議我把衣服寄至杭州市東方公證處。並表示可以先付給我3倍貨款的精神補償。”線女士同意了這一方案,並於1月4日將衣服寄到指定地址,打包時在箱內用紙張標註了“退回公證處驗真”。

  1月6日晚,線女士接到網易考拉客服電話,對方稱已收到加拿大鵝廠方的鑒定結果,該商品為正品。線女士查看了網易考拉轉來的廠方鑒定結果郵件,發現也是通過拍照發郵件方式進行鑒定,並非此前所說的實物鑒定。“更令人意外的是,他們發出的郵件並非以網易考拉名義,而是以消費者‘Ivy’的身份,郵件中還將商品描述為‘二手羽絨服’。事實上,我寄回去的衣服從未穿過,網易考拉的自營防偽標籤還在衣服上。”線女士對記者說。

  1月6日晚上,線女士將兩次鑒定結果通過郵件發送至加拿大鵝官方驗證中心,更為戲劇性的反轉發生了。“對方當晚回復郵件稱,經再次比對,鑒定該衣服為假貨,同時還提示可以填寫商品實物鑒定申請單,將實物寄送至廠方。”線女士告訴記者。

  驗真

  實物送檢一波三折

  1月7日早上,線女士將廠方驗證為“假”的最新結果告知網易考拉,並再次表示希望在公證監督下將衣服寄至加拿大進行實物驗證。

  1月8日,網易考拉在其官方微博發表聲明,稱加拿大鵝官方已回復並確認網易考拉所售商品為正品,還宣稱,本着對消費者負責的態度,希望有機會在公證人員的監督下和消費者共赴加拿大進行實物驗證,並由網易考拉承擔所有費用。

  “然而,1月9日,網易考拉向我致函,表示費用只是網易考拉先行墊付,如驗證為正品,我要退還墊付的費用,還要公開道歉。”線女士對《中國消費者報》記者說。

  1月14日晚8點19分,網易考拉再次在其官方微博發布聲明,稱1月15日將邀請消費者、公證機關及媒體一道將商品送至加拿大鵝指定的位於廣東東莞的售後維修機構金巴倫工廠進行現場實物鑒定。

  “我是14日晚上10點才接到了網易考拉的電話,稱誠摯地邀請我參加1月15日的實物鑒定。但我早就反覆告知網易考拉1月7日至15日我在國外出差。”線女士說。網易考拉回應稱:“我們協調了公證處、檢驗機構、媒體的時間,不能以她個人的時間來支配行程。”

  然而,現場驗真並沒有如期進行,1月15日下午,東莞金巴倫工廠大門前,面對眾多媒體記者,網易考拉工作人員表示,臨時收到加拿大鵝廠方電話通知,當天無法進行現場鑒定,相關衣物要寄回加拿大鑒定,並表示此前已向消費者支付3倍貨款,衣服所有權已屬網易考拉。

  對此,線女士質疑稱:“你們讓我郵寄衣服的時候強調3倍貨款是對我之前辛苦申請鑒定的補償金,如果稱衣服已屬於網易考拉,我們之間的買斷協議在哪裡?我包裹上明確標註是‘退回公證處驗真’。”

  線女士告訴《中國消費者報》,她還從當天現場視頻中截取了網易考拉向媒體展示的與加拿大鵝聯繫的郵件照片,發現“聯繫人”依然是此前冒充她購買商品,並描述為“二手貨”的“lvy”。

  為何稱送檢的是二手羽絨服?為何以個人名義驗真?1月16日,網易考拉接受《中國消費者報》記者採訪時解釋稱:“因為二手交易不涉及區域銷售和代理商利益,這樣能獲得最客觀的結果。消費者以個人身份給加拿大鵝官方鑒別商品。我們為了還原線女士的鑒別過程,也採用了以個人名義發送郵件的方式。”

  聲音

  虛構信息鑒定會造成誤導

  連日來,網易考拉“加拿大鵝”真假風波引發輿論廣泛關注,也引起消費者組織及法學界人士的高度關注。中國消費者協會、北京市消費者協會負責人先後表態,對線女士的維權行動表示支持和讚賞,並督促網易考拉尊重消費者的監督權,保障消費者的知情權和公平交易權。

  中消協有關負責人表示,根據《消費者權益保護法》,消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。經營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見,接受消費者的監督。對於消費者的投訴和質疑,經營者應當虛心聽取、正確對待,依法接受監督。

  北京市消協秘書長楊曉軍表示,提供商品完整信息和確保商品符合質量要求是經營者的基本義務,海淘經營者也不例外。網易考拉針對消費者就其提供商品的質量質疑,應當及時進行真實明確的答覆,提供無過錯證據,充分保障消費者知情權和公平交易權,而不是通過非常規和非專業途徑的驗貨來敷衍消費者,給消費者帶來更大的傷害。

  “網易考拉單方設定高昂的責任負擔逼迫消費者知難而退,以及讓消費者道歉的說法,很不合常理。”中國政法大學副教授吳景明分析認為,在此次爭議中,作為爭議發起方的消費者,已經提出了其購買的商品是非正品的有力證據。作為爭議的另一方網易考拉有義務以更加公開透明的方式、更規範的程序、更明確的身份,獲取更權威更充分的證據,來證明自己經銷的商品是正品。

  中國人民大學法學教授劉俊海指出,跨境電商經營者應主動公開產品的產地、物流等全鏈路信息,滿足消費者知情權。

  北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌表示,依據我國相關法律法規,品牌所有人才有權鑒別商品真假。“網易考拉在請求品牌所有人驗真的郵件中,以普通消費者身份,且將商品描述為二手貨,虛構了主體信息,虛構了商品信息,屬於不誠信的行為,甚至可能對鑒定人員造成誤導”。

  進展

  相關部門受理投訴舉報

  1月25日,線女士在接受《中國消費者報》記者採訪時表示,她已撥打12315熱線進行了投訴,並就網易考拉“100%正品,假一賠十”廣告涉嫌違法行為進行了舉報。目前,浙江杭州濱江市場監管部門短信告知她,投訴已受理,舉報也已進行立案調查,並讓她以書面形式提供進一步證據材料。

  1月29日,線女士告訴《中國消費者報》,當天她收到短信通知,杭州市消費者權益保護委員會也受理了她的投訴。

 

責任編輯:黃磊

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