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　　新華社北京11月5日電 民營企業座談會近日在北京召開，為推進市場監管領域改革指明了方向。圍繞座談會相關內容，記者5日採訪了國家市場監督管理總局局長張茅。

　　個體私營主體數量佔全國市場主體數量的95%

　　記者：民營經濟在我國市場主體中的地位和作用如何?

　　張茅：非公有制經濟既是改革開放的產物，也是改革開放的重要標誌。改革開放以來，工商和市場監管部門提出了一系列鼓勵、支持、引導民營經濟發展壯大的政策舉措，是民營經濟發展的重要見證者和有力推動者。

　　1979年2月，原國家工商行政管理局恢復建制的第一次局務會，就決定向中共中央、國務院提交報告，建議各地可以根據市場需要，批准個人從事個體勞動。這是改革開放以來，黨中央、國務院批轉的第一個有關個體經濟的報告，為個體經濟的發展開了“綠燈”。

　　領到我國第一張個體工商戶營業執照的章華妹，通過多年發展，她的生意規模越來越大，已經成立了公司，當上了董事長。40年來，在黨和國家方針政策指引推動下，我國有千千萬萬個像章華妹一樣的個體私營企業主，乘着改革春風，不斷髮展壯大，推動了民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，迅速增長。

　　據統計，全國個體工商戶由1980年底的80.6萬戶，增長到今年三季度末的7054.6萬戶，增長了86.5倍;私營企業由1988年底的9.06萬戶，增長到今年三季度末的3037.4萬戶，增長了334倍。

　　截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，個體私營主體數量佔全國市場主體數量的95%。民營企業已成為吸納社會就業的重要渠道，從業人員已經達到3.6億人，提供了我國80%以上的城鎮就業崗位和90%以上的新增就業崗位。

　　對所有市場主體一視同仁、平等對待

　　記者：支持民營經濟發展，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執法，市場監管總局將如何落實?

　　張茅：要圍繞建設全國統一大市場目標，健全競爭政策體系，堅持競爭中立原則，即對國有企業和民營企業實行規則中立、稅收中立、債務中立，對所有市場主體一視同仁、平等對待。加大競爭執法力度，規範市場秩序，促進公平競爭。

　　——全面實施公平競爭審查。在今年年底前組織各地區各有關部門完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查,並向全社會公示,接受社會監督。

　　——建立以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型監管機制，不斷提高綜合執法效能。推進實現日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，全面推進跨部門“雙隨機”聯合檢查，切實減輕企業負擔。

　　——強化反壟斷執法。開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治行動，嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為。強化經營者集中全鏈條反壟斷監管，依法做好經營者集中反壟斷審查工作，繼續加大未依法申報案件查處力度和附條件案件監督執行力度。在今年年底前清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內容,查處並公布一批行政壟斷案件,堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。

　　——加強知識產權保護。建立完善知識產權海外維權機制，提升企業海外維權能力。會同有關部門在2018年底前制定出台對網購、進出口等重點領域加強知識產權執法的實施辦法。

　　深化改革確保各項政策舉措落到實處

　　記者：當前民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，在支持和促進民營經濟發展方面，市場監管改革如何確保各項政策舉措落到實處?

　　張茅：作為國務院新設立的負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構，國家市場監督管理總局工作的方方面面都與市場主體息息相關，是民營企業在市場准入、主體經營、發展壯大的過程中的重要支持者和政務服務提供者。要堅定不移地推進改革深化，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

　　——深化商事制度改革，着力“減證照、壓許可”，為民營企業營造更加公開透明便利的准入環境。今年11月10日起，在全國對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務分類管理，推進“照后減證”，讓企業既能進得了市場的“大門”,也能入得了行業“小門”。

　　——優化政務服務，減輕企業負擔，為民營企業創造健康和諧的發展環境。以涉企收費為重點，深入整治違法違規價費行為;開展行政審批中介服務收費專項治理。依法整治“紅頂中介”,堅決糾正變相審批及違規收費、加重企業負擔的情況。

　　——積極推進“互聯網+市場監管”。深化企業登記全程电子化改革，完善市場主體退出制度，今年年底前制定出台企業註銷指南。建設全國市場監管動產抵押登記業務系統，構建市場監管一體化信息平台，為民營企業提供更加高效便捷的政務服務。

　　——做好計量、標準、認證認可等技術支撐為民營企業服務工作。規範和完善現行產品認證制度，在今年底前，將實行強制性認證的產品種類再取消或改為以自我聲明方式實施達10%以上。科學合理簡化認證管理單元,減少認證證書種類,引導和督促認證機構降低收費標準，切實減輕企業負擔。(趙文君)

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)1月29日，記者從遼寧省市場監管局獲悉，遼寧各級市場監管部門堅決落實遼寧省委、省政府疫情防控工作要求，把疫情防控作為當前壓倒一切的重大政治任務，以對人民健康高度負責的責任擔當，採取更嚴格、更有效的舉措，堅決做好疫情防控時期市場監管工作。

　　一是加大農貿市場、農村集市的監管力度，堅決禁止活禽和野生動物交易。嚴格落實農貿市場活禽禁售管控措施;督促市場主體嚴格執行畜禽產品市場准入制度，督促經營者嚴格落實索證索票制度，確保畜禽產品去向可追溯;依法嚴厲查處無照經營和經營未經檢驗檢疫的畜禽產品等違法行為;依法禁止農貿市場銷售野生動物及其產品;配合相關部門督促農貿市場開辦方做好衛生消毒、環境清潔等防控工作;主動配合林草、公安等部門嚴厲打擊非法販賣、加工、經營野生動物行為。

　　二是加強藥品、醫療器械監管。保障藥品器械質量安全，配合相關部門做好防控用品等保供工作。加強購銷渠道監管，確保採購渠道清晰、合法、可追溯，堅決維護人民群眾用藥安全。對防控急需用品啟動應急審批機制，建立綠色通道，全力服務疫情防控工作需要。對假藥和不合格醫療器械等要從重從快查處。

　　三是加強價格監管。組織開展價格巡查、檢查和提醒告誡工作，督促廣大經營者嚴格落實明碼標價規定和價格公示制度，從嚴、從快、從重查處各類哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐及捏造散布漲價信息等違法行為，堅決維護好市場秩序。

　　四是加大廣告監管力度。加強疫情防治葯械廣告的監測，重點監測未經審查的防控藥品、醫療器械廣告。依法嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳及欺騙消費者等違法行為。

　　五是加強防疫相關產品質量監管。依法嚴厲查處制售偽劣溫度計、口罩、防護服等防控相關產品違法行為。做好防控工作必須的人體篩查儀、紅外測溫儀等儀器設備的計量檢測工作，為疫情防控工作提供計量技術保障。

　　六是暢通投訴舉報渠道。充分利用12315熱線電話，加大投訴舉報受理處置力度，對涉及疫情防控的投訴舉報要優先處理，跟蹤問責，堅決處理到位，積極回應群眾訴求，嚴厲打擊各類擾亂市場秩序的違法行為。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)山東省市場監管局堅決貫徹落實省委省政府部署安排，嚴格執行省政府辦公廳關於《關於在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間保障居民日常生活物資供應穩定市場價格的通知》，加強價格監管，切實保障春節假期和疫情防控期間居民日常生活物資價格穩定。截至1月29日12時，全省市場監管部門共派出執法人員16436人次，檢查單位19955家，受理市場價格諮詢投訴舉報2776件，其中諮詢1943件，已按相關規定予以答覆;投訴舉報833件，已辦結741件，現場責令改正66件，查實並立案26件。

　　嚴肅查處高價銷售口罩行為。1月28日，根據群眾舉報，蘭陵縣市場監管部門對國葯控股國大藥房(蓮花山城店、城市花園店、金盾店)、臨沂新天地醫藥零售連鎖有限公司(蘭陵新華路店)、蘭陵縣同益堂藥店(蘭陵路西段路南)、蘭陵縣同仁藥店(會寶路中醫院對過)、蘭陵縣康寧藥店(賈庄中心街)等5家企業進行檢查，發現5家企業均存在高價銷售口罩的違法經營行為，依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等有關規定，擬對上述5家醫藥企業給予罰款共計120萬元，其中分別給予國葯控股國大藥房60萬元、臨沂新天地醫藥零售連鎖有限公司20萬元、蘭陵縣同益堂藥店20萬元、蘭陵縣同仁葯10萬元、蘭陵縣康寧藥店10萬元的處罰。

　　嚴肅查處哄抬蔬菜價格行為。1月27日，龍口市市場監管部門根據群眾舉報，對家家悅超市有限公司龍口四店、五店進行檢查，發現兩店(負責人周克偉)銷售的大白菜漲價前價格為4.98元/千克，漲價後為9.96元/千克;韭菜：漲價前價格為17.98元/千克，漲價後為67.98元/千克;黃圓蔥：漲價前價格為4.98元/千克，漲價後為9.98元/千克，構成哄抬價格的價格違法行為。龍口市市場監管局按照執法程序對該案事實進行了全面調查處理，擬對兩店作出罰款100萬元的行政處罰，其中四店擬罰款50萬元;五店退還多收價款，擬罰款50萬元。

　　疫情發生后，山東省市場監管部門及時發布《關於維護新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間市場價格秩序提醒告誡書》，要求各相關經營者和行業協會嚴格執行價格法律法規，嚴格執行政府依法制定的價格干預措施和緊急措施，做到明碼標價、誠信經營，同時要求各級市場監管部門切實加強價格監管工作，加大價格監督執法力度，對哄抬價格等違法行為發現一起查處一起，絕不姑息，從嚴從重從快處置，回應群眾關切。市場監管部門提醒消費者，發現價格違法行為，可撥打12345投訴舉報電話。

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　　中國消費者報重慶訊(記者劉文新)重慶發現首例疫情后，重慶市市場監管局黨組高度重視，從餐飲環節疫情防控着手，強化監管，截至1月29日，全市範圍內整治有活禽宰殺經營行為的餐飲店4011個，引導減少群體性用餐聚集約690萬人次。

　　從餐飲環節疫情防控內容看，重點是緊盯“兩個嚴禁、一個不承辦”目標，即禁止餐飲單位經營場所圈養、交易、宰殺和經營活禽動物;禁止餐飲單位經營未按規定檢疫或不明來源的畜禽肉類和野生動物及其產品;引導餐飲經營單位不承辦宴席和家庭集體宴席服務活動，經營者不承接宴席加工服務。從餐飲環節疫情防控措施看，重點是實施“三位一體”防控措施落地落實，即各區縣市場監管局立即開展全覆蓋、網格式執法檢查;各餐飲行業協會積極行動倡導行業自律;餐飲單位切實擔起社會責任主動配合停止活禽宰殺經營行為和停止野生動物及其產品經營行為，同時不承辦群體性用餐活動。

　　截至1月29日，全市範圍內整治有活禽宰殺經營行為的餐飲店4011個，發現餐飲單位經營未按規定檢疫或來源不明畜禽肉類和野生動物及其產品43家，引導減少群體性用餐聚集約690萬人次。

　　下一步，重慶市市場監督管理局將持續用力，進一步強化對特色餐飲的監管，特別是要緊盯芋兒雞、泉水雞、辣子雞、尖椒雞、梁山雞、黃燜雞、燒雞公、白砍雞、柴火雞、雞公煲湯、烤雞、啤酒鴨、姜爆鴨、烤鴨、老鴨湯、乳鴿湯、全鴿宴、烤麻雀、燒烤鵪鶉、龍鳳湯、野味店、山珍店等可能存在現場宰殺活禽和加工銷售野生動物的餐飲店，把防控措施落細落實。

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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)1月31日，河北省市場監督管理局公布了疫情防控期間第三批哄抬物價、未明碼標價、虛假宣傳等違法行為典型案件。

　　承德市雙橋區百姓平價大藥房連鎖有限公司哄抬價格案

　　根據群眾舉報，承德市雙橋區市場監管局對雙橋區百姓平價大藥房連鎖有限公司所屬藥店進行現場檢查。經查，該公司所屬7家藥店存在利用非法手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的違法行為。承德市雙橋區市場監管局依法對百姓平價大藥房連鎖有限公司開展立案調查，罰款30萬元。

　　平鄉縣立釗超市未按規定明碼標價案

　　根據群眾舉報，平鄉縣市場監管局對平鄉縣立釗超市進行現場檢查。經查，該超市銷售的部分商品未按規定的內容和方式明碼標價。平鄉縣市場監管局立即責令當事人改正，並依法對該超市處以2000元罰款。

　　行唐縣上碑大藥房涉嫌銷售“三無”產品案

　　根據群眾舉報，行唐縣市場監管局對行唐縣上碑大藥房開展現場檢查。經查，該藥房銷售的口罩無法提供進貨憑證，屬“三無”產品。行唐縣市場監管局依法對該藥房存在的違法行為處以1000元罰款。

　　肥鄉區春天藥房涉嫌哄抬物價案

　　肥鄉區市場監管局執法人員在巡查時發現，肥鄉區春天藥房將0.98元/瓶購進的84消毒液，以6元/瓶對外銷售。該行為涉嫌構成哄抬物價違法行為。對此，肥鄉區市場監管局責令藥房停業整頓，開展立案調查。

　　內丘縣順康大藥房未按規定明碼標價案

　　內丘縣市場監管局執法人員在日常巡查中發現，內丘縣順康大藥房銷售的部分藥品未按規定明碼標價。內丘縣市場監管局立即責令當事人改正，並依法對該藥房處以1000元罰款。

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　　中國消費者報福州訊（
記者張文章）針對關於搶購雙黃連口服液的輿情事件，2月1日，福建省福州市市場監管部門高度重視，主動作為，第一時間應對輿情，組織執法力量採取多項措施積極強化雙黃連口服液、金銀花、黃芩、連翹等藥品的價格監管，確保清熱解毒類藥品市場供應穩定。   　　福州市市場監管部門在第一時間準確把握輿論動向，摸清市場情況。福州市倉山區市場監管局經初步了解，發現轄區內大部分零售藥店雙黃連口服液已售罄，康佰家大藥房連鎖、中源醫藥等藥品批發（含連鎖總部）企業也已無庫存，僅有海王星辰、永惠醫藥連鎖總部各約有2000盒左右。上述公司正在緊急向各門店配送中。經向上述批發企業、連鎖總部了解，他們正在緊急向上游廠家、批發企業聯繫貨源，初步預計1-2天可以到貨。   　　印發公告，廣泛宣傳。福州市福清市市場監管局第一時間做出輿情處置響應，及時在該局公眾號發布信息《別搶雙黃連了！》，加強科普宣傳，引導群眾不哄搶，不恐慌。各市場監管所加大對轄區藥店的巡查走訪頻次，分發張貼《請勿搶購自行服用雙黃連口服液的特別提醒》。福州市長樂區市場監管局印發《關於維護藥品及醫用口罩等防疫用品市場秩序嚴厲打擊違法行為的公告》130餘份，在全區藥品經營場所外牆進行張貼告知，對前來諮詢的群眾予以細緻說明，同時，提醒購買者雙黃連口服液的正確功效，不盲目囤積此類藥品。福州市倉山區市場監管局草擬《致消費者的一封信》，較為詳細地介紹了近期消費者購買藥品、醫療器械等防控肺炎商品有關的注意事項，並下發給各藥品零售企業作為店堂公告的參考模板。   　　聯繫廠商，保障供應。福州市市場監管部門通過電話告知、在葯械企業工作群開展告誡等方式，要求轄區各藥品經營單位不得利用輿情哄抬物價，惡意囤貨，共同維持市場穩定。積極與藥品經營單位溝通，督促經營者由合法、正規渠道購入雙黃連口服液等藥品，滿足市場需求的同時也保證藥品質量安全。福州市倉山區市場監管局起草《致藥品零售企業的一封信》，要求各藥品經營企業勇擔社會責任，一方面要想方設法多渠道聯繫貨源，以滿足人民群眾的需求，另一方面要耐心做好消費者的宣傳工作，建議在店堂採取公告等形式，將當前的經營詳情告知消費者，維護市場穩定。2月1日上午，福州市高新區市場監管局召集轄區12家藥品、醫療器械經營企業進行集體約談，要求轄區企業不哄抬雙黃連藥品價格，不信謠、不傳謠，對前來購買雙黃連的消費者做好正面的引導。   　　專項專治，有的放矢。鑒於雙黃連口服液屬於甲類非處方葯，福州市市場監管執法人員要求藥店在營業期間確保執業藥師在崗，對消費者做好解釋說明工作。福州市鼓樓區市場監管局嚴查藉機漲價、哄抬價格、囤積居奇等不正當價格行為，持續強化對疫情防控相關藥品及其他商品的價格監督檢查，確保民心安定、市場穩定。福州市長樂區市場監管局開展專項執法行動，加大對雙黃連口服液等清熱解毒類藥品的監管力度，嚴查藥品購進渠道、合法票據等相關材料，確保藥物質量安全，同時，嚴打借雙黃連口服液輿情之機，銷售假冒偽劣藥品、虛假宣傳防治功效的藥品等違法行為。2月1日，福州市長樂區市場監管局出動人員230人次，檢查藥品經營單位130戶次，暫未發現相關違法行為。福州市台江區市場監管於2月1日上午組織執法人員對轄區各藥店開展雙黃連口服液等相關藥品價格檢查，嚴厲查處未明碼標價、囤貨居奇、牟取暴利、搭配銷售等違法行為。截止目前，台江區市場監管局已出動執法人員260人次，檢查轄區藥店125家，雙黃連口服液等藥品價格平穩。

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中國消費者報武漢訊（
馬舟 記者 吳采平）華中科技大學後勤集團集貿市場是湖北省武漢市洪山區在春節期間仍堅持營業保證供應的少數幾家集貿市場之一，在武漢市洪山區市場監管局的指導幫助下，市場防控疫情出實招，保供應穩物價舉措多，在武漢封城和禁行期間，有力保障了院校師生和周邊群眾的生活所需。   　　該市場嚴格按照洪山區市場監管局通告要求，把疫情防護工作放在首位，堅持每天開市前和休市後用84消毒液對辦公場所、市場公共區域（蔬菜、水果、水產、雞鴨、藥店等門店攤位及公共廁所等）進行集中消殺2次，消殺面積約4000平米。所有工作人員按要求嚴格配戴口罩，並每日兩次對工作人員和經營戶進行安全防護檢查和體溫檢測，體溫正常方可上崗、進場。對體溫異常者一律勸返，居家隔離並密切跟蹤關注具體情況。為避免交叉感染，市場採納了洪山區市場監管局的建議，封閉了市場北門，將東門設置為唯一的開放出入口，對進入市場的消費者集中進行消毒、測量體溫，對體溫超過37度者勸阻入場；市場東門還新安裝了洗手池，配備了洗手液，供離開市場的消費者洗手消毒。   　　保供應是華科大後勤集團集貿市場的主要工作。為確保市場蔬菜、水果不斷供，維持師生、消費者“菜籃子”基本需求，市場方出台激勵政策，鼓勵經營戶正常經營。節日期間，市場工作人員一直堅守崗位，部分經營者輪班經營，目前開門營業的有蔬菜類、水果類、肉類經營戶21家。同時，市場也多方採購貨源，推出“平價菜”“愛心菜”，每日根據武漢市政府行業指導價對各類蔬菜進行指導限價、明碼標價，平抑菜品價格，維持市場穩定。市場方還推出了送菜上門的便民舉措，為校內居家隔離的確診及疑似病人家庭提供蔬菜配送服務。工作人員根據需求，在做好個人防護的基礎上，穿着防護服、佩戴口罩、手套、護目鏡，為病患家庭提供送菜上門服務。全程採用電話或微信聯繫，避免直接接觸，防止交叉感染，送菜完畢后立即全面消毒。截至目前，市場已為2戶病患家庭提供了送菜上門服務。   　　武漢市洪山區市場監管局對華科大後勤集團集貿市場也提供了全方位的服務、指導和幫助，先後為市場提供了84消毒液、防護服、防護口罩、紅外測溫槍等防護用品，對市場實行駐場管理，指導幫助市場落實開展疫情防控各項工作。

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中國消費者報上海訊（
黃曉宇 記者 劉浩）2月3日，據上海市市場監督管理局披露，2020年春節假日期間（1月24日至2月2日），“三省一市”市場監管部門通過12315熱線平台共接收投訴舉報54813件，其中與“新型冠狀病毒感染肺炎疫情”相關的投訴舉報40586件，涉及年夜飯（婚宴）、酒店、旅遊服務退訂及口罩等方面。   　　記者了解到，春節長假期間，長三角地區“三省一市”市場監管部門共同深化12315熱線信息共享機制，全力暢通公眾訴求渠道，切實助力“加強長三角聯防聯控”，共解答各類諮詢46325件。   　　數據显示，上海市接收8992件（與疫情相關4939件）；江蘇省接收20118件（與疫情相關15572件）；浙江省接收12080件（與疫情相關9771件）；安徽省接收13623件（與疫情相關10304件）。   　　在上述與疫情相關的投訴舉報中，涉及年夜飯（婚宴）服務退訂3958件；酒店服務退訂2273件；旅遊服務退訂（含景點門票、機票、車票、船票、郵輪等）3474件；涉及口罩等防疫用品26173件；涉及違規經營活禽、野生動物110件。   　　目前，所有投訴舉報均已轉送長三角地區各級市場監管部門和消費者組織快速協調處理。   　　上海市市場監管局指出，面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，長三角地區市場監管部門、廣大企業和社會公眾合力應對處置因疫情引發的各類訴求，主要呈現三個特徵：一是企業主動履責，自律自糾意識較強。大部分企業特別是一些平台型總部型企業能積極履行主體責任，及時糾矯消費侵權行為，向社會公開服務退改等承諾，完善自助退改流程，主動化解因疫情帶來的各類矛盾和糾紛。二是政府精準施策，嚴查嚴處力度不減。“三省一市”市場監管部門圍繞“三個突出抓好”（突出抓好市場價格監管，突出抓好野生動物違規交易監管，突出抓好以食品、防護用品為主的非法制售監管），在投訴舉報工作中抓實抓細各項監管措施，嚴查嚴處哄抬物價等違法行為，做到守土有責、守土盡責，努力營造安全放心消費環境。三是公眾廣泛參與，群防群治氛圍濃厚。長假期間“三省一市”市場監管投訴舉報接收總量同比均大幅增長，廣大公眾積極響應政府號召，踴躍舉報市場違法行為，科學理性訴求維權，共同構築起了群防群治的嚴密防線。

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